序    言

 

　　今后五至十年，是崇文區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)的重要時(shí)期。根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)和市委八屆六次全會(huì)精神及《中共崇文區(qū)委關(guān)于制定崇文區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》編制的《北京市崇文區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》，是崇文區(qū)進(jìn)入新世紀(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃，是創(chuàng)建21世紀(jì)新崇文戰(zhàn)略部署的第一個(gè)五年計(jì)劃，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立后的第一個(gè)五年計(jì)劃。《北京市崇文區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要（草案）》從宏觀上、戰(zhàn)略上，明確提出了“十五”時(shí)期全區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，也是制定各專項(xiàng)發(fā)展計(jì)劃和政策的重要依據(jù)。
　　
　　一、“九五”時(shí)期崇文區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況
　　“九五”時(shí)期，是崇文區(qū)確立區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略并取得重大突破的重要時(shí)期,是積極探索首都中心城區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展之路的重要時(shí)期，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、城市建設(shè)步伐加快、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活步入小康、社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活出現(xiàn)歷史性變化的時(shí)期。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府帶領(lǐng)全區(qū)人民，勵(lì)精圖治、艱苦奮斗，圓滿完成了“九五”計(jì)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，在經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和社會(huì)發(fā)展等各個(gè)方面都取得了令人鼓舞的顯著成就。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2000年底，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值22.5億元,比1995年增長(zhǎng)106.42%，年均遞增15.60%，凈增11.6億元；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額46.17億元，比1995年增長(zhǎng)59.26%，年均遞增9.75%，凈增17.18億元;地方財(cái)政收入完成5.02億元，按可比口徑，比1995年增長(zhǎng)277.92%，年均遞增22.68%，凈增3.44億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。預(yù)計(jì)到2000年底，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重提高到了87.8%，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收占區(qū)財(cái)政收入的比重為16.96%。企業(yè)改革持續(xù)深化。國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)、監(jiān)管體系的基本框架初步建立并已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破性進(jìn)展。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。五年累計(jì)，實(shí)際利用外資6.55億美元,比“八五”時(shí)期增加一倍；完成外貿(mào)出口5025.5萬(wàn)美元，年均遞增34.02%。基礎(chǔ)設(shè)施的“瓶頸”制約初步得到緩解，城市環(huán)境面貌明顯改善。“九五”期間，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資95.25億元,竣工159萬(wàn)平方米，分別比“八五”時(shí)期增加64.9億元和25.3萬(wàn)平方米，其中完成危舊房改造投資57.52億元，竣工73.04萬(wàn)平方米，動(dòng)遷居民1.6萬(wàn)多戶；完成了崇外大街改擴(kuò)建等一批市政工程建設(shè)，全面啟動(dòng)了廣安大街崇文段市政改擴(kuò)建工程；綠化覆蓋率達(dá)到32.78%，人均綠地面積達(dá)到13.04平方米，人均公共綠地面積達(dá)到7.81平方米。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，精神文明和民主法制建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。預(yù)計(jì)2000年，居民人均可支配收入為9500元,年均增長(zhǎng)13.3%；居民消費(fèi)恩格爾系數(shù)為39.6%；全區(qū)登記失業(yè)率為1.21%，再就業(yè)率為79.2%。
　　“九五”計(jì)劃的圓滿完成，為崇文區(qū)邁入新世紀(jì)，迎接新百年，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了良好條件。崇文區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)將進(jìn)入一個(gè)新的更快發(fā)展階段。
　　值得重視的是，“九五”期間，崇文區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展還存在一些突出的矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境亟待改善；城市基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，危舊房改造任務(wù)十分艱巨，城市管理現(xiàn)代化程度不高；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)所需建設(shè)資金與投資能力的矛盾突出；勞動(dòng)力供求矛盾加劇，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻；居民收入水平較低；優(yōu)秀人才匱乏等等。這些矛盾和問(wèn)題需要在“十五”期間下大力氣解決。
　　
　　二、“十五”時(shí)期崇文區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　以鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和市委、市政府的工作部署，樹(shù)立“不求最大，力求最佳”的思想，堅(jiān)持以加快發(fā)展為主題，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開(kāi)放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以危舊房改造為龍頭，通過(guò)加快城市建設(shè)與改造，帶動(dòng)和促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展，為建設(shè)21世紀(jì)新崇文奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　（二）指導(dǎo)方針
　　第一，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理，大力發(fā)展崇文區(qū)域經(jīng)濟(jì)。以推動(dòng)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展為目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展適合崇文特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)，突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)帶動(dòng)全局發(fā)展，增強(qiáng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力、發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)能力，大膽探索創(chuàng)新，走出一條具有崇文特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。
　　第二，堅(jiān)持強(qiáng)化首都中心城區(qū)綜合服務(wù)功能，不斷提高“四個(gè)服務(wù)”的水平。按照北京市“建首善、創(chuàng)一流”，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的發(fā)展方向，進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危舊房改造的步伐，不斷完善城市服務(wù)功能，提高城市現(xiàn)代化管理服務(wù)水平，使崇文區(qū)城市面貌有根本改變。
　　第三，堅(jiān)持貫徹實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，推進(jìn)體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新。充分借助首都科技、人才、教育和智力優(yōu)勢(shì)，大力促進(jìn)科技進(jìn)步，加快人才的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，促進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，增強(qiáng)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新的能力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和增長(zhǎng)質(zhì)量。
　　    第四，堅(jiān)持正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。圍繞發(fā)展抓改革、保穩(wěn)定，在當(dāng)前發(fā)展轉(zhuǎn)型期、體制轉(zhuǎn)型期和結(jié)構(gòu)優(yōu)化期間，要正確處理好各種矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)造良好的社會(huì)公共安全秩序，維護(hù)首都社會(huì)政治穩(wěn)定，確保各項(xiàng)事業(yè)的順利進(jìn)行。
　　第五，堅(jiān)持以人為本，不斷提高人民的生活品質(zhì)。以體現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益為宗旨，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，著力抓好與人民群眾切身利益緊密相關(guān)的工作，提高居民收入水平，擴(kuò)大就業(yè)渠道，完善社會(huì)保障體系，改善居民居住條件，創(chuàng)建安全文明社區(qū)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進(jìn)全區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　第六，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。堅(jiān)持先進(jìn)文化的發(fā)展方向，把精神文明建設(shè)放在更加突出的位置，進(jìn)一步加強(qiáng)思想建設(shè)、道德建設(shè)、文化建設(shè)，大力開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全區(qū)人民的社會(huì)公德、職業(yè)道德和科學(xué)文化素質(zhì)，為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。
　　（三）奮斗目標(biāo)
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益明顯提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)得到較快發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，現(xiàn)有危舊房改造任務(wù)基本完成，城市現(xiàn)代化管理和服務(wù)水平明顯提高；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得明顯進(jìn)步，社會(huì)保障體系和社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，人口素質(zhì)進(jìn)一步提高，居民生活初步達(dá)到寬裕水平；新崇文整體形象初步展現(xiàn)，為在2010年基本構(gòu)建起現(xiàn)代化國(guó)際大都市中心城區(qū)框架奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　在“十五”時(shí)期發(fā)展的基礎(chǔ)上，再經(jīng)過(guò)五年努力，到2010年，初步把崇文區(qū)建設(shè)成為現(xiàn)代城市服務(wù)經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，古都文化風(fēng)貌和現(xiàn)代生態(tài)景觀充分展現(xiàn)，環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)安定、生活舒適的商貿(mào)旅游居住區(qū)，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化國(guó)際大都市中心城區(qū)的框架。
　　（四）主要任務(wù)和預(yù)期目標(biāo)
　　主要任務(wù)是：突出抓好“四大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，即：強(qiáng)化城市建設(shè)與改造、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)人的全面發(fā)展、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：經(jīng)濟(jì)發(fā)展由注重發(fā)展速度轉(zhuǎn)向更加注重效益和提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；城市發(fā)展由注重建設(shè)轉(zhuǎn)向建管并舉、突出城區(qū)服務(wù)功能；社會(huì)發(fā)展由滿足人的基本需求轉(zhuǎn)向逐步滿足人的全面發(fā)展、提高人民生活品質(zhì)。
　　主要預(yù)期目標(biāo)是：
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%以上；第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到90%以上。
　　城市建設(shè)。固定資產(chǎn)投資總規(guī)模達(dá)到150億元；拆除危舊房218萬(wàn)平方米,拆遷居民8.5萬(wàn)戶左右。
　　環(huán)境保護(hù)。到2005年大氣環(huán)境質(zhì)量年均值達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，綠化覆蓋率達(dá)到40%。
　　社會(huì)發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，到2005年戶籍人口控制在30萬(wàn)人左右；五年新增就業(yè)崗位在4.5萬(wàn)個(gè)左右，登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，基本形成覆蓋全社會(huì)的完善統(tǒng)一的社會(huì)保障體系；適齡兒童入學(xué)率保持100%，到2005年人均受教育年限達(dá)到12年。
　　人民生活。居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%左右；傳染病總發(fā)病率控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)之內(nèi)；到2005年，人均住房面積達(dá)到16平方米；人均期望壽命達(dá)到76歲左右。
　　
　　三、加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，塑造崇文發(fā)展新形象
　　“十五”期間，要堅(jiān)持城市規(guī)劃高起點(diǎn)、城市建設(shè)高質(zhì)量、城市管理高水平、城市環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)，加速推進(jìn)危舊房改造、基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，全面提高城市現(xiàn)代化水平，顯著增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，力爭(zhēng)到2005年，基本形成與現(xiàn)代化國(guó)際大都市中心城區(qū)相匹配的城市功能布局。
　　（一）大力推進(jìn)危舊房改造
　　    要抓住北京市申辦奧運(yùn)和加快南城發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，按照“政府組織、統(tǒng)一規(guī)劃、居民參與、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施”的危舊房改造工作思路，充分調(diào)動(dòng)街道、單位、居民、開(kāi)發(fā)企業(yè)和銀行的積極性，力爭(zhēng)拆除危舊房218萬(wàn)平方米，拆遷居民8.5萬(wàn)戶左右，基本完成現(xiàn)有危舊房改造任務(wù)，顯著改善廣大居民的居住條件，為經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)提供發(fā)展空間。
　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合住房制度改革、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，不斷總結(jié)和創(chuàng)造危舊房改造的新經(jīng)驗(yàn)、新模式。加大政府組織危舊房改造工作力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題。
　　    強(qiáng)化計(jì)劃管理。按照“全面推進(jìn)、分步實(shí)施、任務(wù)分解、明確責(zé)任、前緊后寬、五年完成”的總體要求，制定全區(qū)危舊房改造總體規(guī)劃方案和年度實(shí)施計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃實(shí)施的監(jiān)督與管理。
　　拓寬融資渠道。在積極爭(zhēng)取市政府資金政策支持、加強(qiáng)與銀行合作的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資和外商投資，采取以危改加房改、市政工程建設(shè)帶危改、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)帶危改、基本建設(shè)帶危改、文物保護(hù)利用帶危改等多種辦法，廣開(kāi)融資渠道，全方位籌措資金，確保危舊房改造工作的順利進(jìn)行。
　　（二）加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　要繼續(xù)堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施適度超前、優(yōu)先發(fā)展，以道路建設(shè)為重點(diǎn)，加大投資力度，完善各項(xiàng)設(shè)施，提高城市承載能力。
　　構(gòu)筑現(xiàn)代化城市交通、市政體系。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成廣安大街崇文段、前門大街改造工程，打通祈年殿大街和南北花市大街，基本建成較為完備的城市道路骨干網(wǎng)和市政設(shè)施網(wǎng)，順利實(shí)現(xiàn)“雙翼工程”的開(kāi)發(fā)建設(shè)。結(jié)合重點(diǎn)街區(qū)建設(shè)和危舊房改造，建成一批永久性公共停車設(shè)施，使全區(qū)停車難的問(wèn)題得到基本緩解。重視和加強(qiáng)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)。加大節(jié)水宣傳和執(zhí)法檢查力度，改變水資源浪費(fèi)型生活方式，把崇文區(qū)建成節(jié)水型城區(qū)。
　　推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化。積極嘗試基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)新的投融資方式，開(kāi)辟新的投融資渠道。加強(qiáng)城市公用事業(yè)改革，努力探索基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的新型模式，逐步把區(qū)域內(nèi)主要街區(qū)、干道上的廣告權(quán)和路、街、橋等設(shè)施的冠名權(quán)推向市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施管理從政府行為向企業(yè)行為的轉(zhuǎn)變。
　　（三）優(yōu)化城區(qū)空間布局
　　要進(jìn)一步完善城市體系，提升城市功能，形成管理先進(jìn)、環(huán)境整潔、交通便利、市容美觀，商貿(mào)區(qū)、旅游區(qū)、居住區(qū)輪廓分明的現(xiàn)代化城區(qū)發(fā)展新格局，最大限度地實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用。
　　加快功能區(qū)建設(shè)。依據(jù)《崇文區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》提出的“四線六片”的規(guī)劃布局，“十五”期間，重點(diǎn)建設(shè)“三個(gè)功能區(qū)”和一批中高檔次住宅小區(qū)：以前門大街和祈年殿大街開(kāi)發(fā)建設(shè)為重點(diǎn)，建成既有現(xiàn)代設(shè)施，又具古都風(fēng)貌的文化旅游商業(yè)功能區(qū)；以崇外大街和廣安大街崇文段為重點(diǎn)，建成北京市乃至全國(guó)一流的現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)；以體育館路和龍?zhí)逗貐^(qū)為重點(diǎn)，合理規(guī)劃一批文化、體育設(shè)施，逐步形成體育休閑功能區(qū)；完成新世界花園、新景家園、花市棗苑等一批中高檔次住宅小區(qū)建設(shè)。積極探索地下空間深度開(kāi)發(fā)與綜合利用的可行性，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間。加快永外地區(qū)整治改造，重點(diǎn)安排一些倉(cāng)儲(chǔ)、公共建筑、住宅、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)永外地區(qū)與區(qū)內(nèi)其它區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　提升城市現(xiàn)代化形象建設(shè)水平。“十五”期間，建成三組城市雕塑群。即：以現(xiàn)代文明為基調(diào)，展示崇文區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)成就的廣安大街崇文段城市雕塑群；以弘揚(yáng)奧運(yùn)精神為主題，展現(xiàn)崇文人民建設(shè)21世紀(jì)新崇文“更快、更高、更強(qiáng)”精神風(fēng)貌的體育館路城市雕塑群；以北京傳統(tǒng)民俗為主要特色，將傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的祈年殿大街南段城市雕塑群。結(jié)合危舊房改造，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)地段進(jìn)行“概念定位”，合理規(guī)劃建設(shè)一批表現(xiàn)崇文區(qū)時(shí)代風(fēng)貌的標(biāo)志性建筑及包括公共綠地和城市廣場(chǎng)在內(nèi)的永久式開(kāi)放空間。
　　解放一批歷史文物。堅(jiān)持“積極保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)、綜合利用”的原則，“十五”期間，重點(diǎn)完成鮮魚(yú)口歷史文化保護(hù)區(qū)、明北京城城墻遺址、金臺(tái)書(shū)院、隆安寺、陽(yáng)平會(huì)館、曹雪芹紀(jì)念館和袁崇煥紀(jì)念祠等文物的保護(hù)、利用與改造，使崇文區(qū)初步展現(xiàn)既有古都?xì)v史風(fēng)貌，又富有現(xiàn)代都市氣息的城市風(fēng)格。
　　（四）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)
　　要堅(jiān)持“污染防治與生態(tài)保護(hù)并重”的方針，以防治大氣污染為重點(diǎn)，加大環(huán)保投資力度，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)綜合監(jiān)督管理，不斷提高環(huán)境質(zhì)量，到“十五”末期，使全區(qū)生態(tài)環(huán)境達(dá)到模范區(qū)（縣）標(biāo)準(zhǔn)。
　　加強(qiáng)各類污染源防治。完成環(huán)天壇地區(qū)燃煤鍋爐改造工程和2噸/時(shí)及2噸/時(shí)以上鍋爐改造任務(wù)，消除城區(qū)內(nèi)煤煙型污染；嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車尾氣污染、揚(yáng)塵污染，逐步擴(kuò)大道路水沖、機(jī)掃面積，顯著改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)固體廢棄物污染的防治，實(shí)行垃圾的密閉化收運(yùn)和分類處理，對(duì)公廁進(jìn)行糞井管線改造，積極發(fā)展環(huán)保型公廁。繼續(xù)搞好區(qū)域內(nèi)水污染和噪聲污染源的治理。“十五”末期，主要干道機(jī)掃率達(dá)到100%，生活垃圾密閉清運(yùn)率達(dá)到100%，糞井管線排放率達(dá)到30%以上，區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲平均值控制在55分貝以下。
　　提高城區(qū)綠化美化水平。抓好公共綠地、街頭綠地、居住區(qū)綠地、單位庭院綠地建設(shè)，形成比較完善的綠地基礎(chǔ)設(shè)施體系。通過(guò)拆房建綠、破墻透綠、見(jiàn)縫插綠、提高危舊房改造區(qū)綠化面積標(biāo)準(zhǔn)等措施，不斷提高綠化覆蓋率。大力發(fā)展草坪和垂直綠化，形成以樹(shù)木為主，喬木、灌木、花草結(jié)合的種植結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)綠化水平。到2005年全區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%，人均綠地面積達(dá)到13.24平方米，人均公共綠地面積達(dá)到7.85平方米，努力把崇文區(qū)建成花園式城區(qū)。
　　（五）提高城市管理水平
　　要進(jìn)一步創(chuàng)新城市管理思想、管理體制、管理手段和管理方式，加強(qiáng)城市運(yùn)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)的管理，顯著提高城市運(yùn)行效率。
　　充分發(fā)揮城市規(guī)劃先導(dǎo)作用。繼續(xù)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性、指導(dǎo)性和權(quán)威性。認(rèn)真實(shí)施并不斷完善全區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，制定危舊房改造、城市綠化、文物保護(hù)等一批重點(diǎn)規(guī)劃，逐步完善城市規(guī)劃體系。進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督管理，建立健全城市規(guī)劃監(jiān)督檢查制度。
　　維護(hù)城市安全運(yùn)行。加強(qiáng)城市交通管理，實(shí)施好路口改造工程，健全交通指揮系統(tǒng)、調(diào)度系統(tǒng)，顯著改善城市交通擁堵?tīng)顩r。完善全區(qū)防災(zāi)減災(zāi)和國(guó)防動(dòng)員體系，建立先進(jìn)的城市防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)警和應(yīng)急救援系統(tǒng)，城市公共秩序管理和社會(huì)安全防范系統(tǒng)。搞好國(guó)防和防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提高居民國(guó)防意識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。重視安全生產(chǎn),杜絕各種事故隱患。
　　繼續(xù)深化城市管理體制改革。重點(diǎn)理順區(qū)街兩級(jí)在城市管理中的職能劃分，推動(dòng)管理重心下移，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各司其職、規(guī)范管理、強(qiáng)化基層”的城市管理格局。進(jìn)一步深化街道體制改革，按照“條專塊統(tǒng)”的原則，強(qiáng)化街道綜合管理職能，建立街道對(duì)轄區(qū)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理機(jī)制。健全街道管理委員會(huì)，強(qiáng)化職能部門的基層專業(yè)管理。加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)，繼續(xù)改善居委會(huì)辦公條件，到“十五”末期，居委會(huì)辦公用房面積不低于90平方米。積極推進(jìn)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)城管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
　　
　　四、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)
　　“十五”期間，要按照“以科技為先導(dǎo),以改革為動(dòng)力,以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展”的總體要求，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化資源配置，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)發(fā)展活力，初步建立起以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，結(jié)構(gòu)和布局合理的經(jīng)濟(jì)體系、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系和空間布局體系，力爭(zhēng)把崇文區(qū)建設(shè)成為北京市南城商貿(mào)中心。
　　（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向是：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)、建筑業(yè)。
　　大力發(fā)展房地產(chǎn)、體育、醫(yī)藥、文化旅游四大產(chǎn)業(yè)。以北京加速南城地區(qū)發(fā)展、住房制度改革為契機(jī)，以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和危舊房改造為突破口，大力發(fā)展開(kāi)發(fā)、裝飾、物業(yè)、交易等房地產(chǎn)業(yè)，積極培育房地產(chǎn)市場(chǎng)，促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和消費(fèi)。與國(guó)家體育總局合作，在廣安大街崇文段步行街聯(lián)合構(gòu)建“奧林匹克精品走廊”，辦成全國(guó)最大的體育用品交易、展示、博覽專業(yè)市場(chǎng)，積極促進(jìn)“體育產(chǎn)業(yè)園”建設(shè)，積極發(fā)展體育彩票業(yè)。借助“老字號(hào)”品牌優(yōu)勢(shì)，加快組建崇文區(qū)醫(yī)藥連鎖集團(tuán)，積極培育和構(gòu)建醫(yī)藥商業(yè)市場(chǎng)體系、醫(yī)藥配送體系、醫(yī)藥信息咨詢體系和便民醫(yī)藥服務(wù)體系。充分利用天壇公園等現(xiàn)有人文景點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，改造龍?zhí)豆珗@，興建一批現(xiàn)代旅游設(shè)施，大力發(fā)展南城民俗文化旅游、溫泉保健旅游、體育健身旅游，逐步形成集購(gòu)物、餐飲、住宿、娛樂(lè)為一體的旅游服務(wù)體系。力爭(zhēng)到“十五”末期，使“四大產(chǎn)業(yè)”中的1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。
　　積極培育和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展通訊、電信、網(wǎng)絡(luò)等各種類型的信息服務(wù)業(yè)和會(huì)計(jì)、法律、科技等知識(shí)密集型的中介服務(wù)業(yè)。積極引導(dǎo)發(fā)展文化娛樂(lè)、體育健身、醫(yī)療保健等城市休閑娛樂(lè)業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步建立較為完善的社區(qū)服務(wù)型經(jīng)濟(jì)體系。力爭(zhēng)到“十五”末期，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。 
　　改造提升傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)。充分運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)技術(shù)和管理手段，加快改造傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)和完善區(qū)域商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)區(qū)域商業(yè)整合優(yōu)化，調(diào)整商業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)、網(wǎng)點(diǎn)布局，完善市級(jí)商業(yè)中心、區(qū)級(jí)商業(yè)中心和便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)發(fā)展適合中心城區(qū)特點(diǎn)的和提高居民生活品質(zhì)的服務(wù)業(yè)。規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。積極推行連鎖經(jīng)營(yíng)、便利店、物流配送、電子商務(wù)、代理分銷和廠商直銷等新型業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)方式。大力培育專業(yè)特色街區(qū)和民族、民俗、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相結(jié)合的商業(yè)服務(wù)品牌，增強(qiáng)傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)集聚、輻射功能，全面提高傳統(tǒng)商業(yè)服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。
　　加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。積極培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)圍繞建設(shè)商貿(mào)旅游居住區(qū)的功能定位和市場(chǎng)需求，加快行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，或向現(xiàn)代都市服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)決淘汰缺乏發(fā)展前景和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不符合中心城區(qū)功能及環(huán)境要求的行業(yè)和產(chǎn)品。
　　努力提高建筑業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)加快建筑企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極組建企業(yè)集團(tuán)，提高技術(shù)水平、管理水平和建筑隊(duì)伍的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)建設(shè)工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收管理，提高工程質(zhì)量。加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，完善建設(shè)工程招投標(biāo)制度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，培育和發(fā)展建筑中介服務(wù)組織和建筑要素市場(chǎng)。大力開(kāi)拓區(qū)外建筑市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)外承包和勞務(wù)合作，拓展建筑業(yè)發(fā)展空間。
　　（二）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)空間布局
　　要結(jié)合重點(diǎn)街區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和改造，集中力量培育六個(gè)特色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。
　　前門大街文化旅游商業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。以前門大街地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危舊房改造為突破口，重點(diǎn)培育建設(shè)商業(yè)文化、旅游文化、美食文化、休閑文化市場(chǎng)，重振前門大街市級(jí)商業(yè)中心的繁榮。
　　崇外大街至紅橋地區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。以新世界中心、金倫、同仁堂、元隆、紅橋市場(chǎng)等現(xiàn)有骨干企業(yè)為依托，在崇外大街至紅橋地區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展醫(yī)藥、金融、現(xiàn)代商務(wù)等行業(yè)。
　　廣安大街崇文段商貿(mào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。以廣安大街崇文段市政改造為契機(jī)，將磁器口至珠市口沿街兩側(cè)建設(shè)成為北京市乃至全國(guó)一流的集旅游、娛樂(lè)、休閑、購(gòu)物、辦公為一體的現(xiàn)代化商業(yè)步行街，磁器口至廣渠門沿街兩側(cè)重點(diǎn)培育發(fā)展電訊服務(wù)等科技含量和服務(wù)水平較高的商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
　　天壇旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。通過(guò)打通祈年殿大街，進(jìn)一步拓展天壇公園的輻射能力，在祈年殿大街南段重點(diǎn)培育和發(fā)展傳統(tǒng)手工藝品的觀摩、制售和展賣，北段重點(diǎn)培育和發(fā)展現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)。
　　南、北花市大街商務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。通過(guò)打通南北花市大街，積極引導(dǎo)各類公司總部和外埠駐京辦事機(jī)構(gòu)入駐，培育和發(fā)展商務(wù)經(jīng)濟(jì)。
　　體育館路至龍?zhí)逗貐^(qū)體育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。依托國(guó)家體育總局，利用沿街和周邊的體育資源，在體育館路至龍?zhí)逗貐^(qū)重點(diǎn)培育體育人才、體育信息、體育訓(xùn)練、體育商品和健身娛樂(lè)等市場(chǎng)。
　　（三）努力拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
　　要抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織帶來(lái)的新機(jī)遇，積極有效地利用“兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源”，在更高水平上完善全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開(kāi)放格局，實(shí)現(xiàn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的相互促進(jìn)。
　　提高利用外資質(zhì)量和水平。進(jìn)一步擴(kuò)大利用外資規(guī)模，營(yíng)造投資環(huán)境，以重大項(xiàng)目為載體，積極吸引外資特別是跨國(guó)公司參與城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、危舊房改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的發(fā)展，以及國(guó)有企業(yè)的改組改造，實(shí)現(xiàn)利用外資與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革、城市建設(shè)開(kāi)發(fā)的有機(jī)結(jié)合。“十五”期間，力爭(zhēng)累計(jì)實(shí)際利用外資達(dá)到1億美元左右。
　　積極擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易。按照世貿(mào)組織規(guī)則，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，深度開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)和扶持民營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)的出口，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易規(guī)模，提高對(duì)外貿(mào)易運(yùn)行質(zhì)量和效益，到2005年對(duì)外貿(mào)易額達(dá)到2800萬(wàn)美元。支持有條件的企業(yè)到境外投資辦廠，開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，建立營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。積極開(kāi)展對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。
　　加強(qiáng)交流與合作。采取“內(nèi)引外聯(lián)”等形式，鼓勵(lì)和扶持“老字號(hào)”和名廠、名店以及具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)到本市農(nóng)村或外埠辦廠、辦店，與有實(shí)力的大企業(yè)合作、參股，逐步提高市場(chǎng)占有率，壯大企業(yè)實(shí)力。利用崇文區(qū)教育、衛(wèi)生、文化優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，以及全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需求，積極參與西部開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)同友好市區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與協(xié)作和對(duì)崇文形象的全方位宣傳，提高崇文區(qū)知名度和影響力。
　　（四）推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整
　　要按照“不求所有，但求所得”的原則，在所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整方面邁出更大步伐，建立起多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的所有制結(jié)構(gòu)。
　　積極調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。按照“有所為，有所不為”、“保持就業(yè)承載能力和國(guó)有資產(chǎn)保值增值”的原則，從崇文區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的客觀需要出發(fā)，合理調(diào)整國(guó)有資本結(jié)構(gòu)。通過(guò)國(guó)有資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本逐步從一般加工工業(yè)、商品流通業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等領(lǐng)域有序退出，減少國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股企業(yè)數(shù)量。
　　大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。切實(shí)改善非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和條件，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。在土地使用、資金融通、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)等方面，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行平等待遇。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、教育、體育等傳統(tǒng)公共服務(wù)領(lǐng)域。完善貸款擔(dān)保辦法，為非公有制經(jīng)濟(jì)提供規(guī)范的信貸服務(wù)和資金渠道。加快服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化步伐，打破一些服務(wù)行業(yè)的壟斷經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)和促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和多方面社會(huì)投資進(jìn)入。
　　積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。在股權(quán)清晰的前提下，支持不同所有制企業(yè)之間相互參股、聯(lián)營(yíng)、承包、合作，支持多種經(jīng)濟(jì)成份對(duì)國(guó)有中小企業(yè)進(jìn)行收購(gòu)、兼并、租賃、承包等。
　　
　　五、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，加快發(fā)展科技、教育事業(yè)
　　“十五”期間，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，借助首都科技、教育和智力優(yōu)勢(shì)，積極促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，大力發(fā)展高水平教育，培育高素質(zhì)人才，推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，使全區(qū)經(jīng)濟(jì)走上依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道。
　　（一）促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新
　　要樹(shù)立依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)，堅(jiān)持走科技興企的發(fā)展道路，重點(diǎn)是加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和引進(jìn)，加速科技成果的推廣應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新體系的建設(shè)，努力提高全區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域的科技含量。
　　    加快技術(shù)開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和應(yīng)用。加強(qiáng)與首都各大科研院所、高等院校及駐區(qū)科研單位的合作，積極引進(jìn)、消化、吸收高新技術(shù)成果，提高技術(shù)創(chuàng)新和自主開(kāi)發(fā)能力。積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高技術(shù)裝備水平，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
　　    加強(qiáng)創(chuàng)新體系的建設(shè)。充分發(fā)揮政府部門對(duì)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的推動(dòng)、引導(dǎo)作用，在政策、資金、項(xiàng)目和機(jī)制等方面創(chuàng)造激勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新的條件。積極鼓勵(lì)企業(yè)建立技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，不斷加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，提高企業(yè)創(chuàng)新能力，使企業(yè)成為自主開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的主體。
　　    （二）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化
　　    要積極追蹤世界信息化潮流，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速信息開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化進(jìn)程。
　　加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在優(yōu)化改造崇文區(qū)信息網(wǎng)的基礎(chǔ)上，加速推進(jìn)高速寬帶多媒體信息區(qū)域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點(diǎn)抓緊建設(shè)崇文區(qū)機(jī)關(guān)大樓局域網(wǎng)及黨政辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，提高政府機(jī)關(guān)整體工作效率。建設(shè)政務(wù)管理信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)政府宏觀決策與調(diào)控能力。
　　加快信息技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。著力推進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、教育等領(lǐng)域的信息化，為配合“數(shù)字北京”工程，重點(diǎn)建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)、公共服務(wù)系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)政府行政管理、學(xué)校教育管理、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、社會(huì)公共服務(wù)和居民生活消費(fèi)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。大力推進(jìn)科普工作，加快計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)普及，加強(qiáng)信息化知識(shí)宣傳，顯著提高全民信息化意識(shí)和素質(zhì)。
　　（三）優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
　　要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的接受高質(zhì)量教育的需要，以建立教育現(xiàn)代化體系為目標(biāo)，充分發(fā)揮教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，深化教育改革，優(yōu)化配置教育資源，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展各種教育服務(wù)，構(gòu)建終身教育體系。到2005年，使全區(qū)教育達(dá)到全市先進(jìn)水平。
　　全面推進(jìn)素質(zhì)教育。堅(jiān)持教育“面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)”，全面貫徹黨的教育方針，努力形成以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，德育、智育、體育、美育相結(jié)合的新型人才培養(yǎng)模式。充分發(fā)揮普通教育優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。創(chuàng)造條件，繼續(xù)擴(kuò)大普通高中規(guī)模，提高高中階段教育水平。大力實(shí)施示范校、特色校、窗口校建設(shè)工程，“十五”期間，將匯文中學(xué)建成國(guó)家級(jí)普通高中示范校，四十九中、五十中建成市級(jí)普通高中示范校。進(jìn)一步加強(qiáng)民族教育和特殊教育。
　　構(gòu)建終身教育體系。在鞏固提高九年義務(wù)教育和高中階段教育的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)早期教育、學(xué)前教育，大力發(fā)展各種形式的職業(yè)教育、成人教育、社區(qū)教育及其它教育，建設(shè)學(xué)習(xí)化社會(huì)。實(shí)行彈性學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)普通教育與職業(yè)教育、學(xué)校教育與校外教育、職前教育與在職教育的溝通和銜接，全面提高市民的文化修養(yǎng)和整體素質(zhì)。
　　合理調(diào)整教育資源。根據(jù)全區(qū)未來(lái)人口數(shù)量變化，結(jié)合城市建設(shè)和危舊房改造，保留市立幼兒園10所左右，小學(xué)學(xué)校33所左右，初中學(xué)校10所左右，純高中學(xué)校5所左右，完全中學(xué)學(xué)校6所左右，中等職業(yè)教育學(xué)校3 所左右，高等職業(yè)教育學(xué)校1所，實(shí)現(xiàn)學(xué)校布局合理化、辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理規(guī)范化、辦學(xué)特色多樣化。積極促進(jìn)教育與社區(qū)建設(shè)資源共享。
　　深化教育管理體制改革。進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，建立學(xué)校自我發(fā)展、自我約束、自我管理的新機(jī)制。切實(shí)加大教育投入，建立起以國(guó)家財(cái)政撥款為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)的投融資體制，確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長(zhǎng)”，不斷改善辦學(xué)條件。加快教育信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)教育、教學(xué)手段和管理手段現(xiàn)代化。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)化教師隊(duì)伍的有效機(jī)制，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、富有活力的高水平教師隊(duì)伍。
　　（四）建設(shè)高素質(zhì)人才隊(duì)伍
　　要堅(jiān)持把培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才作為全區(qū)一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓，樹(shù)立“振興崇文，人才為本”的觀念，繼續(xù)實(shí)施跨世紀(jì)人才工程，在普遍提高勞動(dòng)者素質(zhì)的基礎(chǔ)上，著力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全的人才隊(duì)伍，為崇文區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供人才保證。
　　加快各類人才的培養(yǎng)。重點(diǎn)是加強(qiáng)專業(yè)人才、領(lǐng)導(dǎo)人才的培養(yǎng)。切實(shí)抓好職業(yè)教育和成人教育及各種形式的崗位技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一批崇文區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)急需的信息、金融、財(cái)會(huì)、法律、城市管理等專業(yè)技術(shù)人才和懂經(jīng)營(yíng)、善管理的復(fù)合型人才；加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論素質(zhì)、開(kāi)拓精神和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。特別要加大中青年干部培養(yǎng)的力度，注重實(shí)踐磨練，為中青年干部的成長(zhǎng)、提拔和使用創(chuàng)造條件。
　　建立健全人才引進(jìn)和使用機(jī)制。加快建立和完善有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的激勵(lì)機(jī)制和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各類人才的積極性和創(chuàng)造性，為各類人才施展才華提供機(jī)會(huì)和條件。繼續(xù)加大干部人事制度改革創(chuàng)新力度，堅(jiān)持向社會(huì)公開(kāi)選拔、招聘中高級(jí)管理人才和高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才的做法，實(shí)施相應(yīng)的優(yōu)惠政策和措施，吸引高校畢業(yè)生和各類高級(jí)人才來(lái)崇文工作；進(jìn)一步完善機(jī)制健全、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有利的人才市場(chǎng)體系，促進(jìn)人才合理流動(dòng)，優(yōu)化人才資源配置，增強(qiáng)人才資源整體開(kāi)發(fā)能力。
　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)基地建設(shè)。統(tǒng)籌區(qū)職工大學(xué)、電大分校、職業(yè)高中現(xiàn)有教育資源，建成一所綜合性、區(qū)域性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院。以崇文職工大學(xué)為基礎(chǔ)，建立崇文社區(qū)學(xué)院。進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)委黨校和行政管理學(xué)校建設(shè)，擴(kuò)大規(guī)模，改善辦學(xué)條件，發(fā)揮其培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的主渠道作用。
　　
　　六、加快各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，提高人民生活品質(zhì)
　　“十五”期間，要以促進(jìn)人的全面發(fā)展為中心，以加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高全區(qū)居民的物質(zhì)和文化生活水平，逐步建立起較為完善的社會(huì)發(fā)展體系，在提高人民生活質(zhì)量、改善居住環(huán)境、創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)等方面邁出更大步伐，使崇文區(qū)社會(huì)發(fā)展的綜合水平有較大提高。
　　（一）積極發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)
　　要以全面提高居民健康水平和身體素質(zhì)為目標(biāo)，積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革和體育管理體制改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系和公共體育設(shè)施建設(shè)，為全區(qū)人民健康提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
　　全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)各項(xiàng)醫(yī)療衛(wèi)生改革，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生資源的整體優(yōu)化，提高醫(yī)療衛(wèi)生整體服務(wù)質(zhì)量和水平，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、功能完善的現(xiàn)代衛(wèi)生服務(wù)體系。強(qiáng)化預(yù)防保健體系建設(shè)，做好重大疾病預(yù)防、監(jiān)測(cè)和控制工作，建立健全衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系，加大衛(wèi)生執(zhí)法力度。發(fā)揮醫(yī)療集團(tuán)群體協(xié)作功能，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療中心重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)的發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施建設(shè)，完成一、二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)換。多方籌措資金，確保完成“崇文區(qū)疾病預(yù)防控制中心”業(yè)務(wù)樓建設(shè)和中醫(yī)醫(yī)院的改建工程。
　　繼續(xù)加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作。貫徹計(jì)劃生育基本國(guó)策，進(jìn)一步完善調(diào)控有力、管理有效、政策法規(guī)完備的計(jì)劃生育體系和綜合治理人口問(wèn)題的工作機(jī)制與目標(biāo)管理責(zé)任制。全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強(qiáng)化外來(lái)人口、人戶分離等重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)，降低出生缺陷兒發(fā)生率，提高廣大育齡群眾生殖保健水平。“十五”期間，人口穩(wěn)定在低生育水平，計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上。[陳海燕1]
　　大力發(fā)展體育事業(yè)。制定并實(shí)施崇文區(qū)《全民健身計(jì)劃綱要》第二期工程計(jì)劃和措施，建立和完善“崇文區(qū)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)”和一支高素質(zhì)的社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍。加強(qiáng)公共體育設(shè)施建設(shè)，完成天壇體育場(chǎng)、天壇游泳館、龍?zhí)逗斡緢?chǎng)的改造任務(wù)。積極推進(jìn)“全民健身工程”，到2005年，力爭(zhēng)使全區(qū)“全民健身工程”受贈(zèng)單位達(dá)到18個(gè)左右。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，全區(qū)適齡學(xué)生體育鍛煉達(dá)標(biāo)率保持在96%以上。認(rèn)真落實(shí)“奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃”，全面加強(qiáng)業(yè)余訓(xùn)練工作，努力提高競(jìng)技水平，“十五”期間，向市級(jí)以上運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送80名以上后備人才。積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　（二）切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)
　　要適應(yīng)城市現(xiàn)代化要求，加強(qiáng)社區(qū)自治組織建設(shè)，拓展社區(qū)服務(wù)功能，改善社區(qū)服務(wù)管理，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。
　　加強(qiáng)社區(qū)居民自治組織建設(shè)。按照“便于服務(wù)管理、便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源、便于社區(qū)居民自治”的原則，對(duì)原有街道辦事處、居委會(huì)所轄區(qū)域做適當(dāng)調(diào)整，科學(xué)合理地劃分社區(qū)，在此基礎(chǔ)上，建立起以地域性為特征，以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)。
　　完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成崇文區(qū)社區(qū)服務(wù)中心及老年公寓建設(shè)，完善各街道社區(qū)服務(wù)中心，形成區(qū)、街道、居委會(huì)三級(jí)綜合服務(wù)體系。積極推進(jìn)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立崇文區(qū)社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)。“十五”期間，全區(qū)各街道都要建立符合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。力爭(zhēng)使各街道社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建筑面積達(dá)到1000平方米，居委會(huì)社區(qū)服務(wù)站使用面積不少于50平方米。
　　大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)。積極開(kāi)展社區(qū)福利、社區(qū)衛(wèi)生保健、社區(qū)文化體育、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)科教、社區(qū)便民商業(yè)、社區(qū)法律、社區(qū)計(jì)劃生育、社區(qū)文明安全等服務(wù)，滿足廣大居民不同層次的需求。充分利用、合理配置社區(qū)資源，提高社區(qū)資源使用效益，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。
　　加強(qiáng)住宅小區(qū)建設(shè)與管理。積極推進(jìn)居住區(qū)開(kāi)發(fā)示范工程，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)建設(shè)各類特色功能小區(qū)。進(jìn)一步完善已建成住宅小區(qū)的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，健全住宅區(qū)管理體制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理。基本形成清潔、優(yōu)美、安定，舒適的人居環(huán)境。
　　（三）健全社會(huì)保障體系
　　要按照“有利于減輕負(fù)擔(dān)、有利于勞動(dòng)力合理流動(dòng)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)基本保障”的原則，努力構(gòu)建獨(dú)立于企事業(yè)單位之外的資金來(lái)源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化的多層次社會(huì)保障體系。
　　擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，把事業(yè)單位及其職工全部納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍，逐步建立公務(wù)員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高非公有制企業(yè)參統(tǒng)比例。推進(jìn)和完善職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快相關(guān)配套改革，完善基本醫(yī)療服務(wù)管理。進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，基本形成與市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制相適應(yīng)的失業(yè)人員生活保障和促進(jìn)再就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，推行女工生育保險(xiǎn)制度。到2005年，形成覆蓋全社會(huì)的完善統(tǒng)一的社會(huì)保障體系。同時(shí)鼓勵(lì)和支持發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，逐步滿足企業(yè)和人民群眾高層次的保障要求。
　　推進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)社會(huì)化。剝離企事業(yè)單位承擔(dān)發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)和管理社會(huì)保障對(duì)象的社會(huì)性職能，逐步實(shí)現(xiàn)離退休人員、失業(yè)人員與企事業(yè)單位脫鉤后，社會(huì)保障金由社會(huì)機(jī)構(gòu)發(fā)放，人員由社區(qū)統(tǒng)一管理。繼續(xù)做好優(yōu)撫安置工作。加大社會(huì)救濟(jì)力度，大力發(fā)展慈善事業(yè)和社會(huì)互助，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)健康發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)社會(huì)化進(jìn)程。
　　提高社會(huì)保障資金的收繳率。建立可靠、穩(wěn)定的多渠道籌資機(jī)制，確保個(gè)人帳戶積累制的順利過(guò)渡和實(shí)施。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，逐步提高財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的支出比重。強(qiáng)化和改進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳工作，實(shí)行全額繳付結(jié)算方式，努力提高收繳率。建立社會(huì)化的科學(xué)管理體制，強(qiáng)化社會(huì)保障基金的管理監(jiān)督，保證社會(huì)保障資金的收繳、支付及運(yùn)營(yíng)的規(guī)范化、制度化和有效保值增值，使資金使用步入良性循環(huán)。
　　加強(qiáng)婦女、兒童及脆弱群體保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)婦女兒童的法律、法規(guī)和政策，切實(shí)依法維護(hù)婦女、兒童少年的合法權(quán)益。高度重視人口老齡化趨勢(shì)，加快發(fā)展老齡事業(yè)，堅(jiān)持家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合，建立和完善老年人社會(huì)保障制度和社會(huì)互助制度，逐步形成比較完善的老年服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所為和老有所樂(lè)。積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，依法安排殘疾人就業(yè)，做好殘疾人社會(huì)保障工作，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)、教育、體育等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善殘疾人的生活質(zhì)量，促進(jìn)殘疾人在“平等、參與、共享”的目標(biāo)下，參與社會(huì)生活，提高殘疾人事業(yè)發(fā)展水平。
　　（四）提高人民生活水平
　　    要把不斷提高人民生活水平作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提高居民收入水平，改善居民居住條件，使全區(qū)人民的生活水平和生活質(zhì)量有一個(gè)明顯的提高，初步達(dá)到寬裕水平。
　　增加居民收入。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，努力增加居民收入，特別是低收入者的收入。“十五”期間，扣除物價(jià)因素，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6%以上。深化收入分配制度改革，堅(jiān)持“效率優(yōu)先、兼顧公平”的原則，鼓勵(lì)管理、技術(shù)等參加收益分配，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和科技骨干實(shí)行年薪制和股權(quán)、股份期權(quán)試點(diǎn)。
　　積極擴(kuò)大就業(yè)。通過(guò)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是社區(qū)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提供更多的就業(yè)崗位。通過(guò)建立階段性就業(yè)制度，推行靈活的就業(yè)形式，鼓勵(lì)從事多樣化有報(bào)酬的勞動(dòng)，緩解就業(yè)矛盾。建立和規(guī)范各種職業(yè)介紹和就業(yè)服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，健全區(qū)、街兩級(jí)公益性職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成公益性與產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合、覆蓋全社會(huì)的職業(yè)介紹服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)和再就業(yè)培訓(xùn)，全面推行勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。建立完善市場(chǎng)導(dǎo)向就業(yè)機(jī)制，引導(dǎo)失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。“十五”期間，全區(qū)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
　　改善居住條件。結(jié)合危舊房改造和住房制度改革，逐步增加居民居住面積，千方百計(jì)解決低收入居民的住房困難問(wèn)題，“十五”期間，力爭(zhēng)使居民人均住房面積達(dá)到16平方米。加強(qiáng)住宅區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施和綠化美化建設(shè)，不斷改善居民的居住環(huán)境。
　　
　　七、大力發(fā)展先進(jìn)文化，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)
　　“十五”期間，繼續(xù)堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，以“建首善，創(chuàng)一流”為目標(biāo)，加大文化建設(shè)和精神文明建設(shè)的力度，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多方面的精神文化需求，努力創(chuàng)造一流的市民素質(zhì)、一流的服務(wù)水平、一流的文化氛圍和一流的社會(huì)風(fēng)氣，將崇文區(qū)建設(shè)成為首都文明城區(qū)。
　　（一）加強(qiáng)思想道德建設(shè)
　　    要堅(jiān)持唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，科學(xué)生動(dòng)地進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想特別是鄧小平理論的宣傳教育，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的思想道德體系。堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的基本理論和基本路線教育，鞏固和加強(qiáng)馬克思主義的指導(dǎo)地位。弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神，提倡自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神。引導(dǎo)廣大干部群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。大力倡導(dǎo)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德。特別要加強(qiáng)青少年的思想政治教育和道德品質(zhì)教育，建設(shè)好一批青少年活動(dòng)場(chǎng)所，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。
　　（二）繁榮文化事業(yè)
　　    要以深化文化體制改革為動(dòng)力，充分發(fā)揮崇文區(qū)文化資源和市場(chǎng)機(jī)制作用，積極發(fā)展公益性文化，提高全社會(huì)文化生活質(zhì)量。
　　    加強(qiáng)文化藝術(shù)創(chuàng)作。堅(jiān)持“百花齊放，百家爭(zhēng)鳴”的方針，培養(yǎng)引進(jìn)文化專業(yè)人才，加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高精神產(chǎn)品的質(zhì)量，在文學(xué)、藝術(shù)等領(lǐng)域，創(chuàng)作和生產(chǎn)出更多的融思想性、藝術(shù)性和欣賞性為一體的藝術(shù)精品。
　　提高群眾性文化活動(dòng)水平。下大力氣辦好崇文區(qū)文化藝術(shù)節(jié)，推動(dòng)群眾藝術(shù)創(chuàng)作和群眾文化活動(dòng)不斷向高層次發(fā)展。保持龍?zhí)稄R會(huì)在全區(qū)春節(jié)期間群眾文化活動(dòng)的“龍頭”地位，挖掘和擴(kuò)充內(nèi)涵，提高檔次和水平。繼續(xù)開(kāi)展社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化，不斷豐富人民群眾的精神文化生活。
　　加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市改造，力爭(zhēng)建設(shè)一處大型文化廣場(chǎng)。將花市電影院改建成設(shè)施齊全、功能多樣、適應(yīng)新消費(fèi)需求的新型影院。完成永外活動(dòng)中心、少兒圖書(shū)館工程建設(shè)。通過(guò)資產(chǎn)置換，改善文化館硬件設(shè)施。加強(qiáng)區(qū)文化館、圖書(shū)館、工人文化宮、影劇院的管理，不斷提高服務(wù)水平。
　　強(qiáng)化文化市場(chǎng)管理。積極培育和規(guī)范文化市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)文化娛樂(lè)市場(chǎng)的監(jiān)督和管理，正確引導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，深入持久地開(kāi)展“掃黃”、“打非”工作，確保社會(huì)文化市場(chǎng)的健康發(fā)展。
　　促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)建設(shè)，加大檔案信息、檔案文化的開(kāi)發(fā)與利用，把檔案館建設(shè)成為名符其實(shí)的重要檔案保管基地、愛(ài)國(guó)主義教育基地和為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供檔案信息服務(wù)的中心。同時(shí)繼續(xù)做好地方志的編纂工作。
　　（三）積極創(chuàng)建文明城區(qū)
　　要繼續(xù)深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建活動(dòng)，提高市民素質(zhì)和群眾生活質(zhì)量，努力塑造一流的文明城區(qū)形象。
　　深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。要以創(chuàng)建文明社區(qū)為重點(diǎn)，廣泛開(kāi)展創(chuàng)建文明城區(qū)、文明社區(qū)、文明居委會(huì)、文明居民區(qū)、文明單位、文明家庭等活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)規(guī)范化服務(wù)達(dá)標(biāo)，樹(shù)立行業(yè)新風(fēng)。繼續(xù)開(kāi)展軍（警）民共建活動(dòng)，加強(qiáng)軍政、軍（警）民和全社會(huì)的團(tuán)結(jié)。完善和形成精神文明建設(shè)地區(qū)覆蓋、行業(yè)覆蓋、市民覆蓋，全社會(huì)齊抓共建的新格局。
　　加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)解決群眾反映強(qiáng)烈、影響城區(qū)形象的環(huán)境臟亂問(wèn)題。按照全市統(tǒng)一部署，繼續(xù)拆除違法建設(shè)，撤消占路攤點(diǎn)。加快環(huán)境優(yōu)美街道、小區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好精品工程和亮麗工程。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)旅游景區(qū)的環(huán)境建設(shè)和綜合管理，深入開(kāi)展“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生”運(yùn)動(dòng)，努力創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、清新的城市環(huán)境。
　　
　　八、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)的順利實(shí)施
　　“十五”期間，要緊緊圍繞加快全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，改善經(jīng)濟(jì)調(diào)控，健全民主法制，維護(hù)首都政治穩(wěn)定，為順利實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五”計(jì)劃提供動(dòng)力和保障。
　　（一）完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
　　要進(jìn)一步深化各項(xiàng)改革，大膽探索，大力推進(jìn)體制創(chuàng)新，力爭(zhēng)在建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制上取得新突破。
　　大力培育市場(chǎng)主體。突出抓好國(guó)有企業(yè)公司制改造，形成多元投資主體，建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)和新的管理機(jī)制，使企業(yè)真正成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和法人實(shí)體。進(jìn)一步放開(kāi)搞活國(guó)有、集體中小型企業(yè)。到2003年全部完成區(qū)屬國(guó)有大中型企業(yè)改制工作和國(guó)有、集體中小型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，基本建立起現(xiàn)代企業(yè)制度。培育2-3個(gè)具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)，形成符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的企業(yè)管理體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制。進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系，繼續(xù)探索國(guó)有資產(chǎn)管理和資本營(yíng)運(yùn)的有效形式和途徑，努力推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)投資的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值和資本的動(dòng)員調(diào)配及有效利用。進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)管理，突出抓好企業(yè)的成本管理、財(cái)務(wù)管理和質(zhì)量管理，強(qiáng)化企業(yè)的民主管理和科學(xué)決策，提高企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)效益和現(xiàn)代化管理水平。
　　建立和完善市場(chǎng)體系。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，打破部門、行業(yè)壟斷，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)。繼續(xù)發(fā)展和完善商品市場(chǎng)，大力發(fā)展土地、勞動(dòng)力、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，積極培育和發(fā)展資本市場(chǎng)。逐步建立和完善統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)體系。
　　積極推進(jìn)行政管理體制改革。按照“政企、政事、政社分開(kāi)”和“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”的原則，完成政府機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)施國(guó)家公務(wù)員制度。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開(kāi)，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，將工作的著力點(diǎn)放到調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、維護(hù)社會(huì)公平、管理公共事務(wù)、監(jiān)管國(guó)有資產(chǎn)等方面，集中精力搞好綜合調(diào)控和創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)政府自身建設(shè)，特別是加快行政管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。積極推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，建立健全民主監(jiān)督機(jī)制，提高政府工作透明度，建立“廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”的行政管理體制。
　　（二）增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)控能力
　　要綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政等手段，發(fā)揮各種經(jīng)濟(jì)杠桿的綜合調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
　　增強(qiáng)計(jì)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、嚴(yán)肅性。改革計(jì)劃管理方式，加強(qiáng)計(jì)劃的調(diào)控功能，健全和完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、監(jiān)測(cè)和預(yù)測(cè)系統(tǒng)，定期、不定期分析計(jì)劃實(shí)施情況，研究和解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，適時(shí)提出完善計(jì)劃的意見(jiàn)和措施，不斷強(qiáng)化計(jì)劃實(shí)施的科學(xué)性和指導(dǎo)性。
　　確保財(cái)政收支平衡。加強(qiáng)稅收征管，提高納稅服務(wù)水平，努力增加財(cái)政收入。推進(jìn)財(cái)政預(yù)算制度改革。加強(qiáng)財(cái)政統(tǒng)一調(diào)度和管理，提高資金使用效益；強(qiáng)化預(yù)算約束，實(shí)行并逐步完善部門預(yù)算，細(xì)化預(yù)算編制。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度。大力推行政府采購(gòu)。逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公共財(cái)政框架。
　　（三）提高綜合服務(wù)水平
　　要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)觀念，擴(kuò)大服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，全面實(shí)施“生命工程”，大力改善和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境。
　　強(qiáng)化政策扶持。認(rèn)真貫徹實(shí)施區(qū)政府制定的關(guān)于鼓勵(lì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外商投資企業(yè)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)政策和措施，加大政策扶持力度，確實(shí)抓好各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)和兌現(xiàn)工作，吸引國(guó)內(nèi)外投資者來(lái)崇文區(qū)置業(yè)和發(fā)展。研究制定崇文區(qū)“十五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資項(xiàng)目指導(dǎo)目錄，為投資者指引投資方向。
　　加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)。進(jìn)一步完善崇文區(qū)企業(yè)服務(wù)大廳的服務(wù)功能，規(guī)范各項(xiàng)服務(wù)與管理的規(guī)章制度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，為企業(yè)提供高效、便捷的服務(wù)。進(jìn)一步完善和拓展“崇文區(qū)企業(yè)創(chuàng)業(yè)園”功能，為入園企業(yè)提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
　　改進(jìn)工作作風(fēng)。全面推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)保證投資者的合法權(quán)益。加強(qiáng)各職能部門作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，減少審批環(huán)節(jié)，提高服務(wù)質(zhì)量，主動(dòng)熱情為納稅人服務(wù)。繼續(xù)開(kāi)展綜合服務(wù)質(zhì)量評(píng)議活動(dòng)，努力樹(shù)立“五個(gè)形象”。即：著裝整齊、舉止端莊的儀表形象，文明禮貌、熱情周到的服務(wù)形象，忠于職守、公平公正的執(zhí)法形象，甘為公仆、清正廉潔的自律形象，勤政、高效、務(wù)實(shí)、為民解困的辦事形象。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)信息咨詢服務(wù)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體把握市場(chǎng)和科學(xué)決策的能力和水平。
　　維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。進(jìn)一步加大治亂減負(fù)工作力度，落實(shí)治亂減負(fù)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理，堅(jiān)決查處和糾正各種“亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派”的行為，鞏固成果，防止反彈，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督和城管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊無(wú)照攤販和制售假冒偽劣產(chǎn)（商）品等各種違法經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序。
　　（四）加強(qiáng)民主與法制建設(shè)
　　要根據(jù)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)民主與法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治區(qū)，為建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市中心城區(qū)奠定法制基礎(chǔ)和法治環(huán)境。
　　加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。推進(jìn)政治體制改革，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。充分發(fā)揮各種群眾團(tuán)體在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督和社會(huì)調(diào)節(jié)作用，調(diào)動(dòng)各方面參政議政的積極性。鞏固和發(fā)展廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面貫徹黨的民族、宗教、僑務(wù)政策，依法做好民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，完善職工代表大會(huì)制度，積極推行廠務(wù)公開(kāi)，保證職工行使參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。
　　全面實(shí)施依法治區(qū)。深入開(kāi)展法制教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制觀念。認(rèn)真貫徹《崇文區(qū)人民政府推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案》，積極推進(jìn)政府工作法制化，從嚴(yán)治政，依法行政。加快完善執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核制，提高行政執(zhí)法水平。推進(jìn)司法改革，完善司法保障，強(qiáng)化司法監(jiān)督，依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。加強(qiáng)司法和行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高司法、行政執(zhí)法人員整體素質(zhì)。加大資金投入，不斷提高和改善政法機(jī)關(guān)的裝備水平和辦公條件。
　　（五）維護(hù)全區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定
　　要按照北京市“確保首都社會(huì)政治穩(wěn)定”的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊各種犯罪活動(dòng)，營(yíng)造良好的社會(huì)生產(chǎn)、生活秩序，為全區(qū)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)有力的保障。
　　    加大打擊各種犯罪活動(dòng)的力度。依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展“禁毒”、“禁娼”、“禁黃”、“禁拐”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，掃除黃、賭、毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾的安全感。
　　落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施。建立健全各種形式的群防群治組織，完善以公安派出所為主體的社會(huì)安全防控體系和預(yù)防青少年犯罪的社會(huì)配套工作體系，深入開(kāi)展安全創(chuàng)建活動(dòng)，形成居委會(huì)、內(nèi)部單位和繁華街區(qū)“三位一體”的基層安全工作格局。大力推進(jìn)“科技創(chuàng)安”工程，探索加強(qiáng)社區(qū)防范基層組織建設(shè)的新路子。加強(qiáng)對(duì)外來(lái)人口、特種行業(yè)的管理。繼續(xù)做好預(yù)防和減少青少年犯罪工作。加強(qiáng)“兩勞”人員的安置、幫教工作，預(yù)防和減少重新犯罪。高度重視、妥善處理好新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾，建立和完善調(diào)解、處理矛盾的工作機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件，保障人民群眾的合法權(quán)益。