北京是偉大社會主義祖國的首都，是全國政治和文化中心。1993年10月6日國務院在關于北京城市總體規(guī)劃的批復中要求 “北京是一個重點設防城市，必須逐步建立城市總體防災體系，確保首都安全”。

　　北京市城市總體規(guī)劃提出“北京地區(qū)歷史上曾發(fā)生過多次強烈地震，要搞好抗震設防，確保首都安全”。

　　根據(jù)國務院要求和《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》，保證北京市在2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年再翻一番，率先在全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把首都北京建設成為當代世界一流水平的現(xiàn)代化國際大都市的目標，必須考慮地震災害的可能影響，進一步發(fā)展北京市的防震減災事業(yè)，加強北京市防震減災工作。

　　1996年國務院批準確定了我國21個地震重點監(jiān)視防御區(qū)。首都圈地區(qū)（晉、冀、蒙交界和京、津、唐地區(qū)）列為21個地震重點監(jiān)視防御區(qū)之首，首都北京位于首都圈地震重點監(jiān)視防御區(qū)中心地段。北京不僅多震害，而且受鄰區(qū)地震的影響也相當嚴重。1976年唐山7.8級地震給北京造成的地震災害是非常嚴重的。北京歷史上曾受到1679年三河—平谷8級地震的襲擊，是世界上受過8級地震威脅的為數(shù)不多國家首都城市之一。

　　編制北京市 “十五”時期防震減災規(guī)劃，將其納入北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃中，并付諸實施，是有效地減輕地震災害，保障國民經(jīng)濟、社會發(fā)展遠景目標順利實現(xiàn)，保衛(wèi)首都的安全，保護人民生命財產(chǎn)的安全，造福子孫后代的重大措施。

　　編制北京市“十五”時期防震減災規(guī)劃應貫徹2000年國務院防震減災工作會議精神，貫徹《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《中國地震局事業(yè)發(fā)展“十五”計劃綱要》的指導思想。堅持防震減災與經(jīng)濟建設一起抓，不斷提高防震減災的經(jīng)濟效益和社會效益，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展服務；堅持“以預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針”；堅持以監(jiān)測預報為基礎的綜合防御，走有中國特色的防震減災道路；堅持依法管理防震減災工作，加強法制建設，用比較完善的法律法規(guī)體系和工作體系保障防震減災事業(yè)的發(fā)展；堅持依靠科技進步，充分發(fā)揮科學技術在防震減災中的作用，促進科技與防震減災事業(yè)更加緊密地結(jié)合，使科技進步與應用成為提高防震減災實效的重要手段；充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，調(diào)動一切積極因素，在政府的統(tǒng)一領導下，共同做好防震減災工作。為北京在21世紀頭5年的社會發(fā)展和經(jīng)濟、科學技術的綜合發(fā)展提供防震減災工作方面的保障。在地震災害面前，把北京建設成為一個安全的城市，放心的城市。為在21世紀中葉把北京建設成為當代世界一流水平的現(xiàn)代化國際大都市作出貢獻。

　　一、現(xiàn)狀與形勢

　　北京位于華北燕山地震帶的中部地段，地震活動強度大，頻次高、災情重，是我國大陸地區(qū)最為嚴重的強震區(qū)和多震區(qū)之一。自有歷史記載以來，北京及臨近地區(qū)發(fā)生5級以上地震79次，其中8級地震1次，7—7.9級地震5次，6—6.9級地震22次。燕山地震帶上唯一的一次8級地震發(fā)生在平谷與三河交界處。此外，在平谷、通縣、大興、海淀、昌平都發(fā)生過6級以上地震。與北京毗鄰的懷來、涿縣也分別發(fā)生過6.8級和6.5級強震。1967年7月26日，延慶海坨山發(fā)生了一次5.5級地震。最近二、三十年間，北京及鄰近地區(qū)地震活動十分活躍。1976年唐山7.8級地震給北京造成了嚴重的影響。在中國大陸第5個地震活躍期中，1998年1月河北省張北6.2級地震和1996年12月順義4級地震震群活動都對北京產(chǎn)生了很大影響。

　　地震給北京造成的災難是十分嚴重的。據(jù)史料記載，1679年9月2日三河、平谷 8級地震死傷人數(shù)達數(shù)萬人之多。1730年9月20日在香山至回龍觀一帶發(fā)生的6.5級地震造成北京城區(qū)海淀一帶倒塌房屋3萬間左右，世界級文化遺產(chǎn)故宮各殿和北京的很多城門、寺廟、教堂、會館等遭到破壞。此外，1057年大興6.8級地震、1494年居庸關6.8級地震、1665年通縣6.5級地震等都給北京造成了嚴重震害。近期在昌平西南的探槽中發(fā)現(xiàn)，全新世以來，在南口—孫河斷裂帶上至少有3次7級以上地震發(fā)生。

　　北京做為中國的政治、文化中心，其城市功能越來越向國際一流城市發(fā)展，但是承受地震影響的綜合能力還相對較弱。1996年12月順義4.0級地震震群以及1997年6月豐臺的3.4級地震震群對社會都產(chǎn)生了較大的影響，地震對大城市的影響日趨突出。

　　據(jù)以往地震活動規(guī)律，中國大陸第5個地震活躍期將持續(xù)到21世紀的頭幾年。“十五”期間，北京及鄰近地區(qū)的地震活動形勢仍然比較嚴峻，北京市的防震減災工作將是長期的、艱巨的。

　　（二）北京防震減災工作現(xiàn)狀和形勢

　　1．黨中央、國務院和市政府、中國地震局都十分重視首都的防震減災工作

　　1996年10月，中編辦批復了北京市政府和國家地震局關于重新組建北京市地震局的報告。并在批復中強調(diào)“為加強首都圈的防震減災工作，提高綜合防御、快速反應和處置能力，同意按照《省、自治區(qū)、直轄市地震機構(gòu)改革方案》（中編委〔1995〕1號文件）中確定的地震機構(gòu)的職能，重新組建北京市地震局。”

　　1996年3月市政府領導會同國家地震局領導專門研究了如何加強北京市防震減災工作。指出“北京市作為首都，全國的政治、文化中心，是國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)，在實現(xiàn)防震減災十年目標、“九五”目標中都具有重要地位。國務院領導同志十分重視北京市的防震減災工作，并提出了明確要求：“國家地震局和北京市政府要密切配合、共同努力，做好北京市防震減災工作”。

　　1997年1月經(jīng)中國地震局和北京市政府批準，北京市地震局正式重新組建。北京市政府和中國地震局對北京市防震減災工作高度重視，并在人員、資金、辦公條件等方面給予了保證。使北京市防震減災工作基礎有了穩(wěn)步的發(fā)展，技術力量、干部隊伍素質(zhì)較高，承擔重大科學研究和技術系統(tǒng)建設的能力已達到較高水平。北京市防震減災中心的建設已經(jīng)有了雛形，防震減災各項工作正在扎扎實實的向更高目標推進。

　　2．北京市的地震監(jiān)測預報工作有了一定基礎

　　新組建的北京市地震局成立后，在原中國地震局分析預報中心劃歸的8個前兆觀測臺站的基礎上結(jié)合中國地震局“九五”前兆臺網(wǎng)改造更新項目，對臺站的觀測儀器和環(huán)境做了更新和改造。使地震前兆觀測精度和觀測數(shù)據(jù)的可靠性有了很大提高。按照專業(yè)臺站和區(qū)、縣臺站統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理的工作模式，很多區(qū)、縣的前兆臺站已達到專業(yè)臺站的技術水準。

　　3．我市防震減災的技術力量得到加強

　　全市各項防震減災工作，包括地震監(jiān)測預報、地震工程研究、綜合防震減災技術、地震基礎理論研究、防震減災宣傳和地震應急工作有了較扎實的基礎。各項防震減災的科學研究工作正在深入開展。

　　4．抗震設防管理工作得到加強

　　1997年7月經(jīng)市政府批準，《北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法》頒布實施。1999年7月2日，由北京市市政管理委員會、市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和北京市地震局又聯(lián)合發(fā)布了《北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法實施細則》。全市重大工程，易產(chǎn)生次生災害工程以及關系到國計民生的特殊工程等建設工程的地震安評工作納入了法制管理的軌道。北京市地震安全性評定委員會已經(jīng)正式成立。北京市地震安全性評定委員會辦公室、北京市地震局抗震設防管理辦公室已正式掛牌工作。區(qū)、縣級的抗震設防管理工作也正在逐步加強。

　　5．區(qū)、縣防震減災工作得到明顯加強

　　經(jīng)市政府批準，區(qū)縣防震減災機構(gòu)已由原科級設置升格為區(qū)縣正局級單位，區(qū)縣綜合防震減災工作得到明顯加強。多數(shù)區(qū)縣防震減災機構(gòu)的領導班子具有很強的戰(zhàn)斗力和凝聚力。在地震監(jiān)測預報、地震應急、地震知識宣傳、地震綜合防御能力諸方面有了很好的起色，區(qū)縣防震減災工作蘊涵著較大的潛力。

　　6．全市防震減災法制建設取得初步成果

　　根據(jù)1998年3月1日公布實施的《中華人民共和國防震減災法》要求，經(jīng)市法制辦批準，北京市地震局在全市范圍內(nèi)建設起了一支防震減災執(zhí)法隊伍。設置了北京市地震局法制辦公室，全面加強全市的防震減災依法行政和依法治市工作。《北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法》等政府令和部門規(guī)章已經(jīng)實施，《北京市實施中華人民共和國防震減災法辦法》即將出臺。《北京市破壞性地震應急預案》和全市18個區(qū)縣，92個委、辦局的地震應急預案已經(jīng)頒布實施，地震應急工作有了法制保證。

　　7．今后的防震減災工作任務十分繁重，需要解決的問題很多

　　我國防震減災十年目標要求我市防震減災工作不僅要趕上其它省市的水平，而且要率先在首都實現(xiàn)十年減災目標。按照北京市在本世紀前十年率先在全國基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，在21世紀中葉把北京建設成為當代世界一流城市的目標，北京市今后的防震減災工作任務相當繁重，需要解決的問題很多。必須盡快在現(xiàn)有工作基礎上加快建立和完善北京市的防震減災法規(guī)體系和工作體系；加強地震的應急反應能力；系統(tǒng)、全面地加強和加快地震監(jiān)測預報技術系統(tǒng)的建設；開展地震科學技術的攻關研究；開展抗震設防和工程結(jié)構(gòu)的抗震工作；全面地建設好北京市的防震救災體系。

　　

　　二、“十五”期間主要任務和目標

　　在各級人民政府的領導下，依靠科技進步和法制以及全社會的共同努力，進一步完善適應于社會主義市場經(jīng)濟體制的防震減災工作體制和法規(guī)體系；形成穩(wěn)定的事業(yè)發(fā)展投入機制，把防震減災事業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展整體規(guī)劃中去；初步建立起地震監(jiān)測預報、震災預防和緊急救援三大工作體系；使地震造成的人員傷亡和對社會的經(jīng)濟影響明顯減少；為把首都北京建設成為一個安寧的城市而努力。

　　（二）“十五”期間的防震減災主要任務

　　1．全面落實防震減災八項措施，建立健全防震減災工作體系和防震減災法規(guī)體系，把防震減災工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃當中去。增強地震監(jiān)測預報和快速反應能力，搞好以安全性評價為基礎的抗震預防工作，制定和落實地震應急反應預案和對策，增強震后恢復重建工作能力，努力提高公眾防震減災意識。

　　2．完成首都圈防震減災示范區(qū)工程，建立我市數(shù)字化地震監(jiān)測臺網(wǎng)和通訊臺網(wǎng)，提高首都北京地震預報和地震應急的能力。將定位震級提高到M≤1.0～1.5，定位精度誤差小于3公里，精確速報時間控制在5～10分鐘。力爭對發(fā)生在我市的破壞性地震作出一定程度的預報。加強對北京及鄰近地區(qū)的地震地質(zhì)環(huán)境和地震活斷層研究，完成“十五”國家重點科研項目和我市重點科研項目的任務。提高震后應急能力，力爭震后2天內(nèi)判斷出震型和地震發(fā)展趨勢。協(xié)助市政府做好震后社會安定工作，迅速恢復正常生活工作秩序。

　　3．加強我市地震應急工作體系和法制工作體系建設；完成北京市及重點監(jiān)視區(qū)內(nèi)區(qū)縣地震應急指揮中心的建設，地震后10分鐘內(nèi)做出應急反應、人員到位。

　　4．完成全市建成和新建的重要工程、特殊工程、生命線工程和可能產(chǎn)生嚴重次生災害工程，特別是2008年奧運會主要體育場館和設施的以地震安全性評價工作為基礎的抗震設防工作。對未加固的已有重大工程、生命線工程、特殊工程完成抗震加固工作。做好危房改造工作。制定農(nóng)村民用房屋的抗震設防標準，提高新建農(nóng)村住房的抗震能力。

　　5．做好地震應急和搶險救災的現(xiàn)場工作，加強搶險救援隊伍技能多樣化、裝備現(xiàn)代化建設。破壞性地震發(fā)生后1～2小時派出地震專業(yè)隊伍和現(xiàn)場搶險救災隊伍，最大限度減輕人員傷亡和地震災害損失。震后2小時內(nèi)提供災情快速評估結(jié)果，震后3天內(nèi)作出震害損失的初步評估，并以最快的速度報告震區(qū)傷亡情況。為市政府指揮搶險救災和災區(qū)重建工作提供依據(jù)。

　　6．完成北京市震害預測工作。加強建筑物易損性評估的基礎研究工作。加強現(xiàn)場搶險救災技術裝備的研制工作，提高搶險救災工作的效率。

　　7．進一步加強宣傳教育，提高全社會的防震減災意識。因時制宜，深入研究，“積極、慎重、科學、有效”地開展防震減災科學知識的普及和宣傳教育。建設市、區(qū)縣級宣傳教育基地（中心）。開展防震減災演習，在中、小學普及防震減災知識，經(jīng)常進行防震減災知識競賽、展覽、報告，依靠新聞媒體、出版刊物，多形式、多渠道進行防震減災知識宣傳。使廣大市民掌握防震減災和地震應急方面的科學知識，提高公眾的防震減災意識。

　　8．加強防震減災干部隊伍的建設。培養(yǎng)一批科學素質(zhì)高，具有多學科知識的人才。造就一支思想素質(zhì)高、技術過硬、應急能力強的專業(yè)技術隊伍。

　　9．以首都圈防震減災示范區(qū)工程為依托，完成北京市防震減災中心基礎設施建設。

　　

　　三、防震減災工作體系和法規(guī)體系建設

　　為實現(xiàn)“十五”期間的工作目標和主要任務，必須加強政府對防震減災工作的領導。在強化行政管理和社會管理職能基礎上，完善防震減災工作體系。“十五”期間應完成以下工作任務：

　　1．強化北京市防震抗震工作領導小組的領導職能，制定日常和應急時期北京市防震抗震工作領導小組的工作內(nèi)容和程序，加強北京市防震抗震工作領導小組辦公室的協(xié)調(diào)作用。健全區(qū)縣防震減災工作管理機構(gòu)和職能設置。形成北京市防災減災一體化，平時是多家、戰(zhàn)時是一家的抗震救災工作體系。

　　2．盡快成立北京市地震災害損失評定委員會、北京市地震學會、北京市工程抗震設防能力評定委員會。

　　3．建立各級政府和各職能部門防震減災工作首長負責制，制定并落實相應的工作方案和定期修改、完善《破壞性地震應急預案》制度。

　　4．大型企事業(yè)單位，特別是具有重要工程、特殊工程和生命線工程的單位應有一名負責人分管防震減災工作。有觀測條件的單位建立地震監(jiān)測站點。開展易損性評估工作，加強次生災害的防御工作。

　　5．實行地震抗震工作統(tǒng)一管理體系，將抗震工作部門和地震部門的管理工作有機結(jié)合起來。

　　（二）發(fā)揮防震減災在城市綜合減災的作用

　　1.地震災害是具有突發(fā)性特征的災害，并引發(fā)各種次生災害。做好防震綜合減災工作對預防火災、水災等其它災害具有重要作用。

　　    2.科學、認真、系統(tǒng)地把防震減災與其它災害預防有機的結(jié)合起來，有助于提高我市綜合減災的能力，提高防災減災的效能，降低災害預防的成本。

　　 （三）建立健全防震減災法規(guī)體系

　　1．認真貫徹落實《中華人民共和國防震減災法》、《破壞性地震應急條例》、《地震觀測設施和地震觀測保護條例》、《地震預報管理條例》、《震后地震趨勢判定公告規(guī)定》。認真實施《北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法》和《北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法實施細則》。制定《北京市實施中華人民共和國防震減災法辦法》、《北京市地震應急工作管理辦法》和《北京市重大工程、生命線工程和特殊工程加強強震觀測和震害預測工作的管理辦法》等法規(guī)規(guī)章，并加以實施。

　　2．根據(jù)北京市防震減災工作的實際需要，及時制定防震減災有關法規(guī)規(guī)章。

　　3．加強防震減災法制體系的研究，加強防震減災政策法規(guī)的戰(zhàn)略性研究。

　　4．進一步加強北京市防震減災行政執(zhí)法隊伍和執(zhí)法監(jiān)督隊伍的組織建設和思想建設。做到懂法、知法、懂業(yè)務。完善和嚴格履行北京市防震減災行政執(zhí)法責任制。市、區(qū)縣防震減災主管部門必須依法行政，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”。

　　

　　1．實施首都圈防震減災示范區(qū)工程，完成北京市防震減災指揮系統(tǒng)的建設。該系統(tǒng)建成后可以在短時間內(nèi)完成地震后災害初評、輔助決策指揮方案。實時以計算機網(wǎng)絡向政府和有關部門通報震情、災情信息，為政府領導和市抗震救災工作領導小組提供應急指揮場所，實施地震應急和抗震救災指揮行動。

　　2．完成北京市地震數(shù)字遙測臺網(wǎng)中心建設。地震遙測臺網(wǎng)中心建成后能在5分鐘內(nèi)自動處理Ml≥3.5級地震三要素結(jié)果，10分鐘內(nèi)經(jīng)人工復核做出地震速報和烈度速報，30分鐘給出震源機制解，2小時內(nèi)給出震源的力學參數(shù)。

　　3．完成北京市強震數(shù)字臺網(wǎng)遙測中心和強震遙測中心建設。該中心能準實時接收強震遙測撥號子臺的強震數(shù)據(jù)，完成強震記錄的常規(guī)處理，給出校正的加速度、速度、位移數(shù)據(jù)、譜數(shù)據(jù)及中、強震的地震動影響場和烈度分布圖。

　　4．完成北京市防震減災中心地震分析預報會商系統(tǒng)和地震通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)建設。分析預報會商系統(tǒng)應具有信息庫子系統(tǒng)、日常分析處理子系統(tǒng)、會商演示子系統(tǒng)、地震現(xiàn)場子系統(tǒng)、信息服務子系統(tǒng)、遠程可視會商系統(tǒng)等。通信網(wǎng)絡系統(tǒng)通過擴頻微波、計算機通訊技術等形成快速響應信息系統(tǒng)的底層平臺和北京地震信息的匯集中心與交換中心。滿足分析預報、應急響應和震情通訊的需要。

　　5．完成北京市防震減災中心應急設施建設。地震應急設施包括流動強震臺網(wǎng)系統(tǒng)、流動地震臺網(wǎng)系統(tǒng)、流動前兆臺網(wǎng)系統(tǒng)、流動通訊系統(tǒng)和現(xiàn)場地震應急車輛、野外人員生活裝備等。

　　6．完成北京市防震減災中心宣傳教育基地的建設。該基地作為地震科普知識宣傳、地震應急人員培訓、防震減災知識展覽、對外發(fā)布新聞信息以及地震知識宣傳品的制作基地。

　　（二）地震監(jiān)測臺網(wǎng)的建設與改造

　　1．實施首都圈防震減災示范區(qū)工程，完成北京市數(shù)字遙測臺網(wǎng)、北京市數(shù)字化強震臺網(wǎng)和烈度速報臺網(wǎng)建設。

　　2．完成對現(xiàn)有前兆臺站的數(shù)字化改造，增上新的前兆觀測點。在完成首都圈示范區(qū)工程10個臺站數(shù)字化改造和新建12個數(shù)字化前兆觀測臺站的基礎上，新建3個綜合前兆觀測臺站。所有這些新建臺站和原有臺站構(gòu)成的北京市前兆觀測臺網(wǎng)應能滿足控制5級左右地震的監(jiān)測能力。

　　（三）做好2008年奧運會期間的震情研究

　　為保證2008年北京奧運會順利進行，加強北京2008年奧運會期間的中期地震趨勢研究，制定奧運期間地震短臨預報決策方案和跟蹤方案。

　　

　　五、地震活斷層探測研究和震害預測

　　  1．開展北京及鄰近地區(qū)地震活斷層的探測研究。該項工作在以往工作的基礎上，對控制首都北京的順義—前門—良鄉(xiāng)斷層、黃莊—高麗營斷層、南口—孫河等斷層進行精細結(jié)構(gòu)的探測研究，地震潛在震源區(qū)的研究，運動學特征研究。產(chǎn)出大比例尺的地震活動與活動斷裂關系圖、地震活斷層分段研究圖、地質(zhì)構(gòu)造圖和潛在震源區(qū)判定圖等。

　　  2．完成全市重大工程、生命線工程和特殊工程的易損性評價和震害預測工作。研制適合我市的易損性分析和震害預測評估軟件系統(tǒng)，建立震害預測數(shù)據(jù)庫和國內(nèi)外大城市震害數(shù)據(jù)庫。分期分批完成18個區(qū)縣的震害預測工作，擴大震害預測工作的科學內(nèi)涵，提高震害預測結(jié)果在搶險救災指揮、城市規(guī)劃、國土利用中的價值。

　　 3．加強工程抗震結(jié)構(gòu)性能的研究，利用強震觀測手段加強對特殊結(jié)構(gòu)工程的觀測。

　　

　　六、城市建設和工程建設中的防震減災工作

　　    1．地震安全性評價是城市建設和各類工程建設，特別是城市生命線工程、重要工程和特殊工程的重要基礎工作，是確定工程抗震設防要求的科學依據(jù)。地震安全性評價工作重點是按照國家有關規(guī)定做好工程場地的地震烈度復核、地震危險性分析、地震地面運動的動力學參數(shù)的測定、地震小區(qū)劃以及重要工程場地地面運動監(jiān)測和重要工程抗震性能鑒定等。

　　2．組織實施《北京市工程建設場地地震安全性評價管理辦法》等政府令和部門規(guī)章。強化地震安全性評價和抗震設防標準的主管、執(zhí)行、審定、審批等職能配制關系的執(zhí)行，優(yōu)化和配置地震安全性評價的技術系統(tǒng)和裝備，建設全國一流水平的工程地震技術專業(yè)隊伍。各區(qū)縣地震部門也應建立各自的地震安全性評價技術隊伍。

　　3．大力加強國土規(guī)劃工作。將地震區(qū)劃成果和場地安全性評價結(jié)果納入到國土規(guī)劃中去，以趨利避害，利國利民。

　　（二）保質(zhì)保量地做好2008年奧運場館的地震安評工作

　　組織一流的技術隊伍，對新建、擴建和改建的2008年奧運會主要場館的工程場地以優(yōu)質(zhì)的服務做好地震安全性評價工作，保證2008年奧運會主要場館按照抗震設防要求設計施工。

　　（三）做好抗震設防及危房改造

　　做好全市工程抗震設防和加固工作以及全市范圍內(nèi)的危舊房屋改造工作，以期在較短時間內(nèi)完成危房改造。

　　    （四）組建應急隊伍

　　    依靠消防、衛(wèi)生、建設、供電、市政等部門搶險救災隊伍，配置先進的地震應急裝備，組建地震應急搶險隊伍。做到平震結(jié)合，平災結(jié)合。

　　

　　七、加強防震減災宣傳教育工作

　　宣傳教育工作是提高全民防震減災意識的重要途徑。“十五”期間防震減災宣傳教育工作是我市防震減災工作的重要任務之一。各級政府的宣傳部門要把防震減災的宣傳教育工作列入議事日程和日常工作。

　　（二）加強防震減災宣傳教育工作

　　利用宣傳媒體，進行防震減災的宣傳，把宣傳工作變?yōu)槿粘９ぷ鳌?/div>