檔案作為一種重要的信息資源，檔案事業作為黨和國家各項事業發展的一個重要基礎,在國民經濟和社會發展中發揮的作用日益突出。為促進我市檔案事業在新世紀初持續發展，使其更好地服務于首都的經濟建設、精神文明建設，特制定《北京市檔案事業發展“十五”計劃》。

　　“九五”期間，在市委、市政府的領導下，在國家檔案局的監督指導下，以推進適應社會主義市場經濟體制的檔案事業為目標，廣大檔案工作者團結一心，努力拼搏，謀求機遇，開拓進取，不斷提高檔案工作的整體水平。經過不懈努力，全市檔案事業始終保持迅速發展的態勢，取得前所未有的進展：制定出臺《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》；通過開展檔案工作目標管理，在理順管理體制、健全管理制度、加強檔案基礎業務建設以及開發利用檔案信息資源等方面取得較大進步，檔案工作初步實現規范化、科學化管理；全市檔案干部“雙先”表彰實現制度化；館藏檔案開放、檔案社會宣傳、愛國主義教育基地工作有較大突破；檔案科研工作進步較大，承擔并完成了一批國家級、部（市）級研究項目；檔案干部隊伍整體素質有較大提高。到“九五”末，全市20個國家檔案館館藏檔案共計259.51萬卷，比“八五”期間增長35.25%。檔案事業費投入7076.81萬元,比“八五”期間增長4.86倍。檔案館共接待利用者10.96萬人次,利用檔案資料75.80萬卷(件、冊)次。國家檔案館愛國主義教育基地共舉辦各種展覽128個，接待參觀者279.64萬人次。全市共有縣處級以上檔案室3295個，室藏檔案2209.43萬卷（件），比“八五”期間增長42.2%。接待利用者289.03萬人次,利用檔案資料839.67萬卷(件、冊)次。檔案工作在首都的改革開放和現代化建設中發揮了重要作用，為二十一世紀全市檔案事業的發展奠定了堅實的基礎。

　　同時，檔案工作也出現了一些亟待解決的問題和需要認真對待的新情況。主要是：依法治檔觀念、社會檔案意識就總體而言還不是很強，一些檔案館室設施與現代化檔案工作的要求有較大差距，檔案館接收、征集渠道不夠暢通，檔案信息開發利用不夠充分，檔案干部隊伍的素質還不能完全適應形勢的要求和工作的需要。檔案事業發展也面臨著許多新問題，如市場經濟體制下檔案事業管理模式與方法，電子文件歸檔和電子檔案管理，檔案工作的現代化等。挑戰與機遇并存。積極應對挑戰，切實抓住機遇，是檔案工作跨入新世紀的必然選擇。

　　本“計劃”按照《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》的總體要求，根據《北京市國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》和檔案事業發展的實際需要，圍繞解決檔案工作出現的問題，謀求新的更大的發展，提出如下指導思想、奮斗目標、主要任務和保證措施。

　　

　　指導思想與奮斗目標

　　“十五”期間，我市檔案事業發展的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志關于“三個代表”重要思想的要求，抓住本市率先基本實現社會主義現代化的歷史機遇，解放思想，不斷創新，依法管理檔案事業，依靠科教振興檔案事業，加快檔案信息化建設，加大檔案工作為經濟建設和社會發展服務力度，更好地為首都的物質文明和精神文明建設服務。

　　“十五”期間，我市檔案事業發展的奮斗目標是：爭創全國一流檔案工作。加強檔案法制建設，初步構建適應社會主義市場經濟體制需要的符合檔案工作客觀規律的北京市檔案法規框架，加大依法規范檔案工作的力度；加強檔案教育、科技工作，培養一支高素質的國內領先的檔案干部隊伍，取得一批具有較高水平的科技創新成果；強化各級國家檔案館收集、管理對國家和社會具有長久保存價值檔案的主體地位，確保應進館檔案的齊全、完整；深化各類檔案室工作，使其實現與首都各項事業同步協調發展；加快檔案管理現代化建設步伐，為2010年全市基本實現檔案管理現代化奠定堅實的基礎；充分開發檔案信息資源，基本滿足社會利用檔案的需求。

　　

　　主要任務

　　一、加強檔案法制建設

　　堅持走依法管理檔案事業的發展道路。認真貫徹執行《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）、《中華人民共和國檔案法實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）和《北京市實施〈中華人民共和國檔案法〉辦法》（以下簡稱《北京市實施〈檔案法〉辦法》），加強檔案立法研究，加大檔案行政執法力度，使全市檔案工作在有法可依的前提下做到有法必依、執法必嚴、違法必究，全面提高檔案法制建設的水平。

　　（一）積極配合市人大專門機構和市政府法制機構完善地方性檔案法規和規章

　　根據市人大常委會關于修訂地方法規的要求，認真總結《北京市實施〈檔案法〉辦法》的執行情況，提出補充和修改的建議。修訂《北京市城市建設檔案管理規定》規章。制定《北京市檔案館管理條例》和《北京市國家檔案館的接收檔案范圍》

　　（二）切實履行檔案行政管理部門的宏觀管理職責，依法制定、修訂、清理檔案工作規范性文件和有關標準

　　制定《北京市重大活動檔案工作管理辦法》、《北京市〈企業檔案工作規定〉實施辦法》、《北京市兼并、破產企業檔案管理暫行辦法》、《北京市區縣國家檔案館館藏檔案鑒定辦法》、《北京市檔案科學技術研究成果推廣應用管理辦法》、《北京市機關檔案保管期限的規定》、《北京市檔案專業技術人員繼續教育培訓管理辦法》和《北京市國家檔案館利用檔案收費辦法》。制定有關電子文件歸檔、電子檔案管理和檔案信息網絡管理等方面的規定及《北京市歸檔文件整理標準》。修訂《北京市檔案科學技術進步獎勵辦法》。調研起草《北京市非國家所有檔案中對國家和社會具有保存價值的檔案的具體范圍》。清理1979-1999年頒行的檔案工作規范性文件，并在此基礎上，編輯檔案法規及規范性文件匯編。

　　（三）規范檔案行政執法，依法嚴肅查處各種違反檔案法律、法規的案件

　　在市人大、市政府的監督、領導下，進一步規范檔案行政執法檢查的內容和程序。完善對市直單位和區縣檔案工作行政執法檢查的標準，有重點、有針對性地組織好每年的檔案行政執法檢查工作，加大對違法問題的監督整改力度，依法嚴肅查處各種違法案件，提高檔案行政執法水平。

　　（四）加強檔案執法隊伍建設，提高檔案行政執法員和聯絡員依法辦事的能力和水平

　　每年對檔案行政執法員和聯絡員進行集中培訓、教育和考核、登記。建立和完善檔案行政執法員資格管理制度和聯絡員備案制度及相應的獎勵制度。

　　（五）深入開展檔案法制宣傳，加大檔案法律、法規的宣傳力度

　　把檔案法制宣傳教育列入市、區縣和各系統“四五”普法工作內容，列入市、區縣干部教育內容。結合各系統、各地區、各部門的實際，通過組織不同形式的群眾喜聞樂見的檔案法制宣傳教育活動，不斷增強全社會的檔案意識和法制觀念。

　　二、加強國家檔案館建設

　　認真做好檔案館各項基礎業務工作，使其與檔案信息資源開發工作基本適應；進一步拓寬檔案館服務功能，深入開發檔案信息資源，使其與首都改革開放、現代化建設的需求基本適應。把檔案館建成保管黨和國家重要檔案的基地和愛國主義教育基地，建成為改革開放和現代化建設事業提供檔案信息服務的中心。

　　（一）加強對檔案館事業的管理

　　加強對檔案館布局、設置和館舍建設的管理，加強對檔案收集、整理、編目、鑒定、保管、復制、檢索、日常借閱、開放、利用收費、編研出版、舉辦展覽、開展愛國主義教育等檔案館業務工作的管理。制定在目標管理標準基礎之上的檔案館建設和管理規范，以及綜合或單項的考核標準,并開展考評活動，進一步理順檔案移交進館渠道，強化各級國家檔案館在收藏對國家和社會有長久保存價值檔案方面的主體地位，全面發揮檔案館的整體功能。

　　（二）加強檔案館基礎設施建設

　　市檔案館、市城建檔案館籌建展廳。宣武、順義、門頭溝、通州、房山、豐臺、懷柔、密云等區縣完成新檔案館庫建設，新建館庫面積不少于5000平方米，展廳面積不少于500平方米。延慶縣完成建館立項或改擴建任務。新館設計建設既要考慮現實又要著眼未來，使之成為經得住時間考驗的本地區標志性建筑；既要考慮檔案保管的特殊需要，又要適應檔案利用的開放性、社會性、文化性等特點，使之成為本地區文化建設的有機組成部分。各國家檔案館要抓住2010年“北京率先基本實現社會主義現代化”的歷史機遇，加快檔案館現代化設施的配備，并充分發揮其作用，為全市基本實現檔案管理的現代化奠定基礎。

　　（三）繼續做好各項基礎業務工作

　　1、各國家檔案館按照改善結構、豐富館藏、優化館藏、辦出特色的方針，依法做好檔案的接收、征集工作，在黨政檔案進館的同時，接收部分有價值的專業檔案進館。針對“十五”期間國家及本市將組織的一系列重大活動，各國家檔案館要在市、區縣檔案局統一協調下，積極介入，確保重大活動中形成的珍貴檔案資料的齊全、完整并及時接收進館。繼續加強檔案征集工作，在調查研究基礎上，確定一批重點征集對象，將反映本市、本地區特色的檔案征集進館。在接收和征集工作中，要本著館藏精煉的原則，嚴把質量關。市、區縣檔案局要根據國家檔案館館網規劃，協調解決好中央管理的在京單位檔案流向問題。

　　2、各國家檔案館要進一步完善庫房管理制度，改善設施，加強管理，常抓不懈，確保檔案實體的絕對安全。市檔案館完成圖紙檔案、聲像檔案、電子檔案和館藏實物的分類管理，庫房溫濕度控制達到國家標準，庫房設施和管理水平達到國內領先水平。

　　3、加強館藏檔案價值鑒定工作。區分不同價值，逐步實行館藏永久檔案的分級管理。以使重要檔案和珍貴檔案得到重點保管。

　　4、各國家檔案館要加強對館藏檔案內容的分析研究，組織力量，有計劃地開展館藏檔案資料來源、保存和利用價值、整理、保管、利用等情況的綜合分析，整合工作環節，深化基礎工作，為優化館藏，進一步采用現代化技術，開拓檔案利用的范圍和領域創造條件。

　　5、要進一步做好重要、珍貴檔案的搶救工作。采用修復、縮微技術和數字技術，通過數字存儲處理、仿真復制手段，加大搶救保護工作力度。“十五”期間，市檔案館完成現存歷史檔案整理搶救工作，每年完成50萬畫幅的縮微復制任務。加強檔案縮微復制環節和利用環節的協調，制定并嚴格執行有關規定，發揮復制品的作用，切實有效地保護檔案原件。各區縣檔案館也要根據各自館藏情況，制定檔案的保護、搶救計劃，開展相應工作。

　　6、繼續完善館藏檔案檢索體系。到“十五”末，市檔案館實現開放檔案目錄計算機案卷級檢索，各區縣檔案館實現全部館藏目錄計算機檢索。重要的、利用率高的檔案逐步實現計算機文件級檢索。繼續加強檔案資料目錄中心的建設，完成國家檔案局交辦的明清、民國、革命歷史檔案資料目錄中心的建設任務。建立三個目錄中心的機讀目錄數據庫和現行檔案目錄數據中心，在全市范圍內實現館際間革命歷史檔案和民國檔案的資源共享。

　　7、開展檔案數字化工作。市檔案館每年完成100-200萬畫幅紙質檔案的數字化存儲工作，實現館藏全部照片、錄音、錄像檔案和部分縮微膠片的數字化，并在利用部門建設數字化綜合應用平臺。其他檔案館也要進行這方面的研究與探索。

　　8、加強對電子檔案的管理，加快研究檔案館對電子檔案的接收、保管、有效利用的方法，在市檔案館、部分區縣檔案館開展接收電子檔案進館的試點工作。

　　（四）大力開發檔案信息資源，加強檔案館網絡建設

　　1、嚴格執行《檔案法》、《北京市實施<檔案法>辦法》關于開放檔案的有關規定。完善開放檔案的審查批準手續，規范公布開放檔案目錄的形式，有效地促進開放檔案的利用。

　　2、進一步加強、完善檔案信息開發工作，要圍繞本市、本系統、本地區、本部門的中心工作和熱點問題，采取檔案閱覽、編研成果出版公布、舉辦展覽、參與影視制作等多種途徑，積極主動提供檔案，為首都改革開放和現代化建設服務，為百姓服務；要深入挖掘檔案資料，為我市“十五”期間保護和發揚歷史文化名城風貌，構架現代化大都市城市格局服務。檔案閱覽接待要改善服務，檔案編研、檔案展覽、檔案影視制作要精選題目，多出精品。《北京檔案史料》要突出地方特色，增強社會性、可讀性，檔案史料公布與研究要進一步向經濟、文化教育、城市建設等領域轉移。

　　3、加強愛國主義教育基地建設。“十五”期間，各國家檔案館都要建立適于接待觀眾的展廳，通過舉辦展覽等多種形式，充分發揮檔案館的社會教育功能，同時重視舉辦展覽對于提高社會檔案意識的作用。

　　4、有條件的國家檔案館要創辦政務信息服務中心，以配合本市政務公開，促進政務信息的開發利用，使民眾及時了解有關法規、政策，拓寬民眾與政府的聯系渠道，維護公民的合法權益，化解社會矛盾，促進安定團結。                

　　5、為適應我市建設“數字北京”、加快城市信息化建設的大環境，各級國家檔案館都要加快檔案信息網絡化建設，將檔案資源開發利用與現代通訊技術應用有機結合，逐步實現檔案信息開發利用的網絡化。到2002年底，實現首都公用信息平臺與市、區縣檔案館之間的聯網及開放檔案目錄信息資源的共享，并在利用社會公眾網絡，逐步提供開放檔案目錄網上查詢的基礎上、有選擇地公布檔案編研材料和提供部分檔案全文瀏覽服務。

　　三、加強檔案室工作

　　適應社會主義市場經濟體制的需要，圍繞首都改革開放、現代化建設，全面加強本市各單位檔案室工作。認真研究經濟領域和機構改革與發展的動向，改進傳統的工作方法和手段，為各單位的工作提供優質服務。

　　（一）機關檔案工作

　　堅持依法監督、統一領導和分級管理原則，在調查研究基礎上，理順檔案工作管理關系。繼續開展機關檔案目標管理考評工作，市級機關檔案工作全部達到合格級或合格級以上標準。

　　積極推進文書立卷改革。為適應機關辦公自動化的需要，提高機關檔案管理現代化水平，經過試點，2002年在全市機關檔案部門進行文書立卷改革，積極貫徹國家檔案局《歸檔文件整理規則》，逐步推行《北京市歸檔文件整理標準》，規范歸檔文件的整理方法，簡化程序，提高機關檔案工作的效率。

　　高度重視機關檔案價值的鑒定工作，根據國家檔案局《關于機關文件材料歸檔范圍和檔案保管期限的規定》，結合實際情況，調整本市有關政策規定。編制好各機關的檔案保管期限表，確保機關存檔和移交進館檔案的質量，為國家檔案館優化館藏奠定基礎。

　　積極探索適應社會主義市場經濟體制、符合檔案工作內在規律、精簡高效的檔案管理模式。加快文件中心和聯合檔案室的可行性調研與實踐，完成在宣武區進行的“區縣政府機關文件中心的規劃與研究”項目，取得經驗，擴大試點。

　　研究工商、稅務等系統行政管理體制改革后的檔案管理體制。

　　（二）企業、事業單位檔案工作

　　“十五”期間要建立適應現代企業制度的檔案管理機制，探索符合現代企業制度和企業檔案工作客觀規律的企業檔案工作模式。檔案行政管理部門要加強對企業檔案工作的分類指導，重點搞好國有及國有控股企業的檔案工作，建立對國家和社會具有保存價值或者應當保密的企業檔案監管制度，依法解決國有企業資產與產權變動、兼并、破產中檔案的歸屬與合理流向問題，為企業提供檔案技術設備和檔案整理、保管、寄存等方面的優質服務。開展建立企業檔案工作協會的試點工作，抓好企業檔案館的備案工作。各級企業檔案部門要為促進企業可持續發展與企業文化建設，積累檔案，留存史料，并圍繞企業資產與資金管理、質量管理、成本管理、技術創新、市場民主管理等方面積極開展服務。

　　支持企業、事業單位實行文檔一體化管理，支持企業事業單位建立檔案、圖書、情報一體化管理的綜合信息部門，繼續加強新領域檔案工作的探索和實踐。

　　（三）農業農村檔案工作

　　通過典型示范，推動農業農村檔案工作，2001年基本完成全市村級建檔工作后，把工作重點放在指導農村檔案室豐富室藏，為農村發展和為農民服務方面。加強對小城鎮建設檔案工作的調研和監督指導，出臺相應管理辦法，使城鎮建設檔案齊全、完整，管理科學規范。進一步加強農業科技檔案的收集和開發利用工作。

　　（四）城市建設和科研檔案工作

　　加強城市建設和重點工程項目的檔案管理，針對我市“十五”計劃部署的重點建設項目，提前介入，作好檢查驗收工作。進一步實施重點建設項目檔案工作情況的登記制度。理順城建檔案管理體制。規范、協調市城建檔案館進館檔案的管理。切實解決城建工程中竣工檔案失準和不能及時進館的問題。積極探索改制后科研單位檔案工作管理模式，抓好重點科研項目、技術改造項目檔案的監督、檢查和驗收登記工作。

　　（五）加強科技園區、經濟技術開發區檔案工作

　　加強對以中關村科技園區為主體的各園區和北京經濟技術開發區的檔案工作監督指導，重點抓好園區、開發區硬件和軟件規劃、建設方面的檔案工作。探索對入區企業檔案工作的監督指導方式，為政府管理、園區和開發區發展及入區企業生產經營提供優質服務。北京經濟技術開發區建立綜合檔案館。

　　（六）加快檔案管理信息化、現代化進程

　　檔案室管理現代化工作應與政務信息化以及各單位辦公自動化同步發展。各單位檔案部門要加強機關電子文件歸檔管理。根據國家檔案局《電子文件歸檔和電子檔案管理規范》以及本市實際情況，出臺相關制度和辦法。檔案工作人員應加強與計算機程序編制人員、文書和業務人員的溝通合作，介入本部門電子文件的形成過程，探索電子文件即時歸檔的方式和途徑。選擇有條件的機關試點，取得經驗，逐步在全市推開。根據檔案管理的要求，加強對本單位電子文件積累、著錄、歸檔、網絡傳輸和利用等項工作的監督、指導。規范檔案管理計算機軟件的開發和推廣工作。

　　四、加強檔案科技工作

　　進一步加強檔案科技工作，增強科技創新能力，為檔案事業的可持續發展提供理論和技術支持。

　　（一）進一步加強檔案科技管理，完善檔案科技工作管理體制

　　各單位要加強對檔案科技工作的領導，制定好檔案科技工作計劃，保證檔案科研所需經費，明確專人負責檔案科技工作，建立檔案科技管理網絡，充分發揮市檔案科技評議委員會的作用；加強檔案科技研究項目的管理，實施重大科技項目帶資金招標，競爭與擇優立項；加強檔案科研隊伍建設，建立一支以檔案部門為主、借助高校和相關科技單位的科研骨干隊伍，與檔案教育工作密切配合，著力培養檔案學科學術帶頭人。

　　（二）加強對檔案工作重點問題的研究

　　圍繞本市檔案事業的可持續發展，緊密結合檔案業務工作，加強與有關部門的聯系，發揮首都科技優勢，開展科研項目攻關。集中力量，突出重點，組織一批關系檔案事業發展的，具有現實性和前瞻性重大課題的研究。開展二十一世紀檔案工作問題、電子文件和電子檔案管理、數字檔案館、網絡技術在檔案管理工作中的應用、新型檔案載體材料的選擇使用與保護、檔案工作現代化管理與傳統檔案管理的關系、各項改革對檔案工作的影響與相應對策、檔案館設置與布局、檔案館接收范圍、現代企業制度下檔案管理模式等方面的課題研究工作。

　　（三）加強檔案科技研究成果的管理與應用，建立完善的獎勵機制

　　認真做好檔案科技研究成果登記工作。加大對重大科技成果推廣應用的力度，及時推廣對檔案事業具有重大影響的最新科技成果，組織專業技術人員加強對各級檔案部門應用新技術、新設備、新方法的技術指導，引進、吸收、消化國內外在檔案安全保管、存儲、修復、檢索利用等方面的先進技術，促進各級檔案部門管理現代化水平的提高。對優秀科研成果和研究人員給予獎勵。

　　（四）北京檔案學會及其會員組織是檔案科技工作中的一支重要力量，有關部門要與之加強協調，相互借重，形成合力。

　　五、加強檔案教育培訓工作

　　檔案教育培訓工作要圍繞檔案管理現代化，大力開展以崗位培訓、繼續教育為重點的檔案人員在職培訓，建立和完善檔案教育培訓機制，到“十五”末，使檔案干部隊伍的綜合素質居國內前列。

　　（一）注重人才培養，建設高素質的檔案干部隊伍

　　在“九五”期間培養人才的基礎上，結合檔案科技工作的開展，培養10名在國內檔案界有一定影響、研究成果居國內先進水平的學術研究帶頭人和科技管理專家。到“十五”末，全市檔案干部隊伍中，博士達5名；碩士達30名，專職檔案人員的文化程度基本達到大學本科水平；兼職檔案人員基本達到大專以上水平，使本市檔案人員的文化素質、專業素質高于全國平均水平。建立全市檔案專業技術人才庫。

　　（二）加強對全市檔案教育培訓工作的監督指導

　　建立完善檔案教育培訓以及檔案教育評估、統計、登記、獎勵等方面的制度，增強檔案教育管理工作的計劃性和主動性，依法統一監督管理全市檔案教育培訓工作的發展。按照學以致用、按需施教、注重實效的原則，2001年重新編寫《檔案人員崗位培訓教材》。規范上崗培訓考試、取證工作。加強對兼職教師隊伍的培訓與管理。

　　（三）大力加強以崗位培訓，繼續教育為重點的檔案人員在職培訓

　　繼續加強崗位培訓，專職檔案人員持證上崗率達100%；檔案專業技術人員繼續教育率達90%以上。檔案專業技術人員5年累計參加繼續教育的時間不得少于360學時，其中，申請和已獲得中級以上（含中級）技術職務檔案專業技術人員接受市檔案局組織的繼續教育培訓，每年不得少于20學時。繼續協辦在職成人教育，普及檔案大專學歷教育、本科教育，有計劃地選送中青年業務骨干接受研究生教育。

　　（四）支持院校的檔案專業學歷教育

　　要繼續加強同中國人民大學檔案學院、北京聯合大學應用文理學院檔案系的聯系與合作，協助院校建設教學實習基地。

　　（五）進一步完善市檔案干部教育培訓中心建設，不斷改善辦學條件，充分發揮其在檔案教育培訓方面的主體作用。

　　六、加強檔案宣傳出版工作。

　　檔案宣傳工作要充分利用檔案信息資源的優勢，保持力度，提高水平，面向社會，加強宣傳，為檔案事業的發展，創造良好的輿論氛圍。

　　（一）加強對全市檔案宣傳工作的組織協調，加大社會媒體宣傳檔案工作的力度

　　在市委宣傳主管部門的領導下，加強對全市檔案宣傳工作的組織管理和協調。進一步健全全市檔案宣傳通訊員隊伍，通過舉辦培訓班等方式，不斷提高他們的能力和水平。繼續加強與新聞宣傳主管部門和宣傳媒體的聯系，努力發現和跟蹤新聞熱點，做好檔案社會宣傳工作。

　　各級檔案部門都要重視檔案宣傳工作，在宣傳人員、宣傳經費上給予保障，為新聞宣傳部門采訪報道提供方便條件。要根據自身的實際情況，充分利用報刊、廣播、電視以及社會公眾喜聞樂見的宣傳形式，通過有計劃地撰寫文章、拍攝專題片以及組織影響廣泛的宣傳活動，使本市檔案宣傳工作在“九五”的基礎上繼續保持良好勢頭并有所發展。

　　（二）關注重大活動，充分發揮檔案信息資源的作用

　　在檔案宣傳工作中，要重視對檔案資源的開發利用。通過對館藏檔案資源的分析研究，結合社會熱點問題，結合檔案法制宣傳，開展關于公民保護檔案義務和利用檔案權利以及有關檔案內容、檔案利用價值、檔案工作重要作用等方面的社會宣傳，提高各級領導和廣大市民的檔案意識。

　　各級檔案部門要圍繞申辦奧運會、世界大學生運動會、建黨80周年、建國55周年、抗日戰爭勝利60周年、以及黨和國家及本市的其他重大活動，本地區、本系統、本部門的重要活動，廣泛開展各種形式的檔案宣傳。

　　市檔案局組織編輯《北京館藏檔案珍品》系列畫冊，制作反映檔案價值和利用方面的專題片。繼續加強北京市檔案局記者站的建設，充實更新設備，使其充分發揮作用。

　　（三）重視檔案展覽，不斷提高水平

　　利用檔案資料舉辦展覽既是開發檔案信息資源的有效形式，又是檔案宣傳的重要手段，各級檔案部門要在“九五”期間取得較大成績的基礎上，繼續重視和加強這項工作，不斷推出有社會影響的檔案展覽，將具有較好宣傳效果的檔案展覽延伸市外，走出國門。舉辦展覽要樹立“精品意識”，不斷提高展覽策劃、制作水平，增強其社會感染力。在原有固定陳列展之外，每年，市檔案館至少舉辦兩個展覽；市城建檔案館、各區縣檔案館至少舉辦一個展覽，機關、企業、事業單位檔案部門也要根據需要舉辦展覽。

　　（四）充分發揮網絡宣傳的優勢，拓寬宣傳手段。

　　各級檔案部門要加強對國際互聯網上檔案宣傳工作的管理，明確管理部門和人員，及時更新信息。充分認識和利用網絡宣傳優勢，將有特色的檔案展覽和專題片上網宣傳，拓寬宣傳領域，增強宣傳效果。同時注意防止泄密現象的發生。

　　（五）《北京檔案》要繼續保持市一級期刊、優秀期刊榮譽，爭取進入華北地區優秀期刊行列。

　　七、加強檔案工作內外交流

　　（一）繼續加強我市與各兄弟省市、地區檔案工作的交流與合作，針對本市“十五”計劃提出擴大與西部地區在文物、文化等領域交流的任務，做好本市與西部地區檔案部門的合作與交流，通過互訪，舉辦研討會、檔案展覽等活動，擴大與西部各省市、自治區檔案部門的聯系與合作。

　　（二）繼續加強與世界各國、地區，特別是與我市檔案部門有專項協議的國家、地區的檔案部門或文化部門的聯系、合作與交流。有計劃地組織檔案人員出國考察，選派專業技術人員進修及開展專項研究，嘗試以互辦展覽、合作研究等方式，加強北京與世界各國檔案工作的溝通，學習借鑒國外檔案管理的先進技術和科學方法。擴大北京市檔案事業的國際影響和知名度。

　　（三）加強與相關領域的聯系，開展與圖書館、博物館、文化館、科技情報中心以及史學界的交流與合作。

　　

　　完成計劃的主要措施

　　為實現我市檔案事業發展“十五”計劃的目標，全面完成各項工作任務，提出以下保證措施：

　　一、各級檔案部門要高舉鄧小平理論偉大旗幟，按照江澤民同志“三個代表”重要思想，堅持檔案工作為促進社會先進生產力發展、促進先進文化建設、維護最廣大人民群眾的根本利益服務的方向。

　　要進一步解放思想，轉變觀念，銳意改革，開拓創新。各級檔案部門的領導要以更加開放的姿態，擺脫長期計劃經濟體制下所形成的思維模式的束縛，使檔案工作打破封閉，走向社會，更加適應社會主義市場經濟發展的客觀需要。

　　二、加強檔案干部隊伍思想建設。各級檔案部門要教育檔案工作人員自覺“講學習、講政治、講正氣”，勤政、廉政，牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，保持和發揚檔案工作者“忠于黨和人民的崇高思想，維護歷史面貌的求實精神，無私奉獻的高尚情操，艱苦拼搏的頑強作風”的優良傳統，培養一支適應新世紀檔案工作需要的思想政治素質高、文化業務素質強的檔案干部隊伍。繼續做好“雙先”表彰和“十佳”檔案員的評選工作，加強對檔案戰線先進集體和人物的宣傳。

　　三、要堅持依法管理檔案事業。各級檔案行政管理部門、各級各類檔案館和單位檔案機構應該嚴格以檔案法律、法規及規章作為管理檔案事業及各項具體業務工作的依據，正確處理權力與責任、權利與義務的關系。在履行法定職責中，積極采取有效措施保護移交進館檔案單位的利益和公民合法利用檔案的權益。建立市、區縣檔案法制工作領導小組，負責全市和各區縣檔案法制工作的總體規劃、組織協調及檔案法制工作重大問題的決策。建立本市檔案行政執法過錯責任追究制度，以保證秉公辦事，嚴肅執法。檔案行政管理部門要抓緊后續配套法規性、規范性文件的制定工作，切實履行檔案事業行政管理職責。檔案工作目標管理要揚長避短，簡化程序，注重實效，力戒形式主義。

　　繼續在全市檔案部門開展“七個一工程”。即每年請各級黨、政、企、事業單位領導研究一次檔案工作；請各地區、各系統、各單位召開一次所屬地區、系統、單位的檔案工作會議；請市和區縣人大代表、政協委員視察一次檔案工作；開展一次檔案工作執法檢查；舉辦一次檔案學術論文評獎；組織一次檔案法知識競賽或其他形式的檔案知識、檔案法律法規宣傳活動；舉辦一次檔案展覽。

　　四、改進工作作風，深入調查研究。各級檔案部門都要針對在社會主義市場經濟建立過程中檔案工作出現的新情況、新問題，深入基層，深入實際，潛心調研。在充分掌握第一手資料的基礎上，對二十一世紀初檔案事業發展趨勢，開展具有戰略性和前瞻性的政策理論研究和科學技術研究，提高預測未來、把握全局的能力。

　　五、充分發揮北京市檔案學會新一屆理事會在發展檔案事業中的重要作用。市檔案學會及其會員組織要根據本市檔案事業發展“十五”計劃的內容和檔案工作的實際需要，大力開展學術研究交流活動，根據基層檔案部門的具體要求，組織各類專家開展檔案工作專項、專題技術咨詢與技術服務。各級檔案部門都要積極支持檔案學會工作，重視并推廣應用檔案學會的研究成果。

　　六、各級人民政府和各專業主管部門依據《檔案法》、《北京市實施〈檔案法〉辦法》的規定，根據檔案工作需要健全各類檔案機構，配備工作人員，將檔案事業經費列入各級財政預算，逐年增加檔案事業經費，使之與國家對社會主義建設事業總投入保持適當的比例。

　　七、市、區縣兩級財政建立專項資金，保證每年搶救國家重點檔案所需的經費，并逐年有所增加。建議市計劃、財政部門對區縣檔案館庫建設給予適當支持，以保證各區縣檔案新館建設目標的實現，改變陳舊落后的現狀，跟上我市國際化大都市的發展步伐。