今后五到十年，是我國(guó)開始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署的重要時(shí)期，是加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)鍵時(shí)期，也是加入WTO之后參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要時(shí)期。國(guó)家強(qiáng)調(diào)以發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，把科技創(chuàng)新突出到為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供動(dòng)力源和支撐力的重要地位。根據(jù)國(guó)家的總體發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞北京市到2010年率先在全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，特制定本規(guī)劃，對(duì)北京“十五”時(shí)期科技發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略部署，使科技創(chuàng)新真正成為北京未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵。

　　“九五”期間，北京貫徹實(shí)施“科教興國(guó)” 和“可持續(xù)發(fā)展”兩大戰(zhàn)略，市委、市政府提出關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的意見，確定以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為方向、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為核心的首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)，啟動(dòng)“首都二四八重大創(chuàng)新工程”，這些舉措有力地推動(dòng)了北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，創(chuàng)新能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，科技發(fā)展取得了令人矚目的成就，為“十五”科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，2000年北京市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值213.5億元，占全市工業(yè)增加值的29%，占北京市GDP比重8.7%；中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，2000年實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入1540億元，工業(yè)產(chǎn)值915.4億元，在全國(guó)53個(gè)開發(fā)區(qū)中名列榜首；科技投入力度加大，1999年北京地區(qū)科技經(jīng)費(fèi)使用總額首次突破200億元，達(dá)到207.9億元，占全國(guó)的六分之一強(qiáng)，并呈現(xiàn)出多元化科技投入新局面；科技成果豐碩，北京地區(qū)每年開展科研課題3萬(wàn)多項(xiàng)，完成科技成果1萬(wàn)多項(xiàng)，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)約占全國(guó)的三分之一；技術(shù)交易活躍，北京目前擁有技術(shù)市場(chǎng)140個(gè)，2000年成交總金額達(dá)140.28億元，是全國(guó)技術(shù)交易最活躍的地區(qū)之一和技術(shù)商品與技術(shù)信息的集散中心；科技在促進(jìn)城市功能完善和社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用，一批改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城市發(fā)展方面的技術(shù)和工程取得新的進(jìn)展，社會(huì)信息化水平不斷提高，1999年社會(huì)信息化綜合指數(shù)達(dá)到89.87%，居全國(guó)之首，遙遙領(lǐng)先于全國(guó)25.89%的平均水平。

　　 北京科技發(fā)展也存在著一些矛盾和不足：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化能力不強(qiáng)，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度不大，缺少高水平、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品;中關(guān)村科技園區(qū)功能有待完善，科技園區(qū)與郊區(qū)縣科技發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，尚未形成定位明確、各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合理布局;科技在完善首都城市功能，改善環(huán)境和提高人民群眾生活品質(zhì)方面的作用發(fā)揮得還不夠充分;科技體制改革滯后于創(chuàng)新發(fā)展的要求，首都區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待于進(jìn)一步改善。

　　 展望“十五”及未來(lái)10年，北京科技發(fā)展面臨著前所未有的良好環(huán)境。從國(guó)際看，世界科技突飛猛進(jìn)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)初見端倪，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，尤其是我國(guó)加入WTO之后，將使北京在更高水平、更廣領(lǐng)域、更大范圍參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這既向我們提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，更提供了迎頭趕上新科技革命、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力跨越式發(fā)展的千載難逢的歷史性機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，為以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得的契機(jī);國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，北京市正在全力申辦2008年奧運(yùn)會(huì)，以及把提高人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)，為科技發(fā)展提供了更為廣闊的發(fā)展空間。因此，北京“十五”科技工作必須把握時(shí)代特征，以新的發(fā)展思路，開創(chuàng)北京科技工作新局面。

　　（一） 指導(dǎo)思想

　　“十五”期間，北京科技工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，遵循國(guó)家“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的科技工作指導(dǎo)方針，緊緊圍繞北京在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)，突出創(chuàng)新對(duì)北京發(fā)展的決定性作用，以建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)為龍頭，以構(gòu)建首都區(qū)域創(chuàng)新體系為中心，以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力為重點(diǎn)，以實(shí)施“首都二四八重大創(chuàng)新工程”為突破口，加強(qiáng)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究，推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)信息化，為促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力和技術(shù)支撐。

　　按照北京科技工作的指導(dǎo)思想，“十五”期間，重點(diǎn)實(shí)施四大戰(zhàn)略。

　　一流創(chuàng)新戰(zhàn)略。充分發(fā)揮北京科技資源優(yōu)勢(shì)，著重結(jié)合中央資源，瞄準(zhǔn)世界科技發(fā)展的前沿，在若干重點(diǎn)領(lǐng)域組織高水平的科研隊(duì)伍，配備優(yōu)良的科研條件，集中力量，重點(diǎn)突破，取得具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先乃至國(guó)際一流水平的科研成果，大幅提升北京市科技創(chuàng)新能力。

　　集成發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)加快中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)，實(shí)施首都二四八重大創(chuàng)新工程，構(gòu)建首都區(qū)域創(chuàng)新體系。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展在整體和縱深間的合理部署，推進(jìn)創(chuàng)新要素交流滲透和協(xié)同互動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制的建立，以科技體制創(chuàng)新作為根本出發(fā)點(diǎn)，形成科技資源互通、互連、互補(bǔ)、集成的京區(qū)科技發(fā)展特色。

　　人才激勵(lì)戰(zhàn)略。堅(jiān)持體現(xiàn)“以人為本”，把高素質(zhì)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)擺在北京科技發(fā)展全局中突出的戰(zhàn)略地位，打破體制、機(jī)制性障礙，激發(fā)科技創(chuàng)新人才發(fā)揮創(chuàng)造性和巨大潛能，使各類科技人才的價(jià)值能夠得到充分體現(xiàn)。

　　國(guó)際化戰(zhàn)略。適應(yīng)我國(guó)加入WTO的新形勢(shì)，站在廣泛參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略高度，積極開發(fā)利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大力開展高科技領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，顯著提升北京科技發(fā)展的國(guó)際地位。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　北京科技發(fā)展的總體目標(biāo)是：把北京建設(shè)成為以知識(shí)創(chuàng)新為先導(dǎo)的全國(guó)技術(shù)跨越的創(chuàng)新源、以高度信息化為特色的全國(guó)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)最具活力的地區(qū)，促進(jìn)北京成為全國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　“十五”期間，北京科技發(fā)展的具體目標(biāo)是：

　　1．首都區(qū)域創(chuàng)新體系初步建成。到2005年，基本完成首都二四八重大創(chuàng)新工程的任務(wù)，初步把中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)成為國(guó)家科技創(chuàng)新、科技成果孵化與輻射、人才培養(yǎng)的示范基地，形成以中關(guān)村科技園區(qū)為核心、以郊區(qū)縣及北京周邊地區(qū)為支撐的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化梯度布局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素在北京地區(qū)的規(guī)模化集聚，使北京成為全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)最活躍的地區(qū)。

　　2．產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。在對(duì)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠產(chǎn)生顯著推動(dòng)作用的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，攻克一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，形成一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持年均18%左右的增長(zhǎng)速度，到2005年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到500億元左右,占工業(yè)增加值的38%,占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的12%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口額占工業(yè)制成品出口額比重達(dá)到35%以上。服務(wù)業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)主要領(lǐng)域技術(shù)水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家九十年代后期水平，部分領(lǐng)域進(jìn)入世界先進(jìn)行列。

　　3．研發(fā)能力和科技實(shí)力繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。在信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)等對(duì)首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有關(guān)鍵作用的領(lǐng)域，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，力爭(zhēng)取得突破，提升科技持續(xù)創(chuàng)新能力。到2005年，發(fā)表論文數(shù)量、發(fā)明專利數(shù)量等居全國(guó)第一的水平;技術(shù)市場(chǎng)功能更趨完善，技術(shù)交易更加活躍，技術(shù)合同交易額達(dá)到300億元，使北京成為全國(guó)知識(shí)創(chuàng)新源和技術(shù)交易中心。

　　4．為北京市社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)提供科技支撐。加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)北京資源利用、環(huán)境保護(hù)、城市建設(shè)以及社會(huì)進(jìn)步的動(dòng)力作用，初步實(shí)現(xiàn)首都經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的信息化，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展和人民生活品質(zhì)的顯著提高。

　　5．全社會(huì)科技投入顯著增長(zhǎng)。“十五”期間，北京地區(qū)全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持5%以上，到2005年，北京市達(dá)到2%；市級(jí)財(cái)政科技支出保持較高的增長(zhǎng)速度，區(qū)縣財(cái)政科技投入增長(zhǎng)速度不低于同級(jí)財(cái)政收入增長(zhǎng)速度；高新技術(shù)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占年銷售額的比重達(dá)到5%以上。

　　6．科技人才潛能和作用得到充分發(fā)揮。在北京凝聚一大批國(guó)際知名學(xué)者、高級(jí)技術(shù)專家和各類型科技創(chuàng)新人才，建立靈活、高效的人才使用與激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)科技人才跨國(guó)、跨地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成開放、競(jìng)爭(zhēng)、流動(dòng)、合作的人才發(fā)展新局面。

　　圍繞“十五”時(shí)期北京科技發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)進(jìn)行兩個(gè)層面的工作部署：一是發(fā)揮科技創(chuàng)新的動(dòng)力作用，加速高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化，利用高新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，支撐現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)。二是抓好首都區(qū)域創(chuàng)新體系的建設(shè)，為增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力提供支撐和保障。按照兩個(gè)層面的工作部署，“十五”期間安排五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

（一）  　　構(gòu)建首都區(qū)域創(chuàng)新體系

　　以建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)為龍頭，優(yōu)化首都科技資源配置，加快知識(shí)型服務(wù)業(yè)發(fā)展，調(diào)整北京區(qū)縣創(chuàng)新技術(shù)鏈結(jié)構(gòu)，以體制創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，建成一流創(chuàng)新平臺(tái)，引導(dǎo)全社會(huì)積極參與，共同構(gòu)建首都區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　1．加快中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)

　　按照“一年一變樣、三年大變樣、五年上臺(tái)階、十年創(chuàng)一流”的總體要求，集中力量抓好中關(guān)村科技園區(qū)開發(fā)建設(shè)。圍繞完善園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，積極推進(jìn)園區(qū)信息化進(jìn)程，完成中關(guān)村寬帶多媒體信息網(wǎng)工程，以體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新促園區(qū)發(fā)展，加速高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，把中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)成為立足首都、面向全國(guó)的科技成果孵化與輻射基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、商務(wù)商貿(mào)基地和高素質(zhì)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地。

　　促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)空間布局的合理化，形成由科技創(chuàng)新中心區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)和環(huán)京科技輻射區(qū)組成的三大功能區(qū)空間布局。促進(jìn)以海淀科技園為中心的五個(gè)園區(qū)根據(jù)本園區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和定位，發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，形成優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力突出的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)名牌產(chǎn)品。

　　促進(jìn)中關(guān)村科技園區(qū)與北京郊區(qū)縣、周邊地區(qū)及其全國(guó)其它地區(qū)在技術(shù)、人才、信息等方面的交流與合作，形成中關(guān)村科技園區(qū)以研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、關(guān)鍵元器件產(chǎn)業(yè)化為主體的知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化基地，規(guī)模化生產(chǎn)向北京郊區(qū)縣、周邊地區(qū)及全國(guó)其它地區(qū)進(jìn)行輻射的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化梯度布局，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素的合理流動(dòng)和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，帶動(dòng)首都圈、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈及全國(guó)的共同發(fā)展。

　　2．建設(shè)首都創(chuàng)業(yè)孵化體系和首都經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新服務(wù)體系

　　以重點(diǎn)高新技術(shù)孵化為核心，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè)。強(qiáng)調(diào)孵化器建設(shè)數(shù)量擴(kuò)張與質(zhì)量提高并重，推進(jìn)各類孵化器建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平; 重點(diǎn)支持大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、專業(yè)孵化器、企業(yè)孵化器建設(shè)，鼓勵(lì)外資與合資孵化器、國(guó)際孵化器的發(fā)展。到2005年，建成100個(gè)高新技術(shù)企業(yè)孵化器，孵化場(chǎng)地面積達(dá)50萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)及項(xiàng)目達(dá)1000家（個(gè)），至少孵化出500家具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)，初步形成專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化的創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)絡(luò)體系。

　　以發(fā)展知識(shí)型服務(wù)業(yè)為切入點(diǎn)，加快創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)知識(shí)型服務(wù)能力。鼓勵(lì)發(fā)展各層次創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)開展評(píng)估評(píng)價(jià)、遠(yuǎn)程教育、人才培訓(xùn)、信息咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各類專業(yè)中介服務(wù)，建立“首都創(chuàng)新服務(wù)信息網(wǎng)”，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范市場(chǎng)行為，提高創(chuàng)新服務(wù)水平。到2005年，完成20個(gè)創(chuàng)新服務(wù)示范工程，認(rèn)證3000家創(chuàng)新服務(wù)信譽(yù)單位。

　　3．充分利用中央在京科技資源和國(guó)際創(chuàng)新資源

　　轉(zhuǎn)化中央在京科技資源服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立和完善科技信息平臺(tái)，促進(jìn)中央在京科技機(jī)構(gòu)與北京市各單位間的信息溝通與交流；采取開放、合作、資金支持等多種方式，利用中央在京科技機(jī)構(gòu)的研發(fā)能力和產(chǎn)業(yè)化能力，建立高水平的研發(fā)中心、重大科技示范工程和產(chǎn)業(yè)化基地；優(yōu)化科技園區(qū)、工業(yè)小區(qū)環(huán)境，為中央在京機(jī)構(gòu)科技成果本地轉(zhuǎn)化提供空間和條件，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)的科技創(chuàng)新。加強(qiáng)國(guó)際科技交流與合作，大力支持和推動(dòng)高水平的國(guó)際科技合作項(xiàng)目；積極實(shí)施“引進(jìn)來(lái)，走出去”戰(zhàn)略，吸引跨國(guó)公司和境外各類經(jīng)濟(jì)、科技組織在京創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)高水平的外國(guó)專家和留學(xué)人員，加大引智的力度；鼓勵(lì)北京企業(yè)到國(guó)外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，選派技術(shù)骨干到國(guó)外學(xué)習(xí)、交流。加大自然科學(xué)基金工作力度，加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)可持續(xù)創(chuàng)新能力。

　　4．推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體

　　以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力；完成技術(shù)開發(fā)型科研機(jī)構(gòu)的企業(yè)化轉(zhuǎn)制和社會(huì)公益型科研機(jī)構(gòu)的分類改革；大力支持中小型高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，為民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境;鼓勵(lì)大中型企業(yè)建立技術(shù)中心，加強(qiáng)技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化利用，到2005年，大中型企業(yè)研發(fā)投入占年銷售額達(dá)3%以上，促進(jìn)企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體。

　　5．建設(shè)和完善多元化的投融資體系

　　充分利用主板、創(chuàng)業(yè)板、中關(guān)村技術(shù)交易中心等資本市場(chǎng)和中介機(jī)構(gòu)，提高高新技術(shù)企業(yè)融資能力。“十五”期間，設(shè)立由市財(cái)政提供的技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)資金，加大對(duì)全社會(huì)科技投入的引導(dǎo)力度；加快風(fēng)險(xiǎn)投資體系建設(shè)，吸引國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資，完善融資擔(dān)保機(jī)制，拓展金融信貸渠道，到2005年，形成適應(yīng)北京發(fā)展特點(diǎn)的、以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)資金廣泛參與的多元化、多層次的投融資體系。

　　6．加強(qiáng)科研條件建設(shè)

　　建立系統(tǒng)開放、資源共享的北京科技條件市場(chǎng)，完善科學(xué)儀器裝備資源共建、共享機(jī)制，初步形成中央在京科研院所、高等院校、大型企業(yè)等單位共建的國(guó)內(nèi)一流的專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室共享網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)“數(shù)字中國(guó)實(shí)驗(yàn)室”、“北京科技條件管理信息系統(tǒng)”、“全國(guó)科技信息速遞協(xié)作網(wǎng)”。到2005年，新開發(fā)和培育2—3個(gè)技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物新品種，形成3—5個(gè)實(shí)驗(yàn)動(dòng)物專業(yè)化生產(chǎn)基地；初步形成具有快速反應(yīng)能力和決策支撐能力的系列化科技情報(bào)服務(wù)體系，掌握重點(diǎn)領(lǐng)域的科技情報(bào)。

　　（二）加速高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化

　　從北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求出發(fā)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加速科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的培育、壯大和首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的增長(zhǎng)點(diǎn)。“十五”期間，在高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域選擇一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、對(duì)北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有顯著推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)，集成優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)研發(fā)，形成突破，顯著提高北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。“十五”期間，北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以發(fā)展信息技術(shù)為重點(diǎn)，同時(shí)大力發(fā)展生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)，積極發(fā)展新材料技術(shù)，拓展光機(jī)電一體化技術(shù)和環(huán)保與資源綜合利用技術(shù)，形成結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出的發(fā)展格局。大力實(shí)施首都二四八重大創(chuàng)新工程，重點(diǎn)建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)基地、北方微電子基地、生物醫(yī)藥基地、新材料基地等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地，大力實(shí)施數(shù)字北京工程、高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化工程、大直徑半導(dǎo)體單晶硅片及大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)化工程、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及清潔燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、現(xiàn)代醫(yī)藥生物技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化工程。

　　1．信息技術(shù)

　　圍繞軟件、集成電路、系統(tǒng)集成、電子商務(wù)、計(jì)算機(jī)制造、現(xiàn)代通信和數(shù)字視聽等領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克和發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、軟件復(fù)用和構(gòu)件技術(shù)、軟件工程支撐環(huán)境和工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、IC設(shè)計(jì)及應(yīng)用系統(tǒng)、砷化鎵集成電路技術(shù)、軟件與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成技術(shù)、服務(wù)器技術(shù)、多媒體計(jì)算機(jī)技術(shù)、高性能計(jì)算機(jī)技術(shù)、金融電子化技術(shù)、數(shù)字蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)、數(shù)字無(wú)繩電話通信技術(shù)、ATM(異步轉(zhuǎn)移模式)技術(shù)、高速數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)技術(shù)、衛(wèi)星通信技術(shù)、光通信技術(shù)、接入網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字電視技術(shù)、平板顯示技術(shù)、數(shù)字音響技術(shù)等，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

　　重點(diǎn)實(shí)施“數(shù)字北京工程”、“高清晰度數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)化工程”、“大直徑半導(dǎo)體硅晶片及大規(guī)模集成電路產(chǎn)業(yè)化工程”、中關(guān)村國(guó)家級(jí)軟件園、微機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、電子排版系統(tǒng)改造、移動(dòng)通信產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)化專項(xiàng)、信息家電系列產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品、支撐軟件、應(yīng)用軟件系列產(chǎn)品等項(xiàng)目。為發(fā)展北京信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供有力的技術(shù)支撐，促進(jìn)北京國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)信息化，力爭(zhēng)用五到十年的時(shí)間，使北京在主要信息技術(shù)領(lǐng)域的技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家同步，成為提供信息產(chǎn)品與服務(wù)的國(guó)際化市場(chǎng)交易中心、我國(guó)重要的電子信息產(chǎn)品與技術(shù)服務(wù)的出口基地。

　　2．生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)

　　圍繞基因重組藥物、天然藥物、化學(xué)合成藥物、中藥新品種、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、蛋白質(zhì)工程、基因治療等領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克和發(fā)展重組DNA技術(shù)開發(fā)藥物及相關(guān)的中下游配套技術(shù)、基因的發(fā)現(xiàn)和操作技術(shù)、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物生產(chǎn)醫(yī)藥產(chǎn)品技術(shù)、藥物緩控釋透皮吸收等制劑技術(shù)、動(dòng)植物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)、藥物篩選技術(shù)、蛋白質(zhì)工程技術(shù)、基因治療技術(shù)、動(dòng)植物生物工程技術(shù)等，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

　　重點(diǎn)實(shí)施北京生物醫(yī)藥基地建設(shè)、現(xiàn)代生物技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程、中成藥新品種開發(fā)、基因治療中心建設(shè)、干細(xì)胞中心建設(shè)、人血液代用品產(chǎn)業(yè)化、新藥及天然藥物產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。加快醫(yī)藥、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域關(guān)鍵性生物工程技術(shù)的突破，培育具有持續(xù)創(chuàng)新能力的北京生物和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，用十年左右時(shí)間，把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的生命科學(xué)創(chuàng)新城市。

　　3．新材料技術(shù)

　　圍繞電子信息材料、生物醫(yī)用材料、生態(tài)環(huán)境材料、新能源材料等領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克和發(fā)展材料設(shè)計(jì)與合成技術(shù)、特種加工與制備技術(shù)、檢測(cè)與評(píng)價(jià)技術(shù)等，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

　　重點(diǎn)推進(jìn)大直徑半導(dǎo)體硅晶片、砷化鎵單晶及片材、高性能稀土永磁材料、人工晶體及元器件、非晶微晶材料、電子框架引線材料及人工關(guān)節(jié)、鎳氫動(dòng)力電池等重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；建設(shè)納米材料、超導(dǎo)材料、新型半導(dǎo)體材料、光電子材料、功能金屬材料、精細(xì)化工及高分子材料等科技創(chuàng)新平臺(tái)；推動(dòng)北新科技園、豐臺(tái)新材料園等技術(shù)創(chuàng)新基地及高精尖制造基地的建設(shè)。到2005年，使新材料產(chǎn)業(yè)成為北京高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支柱之一，鞏固和提升北京新材料研發(fā)在全國(guó)的中心地位，使北京成為全國(guó)新材料領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新基地，并在某些優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域形成較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　4．光機(jī)電一體化技術(shù)

　　圍繞先進(jìn)制造業(yè)、自動(dòng)化控制及儀器儀表、電力電子和醫(yī)用電子等領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克和發(fā)展設(shè)計(jì)信息化技術(shù)、制造信息化技術(shù)、數(shù)字印刷技術(shù)、機(jī)器人技術(shù)、傳感器技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)、電力電子器件制造技術(shù)、變頻調(diào)速技術(shù)、圖象處理與影像顯示技術(shù)、醫(yī)用激光技術(shù)等，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

　　重點(diǎn)實(shí)施CAX系統(tǒng)集成、設(shè)計(jì)與制造的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、數(shù)控設(shè)備及機(jī)器人產(chǎn)品、微機(jī)械制造產(chǎn)品、機(jī)械基礎(chǔ)件產(chǎn)品、激光加工設(shè)備、計(jì)算機(jī)排版系統(tǒng)、先進(jìn)印刷系統(tǒng)、電力系統(tǒng)自動(dòng)化設(shè)備、基于現(xiàn)場(chǎng)總線的自動(dòng)控制系統(tǒng)、無(wú)損傷檢測(cè)系統(tǒng)、變頻調(diào)速裝置、激光醫(yī)療設(shè)備、面向醫(yī)療的信息處理系統(tǒng)等項(xiàng)目。促進(jìn)北京的光機(jī)電一體化技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，到2005年，30%的產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，提高北京市光機(jī)電一體化產(chǎn)品的出口創(chuàng)匯能力。

　　5．環(huán)保與資源綜合利用技術(shù)

　　圍繞固體廢棄物污染、水污染和大氣污染防治及環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器等領(lǐng)域，重點(diǎn)攻克和發(fā)展煤煙大氣污染監(jiān)測(cè)和防治技術(shù)、水資源保護(hù)和合理開發(fā)利用技術(shù)、城市環(huán)境與噪聲治理技術(shù)、垃圾及固體廢棄物處理和綜合利用技術(shù)等，并推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。

　　重點(diǎn)實(shí)施能源結(jié)構(gòu)調(diào)整及清潔燃燒技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程、水資源可持續(xù)利用工程、環(huán)保基地建設(shè)、汽車尾氣凈化器、在線式環(huán)保監(jiān)測(cè)儀器產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目。培育一批具有國(guó)際水平的高技術(shù)環(huán)保產(chǎn)品，使環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　（三） 促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)升級(jí)

　　 以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，把信息技術(shù)作為傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，廣泛運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)、先進(jìn)管理技術(shù)和科學(xué)生產(chǎn)組織模式改造現(xiàn)有工業(yè)，重點(diǎn)解決工業(yè)升級(jí)所面臨的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)難題。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，積極開發(fā)利用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)換代，促進(jìn)制造、能源、材料等傳統(tǒng)基礎(chǔ)工業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。到2005年，北京重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備水平達(dá)到國(guó)際九十年代中后期水平，促進(jìn)北京工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大幅提升。

　　1．鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)建立孵化器

　　以引導(dǎo)北京傳統(tǒng)工業(yè)在經(jīng)營(yíng)理念、市場(chǎng)運(yùn)作方式、產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)和運(yùn)用高新技術(shù)等方面發(fā)生深刻變革為目標(biāo)，在原國(guó)有企業(yè)基礎(chǔ)上，建立一批國(guó)有企業(yè)孵化器，重點(diǎn)選擇一大批圍繞國(guó)有企業(yè)核心技術(shù)和發(fā)展方向、具有先進(jìn)產(chǎn)業(yè)化技術(shù)的科技型小企業(yè)進(jìn)行孵化，盤活國(guó)有閑置資產(chǎn)，提高國(guó)有企業(yè)資源配置和運(yùn)營(yíng)效率；引導(dǎo)和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)廣泛運(yùn)用高新技術(shù)，優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；以積極主動(dòng)的資產(chǎn)重組促進(jìn)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值，探索推進(jìn)國(guó)企深化改革的新路子。

　　 結(jié)合北京市的工業(yè)布局調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改革和科研院所轉(zhuǎn)制，重點(diǎn)建設(shè)一批有特色的國(guó)有企業(yè)孵化器和一批國(guó)有企業(yè)與科研院所相結(jié)合的聯(lián)合孵化器，鼓勵(lì)、支持有條件的國(guó)有企業(yè)孵化器擴(kuò)展成為國(guó)企科技園，帶動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)抓好北內(nèi)制造業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化基地、北京諾飛科技孵化器等幾家重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)孵化器的建設(shè)，為全國(guó)國(guó)有企業(yè)孵化器建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　2．推動(dòng)信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)中的應(yīng)用

　　重點(diǎn)推廣信息處理技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD）、計(jì)算機(jī)輔助制造（CAM）、計(jì)算機(jī)輔助工藝過(guò)程設(shè)計(jì)（CAPP）、企業(yè)管理信息系統(tǒng)（MIS）、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)（CIMS）、企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)（PDM）等一批信息技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)中的應(yīng)用，通過(guò)推進(jìn)虛擬制造、柔性制造、敏捷制造等方式，帶動(dòng)企業(yè)提高產(chǎn)品開發(fā)能力，縮短產(chǎn)品生產(chǎn)周期，降低產(chǎn)品成本，形成企業(yè)、區(qū)域間動(dòng)態(tài)有機(jī)的相互協(xié)作，促進(jìn)北京工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　裝備制造業(yè)。圍繞印刷機(jī)械、工程機(jī)械、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械、新型主導(dǎo)車型等領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣機(jī)械產(chǎn)品現(xiàn)代設(shè)計(jì)技術(shù)、可靠性技術(shù)、熱加工清潔生產(chǎn)技術(shù)、制造業(yè)綜合自動(dòng)化技術(shù)、汽車模具快速制造、排放檢測(cè)、電控噴油、催化轉(zhuǎn)化器匹配及汽車檢測(cè)技術(shù)等，提高北京裝備制造業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

　　能源工業(yè)。圍繞北京優(yōu)質(zhì)清潔能源替代燃煤、新能源與可再生能源等領(lǐng)域，重點(diǎn)推廣應(yīng)用煤改燃?xì)獍l(fā)電技術(shù)、天然氣運(yùn)輸、儲(chǔ)存、市內(nèi)管網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)、電力聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、輕柴油燃燒技術(shù)、地?zé)崮堋⑻?yáng)能及生物質(zhì)能等新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、先進(jìn)節(jié)能工藝和節(jié)能高效技術(shù)等。加強(qiáng)高新技術(shù)在能源供應(yīng)和能源消費(fèi)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加快北京能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高能源利用效率，降低單位產(chǎn)品能耗，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，把北京建設(shè)成節(jié)能型清潔優(yōu)美的城市。

　　材料工業(yè)。圍繞北京材料工業(yè)改善和增加品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值、減少環(huán)境污染、加強(qiáng)節(jié)能降耗的需求，重點(diǎn)推廣應(yīng)用乙烯及其下游產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)及工藝、工程塑料、精細(xì)化工、新型建材、合成橡膠、子午胎、新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)、建筑衛(wèi)生陶瓷低溫快燒技術(shù)、高爐燃燒綜合技術(shù)、爐外精煉技術(shù)、材料處理新技術(shù)和新工藝、在線自動(dòng)檢測(cè)技術(shù)、綜合自動(dòng)化生產(chǎn)控制技術(shù)等，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升北京石化、建材及冶金等優(yōu)勢(shì)材料產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

　　（四）促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)

　　“十五”期間，堅(jiān)持貫徹實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和加快農(nóng)業(yè)信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程，部署與實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣示范，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，初步建成具有首都特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，為建設(shè)面向全國(guó)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地提供有力的技術(shù)支撐。

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。選擇一批能夠體現(xiàn)首都農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，取得突破，實(shí)現(xiàn)首都農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。重點(diǎn)研究動(dòng)植物新品種引進(jìn)與選育技術(shù)、生物技術(shù)和信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用、新型農(nóng)業(yè)設(shè)施及設(shè)施栽培技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工技術(shù)等。

　　以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，為首都農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善提供技術(shù)支持。重點(diǎn)推廣節(jié)水農(nóng)業(yè)配套技術(shù)、綠色食品工程技術(shù)、防沙治沙技術(shù)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)技術(shù)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖高效飼養(yǎng)及環(huán)境工程配套技術(shù)等農(nóng)業(yè)科技成果，改變北京農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、糧經(jīng)作物結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，并不斷促進(jìn)首都生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步改善。

　　加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化力度，形成北京與周邊地區(qū)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化的鏈?zhǔn)浇Y(jié)構(gòu)。選擇籽種、種畜種禽、農(nóng)業(yè)生物工程、新型肥料和新型農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)高新技術(shù)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化，實(shí)施綠色食品及良種工程，培育一批以農(nóng)業(yè)高新技術(shù)為依托的企業(yè)集團(tuán)，形成生產(chǎn)規(guī)模，向周邊地區(qū)乃至全國(guó)輻射和擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)首都農(nóng)業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。

　　加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化進(jìn)程，以信息化促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。積極開發(fā)農(nóng)業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息、農(nóng)業(yè)問(wèn)題遠(yuǎn)程診斷、農(nóng)業(yè)信息傳播等技術(shù)，推廣智能化農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，實(shí)施村級(jí)信息公路工程和遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)工程，提高農(nóng)村信息化總體水平。

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人才素質(zhì)工程，為首都農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)提供智力保障。廣泛實(shí)施農(nóng)業(yè)科技人員、專業(yè)技術(shù)干部的“繼續(xù)教育”工程，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度。廣泛實(shí)施“綠色證書”工程，到2005年，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民獲得“綠色證書”的比率達(dá)到35％以上。

　　（五） 加強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用

　　堅(jiān)持以人為本，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，按照“天藍(lán)地綠、水清路暢、民安體健、文明發(fā)達(dá)”的工作方針，逐步把北京建設(shè)成為“空氣清新、資源節(jié)約、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、人居和諧”的現(xiàn)代化國(guó)際大都市，促進(jìn)人民生活品質(zhì)顯著提高和社會(huì)全面進(jìn)步。

　　1．促進(jìn)人口、資源、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

　　重點(diǎn)增強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)能力，大力提高資源利用科技水平，全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)的工作，促進(jìn)首都人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)防治市區(qū)大氣污染，控制水污染、固體廢棄物污染。實(shí)施北京保護(hù)臭氧層工程，建立沙塵天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)施官?gòu)d水庫(kù)流域水質(zhì)改善工程，建設(shè)水體環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)防沙治沙技術(shù)、污水處理及回用技術(shù)和垃圾焚燒利用技術(shù)研究，開展自然保護(hù)區(qū)和濕地監(jiān)測(cè)及可持續(xù)發(fā)展研究。

　　資源利用。實(shí)施北京水資源可持續(xù)利用工程，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)水技術(shù)、雨洪控制與地下水回灌技術(shù)、污水處理資源化技術(shù)等水資源合理開發(fā)與綜合利用技術(shù)，發(fā)展清潔燃燒技術(shù)、清潔燃料汽車技術(shù)、建筑節(jié)能技術(shù)、資源勘探開發(fā)新技術(shù)、垃圾焚燒熱能的回收利用技術(shù)等。

　　可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。“十五”期間，建立5-10個(gè)市級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，實(shí)施全民教育計(jì)劃，提高人口素質(zhì)，完善社會(huì)保障體系，開展可持續(xù)發(fā)展能力研究。建設(shè)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)繁榮、教育先進(jìn)、科技發(fā)達(dá)、文化特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、精神文明建設(shè)領(lǐng)先的示范區(qū)。

　　2．推進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)

　　以促進(jìn)現(xiàn)代化國(guó)際大都市建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，配合北京市申辦2008年奧運(yùn)會(huì)的重大舉措，重點(diǎn)為提高城市建設(shè)與管理水平、促進(jìn)北京交通現(xiàn)代化發(fā)展提供技術(shù)支持。

　　城市建設(shè)與管理。加強(qiáng)城市橋梁抗震設(shè)計(jì)研究及抗震能力分析，新型、輕型建筑結(jié)構(gòu)系統(tǒng)研究，盾構(gòu)施工技術(shù)研究與裝備制造，市政設(shè)施用復(fù)合管道研究，建立基礎(chǔ)設(shè)施高效運(yùn)行管理決策支持系統(tǒng)，開展城市地下空間的開發(fā)利用技術(shù)研究，新近沉積土及其基礎(chǔ)工程條件的區(qū)域性研究等，提高北京城市建設(shè)與管理技術(shù)水平。

　　城市交通。加強(qiáng)城市交通系統(tǒng)功能研究，研究并推廣城市智能化交通ITS技術(shù)、大容量軌道交通相關(guān)技術(shù)、優(yōu)化組織城市交通運(yùn)行技術(shù)，建設(shè)公共交通線網(wǎng)管理與規(guī)劃輔助支持系統(tǒng)、交通違章自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)、公共交通乘車信息服務(wù)系統(tǒng)等，促進(jìn)客運(yùn)交通結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　3.提高社會(huì)事業(yè)水平

　　依靠科技進(jìn)步，提高社會(huì)公共安全管理水平和對(duì)自然災(zāi)害的防范與應(yīng)對(duì)能力，解決影響居民健康和疾病的重大問(wèn)題，滿足人民生活更高層次需求。

　　社會(huì)安全。建設(shè)現(xiàn)代化的城市安全技術(shù)防控體系，重點(diǎn)建設(shè)北京市現(xiàn)代化緊急救助服務(wù)系統(tǒng)（“995”系統(tǒng)），開展各種刑事偵察和技術(shù)防范手段研究，實(shí)施智能報(bào)警系統(tǒng)研究與示范工程，開發(fā)新型高效滅火劑及相關(guān)產(chǎn)品，建立與國(guó)際慣例接軌的安全管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建成以城市整體為對(duì)象的綜合安全體系，完善對(duì)突發(fā)性事件的應(yīng)急處置和救援保障體系。

　　防災(zāi)減災(zāi)。加強(qiáng)北京防震、防洪、防風(fēng)和消防等主要災(zāi)害防御能力研究，建立城市自然災(zāi)害信息系統(tǒng)和新一代的綜合防治科學(xué)技術(shù)體系，重點(diǎn)開展災(zāi)害形成機(jī)理研究，開發(fā)各種災(zāi)害的現(xiàn)代化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)、災(zāi)害的治理技術(shù)和重大裝備研制等，提高北京運(yùn)用高新技術(shù)預(yù)防與抵御災(zāi)害的能力。

　　醫(yī)療衛(wèi)生。重點(diǎn)實(shí)施常見疾病控制工程、衛(wèi)生安全保障工程、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程、醫(yī)療人才發(fā)展工程、衛(wèi)生信息建設(shè)工程等社會(huì)科技示范工程；重點(diǎn)研究心腦血管疾病、糖尿病、老年性疾病、病毒性肝炎、精神疾病等；重點(diǎn)發(fā)展傳染病監(jiān)控技術(shù)、外科窺鏡技術(shù)、多器官衰竭治療技術(shù)、器材、組織和原位干細(xì)胞移植技術(shù)、手外傷治療技術(shù)、嚴(yán)重多發(fā)創(chuàng)傷治療技術(shù)、中樞神經(jīng)系統(tǒng)疾病外科治療技術(shù)。為北京市民提高健康水平提供科技支撐。

　　文化體育。加快制定我市重點(diǎn)文物保護(hù)科學(xué)規(guī)范，研究開發(fā)特有文物保護(hù)技術(shù)，建設(shè)文物防盜預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。開展科學(xué)選才、體能恢復(fù)、運(yùn)動(dòng)生理研究，注重競(jìng)賽規(guī)程、規(guī)則變更對(duì)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的影響及對(duì)策的研究，促進(jìn)科技申奧。

　　4．加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及

　　圍繞提高北京市民科學(xué)素養(yǎng)，落實(shí)《北京市科學(xué)技術(shù)普及條例》，啟動(dòng)“北京21世紀(jì)科普工作能力建設(shè)計(jì)劃”，建立“政府促進(jìn)、專家指導(dǎo)、社會(huì)興辦、公眾參與、共同推進(jìn)”的科普工作機(jī)制。制定“北京市民基本科技素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”、“科普宣傳內(nèi)容綱要”、“北京市科普教育基地標(biāo)準(zhǔn)”、“公共場(chǎng)所科普宣傳能力建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)”。改擴(kuò)建北京自然博物館、北京天文館，建設(shè)三個(gè)大型科普主題公園和一批永久性的科學(xué)標(biāo)志物。把“北京科技周”辦成立足北京、面向全國(guó)的全國(guó)科普活動(dòng)樣板。實(shí)施“媒體科普宣傳行動(dòng)計(jì)劃”、“京版科普?qǐng)D書精品工程”和“重點(diǎn)科學(xué)文化素質(zhì)提高工程”。實(shí)施“社區(qū)科普示范工程”，全面推進(jìn)社區(qū)科普工作。

　　    （一） 切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。充分利用科技發(fā)展規(guī)劃、科技政策等宏觀調(diào)控職能引導(dǎo)科技發(fā)展；加強(qiáng)軟科學(xué)研究，提高政府決策的科學(xué)性；加快科技發(fā)展信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施電子政務(wù)，為進(jìn)一步提高政府工作效率及服務(wù)質(zhì)量創(chuàng)造條件；加強(qiáng)政府各主管部門之間的協(xié)調(diào)和溝通，打破部門壁壘，建立全面、便捷的信息溝通渠道，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力，全面推進(jìn)科技進(jìn)步。

　　    （二） 加快科技計(jì)劃管理改革

　　    加強(qiáng)科技發(fā)展規(guī)劃對(duì)科技計(jì)劃的指導(dǎo)作用，按照規(guī)劃方向選擇重大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃與年度計(jì)劃的有機(jī)銜接，增強(qiáng)科技計(jì)劃的系統(tǒng)性、科學(xué)性、連續(xù)性和可操作性；改革科技計(jì)劃項(xiàng)目管理，實(shí)行科技項(xiàng)目立項(xiàng)、過(guò)程監(jiān)督與后期評(píng)價(jià)的閉環(huán)管理模式；大力推行課題制，保證研究項(xiàng)目高質(zhì)、高效完成；逐步實(shí)施項(xiàng)目招投標(biāo)制度，形成面向各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)的、以競(jìng)爭(zhēng)為基礎(chǔ)的公平、公正、公開的科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制；建立科學(xué)公正的科技評(píng)估評(píng)價(jià)制度，積極發(fā)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向的、獨(dú)立的、規(guī)范的、高水平的科技評(píng)估中介機(jī)構(gòu)。

　　（三）建立人才吸引和激勵(lì)機(jī)制

　　深化人事制度改革，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)；建立收入分配激勵(lì)機(jī)制，積極鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配，推行股份期權(quán)制度，最大限度地調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的積極性；加強(qiáng)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為境外人才來(lái)京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供良好的生活和工作環(huán)境；落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)吸引人才的各項(xiàng)政策，吸引各類科技人才在京創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　（四）強(qiáng)化政策環(huán)境建設(shè)

　　制定實(shí)施積極的財(cái)稅金融扶持政策，發(fā)揮政府科技投入的導(dǎo)向性作用，吸引社會(huì)資金投入科技發(fā)展；綜合利用稅收優(yōu)惠、科技信貸、融資擔(dān)保等手段，支持科技型中小企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)進(jìn)入境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，加大全社會(huì)科技投入力度。

　　發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步完善“產(chǎn)、學(xué)、研”互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、政府之間的創(chuàng)新要素流動(dòng)和協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)新資源的有效配置。

　　制定積極的產(chǎn)業(yè)化政策，通過(guò)定期發(fā)布高新技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)品指南，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散；運(yùn)用政府采購(gòu)政策，通過(guò)預(yù)算控制和招投標(biāo)等方式，優(yōu)先采購(gòu)列入本市高新技術(shù)產(chǎn)品目錄中的產(chǎn)品，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　落實(shí)《中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展條例》，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化、科技投入等方面的條例和法規(guī)的出臺(tái)；進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)政策，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，為首都科技創(chuàng)新營(yíng)造良好的政策法制環(huán)境。