一、印發(fā)《北京市住宅工程質(zhì)量分戶驗收和業(yè)主查驗管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）背景和目的是什么？

　　答：近年來，我市一些新建住宅工程驗收、交付之際出現(xiàn)業(yè)主群訪群訴現(xiàn)象。通過對業(yè)主投訴問題的梳理，主要集中在常見質(zhì)量缺陷和貨不對板兩方面。

　　市住建委經(jīng)過深入調(diào)研論證，廣泛征求意見，分析研判上述問題主要癥結(jié)在于工程參建主體責(zé)任落實不到位，依據(jù)相關(guān)法規(guī)，結(jié)合本市實際，印發(fā)試行本《辦法》，著力扭轉(zhuǎn)當(dāng)前一些住宅工程質(zhì)量分戶驗收不嚴(yán)謹(jǐn)不細(xì)致、房屋買賣雙方信息不對稱等導(dǎo)致住宅驗收、交付之際，常見質(zhì)量缺陷、貨不對板多發(fā)的狀況，逐步構(gòu)建起建設(shè)單位開門搞建設(shè)、業(yè)主深度參與的共治模式，壓實工程參建主體責(zé)任，推動問題逐步化解，提升住宅品質(zhì)，提高業(yè)主獲得感和滿意度。

　　二、《辦法》主要包括哪些內(nèi)容？

　　答：《辦法》計四章共17條，8個附件，主要內(nèi)容如下：

　　第一章 總則。明確制定《辦法》的法規(guī)依據(jù)、適用范圍、市區(qū)住建部門職責(zé)劃分。定義住宅工程質(zhì)量分戶驗收、業(yè)主查驗概念內(nèi)涵。分戶驗收是指建設(shè)單位組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，在住宅工程主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收和單位（子單位）工程竣工預(yù)驗收前，依據(jù)國家和本市有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、施工合同等，對住宅及相關(guān)公共部位的實體質(zhì)量和使用功能等進(jìn)行檢查驗收，并出具驗收合格證明的活動；業(yè)主查驗是指建設(shè)單位在住宅工程單位（子單位）工程質(zhì)量竣工預(yù)驗收合格后，工程竣工驗收前，組織購房業(yè)主，依據(jù)國家和本市有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、購房合同等，對住宅及相關(guān)公共部位實體質(zhì)量、空間凈尺寸和主要使用功能等進(jìn)行的查驗活動。

　　第二章 分戶驗收。本章明確了分戶驗收涉及的組織實施、比對復(fù)核、違規(guī)處理等事項，為住宅工程參建各方組織質(zhì)量分戶驗收提供實操指南。分戶驗收分兩個階段組織實施，第一階段安排在主體結(jié)構(gòu)分部工程驗收前，第二階段安排在單位（子單位）工程竣工預(yù)驗收前；分戶驗收綜合運(yùn)用觀感目測、實體測量、功能性檢測等方法手段，逐戶、逐間進(jìn)行驗收并留存資料；建設(shè)單位應(yīng)委托與工程參建各方無利害關(guān)系有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對分戶驗收成果進(jìn)行比對復(fù)核；監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對分戶驗收和比對復(fù)核的監(jiān)督抽查。

　　第三章 業(yè)主查驗。明確組織業(yè)主查驗前提條件，對業(yè)主查驗活動涉及的組織實施、問題臺賬、整改臺賬、違規(guī)處理、爭議解決途徑等事項作出具體規(guī)定。組織業(yè)主查驗，建設(shè)單位應(yīng)提前不少于7日按約定方式通知業(yè)主；業(yè)主按照自愿原則，可本人或授權(quán)他人參與查驗，總?cè)藬?shù)不超過3人；查驗成果經(jīng)查驗雙方共同簽字確認(rèn)，建設(shè)單位依據(jù)查驗成果，建立問題臺賬；建設(shè)單位根據(jù)問題臺賬，組織工程參建方進(jìn)行整改，對臺賬逐一銷項；監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)業(yè)主查驗工作的監(jiān)督抽查；對業(yè)主在查驗活動中提出與客觀事實不符或超出國家和本市有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件、購房合同的訴求，經(jīng)建設(shè)單位與業(yè)主協(xié)商又不能達(dá)成一致的，按購房合同約定的爭議解決途徑處理。

　　第四章 附則。明確了在施住宅工程、回遷安置房如何組織分戶驗收和業(yè)主查驗。本方法施行之日符合本辦法第二條規(guī)定，且未組織第一階段分戶驗收的在施住宅工程，適用本辦法；尚未組織竣工驗收的在施住宅工程，業(yè)主查驗適用本方法。本市竣工驗收前完成選房的回遷安置房工程業(yè)主查驗按照本辦法實施，尚未完成選房的，其業(yè)主查驗由屬地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）委會相關(guān)人員，安置村（居）民代表組成查驗組，參照本辦法實施。對原有相關(guān)政策文件予以廢止。辦法有效期及解釋部門。

　　三、《辦法》主要亮點體現(xiàn)在哪方面？

　　答：《辦法》主要亮點體現(xiàn)在兩方面：首先是試點推行住宅工程竣工驗收前業(yè)主查驗制度。通過我市部分地區(qū)先行試點已初見成效：一是未訴先辦，共建共治共享，提升業(yè)主獲得感和滿意度。二是便于集中力量整改，竣工驗收前現(xiàn)場人員、物資配備充足，查驗出的問題能及時整改到位。三是督促工程參建各方加強(qiáng)施工過程管控，推動參建各方落實主體責(zé)任，嚴(yán)格合同履約。其次是推出系列剛性措施，督促參建各方作實住宅工程質(zhì)量分戶驗收。通過引進(jìn)有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)比對復(fù)核分戶驗收成果、留存抽查分戶驗收影像資料、重新組織分戶驗收實行提級管理、對違規(guī)行為進(jìn)行信用處理等措施，督促工程參建各方重視質(zhì)量分戶驗收，作實質(zhì)量分戶驗收，對分戶驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

　　四、《方法》為何是試行，具體有效期？

　　答：試點推行住宅工程竣工驗收前業(yè)主查驗制度，事關(guān)群眾切身利益，事關(guān)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展，本著包容審慎原則，逐步試點完善。市區(qū)住建部門要強(qiáng)化對質(zhì)量分戶驗收的日常監(jiān)管，督促參建各方嚴(yán)格落實質(zhì)量分戶驗收，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在住宅工程竣工驗收前組織業(yè)主查驗，結(jié)合試點試行情況逐步擴(kuò)大實施范圍。本辦法有效期為2024年7月1日至2029年6月30日。

來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會