本規(guī)劃是北京市的電信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃范圍包括北京地區(qū)所有涉及電信的管理、經(jīng)營活動，規(guī)劃對象主要為電信管制政策的制定、電信網(wǎng)絡的建設和電信業(yè)務的發(fā)展。
　　一、北京電信業(yè)“九五”時期發(fā)展回顧
　　“九五”時期，是北京電信業(yè)大發(fā)展的五年，也是北京電信業(yè)發(fā)展史上具有劃時代意義的五年。這期間，北京電信業(yè)實現(xiàn)了由賣方市場向買方市場轉變，電信服務水平得到較大提高。同時在“九五”時期，為適應社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新的電信市場格局和政府監(jiān)管體制初步建立。
　　（一）電信基礎設施建設步伐明顯加快
　　“九五”時期，在國家宏觀經(jīng)濟政策的指導下，我市進一步加快了電信基礎設施的建設步伐。到“九五”末期，北京地區(qū)的電信網(wǎng)無論在網(wǎng)絡規(guī)模，還是在業(yè)務種類、技術水平、用戶數(shù)量等各方面都得到了長足的發(fā)展。
　　1、本地電話網(wǎng)
　　2000年底，本地電話網(wǎng)交換機容量達到830萬門,比“八五”末期凈增461萬門，其中：公眾網(wǎng)達到630萬門，凈增393萬門；直撥用戶交換機和專網(wǎng)交換機達到200萬門，凈增68萬門。本地電話網(wǎng)話機總數(shù)達到562萬部,比“八五”末期凈增320萬部，其中：公眾網(wǎng)達到439萬部,凈增293萬部；直撥用戶交換機和專網(wǎng)交換機達到123萬部，凈增27萬部；公眾電話網(wǎng)用戶數(shù)達到440萬戶(含ISDN用戶12萬戶、公用電話6.65萬部)，凈增289萬戶。全市話機普及率達50部/百人,比“八五”末期凈增27個百分點。主線普及率達40線/百人,比“八五”末期凈增26個百分點。
　　同時，隨著聯(lián)通、吉通、網(wǎng)通等新的電信運營商的出現(xiàn)，為更好地實現(xiàn)網(wǎng)間互聯(lián)互通、競爭發(fā)展的需要，北京本地電話網(wǎng)路結構進行了適時調整，網(wǎng)關局通信匯接能力大大增加。
　　2、長途電話網(wǎng)
　　由于數(shù)據(jù)通信、IP電話、移動電話等新型電信業(yè)務的出現(xiàn)和普及，使“九五”時期長途電話業(yè)務由高速增長轉向緩慢增長發(fā)展，同時，長途電話網(wǎng)引入了競爭機制，聯(lián)通公司也開始經(jīng)營長途電話業(yè)務。
　　到“九五”末期，國內長途電話網(wǎng)達到8套交換機，比“八五”末期凈增4套交換機；國內長途電話交換機總容量達到14萬路端，比“九五”末期凈增7萬路端。國際長途電話網(wǎng)交換機容量達到3萬路端，比“八五”末期凈增2.1萬路端。
　　3、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)
　　“九五”時期，北京地區(qū)的數(shù)據(jù)通信網(wǎng)得到了迅速發(fā)展，建成了多種類、全覆蓋的電信數(shù)據(jù)網(wǎng)絡，從而滿足了用戶對不同速率等級和服務質量保證的需求。
　　（1）計算機互聯(lián)網(wǎng)
　　“九五”時期，全球計算機互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展迅猛。為適應計算機互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對傳統(tǒng)電信業(yè)的沖擊，我市電信行業(yè)緊抓機遇，大大加快了計算機互聯(lián)網(wǎng)設施的建設步伐，使北京地區(qū)計算機互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務得到迅速發(fā)展。
　　到“九五”末期，北京地區(qū)幾個主要的電信運營企業(yè)均采用世界先進的交換技術建設了自己的城域網(wǎng)絡，其骨干層的傳輸帶寬達到2.5千兆比特/每秒，用戶接入帶寬達到N×64千比特/每秒至622兆比特/每秒。互聯(lián)網(wǎng)接入點覆蓋北京市的大部分地區(qū)，并設有互聯(lián)網(wǎng)接入平臺、IP電話接入平臺、電話網(wǎng)關口局和多媒體呼叫中心。目前已開通的業(yè)務有：帶寬批發(fā)、高速互聯(lián)網(wǎng)接入、高速數(shù)據(jù)中心和IP長途電話等多種業(yè)務。
　　（2）數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)、幀中繼網(wǎng)和異步轉移模式(ATM)網(wǎng)絡
　　到“九五”末期，覆蓋全市的數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）、幀中繼網(wǎng)和異步轉移模式（ATM）網(wǎng)絡在北京地區(qū)均已投入商用。不同的網(wǎng)絡傳送技術，為用戶提供不同速率、服務質量保證要求的數(shù)據(jù)通信服務。
　　北京電信的數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)現(xiàn)已覆蓋全市18個區(qū)縣。到2000年底，數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)用戶端口已達18600個，用戶達到7000戶。其中，幀中繼網(wǎng)節(jié)點已達84個，接入層配置了相應的高速數(shù)據(jù)用戶環(huán)路(HDSL)接入設備，用戶達到1500余戶；異步轉移模式（ATM）寬帶網(wǎng)，網(wǎng)絡中繼帶寬最高達2.5千兆比特/每秒。它以靈活的帶寬應用和服務質量保證,為各種寬帶業(yè)務提供傳輸通道和業(yè)務平臺。
　　此外，吉通公司的全國幀中繼網(wǎng)由15個節(jié)點組成，在北京建有一個幀中繼主節(jié)點。
　　4、移動通信網(wǎng)
　　“九五”時期，北京移動通信發(fā)展十分迅速，用戶數(shù)量急劇增加。到2000年底，全市移動通信用戶達到311萬戶，比“八五”末期凈增295萬戶，年均增長率高達81%；全市移動通信網(wǎng)絡容量達到460萬戶，比“八五”末期凈增434萬戶。此外，在話路和信令網(wǎng)的基礎上，2000年北京移動通信又開通中文短信息、9.6千比特/每秒電路型數(shù)據(jù)、傳真業(yè)務等。
　　5、本地傳送網(wǎng)
　　經(jīng)過多年的建設，北京地區(qū)已經(jīng)建成技術先進、大容量的中繼傳輸網(wǎng)。本地中繼傳輸網(wǎng)基本是準同步數(shù)字體系（PDH）和同步數(shù)字體系（SDH）并存，并以同步數(shù)字體系（SDH）為主的網(wǎng)絡。
　　北京的準同步數(shù)字體系（PDH）網(wǎng)采用星形網(wǎng)與網(wǎng)狀網(wǎng)相結合的結構。全網(wǎng)PDH設備等效2兆比特/每秒電路總容量為36000個，全網(wǎng)SDH設備等效2兆比特/每秒電路總容量為46000個。北京地區(qū)的通信中繼光纜網(wǎng)已超過3000條公里，組成了市區(qū)成網(wǎng)，郊區(qū)縣之間成環(huán)的拓撲結構。
　　北京的中繼傳輸網(wǎng)是世界上最大的城域網(wǎng)之一。傳送網(wǎng)作為整個電信網(wǎng)的基礎網(wǎng)絡，是各種業(yè)務的傳送平臺，為各種通信業(yè)務包括本地電話、移動電話、數(shù)據(jù)和多媒體、專線、寬帶等業(yè)務的發(fā)展提供了有力保障。
　　6、用戶接入網(wǎng)
　　解決“最后一公里”問題的根本是用戶接入網(wǎng)的寬帶化，原有用戶接入網(wǎng)已經(jīng)成為阻塞通信寬帶化的一個瓶頸。“九五”時期，我市進一步加快了用戶接入寬帶網(wǎng)的建設，實施了一批光纖到大廈、光纖到路邊、光纖到小區(qū)工程，北京地區(qū)的接入寬帶化問題逐步得到解決。
　　自1998年起，我市開始大規(guī)模地建設用戶光纜。2000年底，光纜規(guī)模達2034條公里，折合24.35萬芯公里。用戶光纜環(huán)的建設和V5接口的光纖用戶接入設備的試驗，為“十五”時期寬帶接入網(wǎng)的加快發(fā)展打下了堅實基礎。
　　此外，我市還建成一個擁有17個基站、100多個用戶的數(shù)字微波用戶接入網(wǎng)，用于市內點對點、一點對多點傳輸。
　　7、智能網(wǎng)
　　隨著通信技術的演進，借助于傳統(tǒng)電信網(wǎng)絡而產生的智能網(wǎng)業(yè)務以其靈活、方便的特點在通信市場上發(fā)揮著越來越重要的作用，成為電信業(yè)務的一個新的增長點。
　　固定網(wǎng)絡提供被叫付費業(yè)務“800”號、虛擬專用網(wǎng)業(yè)務、“300”號電話卡業(yè)務等長途智能網(wǎng)業(yè)務及200號、201、移機不改號等本地智能網(wǎng)業(yè)務。移動智能網(wǎng)系統(tǒng)主要開展預付費業(yè)務。
　　8、電信局所、中繼光纜及電信管道建設
　　“九五”時期，我市電信網(wǎng)局房建設步伐進一步加快。五年內共建成端局以上及綜合性局所22處，另外還購買或新建一批模塊局房，總建筑面積約47萬平方米。到2000年底，端局以上及綜合性局所達到116處，模塊局達到496所，電信主干管道達到2900溝公里。“九五”時期，共布放中繼光纜7800條公里，到2000年底全市中繼光纜總長度達到11000條公里。
　　（二）電信總體服務水平得到較大提高
　　隨著電信體制改革的深入，電信市場競爭的加劇，電信服務的重要性更突出地顯露出來。“九五”時期，北京電信業(yè)在創(chuàng)建文明行業(yè)的過程中逐步改進、完善自身的服務機制，建立了客戶服務中心和帳務中心，極大方便了廣大電信用戶。
　　用戶通過撥打客戶服務免費電話或通過因特網(wǎng)接入客戶服務中心，中心便可提供查詢通信費用、電信業(yè)務咨詢等多項人工或自動電信服務，并接受用戶對服務、電信產品的質量、裝移機等方面的投訴。
　　帳務中心提供付費用戶“一張話單”，并用戶還可通過實現(xiàn)電話銀行劃撥繳費。
　　（三）逐步打破了電信業(yè)獨家壟斷的局面，初步形成了市場多元化競爭的格局
　　“九五”時期，按照國家有關政策的要求，為使我市電信業(yè)的發(fā)展適應社會主義市場經(jīng)濟的要求，我市進一步加快了電信體制的改革步伐。經(jīng)過政企分開、企業(yè)重組等一系列的改革，成立了北京市通信管理局，負責北京地區(qū)電信市場的監(jiān)督管理工作。另外先后成立了北京市電信公司和北京移動通信有限責任公司。這不僅在管理上改變了過去那種政企不分的狀況，而且在生產經(jīng)營上打破了行業(yè)壟斷并引入了競爭機制，北京地區(qū)電信市場多元化競爭格局已經(jīng)初步形成。目前，北京市電信運營企業(yè)主要有：中國電信集團北京市電信公司（簡稱北京電信），北京移動通信有限責任公司（簡稱北京移動），中國聯(lián)合通信有限公司北京分公司（簡稱北京聯(lián)通），中國吉通網(wǎng)絡通信股份有限公司北京分公司（簡稱吉通北京分公司）和中國網(wǎng)絡通信有限公司北京分公司（簡稱北京網(wǎng)通）。
　　二、北京市“十五”時期電信業(yè)發(fā)展規(guī)劃的背景
　　（一）電信業(yè)發(fā)展的總體形勢和環(huán)境
　　1、電信行業(yè)是國民經(jīng)濟重要組成部分，隨著全球信息化進程的加快，電信行業(yè)越來越成為國民經(jīng)濟重要增長點。北京市電信業(yè)經(jīng)過近10年來持續(xù)快速地發(fā)展建設，使通信能力、網(wǎng)絡規(guī)模及技術的總體水平得到了大幅度的提高。
　　2、當前電信行業(yè)正面臨著巨大變革，全球性的市場開放及國內引入競爭機制的速度明顯加快，電信管理體制改革的力度顯著加大，通信市場的競爭更加激烈。
　　3、信息技術的進步，使傳統(tǒng)的電信網(wǎng)在概念、技術、投資、管理和服務等多方面正在或即將產生深刻的轉變。
　　4、我國加入世界貿易組織（WTO）將給北京電信業(yè)的發(fā)展帶來重大的機遇和挑戰(zhàn)。電信市場的激烈競爭是大勢所趨，我們與國際性電信企業(yè)仍有一定程度的差距。面對激烈的競爭形勢和嚴峻挑戰(zhàn)，我們需要建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，切實轉換經(jīng)營機制，使企業(yè)真正成為法人實體和競爭主體。通過競爭會使北京通信企業(yè)進一步提高經(jīng)濟效益，提高服務質量，降低服務價格，促進企業(yè)進一步全面、快速發(fā)展。同時通過加強政府依法管理，使我市電信業(yè)進入一個高效、高速的發(fā)展軌道。
　　同時，2008年奧運會在北京舉行，北京的通信網(wǎng)絡能否提供最先進的通信設施、最方便的通信手段、最快捷的通信方式、最優(yōu)質的通信服務，是保障奧運會順利召開的前提和基礎，而通信的現(xiàn)代化正是科技奧運的主要內容，是推動信息化，實現(xiàn)“數(shù)字奧運”、“數(shù)字北京”的基礎。同時通信事業(yè)的發(fā)展是與信息化發(fā)展緊密不可分的。因此對北京地區(qū)電信業(yè)的普及和發(fā)展提出了更高的要求，也必將極大地促進北京地區(qū)電信業(yè)的發(fā)展壯大。
　　（二）通信業(yè)務與通信技術展望
　　1、通信業(yè)務方面
　　進入90年代以來，通信業(yè)始終保持快速增長勢頭，無論從業(yè)務量還是業(yè)務收入，電話一直是電信業(yè)的主導業(yè)務，可以說20世紀是電話的時代。由于信息業(yè)將作為國民經(jīng)濟的基礎性、先導性產業(yè)和支柱產業(yè)，特別是因特網(wǎng)商用后的迅猛發(fā)展，21世紀將是信息時代，通信業(yè)務將向多媒體化、普及化、多樣化、全球化和個性化轉化。
　　多媒體化就是向用戶廣泛提供聲、像、圖文并茂的交互式信息服務，如遠程教育、遠程醫(yī)療、家庭辦公等。
　　普及化就是將各種服務以合理價格提供給家家戶戶，縮小與發(fā)達國家信息貧富差距，提高各種業(yè)務的普及率。
　　多樣化即在網(wǎng)絡平臺上開發(fā)適應社會各界多種需求的應用服務。
　　全球化就是提高國際業(yè)務量，擴大國際合作，利用電信業(yè)提供全球性業(yè)務能力，適應將來多邊貿易體制。
　　個性化就是按照個人意愿，向用戶提供“隨時隨地隨意”的服務。
　　2、通信技術方面
　　通信技術都必須應用于以各種方式直接為人們提供服務的網(wǎng)絡之中。為此隨著業(yè)務多樣性的發(fā)展和需求，通信設施也要發(fā)生結構性的變化。
　　由于通信業(yè)務將從以話音通信為主向多媒體通信方向發(fā)展，21世紀初基于光纖的以包交換為核心的下一代網(wǎng)絡（NGN）將投入運營，對IP業(yè)務優(yōu)化的新一代網(wǎng)絡技術正在形成。
　　傳送網(wǎng)絡帶寬將不斷增加，高速傳輸技術仍以光纖通信為主，并向更高速率、靈活組網(wǎng)方向發(fā)展。
　　第三代移動通信處于商用前夕，移動與IP走向結合。
　　用戶接入技術向寬帶化、終端向智能化方向發(fā)展。
　　三、北京市“十五”時期電信業(yè)發(fā)展趨勢分析及預測
　　“十五”時期，我市國民經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，國內生產總值將維持在年增長9%的水平，同時，隨著信息化的發(fā)展進程，電信業(yè)務的需求必將持續(xù)增長。電信條例的頒布施行后，需要抓緊做好配套規(guī)章的制定以及地方性法規(guī)、規(guī)章的修訂或者廢止工作。
　　WTO的進入和我國體制改革的深入發(fā)展，將推動北京地區(qū)電信業(yè)的改革步伐。必須進一步轉變觀念，調整思路，以適應新形勢的要求。深化改革，加快發(fā)展，破除壟斷，引入競爭。要求電信企業(yè)要適應社會主義市場經(jīng)濟要求，建立、健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快市場化轉型；要求電信管理機構充分行使行政職能，加大依法行政力度，加強公網(wǎng)和專網(wǎng)的管理，以公平、公正、公開原則做好行業(yè)監(jiān)管。北京地區(qū)將會有新的基礎和增值電信業(yè)務經(jīng)營者出現(xiàn)，電信業(yè)的格局將有較大改變，促使市場競爭向深度和廣度發(fā)展。
　　北京申辦2008年夏季奧運會的成功，對北京地區(qū)通信將有更高的要求，必將極大的促進北京地區(qū)的通信事業(yè)的發(fā)展，在網(wǎng)絡規(guī)模、技術水平及服務水平方面得到整體提高。中國已加入世界貿易組織，國內電信市場將進一步向國內外開放，電信業(yè)務將呈現(xiàn)出更加多樣性的特點。同時，數(shù)字化技術、光通信技術、軟件技術、互聯(lián)網(wǎng)、新一代移動通信以及寬帶接入網(wǎng)的發(fā)展，將使電信行業(yè)進入一個嶄新的時代。為此，“十五”時期電信業(yè)務發(fā)展將呈現(xiàn)新的特點，三網(wǎng)逐步走向融合，電信業(yè)務種類將更加豐富，互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務和移動通信業(yè)務仍將是電信業(yè)發(fā)展的熱點，數(shù)據(jù)通信、多媒體通信、寬帶業(yè)務、電子商務等新業(yè)務及IP網(wǎng)增值業(yè)務也將得到大力發(fā)展。
　　（一）電信管制政策
　　黨的十五大提出依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。《中華人民共和國電信條例》的頒布實施，結束了我國電信業(yè)基本上無法可依的狀態(tài)，標志著我國電信業(yè)的改革和發(fā)展進入一個新的歷史階段。加入WTO后，國家必將會進一步加強電信的立法工作。因此，“十五”時期，我市將繼續(xù)加強電信條例的宣傳和貫徹落實工作。以國家頒布實施的電信法規(guī)為準，結合北京具體情況，抓緊做好配套規(guī)章的制定，要完成地方性法規(guī)、規(guī)章的修訂和廢止工作；建立科學、規(guī)范的電信業(yè)務市場準入制度和管理體系；完善電信網(wǎng)碼號資源的管理制度；推動網(wǎng)間互聯(lián)工作不斷科學化、規(guī)范化；建立服務質量監(jiān)督管理體系，保證廣大用戶的合法利益；建立公平有效的競爭機制，推動電信企業(yè)依法經(jīng)營，政府依法監(jiān)管。逐步形成充分有效的競爭局面，促進電信事業(yè)的長期發(fā)展和穩(wěn)定繁榮。
　　（二）本地電話業(yè)務
　　“十五”時期，本地電話在城區(qū)將趨于飽和，但在農村還有較大的潛在用戶市場，傳統(tǒng)業(yè)務還有較大的發(fā)展空間。因此，本地電話業(yè)務年增長率仍可維持在8%左右。到2005年，北京市本地網(wǎng)公眾電話網(wǎng)用戶數(shù)將達到654萬戶。ISDN 業(yè)務將得到很好的發(fā)展，可視電話、會議電視、主叫號碼顯示等新業(yè)務功能將會得到廣泛推廣；集團用戶網(wǎng)，特別是集中用戶小交換機（CENTREX）功能將會得到集團用戶的青睞；聲訊服務以及呼叫中心等話音增值業(yè)務將維持穩(wěn)定增長勢頭。 
　　（三）長途電話業(yè)務
　　新型數(shù)據(jù)業(yè)務、IP電話業(yè)務、移動電話業(yè)務為電信用戶提供了更多的業(yè)務選擇可能，但傳統(tǒng)的長途電話業(yè)務在“十五”時期仍將在電信運營收入中占有重要的份額。在提供傳統(tǒng)長途語音通信業(yè)務的同時，基于長途電話網(wǎng)的各種增值業(yè)務以及300號、800號長途智能網(wǎng)業(yè)務，將是長途電話網(wǎng)新的業(yè)務增長點。
　　（四）數(shù)據(jù)及多媒體通信業(yè)務
　　數(shù)據(jù)通信是通信的未來，這一點已經(jīng)成為業(yè)界的共識。北京地區(qū)的數(shù)據(jù)業(yè)務經(jīng)過“九五”時期的起步成長，在“十五”時期，將進入快速提升階段。
　　首先，在互聯(lián)網(wǎng)方面。互聯(lián)網(wǎng)作為社會公眾的媒體，正日益成為國家新經(jīng)濟發(fā)展的支柱，因此，其無疑是二十一世紀最具發(fā)展?jié)摿Φ臉I(yè)務。各類服務于互聯(lián)網(wǎng)的業(yè)務（如接入服務、內容提供等）將吸引更多的人員投入到互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務這個整體中去。基于互聯(lián)網(wǎng)的各項網(wǎng)上應用業(yè)務將會得到深入發(fā)展，北京地區(qū)電子商務、電子政務是互聯(lián)網(wǎng)應用的關鍵業(yè)務，“十五”時期將會得到大力發(fā)展和廣泛應用。2005年底，北京地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)總用戶數(shù)將達到800萬戶。
　　其次，其它各種數(shù)據(jù)通信網(wǎng)也將逐步完善，為電信用戶提供不同層次需求的數(shù)據(jù)通信業(yè)務。數(shù)字數(shù)據(jù)網(wǎng)（DDN）廣泛應用于銀行、稅務、民航、證券、氣象、文化教育等領域，支持數(shù)據(jù)、語音、圖像傳輸?shù)榷喾N業(yè)務。幀中繼網(wǎng)是一個具有快速數(shù)據(jù)傳送、帶寬靈活設置等特點的數(shù)據(jù)業(yè)務承載網(wǎng)，幀中繼采用虛電路技術，充分利用網(wǎng)絡資源，具有吞吐量高、時延低、適合突發(fā)性業(yè)務等特點。可提供局域網(wǎng)、城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)之間的互連。隨著多協(xié)議標記交換（MPLS）標準的日益成熟，異步轉移模式（ATM）具有良好服務品質保證的特點，可以作為寬帶多業(yè)務網(wǎng)絡平臺技術，ATM網(wǎng)在“十五” 時期將得到較大發(fā)展。
　　（五）移動電話業(yè)務
　　受經(jīng)濟發(fā)展、技術進步、市場競爭及資費不斷下調等因素的影響，“十五” 時期，移動電話業(yè)務仍將維持較高速度增長，預計年均增長率仍將達到22.5%，到2005年底，北京地區(qū)移動電話用戶數(shù)將達到870萬戶。移動網(wǎng)上的新業(yè)務、新功能將逐步提供與推廣，如智能網(wǎng)業(yè)務、短消息（SMS）業(yè)務、語音信箱（VM）業(yè)務、無線應用協(xié)議（WAP）以及因特網(wǎng)接入等。同時，采用通用分組無線業(yè)務（GPRS）為移動數(shù)據(jù)通信的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨著第三代移動通信業(yè)務逐步商用，北京地區(qū)移動通信市場的競爭也將更加激烈。
　　（六）智能網(wǎng)業(yè)務
　　智能網(wǎng)業(yè)務作為本地電話網(wǎng)的增值業(yè)務將會得到大力發(fā)展，其中卡類業(yè)務、大眾呼叫及電子投票、一號通業(yè)務將被更廣泛的使用，智能網(wǎng)與呼叫中心相結合的業(yè)務也極具發(fā)展?jié)摿ΑｎA計到2005年，各類智能業(yè)務的忙時呼叫量將達到1300萬次。
　　由于該業(yè)務具有見效快、效益好等特點，因此，隨著電信市場的逐步開放，將會有更多的運營商涉足這一領域。
　　（七）網(wǎng)元出租業(yè)務
　　隨著國內電信市場的逐步開放，更多的投資商將會被允許經(jīng)營各類電信業(yè)務，由于其經(jīng)營范圍、經(jīng)營重點的不同，為了更高效、合理地使用電信資源，發(fā)揮公司的優(yōu)勢，提供諸如傳輸電路、波長、光纜光纖以及網(wǎng)元出租的業(yè)務不僅成為可能，同時可以成為一些電信經(jīng)營公司新的業(yè)務增長點。總之，“十五” 時期網(wǎng)元出租業(yè)務將會得到相當大程度的發(fā)展。
　　四、北京市“十五” 時期電信業(yè)發(fā)展目標
　　（一）總體目標
　　結合北京地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平及北京市城市建設規(guī)劃，北京市“十五”時期電信業(yè)發(fā)展主要目標是：以2倍于國民經(jīng)濟增長的速度發(fā)展。到“十五”末期，電信業(yè)達到國際大都市同期的水平。從而從城市通信基礎設施的網(wǎng)絡規(guī)模、技術水平和服務質量上提高北京的整體通信水平，為2008年奧運會的成功舉辦提供堅實的網(wǎng)絡信息基礎。
　　到2005年，北京本地網(wǎng)交換機總容量達到1000萬門，其中：公眾網(wǎng)交換機總容量770萬門，用戶交換機和專網(wǎng)交換機達到230萬門。全市話機普及率達到70部/百人，移動通信用戶將達到870萬戶。互聯(lián)網(wǎng)各類用戶將達到800萬戶。同時，各電信運營商擁有一定規(guī)模的智能網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、中繼傳送網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)，將迅速、準確地為用戶提供高效服務。
　　（二）業(yè)務發(fā)展指標
　　1、長途電話業(yè)務量(市場總量)
　　國內長途電話：19.6億張，83億分鐘（含IP電話）；
　　國際長途電話：4500萬張，19350萬分鐘（含IP電話）；
　　港澳長途電話：1880萬張，7520萬分鐘（含IP電話）。
　　2、本地網(wǎng)電話用戶及交換機容量
　　“十五”時期，本地網(wǎng)公眾電話網(wǎng)用戶由2000年的440萬戶增加到654萬戶。全市電話機總數(shù)由2000年的562萬部增加到771萬部，其中公眾網(wǎng)話機由2000年的439萬部增加到621萬部，用戶交換機話機由2000年的123萬部增加到150萬部。全市交換機總容量由2000年的830萬門增加到1000萬門。其中公眾網(wǎng)交換機容量由2000年的630萬門增加到770萬門，用戶交換機和專網(wǎng)交換機容量由2000年的200萬門增加到230萬門。
　　3、智能網(wǎng)業(yè)務
　　“十五”時期，將繼續(xù)拓展智能網(wǎng)業(yè)務種類。北京電信本地電話網(wǎng)智能網(wǎng)業(yè)務將由多業(yè)務平臺提供不同的業(yè)務，“十五”期末，忙時呼叫量將達到270萬次。北京移動智能網(wǎng)業(yè)務,“十五”末期，忙時呼叫量將達到1000萬次。
　　4、移動電話業(yè)務
　　“十五” 時期，移動電話用戶將由2000年的311萬戶增加到870萬戶；移動交換機容量將由2000年的460萬戶增加到1245萬戶。
　　5、數(shù)據(jù)及多媒體通信業(yè)務
　　互聯(lián)網(wǎng)各類用戶全市達到800萬戶。
　　寬帶接入用戶數(shù)全市達到340萬戶。
　　（三）電信服務水平
　　1、電信服務質量綜合評價指標
　　電信用戶滿意程度是衡量電信服務質量的根本指標。電信服務水平應當嚴格按照《中華人民共和國電信條例》及《電信服務標準（試行）》中相關規(guī)定貫徹實行。同時，樹立“一切從客戶要求出發(fā)”的理念，隨著社會的發(fā)展，進一步提高和完善電信服務水平。
　　2、電信服務水平指標
　　主線普及率是國際電信聯(lián)盟(ITU-T)衡量一個國家和地區(qū)經(jīng)濟及電信服務水平的標準之一。“十五”期末，北京地區(qū)的主線普及率將達到59線/百人。移動電話普及率將達到70部/百人。
　　五、實現(xiàn)“十五”時期北京市電信業(yè)發(fā)展目標的措施
　　堅持“以鄧小平理論為指導，深入貫徹落實黨的十五大精神，從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，積極推進兩個根本轉變。以市場為依據(jù)，以宏觀調控為手段，以深化改革為動力，以推進國民經(jīng)濟發(fā)展為目標，促進我國通信業(yè)快速、健康地發(fā)展”的國家通信業(yè)“十五”發(fā)展的指導思想，統(tǒng)一全行業(yè)的思想和行動，為把首都建設成國際大都市同期的通信水平，為促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，全方位為用戶提供優(yōu)質服務。
　　“十五”計劃圍繞“數(shù)字奧運”建設的全局和迫切需要，以信息化基礎建設為基礎，加大力氣發(fā)展北京地區(qū)通信基礎設施的建設，為北京地區(qū)信息化發(fā)展提供切實保障，從而從本行業(yè)自身出發(fā)，為“數(shù)字奧運”實現(xiàn)提供寬松、有力的環(huán)境支撐，為把二零零八年奧運會辦成一屆科技含量最高的體育盛會作出貢獻。
　　主要采取以下幾項措施：
　　1、繼續(xù)加強本地電話網(wǎng)的建設，提高通信能力，增加覆蓋范圍，重點加強增值業(yè)務的發(fā)展。
　　2、繼續(xù)加強移動通信系統(tǒng)的建設，提高通話質量和覆蓋范圍，同時在信息產業(yè)部的統(tǒng)一部署下，積極引入新一代移動通信技術，為社會提供全方位的移動通信服務。
　　3、加大互聯(lián)網(wǎng)的建設力度，在全社會范圍內提高互聯(lián)網(wǎng)絡普及程度和應用水平，提高民眾的信息化水平。
　　4、重點發(fā)展寬帶用戶接入業(yè)務，積極發(fā)展可承載語音、數(shù)據(jù)、視像等業(yè)務的接入網(wǎng)。大力推進寬帶業(yè)務網(wǎng)的建設，切合實際地發(fā)展用戶光纜，為寬帶業(yè)務發(fā)展打好基礎。
　　5、積極引入新技術，發(fā)展高速中繼傳送網(wǎng)，為社會公眾提供數(shù)據(jù)、語音和圖象等傳送業(yè)務。
　　6、積極參與中關村科技園區(qū)信息基礎設施的建設與開發(fā)，為園區(qū)建設一流的信息服務平臺，提供廣泛的信息服務。
　　7、繼續(xù)加強局房、電信管道的電信基礎設施建設和管理。根據(jù)原郵電部（1997）494號文件關于印發(fā)《“九五”期間本地網(wǎng)建設的若干規(guī)定》的通知，按照大容量、少局所的原則和《北京城市總體規(guī)劃》，在局房緊張地區(qū)建設大型局所；在用戶密集地區(qū)建設或購置小型的模塊機房、光交接間。在管道緊張、道路改造及在新規(guī)劃的城市道路地段及居住小區(qū)繼續(xù)建設電信管道。在局房、電信管道的建設過程中，要繼續(xù)依靠市、區(qū)（縣）政府及相關部門的大力支持。
　　8、按照技術可行、經(jīng)濟合理、公平公正、相互配合的原則實現(xiàn)互聯(lián)互通。優(yōu)化網(wǎng)絡結構，保障初步形成的電信競爭局面健康發(fā)展。
　　9、團結合作、開拓創(chuàng)新，把電信事業(yè)推向新的高度。電信運營企業(yè)之間要優(yōu)勢互補,有效配置資源,在通信管理局的統(tǒng)一協(xié)調管理下，減少重復建設,共同發(fā)展，共同進步，迎接我國加入WTO的挑戰(zhàn)。
　　六、“十五” 時期主要建設項目
　　“十五” 時期，著眼于滿足信息化和國際競爭的需要，著眼于2008年奧運會前完善北京地區(qū)的通信保障，繼續(xù)加大公眾電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)及多媒體網(wǎng)（DDN網(wǎng)、幀中繼網(wǎng)、IP網(wǎng)、ATM網(wǎng)）等通信基礎設施的建設力度，重點加強移動電話網(wǎng)（GSM網(wǎng)絡、GPRS網(wǎng)絡及新一代移動通信網(wǎng)絡）、計算機互聯(lián)網(wǎng)的建設。搞好現(xiàn)有網(wǎng)絡向新一代網(wǎng)絡的演進，逐步形成一個超大容量、高度靈活、安全可靠的寬帶信息網(wǎng)絡，主要建設項目如下：
　　1、公眾電話網(wǎng)擴容工程：增加通信能力170萬門。
　　2、公眾IP網(wǎng)擴建工程：建立及擴建以承載IP業(yè)務為主的城域網(wǎng)，增加通信能力超過350千兆比特/每秒。
　　3、中繼傳送網(wǎng)擴容工程：新建一批10千兆比特/每秒、2.5千兆比特每秒、622兆比特每秒和155兆比特每秒同步數(shù)字體系（SDH）光傳輸系統(tǒng),增加通信能力。增加鋪設中繼光纜超過16萬芯公里。
　　4、電信管道建設工程：增加22850孔公里。在城市主干道及奧運會相關區(qū)域結合城市基礎設施建設逐步實現(xiàn)架空線入地。
　　5、接入網(wǎng)絡建設工程：用戶光纜的鋪設將增加33萬芯公里以上。同時在“十五”期間將在北京地區(qū)建設規(guī)模適度的本地多點分配業(yè)務（LMDS）接入網(wǎng)。
　　6、電信局所建設工程：增加33處，38萬平方米。
　　7、在移動網(wǎng)的建設上，一方面要對現(xiàn)有GSM網(wǎng)進一步擴容，總容量達到1245萬戶；另一方面要積極引入GPRS技術組建移動分組數(shù)據(jù)網(wǎng)，同時積極做好向第三代演進的準備。
　　在移動智能網(wǎng)方面，要加大建設力度，增加智能網(wǎng)的容量。
　　8、北京地區(qū)將建設若干大型數(shù)據(jù)中心，利用高速網(wǎng)絡連接的優(yōu)勢、規(guī)模經(jīng)濟的優(yōu)勢以及低廉成本的優(yōu)勢，為北京本地的企業(yè)上網(wǎng)、企業(yè)管理提供企業(yè)方案專業(yè)服務以及網(wǎng)絡增值服務。

主題詞：計劃  電信  規(guī)劃  通知
北京市發(fā)展計劃委員會辦公室
2002年3月15日印發(fā)
共印80份