《北京市“十五”時期對外貿易發展規劃》，是根據《北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》的要求，在認真總結“九五”期間北京市對外貿易工作的基礎上，全面分析“十五”時期北京市對外貿易發展的各方面條件，提出“十五”時期北京市對外貿易發展戰略的專題規劃。

　　一、“九五”期間對外貿易基本情況

　　（一）貨物貿易保持了與首都經濟同步增長的良好態勢，進出口商品結構得到改善

　　  貨物進出口額實現快速增長。“九五”期間市屬企業進出口總值累計達到377.2 億美元，比“八五”時期增長88.7%，年均增長17%，高于全國同期11%的年均增長速度。其中：累計出口152.7億美元，比“八五”增長82.5%,年均增長15.3%，高于同期首都經濟增長速度，也高于全國同期10.9%的年均增長速度;累計進口224.5億美元,比“八五”增長93.1%，年均增長18.2%，高于同期全國進口11.3%的年均增長速度。2000年北京地方企業貨物出口46.3億美元，占當年國內生產總值的比重為15.6%，占全國出口的比重為1.8%，均比1995年高0.3個百分點。

　　    貨物出口商品結構得到改善。機電產品出口比重過半,高新技術產品出口增勢迅猛，2000年機電產品出口達到26億美元，占全部出口額的56%，比1995年提高36.1個百分點，其中高新技術產品出口18.7億美元，占全市出口的 40.4%。大經貿格局初步形成，外商投資企業出口占據主導地位。2000年外商投資企業出口28.7億美元，所占比重由1995年的26.4%提高到2000年的62%；國有企業出口17億美元，占全部出口額的36.7%。市場多元化戰略取得一定成效，出口市場遍及世界各地,本市商品出口的國家和地區已達173個，其中對日本、香港、歐盟、美國的出口仍占主導地位，2000年對這些國家和地區的出口額為32.2億美元，占全部出口額的69.5%。同時貿易方式出現了新的特點，加工貿易出口發展迅速，2000年加工貿易出口27億美元，占全市出口總值的比重為58.3%；一般貿易出口19.3億美元，占全部出口額的41.5%。

　　貨物進口保持高速增長態勢，結構日趨優化，為經濟發展注入活力。“九五”期間，國家加大了對交通、能源、通訊等行業的基礎建設項目的投資；信息產業的迅猛發展；開業投產的外商投資企業迅猛發展等因素都極大地刺激了國內相關產業的發展，帶動了機電產品和高新技術產品進口大幅度增長，為提升首都產業結構創造了必要的條件。

　　（二）服務貿易領域日趨拓寬，促進了第三產業的快速發展

　　以勞動密集型為基礎的服務產業及服務貿易已成為支柱型的創匯產業，以知識密集型為基礎的服務產業及服務貿易發展迅速。這些領域具體包括金融保險、信息咨詢、廣告展覽、旅游餐飲、承包工程、勞務合作、郵電通訊、運輸倉儲、教育醫療等服務部門。“九五”期間，北京市的服務貿易在這些領域都有較大發展，服務貿易收入占全市外匯收入中的比重明顯提高。“八五”期間，北京市服務貿易收入在北京市外匯收入的平均比重約20%, “九五 ”期間，服務貿易的外匯收入占北京外匯收入比重繼續提高，目前已達到三分之一左右。增長較快的有國際旅游和對外承包工程和勞務合作等領域。

　　國際旅游。“九五”期間，我市涉外旅游業快速發展，綜合配套能力日趨完善，達到相當產業規模。到2000年底，全市涉外星級賓館、飯店已達458家，旅行社發展到456 家。全市五年累計共接待境外游客1203.3萬人次，比“八五”時期增長30.9%；旅游外匯收入121.5億美元，比“八五”時期增長65.3%。

　　對外承包工程和勞務合作。“九五”時期北京市對外承包工程勞務合作業務繼續保持了快速發展的良好態勢。“九五”時期營業額達到15億美元，比“八五”時期增長2.2倍；外派勞務人員超過1萬人次，比“八五”時期增長42%。具有對外經營權的企業已達22家，承擔大項目能力增強,涌現出一批有實力的大型建筑施工企業，各公司在人才、技術和管理等方面已日漸成熟，對外承包水平有所提高。

　　其它服務貿易領域。近年來，我市除旅游以外的其他服務貿易外匯收入也不斷增長。增長較快的領域有計算機和信息服務、咨詢服務、專利使用、廣告、書刊以及金融保險等。

　　（三）技術貿易保持了較好發展勢頭，提高了技術進步對首都經濟的貢獻度

　　    “九五”時期，我市技術貿易取得長足發展，推動了高新技術產業的發展和產業技術進步，促進了出口貨物的增長和出口結構的改善。五年累計完成技術進出口項目2583項，成交額25.7 億美元。 年均完成技術進出口項目516項，成交額5.13億美元，分別為“八五”時期年均454項和年均成交額3.5億美元的114%和147%。其中，完成技術出口項目1477項，成交額14.9 億美元，為“八五”時期的127%和3.6倍；完成技術進口項目1136項，成交額10.8億美元，為“八五”時期的101%和82%。

　　（四）外貿體制改革取得新進展，貿易環境不斷改善

　　“九五”期間，按照發展“大經貿”的思路，擴大了工業、物資、流通等行業企業自營進出口權，拓寬了外貿企業的經營范圍，賦予了具備條件的私營企業進出口權，形成了國有企業、集體企業、外商投資企業及私營企業共同出口的“大經貿”格局。截止2000年底,全市自營出口企業已達648家，同時經外經貿主管部門批準，世界著名跨國公司在京設立了44家國際采購中心。

　　逐步建立和完善對外貿易服務支持體系。積極貫徹落實國家鼓勵出口的若干政策，出臺了北京市鼓勵機電產品特別是高新技術產品出口的政策措施、建立了出口擔保基金等，從而構建了相應的政策支持體系和宏觀調控體系。在進出口貨物通關模式、商品質量檢驗、銀行結售匯等方面都進行了一系列改革，改善了貿易環境。

　　（五）存在的主要問題

　　在貨物貿易方面，支撐外貿出口的產業基礎尚需進一步加強，產品結構需要按照國際市場需求做進一步調整，高新技術產品出口規模需要進一步擴大，出口商品的質量需要進一步提高。國有外經貿企業債務負擔沉重，市場開拓能力和國際競爭能力亟待提高。

　　在服務貿易方面，管理體制存在著服務貿易觀念落后、法規不健全、管理不協調等問題，束縛了企業發展服務貿易的積極性和活力。發展服務貿易還缺乏整體長遠性規劃，以及配套的政策體系支持。

　　在技術貿易方面，營銷手段還比較落后，國內配套資金規模小，制約了參與國際技術市場競爭。

　　在外貿管理體制方面，目前的政府管理體制尚不適應經營主體日益多元化、經營方式不斷拓展、經營范圍不斷擴大等新形勢的要求；受資金、人才等因素的限制，貿易促進機構數量少、促進方式單一。

　　二、未來十年對外經濟貿易環境及條件

　　(一)國際經濟環境分析

　　未來五至十年，國際形勢總體仍將趨于緩和，和平與發展依然是時代的主題，為發展對外貿易提供了有利的國際環境和條件。但世界政治經濟環境發生的變數和不確定因素也將增加。從國際經濟環境看，經濟全球化和以信息技術為核心的高科技產業的高速發展將把世界經濟帶入一個新的增長期，期間不排除不同程度的動蕩，但發生全球性經濟衰退的可能性較小。國際競爭日趨激烈的趨勢，已經和正在給各國經濟發展帶來深刻的影響，我國經濟特別是對外貿易既面臨著新的發展機遇，也面臨著嚴峻挑戰：

　　——經濟全球化加深了各國經濟貿易關系。特別是90年代以來，經濟全球化在貿易自由化、投資自由化、金融國際化、區域集團化等方面加快發展，為各國經濟發展拓展了新的空間的同時，相應也增加了發展中國家的風險，使我國面臨的國際競爭壓力增大。

　　——科技革命的迅猛發展，為世界經濟增長注入新的動力，也給以傳統產業為主的國家帶來新的壓力。發展中國家有可能利用后發優勢，直接運用發達國家的先進知識和技術，在某些領域實現跳躍式發展，并將促進全球經濟結構的調整，導致各國在國際分工格局中的重新定位。

　　——隨著我國外貿規模的不斷擴大和我國經濟外貿依存度的不斷增加，世界經濟貿易形勢及與我國關聯度較大的美國、歐盟、亞洲市場對我國外貿的影響越來越大。

　　——國際貿易保護主義依然存在，世界上局部區域沖突仍不斷發生，這些對世界形勢和我國經濟建設產生的影響也不可忽視。

　　（二）加入世界貿易組織對我國貿易的影響

　　隨著我國國民經濟的持續快速健康發展，社會主義市場經濟體制的逐步完善，我國總體經濟實力將進一步增強，產業結構將得到不斷地調整和升級，我國出口產品的技術含量和資本附加值會有較大地提高，新興服務業的國際市場份額也會逐步擴大，在國際市場競爭中將由過去主要依靠初級產品和勞動密集型的產品，逐步轉向依靠高技術含量和高附加值產品。這些將帶動本市產業結構和出口產品結構的調整。

　　未來五年，我國將處于入世的過渡期，對外開放將進入一個新的歷史階段。由于世界貿易組織的135個成員國將要給予我國全方位、無條件的最惠國待遇和國民待遇，預期中國產品的出口和中國企業的對外投資，以及服務貿易的輸出將會有較大的增長。由于我國傳統的勞動密集型產品在國際市場已經占據了較大的市場份額，因此未來出口的增長點，主要取決于產品的升級和新市場的開拓，如電子、化工、機械等資本密集型以及消費品中的服裝等出口商品，而農產品、礦產品、食品和紡織品等商品出口仍將保持一定規模。同時也要看到短期內要實現從勞動密集型產品出口，升級到技術或資本密集型產品出口，面臨的困難也較大。

　　同時世界貿易組織規則也要求我國的國內市場將按照承諾逐步向其它成員國開放，并有計劃地削減關稅和減少非關稅方面的進口數量限制。隨著全國市場的全方位開放，外國產品在一段時間內對我國市場的沖擊不能忽視，外資企業大量進入我國服務貿易領域并對我國企業帶來新的挑戰，如過去主要靠高額關稅和進口數量限制保護的一些行業和一些產品，像汽車、制藥、某些農副產品和某些高技術產業等，會因為進口數量的增多對國內的同類企業造成沖擊，這些領域中的某些技術落后、競爭力差的企業將被加速淘汰。

　　（三）北京對外貿易優勢和潛力分析

　　北京有全國獨一無二的首都優勢和得天獨厚的區位優勢，在發揮國際經濟功能、聚集和配置國際戰略資源等方面，都發揮著重要作用。首都經濟“三二一”的發展格局已經形成，產業結構趨于高級化，科技的迅速發展已成為引導和推動產業升級的強勁動力，首都經濟將更富有活力和競爭力。具體分析北京對外貿易的潛力：

　　1、北京市發展服務貿易有較強的資源優勢和產業基礎。北京市是全國第二大綜合產業城市，第三產業在就業、投資、產值和消費結構中所占的比重，位居全國各大城市之首，其中能開展對外服務貿易的產業基礎和產業優勢主要集中于建筑業的勘測、設計、施工在國內是一流水平，發展對外承包工程潛力很大；旅游業自改革開放以來發展迅速，涉外旅游創匯額已與貨物貿易出口額大體相當，已成為北京市發展服務貿易的支柱行業。

　　2、發揮首都科技優勢，加快高新技術產品出口大有可為。未來五年，北京將成為全國知識經濟的發展基地，重點實施中關村開發戰略，這將有利于進一步擴大技術含量高、附加值高的產品出口，并以高新技術產品帶動機電產品和成套設備出口，將會使高新技術產業成為拉動經濟增長和擴大出口的主要增長點。

　　3、北京可依托眾多跨國公司的國際生產銷售和服務網絡的優勢，深度開拓國際市場。截至2000年底，全球最大的500家跨國公司中已有153家在北京投資，跨國公司在北京設立的投資性的公司總數近100家，外商在京設立國際采購中心44家，已成為中國吸引跨國公司投資數量最多的城市之一。在與跨國公司合作的同時，按照互惠互利的原則，積極進入其國際生產銷售和服務網絡，來大力發展北京對外貿易，提高首都經濟外向度。

　　４、北京市具有發展知識產業的良好基礎和條件。目前已初步形成了由“一區五園”組成的高新技術產業網帶、七個產值15億元以上的“支柱企業群”、五大高新技術龍頭產業，同時北京具有全國網絡中心的優勢，因此北京完全有條件成為全國知識經濟的基地。

　　三、“十五”時期對外經濟貿易發展的指導方針和目標

　　（一）指導思想和指導方針

　　根據首都經濟發展和建設現代化國際大都市的要求，“十五”期間， 北京市對外貿易發展的指導思想是：以鄧小平理論和江澤民總書記“三個代表”重要思想為指導，從北京的城市性質和功能出發，充分利用并抓住經濟全球化，特別是我國加入世界貿易組織所帶來的機遇，綜合發揮北京作為全國首都的特有效應和諸多比較優勢，積極參與國際經濟合作與競爭，拓寬對外開放的廣度和深度，大力發展開放型經濟，完善全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步提高整體開放程度，提高參與國際分工和交換的層次和深度，用好兩種資源、兩個市場，優化資源配置。繼續堅持科技興貿、以質取勝、大經貿、走出去和市場多元化戰略，在不斷優化進出口結構的基礎上，努力擴大對外貿易規模，促進首都產業高級化、經濟增長方式集約化、城市和經濟管理科學化。充分發揮對外貿易在首都經濟發展和建設現代化國際大都市過程中的積極作用，促進國民經濟持續快速健康發展。

　　1、堅持對外開放基本國策，進一步解放思想，不斷增強開放意識，緊緊抓住加入世界貿易組織機遇，積極應對各類挑戰，努力提高首都經濟的開放度，不斷為發展首都經濟開拓新的空間，注入新的活力。

　　2、堅持進出口并重的方針，充分發揮首都的特有效應，深度挖掘首都科技、教育、信息、人才等綜合比較優勢，特別是要發揮好首都進口的重要作用，發展開放型經濟，為把北京建設成為全國的國際采購中心奠定堅實的基礎。

　　3、逐步完善首都口岸體系建設，拓展口岸功能，規范口岸服務，不斷改善投資和貿易環境，把營造對外開放的體制、投資、口岸、交易、市場、物流等環境作為最重要的基礎工作。

　　4、國際貿易與利用外資、對外投資和其他對外經濟合作業務緊密結合；貨物貿易、技術貿易、服務貿易協調發展; 對外經貿與生產、科技、金融共同參與、相互滲透， 形成貿、工、農、技、銀、商密切結合的“大經貿”格局。

　　5、切實提高經濟效益，優化進出口商品結構，實現外貿出口由以量取勝向以質取勝的轉變；實現出口商品結構由主要出口粗加工、低附加值的產品向深加工、高附加值產品的轉變，增強企業的國際競爭力。

　　（二）預期目標

　　１、貨物貿易

　　——“十五”期間，預計北京地方企業進出口總額增長速度大體與經濟增長速度同步，即年均增長9%左右。“十五”期間，預計北京地方企業累計進出口總額將達到560億美元，其中出口達到230億美元，進口達到330億美元。到2005年北京地區企業進出口額將達到600億美元。

　　——出口商品結構不斷優化。到2005年，機電產品和高新技術產品出口的比重分別達到60%和30%。

　　——不斷提高國內急需的關鍵設備、技術和重要原材料進口比重，進一步優化進口商品結構。

　　2、服務貿易

　　——“十五”期間，北京服務貿易收入年均增長5%，到2005年達到90億美元。其中：對外承包工程和勞務輸出年均增速為5%，2005年當年營業額為4億美元；涉外旅游外匯收入年均增長4%，到2005年達到3２億美元左右。

　　3、技術貿易

　　——“十五”期間,按照新統計口徑，預期累計技術出口完成7.5億美元，同口徑計算比“九五”時期增長 87%；技術進口累計成交額達到15億美元左右,比“九五”增長38.8%。

　　四、“十五”期間促進對外貿易發展的政策措施

　　（一）進一步解放思想，建立適應世界貿易組織規則的貿易服務體系

　　１、確立對外貿易在首都經濟未來發展中的戰略地位。充分利用國內外兩個市場、兩種資源，大力發展對外貿易，在更廣闊的空間調整生產力布局，在更高的起點參與國際分工和國際市場競爭，帶動首都經濟的快速增長，加速首都經濟與世界經濟的融合，為把北京建設成為現代化國際大都市奠定必要的基礎。

　　2、轉變政府職能，加強協調與服務，營造良好的貿易環境。著力構建與世界貿易組織規則相適應的對外經濟貿易管理體制和運行機制，逐步建立和完善調研決策系統，宏觀監測系統和協調服務系統，以提高政府決策的科學性，發揮中介機構的作用，引導企業確立正確的經營策略，有效防范經營風險，為北京市對外經濟貿易發展創造一個良好的經營環境。

　　3、進一步改善貿易環境。建立統一開放、競爭有序的市場環境，打破地區封鎖、部門壟斷，實行國民待遇，創造合理、公平的競爭環境。

　　4、積極貫徹落實國家有關規定，加強對外貿企業的法制教育，嚴厲打擊走私、騙稅、逃套匯等違法行為，確保北京對外貿易健康發展。

　　（二）促進高新技術產品出口，全面提高出口產品的國際競爭力

　　1、加快建設以中關村科技園區、北京經濟技術開發區、北京天竺出口加工區等為重點的環京高科技產業帶，使之成為我市乃至全國的高科技產品出口基地。帶動和促進全市高新技術產業、產品的發展。加速高技術向傳統產業的滲透，推動傳統產業的技術升級，提高其產品的技術含量、檔次和附加值，形成一批新的出口創匯增長點。

　　2、加快實施科技興貿戰略，培育和擴大高科技產品出口。圍繞全市重點發展的電子信息、生物工程和新醫藥、光機電一體化、新材料、環保與資源綜合利用五大行業，選擇有國際市場需求的產品和重點企業，給予必要的政策支持，培育一批拳頭出口產品，努力實現2005年我市地方企業高新技術產品出口占全市外貿出口的比重達到30%。

　　3、發展創匯農業。一是加強出口基地建設，培育出口的主導產品。每個區縣都要根據自己的優勢確立主導產品，培育自己的規模基地，加快ISO9000和ISO14000國際標準的認證工作，以適應農產品批量足、價格穩、品質高的國際供應慣例。二是大力發展大型“龍頭公司+中介組織+農戶”的合作組織形式，延伸農產品的生產、加工產業鏈，增加農產品的附加值，不斷提高農產品開拓國際市場的能力。三是增強有關方面對農業創匯的支持力度。主要有兩方面，一是在生產環節，要扶持出口基地的水利、道路等基礎設施建設，增加農業科技投入，提高出口產品的科技含量。二是在流通環節，政府要為出口企業牽線搭橋，幫助他們開拓國際市場。

　　4、研究和制定扶持高新技術產品出口的政策措施。按照世界貿易組織規則要求，研究促進高新技術產品出口的財稅等政策，建立貿易促進機構，優先向高新技術產品出口的企業和科研院所提供出口信貸和出口擔保，進一步加大高新技術企業融資擔保資金的使用規模；建立促進高新技術產品出口的協調服務系統。

　　（三）大力發展服務貿易，拓展第三產業的發展空間

　　1、根據比較優勢確定發展服務貿易的重點部門和項目。服務貿易重點發展的部門是：國際旅游服務、國際電信、國際工程承包和勞務合作、出口代理寄售和國際租賃等貨物出口的追加服務，涉外廣告、涉外保險、國際金融服務、向外國駐京機構派遣人員服務等。進一步發揮北京的智力資源優勢，發展以技術服務、智力服務和信息服務為核心的各類專業對外服務等。重點發展的項目：一是與計算機相關的服務貿易，特別是為提高貨物貿易效率而進行的新的貿易技術服務。二是涉外專業服務，特別是與貨物貿易緊密相關的國內外市場商情和投資環境的信息咨詢服務等。三是包裝、貨運等貨物出口銷售服務，特別是機電產品出口的售后服務。四是與海外帶料加工貿易和海外投資相關的對外服務。五是加速文化產業的交流與合作，促進文化產品的出口。

　　2、制定配套政策，加快對外服務貿易發展。按照鼓勵服務輸出的原則，研究制定規劃用地、稅收、融資等方面的優惠政策，在服務產業的涉外經營權、收匯支匯的銀行開戶和出國人員審批等方面都應制定相應配套的政策措施，以利于服務輸出部門實現較高的比較效益，吸引更多的資源投入，促進服務輸出的發展。圍繞信息服務、知識咨詢服務、生產技術服務、商業資訊服務、工程設計服務、律師服務、會計師服務、計算機互聯網服務等方面，注重知識產權保護，制定鼓勵有償消費服務的政策措施。

　　3、壯大服務貿易骨干企業，走優質服務、名牌戰略和規模效益的發展道路。在服務貿易重點部門（主要是國際貨物貿易和服務貿易、實業和融資等方面）分別優選出重點企業，通過國有資產劃撥、企業產權購并、參股、控股、上市等有效方式，壯大重點企業經濟實力，在競爭中形成、保持和提高一批重點企業的規模，鼓勵其向多元、綜合、跨國和規模經營的方向發展。

　　4、進一步拓展對外承包工程和勞務合作。積極探索聯合開展對外承包的新路子，形成整體實力，實現工程設計、施工、勞務一條龍，爭取承包若干有規模上檔次的大項目。繼續推進銀企合作，努力解決對外承包工程受資金制約的問題，積極籌建對外承包工程的擔保金，為企業開拓國際工程提供對外保函等服務。實施承包勞務市場多元化，在穩定東南亞市場的同時，大力開拓新市場，重點發展非洲市場，積極開拓歐美市場。探索對外承包勞務行業多元化，改變集中在建筑業的單一狀況，在其它行業發展對外公司，使我市對外承包勞務的內容更加豐富，結構更加合理。

　　5、強化對外服務貿易管理的政府職能。加快制定對外服務貿易地方性法規，健全全市服務貿易的政府職能機構，完善對外服務貿易各部門行業協會等中介組織，探索北京市對外服務貿易統計指標體系和統計管理辦法。

　　（四）進一步擴大外商投資企業的出口規模，大力發展開放型經濟

　　1、充分利用外商投資企業具有國際生產、銷售網絡的優勢，積極扶植已有出口業績的外商投資企業進一步擴大出口。加強宏觀調控，抓好重點出口國別地區、重點企業、重點商品的出口，建立與重點企業的聯系制度，及時了解重點企業出口情況，幫助解決出口中遇到的問題，保證外商投資企業出口穩定增長。

　　2、依法加強對加工貿易的管理，不斷研究加工貿易發展中遇到的新情況，協調落實有關政策，促進加工貿易健康、有序地發展。利用加工貿易帶動國內產業的發展。

　　3、加快北京天竺出口加工區建設。要進一步落實國家有關政策，提高服務水平和服務效率，引導和鼓勵出口型加工貿易企業入住，努力把天竺出口加工區培育成為擴大出口的新增長點。

　　（五）實施“走出去”戰略，經濟發展境外帶料加工，帶動國產設備和原材料出口

　　堅持以市場為導向，以效益為中心的原則，加大政府導向力度，鼓勵和引導企業到海外投資，重點開展對非洲和廣大發展中國家的投資活動，帶動國產設備和原材料的出口，同時獲得發展首都經濟所需的戰略資源。

　　1、鼓勵和引導實力強、管理科學、出口產品有信譽的重點企業，充分綜合利用我市技術、產業優勢，到發展中個國家和地區，發展技術型的機電加工業和維修服務業；到南部非洲國家、南美國家和阿拉伯國家，開展生產型、實業型投資，實現國內產業的轉移。選擇國家和地區主要考慮政局穩定、投資環境好、經濟結構與我互補性強，且與我國關系友好，雙方有相當經貿合作基礎的國家作為重點。

　　2、加大政府參與力度，積極為企業開展境外加工裝配業務提供信息服務和政策支持。制定全市境外加工貿易的發展規劃、產業指導目錄。采取多種形式，通過多種渠道，為企業開展境外加工業務牽線搭橋、提供信息服務。

　　3、政策上給予扶持。用好用足國家鼓勵企業開展境外帶料加工裝配業務的一系列鼓勵政策，尤其是資金鼓勵政策和稅收優惠政策。針對目前海外企業發展資金不足的矛盾，設立海外投資發展基金，發展基金可用來為海外投資企業提供部分初始資本金或用于海外投資項目資本金貸款的利息貼補。

　　（六）優化進出口商品結構，全面提高進出口商品質量

　　按照發展首都經濟的總體要求，適時制定、調整和完善本市鼓勵出口、優化出口結構的政策和措施。

　　1、全面實施“以質取勝”戰略。運用多種方式引導外貿企業與工業企業協作，開發和生產適應國際市場需求的商品，逐步塑造北京名牌商品的國際形象，增加單位產品的創匯能力，全面提高出口商品的整體質量和檔次。

　　2、繼續大力發展機電產品和高技術產品出口。扶持機電產品和高技術產品出口的同時，尤其要鼓勵和扶持在國際工程承包和經濟合作中，大型成套機電設備和產品的出口，搞好為企業提供投標、履約等多種保函的金融服務。

　　3、做好進口工作。加入世界貿易組織后進口的總體關稅水平將降低，將有利于進口，因此，要密切關注國際市場變化，根據本市經濟發展和城市建設的需要，抓住機遇，組織好生產及生活需要的糧食、植物油、化肥、棉花和鋼材等大宗商品及資源性產品進口；進一步擴大產業升級和結構調整所需的先進技術、設備和原材料的進口，促進企業技術進步，發展高新技術產業。

　　（七）積極推行市場多元化戰略，全方位開拓出口市場

　　１、堅持優勢互補、進出結合、增加效益、促進發展的原則，進一步鞏固和深度開發傳統出口市場，努力開拓新市場。

　　２、采取多種措施，支持、鼓勵和引導企業拓展貿易渠道，開發國際市場上適銷對路的產品，促進多雙邊貿易的開展。

　　３、加入世貿組織后各成員國將對我國全方位開放，要充分利用這一機遇，開發新興市場。利用國家各項政策，支持企業參與各種市場開拓活動，開發自主知識產權的出口產品全方位開拓國際市場。

　　（八）加快對外貿易體制改革，創造良好對外貿易環境

　　１、進一步改革外貿管理體制。根據國家政策規定，積極推進對國有、集體生產企業和科研院所及私營企業自營進出口權實行登記備案制。積極為本市自營生產企業和科研院所申報批準擴大進出口經營范圍；加快為本市符合條件的生產企業和科研院所申報批準對外工程承包權和對外勞務經營權，使更多的企業走向國際市場。在“入世”過渡期內，繼續搞好出口配額的管理。

　　    ２、深化國有外經貿企業改革。進一步研究減輕國有外貿企業債務負擔的有關政策措施，推進企業資產重組，探索包括買殼上市等多種資本運營方式，多方籌措資金，推進國有外經貿企業戰略性改組，實現外經貿企業的整體改革和發展，不斷增強出口實力。

　　3、進一步改善對出口企業的協調服務，營造良好的貿易環境。充分利用電子商務等現代化手段提高貿易管理機構的服務效率、服務質量和服務水平。

　　4、積極推進電子商務，利用現代化手段開展對外貿易活動。電子商務具有效率高、成本低的特點，北京在國內的技術、人才優勢，為利用電子商務開展對外貿易創造了有利條件，北京要積極推進電子商務。

　　（九）吸引跨國公司在京設立采購中心

　　跨國公司具有資金、管理及營銷網絡渠道等方面的優勢，要積極吸引跨國公司在北京設立采購中心，有效地利用其優勢資源擴大我市外貿出口，為我市外貿出口可持續發展的創造有利條件。

　　（十）加強宣傳、教育，培養大批復合型經貿人才

　　開展對外經濟貿易急需大量有關的專業人才和復合型人才。政府有關部門和有關企業協會要通過各種方式和渠道，進一步加強有關國際貿易知識的宣傳、普及工作，拓展已有的對外經貿人才的培養工作內容，把培養開展服務貿易、技術貿易的人才作為一個突出重要的組成部分。同時建立人才資源市場和改善人力資源環境，通過市場配置資源的基礎性作用，形成引導智力投資和人才流動的新機制。