前 言

　　“十一五”（2006—2010年）時(shí)期是首都全面建設(shè)小康社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)首善之區(qū)，實(shí)現(xiàn)“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)首都婦女事業(yè)更大發(fā)展的重要時(shí)期。因此，編制好 “十一五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于推動(dòng)首都婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展具有十分重要的意義。
　　 2001年，按照《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001-2010年）》的要求，北京市制定頒布了《北京市“十五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃(2001─2005年)》（以下簡(jiǎn)稱“十五”婦女規(guī)劃）。五年來，圍繞“新北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想，首都經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，民主法制建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展，為“十五”婦女規(guī)劃的實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，創(chuàng)設(shè)了良好的社會(huì)環(huán)境。
　　 “十五”期間，北京市相繼制定、修訂并實(shí)施了《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》、《北京市工資支付規(guī)定》、《北京市勞動(dòng)合同規(guī)定》、《北京市集體合同條例》、《北京市人口與計(jì)劃生育條例》等一系列涉及婦女的法規(guī)、條例、規(guī)定，逐步完善婦女法律法規(guī)體系，為規(guī)劃的實(shí)施提供了有力的法律保障。經(jīng)過五年的實(shí)踐，北京市立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，全面實(shí)現(xiàn)了婦女發(fā)展目標(biāo)，婦女發(fā)展事業(yè)取得了明顯的成效，婦女發(fā)展規(guī)劃中的一些重點(diǎn)指標(biāo)取得了突破性進(jìn)展。婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的程度不斷提高，局、處級(jí)女干部比例繼續(xù)提高，黨政后備女干部比例明顯增加；婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，就業(yè)比重穩(wěn)步提高，勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)不斷加強(qiáng)；婦女受教育程度進(jìn)一步提高，女性接受高等教育比例創(chuàng)造多項(xiàng)歷史記錄，高等教育毛入學(xué)率位居國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，接近20世紀(jì)末期發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平；婦女健康狀況繼續(xù)改善，孕產(chǎn)婦死亡率接近發(fā)達(dá)國(guó)家水平；男女平等基本國(guó)策逐步深入人心，婦女生存、發(fā)展的環(huán)境得到進(jìn)一步改善。
　　 與此同時(shí)，婦女發(fā)展也面臨著新的問題：由于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)、區(qū)域之間婦女發(fā)展的不平衡；女干部的自身素質(zhì)與首都跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對(duì)女性人才的需求之間存在著較大差距；女性依然面臨巨大的就業(yè)壓力，尤其是農(nóng)村失地婦女富余勞動(dòng)力的增多，使得女性就業(yè)壓力加?。慌毠さ膭趧?dòng)保護(hù)工作在部分企業(yè)特別是非公企業(yè)、個(gè)體工商戶中難以落實(shí)；強(qiáng)制婚檢的取消導(dǎo)致婚前醫(yī)學(xué)檢查率嚴(yán)重下滑；婦幼保健網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)；離婚婦女的權(quán)益維護(hù)仍存在一定的難度；流動(dòng)人口中的婦女權(quán)益保護(hù)問題突出等等。
　　 為解決婦女發(fā)展中業(yè)已凸現(xiàn)的矛盾和問題，保障婦女權(quán)益，全面提高婦女的地位，依據(jù)《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》、《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2001─2010年）》和《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合北京市婦女事業(yè)發(fā)展的實(shí)際，制定《北京市“十一五”時(shí)期婦女發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“十一五”婦女規(guī)劃）。
　　 “十一五”婦女規(guī)劃將充分體現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的《北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》的指導(dǎo)原則，進(jìn)一步提高首都婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的程度，使婦女的發(fā)展權(quán)益得到更加充分的尊重和保護(hù)；進(jìn)一步保障婦女獲得經(jīng)濟(jì)資源的平等權(quán)利，為婦女提供更加有效的公共服務(wù)；進(jìn)一步提高婦女的受教育程度，提高婦女的衛(wèi)生保健水平和生活質(zhì)量。

總 目 標(biāo)

　　 到2010年，北京市婦女發(fā)展的總目標(biāo)是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策，積極推進(jìn)婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的進(jìn)程，擴(kuò)大婦女民主參與的渠道；促進(jìn)婦女平等就業(yè)，不斷提高婦女經(jīng)濟(jì)地位；提高婦女受教育水平和綜合素質(zhì)，增強(qiáng)婦女綜合競(jìng)爭(zhēng)能力；大力發(fā)展公共衛(wèi)生事業(yè)，提高婦女健康水平；切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，全面促進(jìn)婦女事業(yè)與首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

主要目標(biāo)與策略措施

　　一、婦女參與決策和管理
　　提高婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)決策及管理的水平；進(jìn)一步增強(qiáng)婦女參與決策和管理的能力；繼續(xù)擴(kuò)大婦女群體在民主政治建設(shè)中的參與范圍。
　　 主要目標(biāo)
　　 1、逐步提高各級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)、政協(xié)會(huì)中女性的比例
　　 ──換屆時(shí),市黨代會(huì)和市人代會(huì)女代表、市政協(xié)女委員的比例，分別達(dá)到28％以上。
　　 ──市委委員及候補(bǔ)委員、市紀(jì)委委員中，女委員的比例達(dá)到15％以上。
　　 2、不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的比例
　　 ──市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子中都要配備女干部。
　　 ──區(qū)（縣）黨政、人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中，各配備1名以上女干部；局級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市委、市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備女干部。
　　 ──全市區(qū)（縣）局級(jí)干部中女干部比例達(dá)到20％以上；區(qū)（縣）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、市委和市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子正職中女干部比例達(dá)到10％以上。
　　 ──全市黨政機(jī)關(guān)處級(jí)干部中，女干部比例達(dá)到25％以上。
　　 ──街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中必須有1名以上女性；全市街道黨政正職中，女干部比例達(dá)到20％；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職中女干部比例達(dá)到10％。
　　 ──女職工比較集中的行業(yè)、部門和企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，要逐步增加女干部配備比例。
　　 ──各級(jí)后備干部中女干部的比例達(dá)到20％以上。
　　 3、不斷改善女干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)
　　 ──提高女干部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、文化、衛(wèi)生、藝術(shù)等領(lǐng)域決策和管理層的比例。
　　 ──提高公務(wù)員和企事業(yè)單位管理崗位的女性比例。
　　 ──改善女干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)，增加高素質(zhì)女干部的比例。
　　 4、擴(kuò)大婦女民主參與的渠道，提高婦女民主參與的水平
　　 ──社區(qū)居委會(huì)和村民委員會(huì)中女性比例達(dá)到30％以上。
　　 策略措施
　　 1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央有關(guān)精神和《中共北京市委加強(qiáng)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)（2004─2008年）規(guī)劃綱要》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，各區(qū)（縣）、局有關(guān)單位的組織人事部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定和完善培養(yǎng)選拔女干部的規(guī)劃和分階段實(shí)施的計(jì)劃，保證婦女參與決策和管理的比例穩(wěn)步提高。
　　 2、廣泛宣傳貫徹馬克思主義婦女觀和男女平等基本國(guó)策，提高全社會(huì)對(duì)婦女參與決策和社會(huì)事務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)，提高政府機(jī)構(gòu)、公共行政部門、企事業(yè)單位主動(dòng)接納女性的意識(shí)，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
　　 3、完善平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公務(wù)員管理制度。在選拔聘用干部、錄用公務(wù)員和招聘專業(yè)技術(shù)人員、管理人員時(shí)，要切實(shí)貫徹“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”和“在德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，女性?yōu)先”的原則，為婦女參與決策和管理提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。
　　 4、落實(shí)北京市婦女人才培養(yǎng)計(jì)劃。著力培養(yǎng)婦女干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，提高婦女決策管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力。建立北京市婦女人才數(shù)據(jù)庫(kù)，完善覆蓋面廣泛的女性人才信息網(wǎng)絡(luò)。積極探索培養(yǎng)選拔女干部工作的新途徑，確保后備干部中女干部比例逐年提高。
　　 5、完善基層民主自治制度，進(jìn)一步推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。發(fā)揮婦女在社區(qū)管理、村民自治和城鄉(xiāng)基層黨組織中的積極作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)婦女積極參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
　　 6、政府及有關(guān)部門在制定涉及婦女權(quán)益的法規(guī)、規(guī)章和公共政策時(shí)應(yīng)聽取婦聯(lián)的意見，充分發(fā)揮各級(jí)婦聯(lián)組織代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理的作用。
　　
　　 二、婦女與經(jīng)濟(jì)
　　 保障婦女平等參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利；促進(jìn)男女平等就業(yè)與同工同酬，切實(shí)維護(hù)婦女的勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)益。
　　 主要目標(biāo)
　　 1、保障婦女獲得平等參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和共享資源的權(quán)利和機(jī)會(huì)
　　 ──消除就業(yè)歧視，保障男女同工同酬。
　　 ──全市女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)的比例達(dá)40％以上。
　　 2、全面拓寬婦女就業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)鼓勵(lì)婦女自主創(chuàng)業(yè)
　　 ──每年使60％以上的女性失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；女性接受再就業(yè)技能培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)65％。
　　 ──統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村女性勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
　　 ──為殘疾婦女提供各種就業(yè)培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的殘疾女性就業(yè)率逐年提高。
　　 3、婦女與男子享有平等的社會(huì)保障權(quán)利
　　 ──保障城鎮(zhèn)女性從業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、職工生育保險(xiǎn)的權(quán)利。
　　 ──擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)人群，擴(kuò)大女職工參與社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面。生育保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到應(yīng)參保范圍的90%以上。
　　 4、保障女職工享有特殊保護(hù)
　　 5、幫助有勞動(dòng)能力的山區(qū)農(nóng)村婦女脫貧致富，人均純收入逐年提高
　　 策略措施
　　 1、落實(shí)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，全面落實(shí)男女平等的就業(yè)政策。完善保護(hù)婦女平等就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，各類企業(yè)、事業(yè)單位在招工時(shí)，不得以性別為由（除特殊工種）限制錄用女工，切實(shí)保障婦女平等就業(yè)的權(quán)利。
　　 2、加強(qiáng)人才市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)管理，提高就業(yè)服務(wù)的效率和質(zhì)量。為女性就業(yè)搭建平臺(tái)，合理開發(fā)配置和使用女性專業(yè)技術(shù)人員，全面提高女性勞動(dòng)者的就業(yè)能力、管理能力和創(chuàng)新能力。
　　 3、建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)管理和政策體系，為農(nóng)村婦女向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利的政策環(huán)境。切實(shí)提高農(nóng)村女性勞動(dòng)力的技能水平和就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。
　　 4、完善就業(yè)困難人員再就業(yè)援助制度，做好女性困難群體的就業(yè)工作。促進(jìn)就業(yè)困難群體盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。落實(shí)殘疾人就業(yè)政策措施，改善殘疾婦女的就業(yè)環(huán)境，多渠道、多層次、多形式促進(jìn)殘疾人就業(yè)，將失業(yè)殘疾婦女納入全市失業(yè)人員管理范圍。
　　 5、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)人群覆蓋面，逐步提高職工生育保險(xiǎn)和農(nóng)村婦女勞動(dòng)力養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，將符合條件的農(nóng)轉(zhuǎn)非婦女勞動(dòng)力納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。
　　 6、建立健全維護(hù)女職工合法權(quán)益的工作機(jī)制，健全完善女職工特別勞動(dòng)保護(hù)措施，不斷改善女職工勞動(dòng)條件。加強(qiáng)對(duì)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)和政策的宣傳教育及落實(shí)，提高用人單位的法治意識(shí)、安全生產(chǎn)意識(shí)和女職工的自我保護(hù)意識(shí)。
　　 7、加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度。依法查處勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件等方面侵害女職工合法權(quán)益的違法行為，及時(shí)公正處理涉及女職工合法權(quán)益的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，切實(shí)保障婦女的勞動(dòng)權(quán)利。
　　 8、加大資金政策投入，大力推進(jìn)以農(nóng)村婦女為生產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)主體的基地建設(shè)，規(guī)范管理，推動(dòng)基地品牌化。培育山區(qū)特色種植業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的低收入山區(qū)婦女，通過發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收。
　　
　　 三、婦女與教育
　　 鞏固婦女受教育水平，婦女接受高等教育比例達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平；培養(yǎng)高素質(zhì)女性人才隊(duì)伍；進(jìn)一步提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)；提高婦女終身教育水平。
　　 主要目標(biāo)
　　 1、進(jìn)一步鞏固女性接受高中階段教育和高等教育的比例
　　 ──高中階段教育女生入學(xué)率達(dá)到98％以上。
　　 ──高等教育女生毛入學(xué)率達(dá)到50％。
　　 ──提高女性受教育年限。
　　 2、提高高層次、高素質(zhì)人才的女性比例
　　 ──鞏固提高研究生中的女性比例。
　　 ──逐步提高高級(jí)技術(shù)人才中女性的培養(yǎng)數(shù)量和比例。
　　 3、提高婦女的終身教育水平
　　 ──加強(qiáng)對(duì)女性專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育，提高婦女接受成人教育和職業(yè)教育的比例。
　　 ──加強(qiáng)對(duì)女性的職業(yè)技能培訓(xùn)。
　　 4、提高農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)
　　 ──對(duì)農(nóng)村婦女實(shí)施就業(yè)技能的職業(yè)培訓(xùn)，使其中20％以上的農(nóng)村婦女獲得相應(yīng)職業(yè)（工種）相應(yīng)等級(jí)的職業(yè)資格證書。
　　 ──加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女科學(xué)文化素質(zhì)的培訓(xùn)。提高科技水平，使60%以上的從事第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)村婦女掌握1─2門先進(jìn)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。加大對(duì)農(nóng)村婦女富余勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)。
　　 5、改善婦女特殊群體接受教育的狀況
　　 策略措施
　　 1、依法保障婦女的受教育權(quán)利,為廣大婦女提供公平的受教育機(jī)會(huì)。在中等和高等院校招生以及畢業(yè)生就業(yè)中，除特殊專業(yè)、職位外，不得以性別為由拒絕錄用符合條件的女性。
　　 2、加快女性高層次人才培養(yǎng)。造就培養(yǎng)一支高級(jí)公共管理女性人才、女性高級(jí)專業(yè)人才、女性高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才和集技術(shù)技能型、知識(shí)技能型和復(fù)合技能型為一體的女性高級(jí)技能人才隊(duì)伍。
　　 3、完善終身教育體系。加強(qiáng)職業(yè)女性的繼續(xù)教育，建立覆蓋全市的現(xiàn)代遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)平臺(tái)和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，為婦女提供豐富、優(yōu)質(zhì)、多樣的學(xué)習(xí)資源，促進(jìn)職業(yè)教育社會(huì)化。
　　 4、加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。逐年提高培訓(xùn)量和培訓(xùn)率，努力提高全市婦女的綜合素質(zhì)、就業(yè)質(zhì)量、生命質(zhì)量和生活質(zhì)量。
　　 5、加強(qiáng)農(nóng)村職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、成人教育的統(tǒng)籌力度，完善農(nóng)民教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村婦女的文化知識(shí)、實(shí)用和專業(yè)技術(shù)技能的教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)力中女性人員的綜合素質(zhì)。
　　 6、繼續(xù)提高殘疾婦女接受教育的水平，逐步提高殘疾婦女培訓(xùn)取證率。
　　 7、加強(qiáng)對(duì)失足婦女的教育和職業(yè)技能培訓(xùn)工作。
　　
　　 四、婦女與健康
　　 婦女人人享有衛(wèi)生保健和生殖健康服務(wù)；確保主要健康指標(biāo)在全國(guó)處于領(lǐng)先水平，接近或達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家水平。
　　 主要目標(biāo)
　　 1、婦女人人享有衛(wèi)生保健服務(wù)
　　 ──開展婚前和孕前保健指導(dǎo)；逐步提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率。
　　 ──提高婦科疾病的普查率。
　　 ──以社區(qū)為單位，提高老年婦女保健知識(shí)普及率。
　　 ──流動(dòng)人口中的婦女享有與戶籍人口婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。
　　 2、提高婦女生殖健康水平
　　 ──育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率80％。已婚群眾生殖健康相關(guān)知識(shí)的知曉率達(dá)到80％以上。
　　 ──孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)90％以上。孕產(chǎn)婦健康教育普及率達(dá)99％以上。
　　 ──住院分娩率達(dá)99％以上。
　　 ──孕產(chǎn)婦死亡率控制在15/10萬以下。
　　 ──加強(qiáng)對(duì)節(jié)育手術(shù)單位的管理，使節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率控制在4/萬以下。
　　 ──流動(dòng)人口中的婦女享有與常住戶籍人口同樣的生殖保健和計(jì)劃生育服務(wù)。
　　 3、預(yù)防婦女性病、艾滋病病毒的感染，控制婦女性病、艾滋病病毒的感染率
　　 4、提高婦女的健身意識(shí)，增強(qiáng)婦女身體素質(zhì)
　　 策略措施
　　 1、繼續(xù)落實(shí)《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》及北京市相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法，加強(qiáng)綜合衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，依法查處各類危害婦女身心健康的違法行為。
　　 2、加強(qiáng)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善婦幼保健隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。深化婦幼保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理和服務(wù)，穩(wěn)定基層?jì)D幼保健人員隊(duì)伍，提高衛(wèi)生保健技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
　　 3、建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系。建立以居住地為主的婦幼保健管理模式，將流動(dòng)人口的婦幼保健、孕產(chǎn)婦保健納入流入地社區(qū)進(jìn)行管理。
　　 4、落實(shí)婦女病普查工作。對(duì)已婚婦女定期進(jìn)行婦科疾病的健康檢查。關(guān)注女性心理健康，建立女性心理健康咨詢網(wǎng)絡(luò)，提高婦女心理素質(zhì)和社會(huì)適應(yīng)能力。
　　 5、開展生殖保健科學(xué)研究，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的婚育服務(wù)，提高婦女生殖健康水平。
　　 6、加強(qiáng)貧困孕產(chǎn)婦的救助工作，認(rèn)真執(zhí)行《北京市貧困孕產(chǎn)婦生育救助暫行辦法》，切實(shí)保障貧困孕產(chǎn)婦的基本醫(yī)療需求，維護(hù)廣大婦女的生存健康權(quán)益。
　　 7、加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，提高農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，做好預(yù)防保健的綜合服務(wù)，重點(diǎn)篩查和治療危害農(nóng)村婦女健康的疾病。
　　 8、實(shí)施《北京市預(yù)防艾滋病母嬰傳播工作實(shí)施方案》。嚴(yán)格控制艾滋病途徑的傳播，提高對(duì)艾滋病知識(shí)的知曉率。
　　 9、普及婚前保健知識(shí)，提高婚檢機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和水平，在全社會(huì)提倡科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀和生活觀。
　　 10、建立流動(dòng)人口婦女生殖健康綜合管理機(jī)制。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)配合，做好流動(dòng)人口中婦女的健康保健工作。
　　
　　 五、婦女與法律
　　 普及法律知識(shí)，增強(qiáng)婦女依法維權(quán)的意識(shí)和能力；在立法、執(zhí)法和司法過程中切實(shí)保障婦女的合法權(quán)益。
　　 主要目標(biāo)
　　 1、制定和完善保護(hù)婦女合法權(quán)益的地方性法規(guī)
　　 2、開展維護(hù)婦女權(quán)益法律法規(guī)的宣傳和教育
　　 3、加強(qiáng)對(duì)侵害婦女的違法犯罪行為的預(yù)防、控制和打擊，有效保護(hù)婦女的人身權(quán)利、民主權(quán)利
　　 ──減少侵害婦女人身權(quán)利、民主權(quán)利案件的發(fā)生。
　　 ──降低強(qiáng)奸、拐賣等侵害婦女人身權(quán)利的刑事案件的發(fā)案率。
　　 ──嚴(yán)厲查禁賣淫嫖娼，打擊組織、引誘、容留、強(qiáng)迫、介紹婦女賣淫的犯罪分子。控制女性吸毒人數(shù)的增長(zhǎng)。
　　 ──預(yù)防和制止對(duì)婦女的家庭暴力。
　　 4、依法維護(hù)婦女平等的財(cái)產(chǎn)權(quán)和勞動(dòng)權(quán)
　　 5、為婦女提供法律服務(wù)和法律援助
　　 策略措施
　　 1、貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)的制定和修訂，維護(hù)婦女的合法權(quán)益。
　　 2、加強(qiáng)社會(huì)治安的綜合治理工作，有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊各種侵犯婦女人身權(quán)利的違法犯罪行為。逐步建立和完善家庭暴力干預(yù)機(jī)制，提高婦女自我保護(hù)的法律意識(shí)。
　　 3、對(duì)拐賣、重婚、虐待、遺棄及實(shí)施家庭暴力構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，通過司法手段制裁對(duì)婦女的施暴行為。
　　 4、依法保護(hù)婦女在民事活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)交往中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和在訴訟中的各項(xiàng)合法權(quán)益。
　　 5、建立社區(qū)婦女維權(quán)工作機(jī)構(gòu)。做好涉及婦女權(quán)益保障的各種糾紛的調(diào)解工作，為權(quán)益受到侵害的婦女及經(jīng)濟(jì)困難的婦女提供法律援助和司法救助。
　　 6、加強(qiáng)依法行政，執(zhí)法監(jiān)督。完善特邀監(jiān)督員、陪審員制度。
　　 7、將法制宣傳教育納入專項(xiàng)普法計(jì)劃和精神文明建設(shè)規(guī)劃，提高全社會(huì)維護(hù)婦女合法權(quán)益的意識(shí)，提高婦女運(yùn)用法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益的能力。
　　
　　 六、婦女與環(huán)境
　　 營(yíng)造文明和諧的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)婦女平等地參與社會(huì)生活；完善婦女的社會(huì)保障體系；促進(jìn)婦女事業(yè)的全面發(fā)展。
　　 主要目標(biāo)
　　 1、優(yōu)化婦女事業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境
　　 2、提高婦女享有社會(huì)福利的水平
　　 3、提高婦女的體育社會(huì)化程度
　　 4、加強(qiáng)社區(qū)和家庭文化建設(shè)，提高婦女的生活質(zhì)量
　　 5、提高婦女發(fā)展領(lǐng)域的科研水平
　　 6、創(chuàng)建首都婦女國(guó)際交往的優(yōu)良環(huán)境
　　 策略措施
　　 1、在全社會(huì)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)男女平等基本國(guó)策和馬克思主義婦女觀的宣傳，強(qiáng)化性別意識(shí)，營(yíng)造男女平等競(jìng)爭(zhēng)、和諧發(fā)展的政策和輿論環(huán)境。強(qiáng)化婦女在構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)，創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)中的參與意識(shí)，進(jìn)一步提高廣大婦女的文明素質(zhì)和文明程度。
　　 2、充分利用新聞出版、廣播影視、電子媒體以及博物館、展覽館等廣泛開辟婦女宣傳陣地。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊各類娛樂場(chǎng)所的違法違章行為，堅(jiān)決打擊有害婦女身心健康的黃色和非法出版物的傳播。
　　 3、健全社會(huì)保障體系，完善城市最低生活社會(huì)保障制度。建立最低標(biāo)準(zhǔn)調(diào)節(jié)機(jī)制，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。加大老年婦女幫扶力度，完善社會(huì)福利機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)展老年公益事業(yè)，建立居家養(yǎng)老服務(wù)體系和女性老年人口幫扶基金。進(jìn)一步完善農(nóng)村“五保”供養(yǎng)制度，倡導(dǎo)村民互助。
　　 4、強(qiáng)化“首善之區(qū)”、“人文奧運(yùn)”和公德意識(shí)，在全社會(huì)開展多種形式的主題教育活動(dòng)。加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)，統(tǒng)籌發(fā)展婦女體育事業(yè)。發(fā)揮多元化體育服務(wù)體系的優(yōu)勢(shì)，開展百萬婦女健身活動(dòng)，增強(qiáng)婦女體質(zhì)。
　　 5、加強(qiáng)家庭文化建設(shè)，深化以文明禮儀、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德為內(nèi)涵的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)。
　　 6、大力發(fā)展公共服務(wù)事業(yè)，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)功能。推進(jìn)家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化，提高婦女的生活質(zhì)量。
　　 7、逐步建立完善婦女活動(dòng)陣地和理論研究基地。
　　 8、拓寬首都婦女國(guó)際交往的工作領(lǐng)域和范圍，積極開展促進(jìn)婦女發(fā)展的各類國(guó)際合作項(xiàng)目。充分發(fā)揮首都婦女的人才優(yōu)勢(shì)，提高首都婦女在國(guó)內(nèi)外的影響力。

組織與實(shí)施

　　 一、各級(jí)政府負(fù)責(zé)本規(guī)劃的實(shí)施。
　　 1、把婦女發(fā)展目標(biāo)納入北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把實(shí)施工作列入政府的議事日程，作為主管負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的內(nèi)容之一。
　　 2、各級(jí)政府要制定體現(xiàn)本地區(qū)特色的婦女發(fā)展規(guī)劃。
　　 3、各級(jí)政府要為實(shí)施規(guī)劃提供組織、物質(zhì)和經(jīng)費(fèi)保證。在納入財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，要針對(duì)難點(diǎn)、重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行專項(xiàng)撥款。
　　 4、各級(jí)政府要接受人大和政協(xié)對(duì)實(shí)施規(guī)劃、保障婦女合法權(quán)益的監(jiān)督和檢查，推動(dòng)本規(guī)劃的實(shí)施。
　　 二、北京市婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和區(qū)（縣）各級(jí)政府要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結(jié)合各自職責(zé)及目標(biāo)，分解任務(wù)，制定出實(shí)施方案或執(zhí)行計(jì)劃，并納入本系統(tǒng)、本地區(qū)的年度工作計(jì)劃和考核目標(biāo)。
　　 三、北京市婦女兒童工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促本規(guī)劃的實(shí)施。
　　 1、建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。各成員單位每年向市婦女兒童工作委員會(huì)報(bào)告實(shí)施規(guī)劃的工作情況。
　　 2、各區(qū)（縣）婦女兒童工作委員會(huì)要建立相應(yīng)的工作制度和報(bào)告制度。
　　 3、加強(qiáng)調(diào)查研究，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、示范先行的工作方法，及時(shí)掌握規(guī)劃實(shí)施情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。
　　 四、本規(guī)劃由北京市婦女兒童工作委員辦公室負(fù)責(zé)解釋。

監(jiān)測(cè)與評(píng)估

　　 一、目標(biāo)
　　 通過搜集和整理反映婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，分析婦女發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，評(píng)估本規(guī)劃的實(shí)施效果，監(jiān)督和推動(dòng)有關(guān)政策措施的落實(shí)。
　　 二、原則
　　 1、全面性原則。監(jiān)測(cè)評(píng)估應(yīng)全面體現(xiàn)本規(guī)劃主要目標(biāo)的實(shí)施狀況。
　　 2、科學(xué)規(guī)范性原則。監(jiān)測(cè)評(píng)估工作要實(shí)事求是，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、客觀，手段與方法先進(jìn)、科學(xué)。
　　 3、可操作性原則。監(jiān)測(cè)評(píng)估方案要切實(shí)可行，易于操作和監(jiān)督檢查。
　　 三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
　　 1、北京市婦女兒童工作委員會(huì)設(shè)監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組
　　 負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督計(jì)劃的執(zhí)行情況，根據(jù)監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果提出相應(yīng)對(duì)策。
　　 2、監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組和專家評(píng)估組
　　 統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)組由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，相關(guān)部門共同組成。其職責(zé)是：
　　 ——制定本規(guī)劃的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立婦女監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)定報(bào)制度，提出監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)指標(biāo)。
　　 ——指導(dǎo)各部門和各區(qū)縣的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，組織相關(guān)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
　　 ——收集監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立和完善數(shù)據(jù)庫(kù)。
　　 ——定期向市婦女兒童工作委員會(huì)提交婦女發(fā)展?fàn)顩r監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告。
　　 專家評(píng)估組由市婦女兒童工作委員會(huì)辦公室牽頭，相關(guān)部門推薦專家組成。其職責(zé)是：
　　 ——負(fù)責(zé)制定實(shí)施規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估方案和工作計(jì)劃。
　　 ——審評(píng)年度監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，并對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析，提出意見和建議。
　　 ——組織中期和終期評(píng)估檢查以及專項(xiàng)督查，向市婦女兒童工作委員會(huì)提交評(píng)估報(bào)告。
　　 3、市婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位和各區(qū)（縣）婦女兒童工作委員會(huì)要建立婦女發(fā)展規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)和制度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映本系統(tǒng)、本地區(qū)規(guī)劃的實(shí)施情況
　　 四、建立健全工作制度
　　 1、監(jiān)測(cè)信息定期報(bào)送制度。市婦女兒童工作委員會(huì)各成員單位及有關(guān)部門，每年定期向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及目標(biāo)實(shí)施進(jìn)展情況。
　　 2、定期數(shù)據(jù)分析制度。各成員單位定期對(duì)報(bào)送的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，評(píng)估規(guī)劃的實(shí)施效果。
　　 3、不定期數(shù)據(jù)分析制度。對(duì)于熱點(diǎn)問題和突發(fā)性問題，各成員單位隨時(shí)搜集和整理有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。