2021年1月13日北京市房山區(qū)第八屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn)

北京市房山區(qū)人民政府

2021年1月

序　言

　　“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是北京市落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面推進(jìn)“一區(qū)一城”新房山高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)的重要時(shí)期。

　　立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，《北京市房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記對(duì)北京重要講話精神為根本遵循，依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共北京市委關(guān)于制定北京市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》《中共北京市房山區(qū)委關(guān)于制定北京市房山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，緊密銜接《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《房山分區(qū)規(guī)劃(國(guó)土空間規(guī)劃)(2017年-2035年)》，集中體現(xiàn)房山區(qū)委、區(qū)政府的戰(zhàn)略意圖和施政方針，明確“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和實(shí)施路徑，以及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是指導(dǎo)全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要依據(jù)，是全區(qū)人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇　實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)，開啟“一區(qū)一城”建設(shè)新階段

第一章　“十三五”發(fā)展取得新成就

　　“十三五”時(shí)期是房山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，強(qiáng)力推進(jìn)“三件大事”，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施第三階段城市南部地區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃及推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展意見，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效、呈現(xiàn)新氣象，為“一區(qū)一城”新房山建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一、各項(xiàng)大事取得顯著成效

　　編制完成房山分區(qū)規(guī)劃并正式獲批，明確了房山建設(shè)生態(tài)宜居示范區(qū)、科技金融創(chuàng)新城的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，描繪了全區(qū)未來發(fā)展新藍(lán)圖。深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極承接中心城區(qū)適宜功能和產(chǎn)業(yè)落地，全力服務(wù)京雄高速建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控和跨界河流治理。有序推進(jìn)冬奧會(huì)服務(wù)保障，冬奧會(huì)氫能保供項(xiàng)目建設(shè)完成，舉辦冰雪系列活動(dòng)，冬奧氛圍持續(xù)升溫。圓滿完成新中國(guó)成立70周年慶祝活動(dòng)、“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇等重大活動(dòng)服務(wù)保障工作。面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，全面貫徹落實(shí)中央決策部署和市委、市政府工作要求，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，統(tǒng)籌抓好社區(qū)防控、市場(chǎng)防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)、保供穩(wěn)價(jià)等工作，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化防控措施，疫情防控工作取得重大成果，守住了首都西南大門，增強(qiáng)了戰(zhàn)勝困難應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心。

　　二、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展

　　深入實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和質(zhì)量效益不斷提升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年565.7億元增至2019年810.9億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭弧保呔猱a(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到45.3%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.7%。京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地、北京石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心種子企業(yè)孵化器等一批重大項(xiàng)目落地實(shí)施。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著，良鄉(xiāng)大學(xué)城擴(kuò)區(qū)10平方公里，成立由市主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的建設(shè)發(fā)展理事會(huì)，北京理工大學(xué)等五所高校建成多個(gè)優(yōu)勢(shì)學(xué)科、研發(fā)平臺(tái)，積極推進(jìn)新型研發(fā)中心建設(shè)。中關(guān)村房山園功能布局進(jìn)一步優(yōu)化，高端制造業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地等重點(diǎn)功能區(qū)快速發(fā)展，中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院實(shí)現(xiàn)整體運(yùn)營(yíng)，氫能產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。文旅融合發(fā)展持續(xù)深化，以北京源文化為特色的西山永定河文化帶(房山段)加快建設(shè)，以三大文化組團(tuán)為引領(lǐng)的文化旅游發(fā)展格局初步形成，樂高主題樂園、國(guó)家大熊貓科研繁育基地、國(guó)際葡萄酒小鎮(zhèn)博覽館等重大項(xiàng)目取得積極進(jìn)展，“三鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”發(fā)展成效初顯。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，以基金小鎮(zhèn)、金融安全產(chǎn)業(yè)園為支撐的特色金融快速發(fā)展，金融業(yè)增加值年均增速達(dá)到21.7%。

　　三、城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌

　　生態(tài)宜居水平明顯提升，污染防治力度前所未有，PM2.5年均濃度由2015年96微克/立方米降至35微克/立方米，拒馬河、大石河等國(guó)考、市考斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)，山水林田湖草系統(tǒng)治理力度空前，推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，森林覆蓋率達(dá)到36.9%。城市綜合承載能力不斷增強(qiáng)，地鐵燕房線、市郊鐵路副中心線西延良鄉(xiāng)站開通運(yùn)行，建成南水北調(diào)配套工程良鄉(xiāng)水廠，新建再生水廠5座，涿州至房山輸熱主干線建成運(yùn)營(yíng)，外受電通道增至7回。全面完成疏整促專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)，積極推進(jìn)承接西城區(qū)人口安置工作。深入推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)，加快棚戶區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造，啟動(dòng)長(zhǎng)陽鎮(zhèn)06、07街區(qū)棚改項(xiàng)目安置房建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75.2%。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)373個(gè)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，在周口店、蒲洼、韓村河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一批精品民宿。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，房山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園通過驗(yàn)收，積極推進(jìn)19家葡萄酒莊建設(shè)，種植釀酒葡萄1.3萬余畝，房山葡萄酒品牌嶄露頭角。

　　四、民生福祉持續(xù)增進(jìn)

　　對(duì)標(biāo)“七有”要求“五性”需求，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，群眾獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。全面推進(jìn)教育現(xiàn)代化，深化與北京理工大學(xué)等高校合作，引入首都師范大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校、北京理工大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校等優(yōu)質(zhì)教育資源，義務(wù)教育階段入學(xué)率和完成率保持在99.9%以上。深入推進(jìn)健康房山建設(shè)，區(qū)中醫(yī)院掛牌北京中醫(yī)藥大學(xué)臨床醫(yī)學(xué)院，家庭醫(yī)生重點(diǎn)人群簽約覆蓋率達(dá)到92.09%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、服務(wù)站達(dá)到204個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)15分鐘健身圈基本形成。千方百計(jì)保就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，居民人均可支配收入年均增速達(dá)到7.6%。千人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)到7.6張，建成區(qū)社會(huì)福利中心、15家養(yǎng)老照料中心和102家養(yǎng)老服務(wù)驛站。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，創(chuàng)建首都公共文化示范區(qū)，建成全市第一家集文化館、圖書館等功能于一體的區(qū)文化活動(dòng)中心，獲評(píng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目。以周口店遺址、琉璃河遺址為重點(diǎn)的文物保護(hù)利用工作成效明顯。住房保障扎實(shí)有力，多渠道落實(shí)“應(yīng)保盡保”。關(guān)注市民訴求，實(shí)施80項(xiàng)民生實(shí)事，成立歷史遺留問題化解工作專班，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的回遷安置、信訪積案、物業(yè)管理等歷史遺留問題。不折不扣落實(shí)扶貧協(xié)作任務(wù)，全面開展產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)幫扶，助力河北淶水、曲陽，內(nèi)蒙古突泉、察右中旗以及湖北巴東、房縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。低收入農(nóng)戶脫低任務(wù)圓滿完成，高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)全面小康。

　　五、城市治理能力穩(wěn)步提升

　　推動(dòng)城市治理重心下移，全面實(shí)施黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”，大力推進(jìn)“接訴即辦”“未訴先辦”，建立覆蓋區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))的三級(jí)網(wǎng)格運(yùn)行體系，城市精細(xì)化管理水平大幅提升。全面實(shí)施以長(zhǎng)陽整治提升計(jì)劃為重點(diǎn)的街鄉(xiāng)治理，新城組團(tuán)城市管理效能不斷提升，“廣陽經(jīng)驗(yàn)”“王家磨做法”等工作典型廣泛推廣。堅(jiān)定有序推進(jìn)規(guī)劃自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，鞏固“大棚房”整治成果。運(yùn)用法治思維解決矛盾問題，組建區(qū)級(jí)綜合執(zhí)法會(huì)商平臺(tái)，推動(dòng)綜合執(zhí)法向基層治理延伸。全面落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，抓好垃圾分類和物業(yè)管理兩個(gè)“關(guān)鍵小事”。深入推進(jìn)平安房山建設(shè)，實(shí)施“雪亮工程”，全面落實(shí)安全生產(chǎn)要求，在安全隱患治理、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)等方面取得明顯成效，群眾安全感持續(xù)提升。筑牢群防群治防疫戰(zhàn)線，堅(jiān)決阻斷非洲豬瘟疫情傳播。

　　六、重點(diǎn)領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)

　　聚力攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域深層次變革，破解一批制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問題，發(fā)展活力不斷釋放。全面落實(shí)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案，完成區(qū)級(jí)機(jī)構(gòu)改革和重點(diǎn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。不斷深化“放管服”改革，落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和“9+N”系列政策，在精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、壓縮審批時(shí)限等方面持續(xù)發(fā)力。“5G+區(qū)塊鏈+AI”智慧政務(wù)服務(wù)啟動(dòng)應(yīng)用，實(shí)施“辦好一件事”全流程改革。減稅降費(fèi)等各項(xiàng)惠企政策落到實(shí)處，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)國(guó)企改革，完成7家非公司制、混合所有制企業(yè)改制。深化農(nóng)村改革發(fā)展，啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，出臺(tái)農(nóng)村集體企業(yè)備案管理等實(shí)施辦法，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證工作，規(guī)范農(nóng)村集體土地管理，強(qiáng)化“村地區(qū)管”工作。率先實(shí)行環(huán)境監(jiān)察體制改革，成立房山區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)，分片區(qū)開展環(huán)境監(jiān)管工作。

　　“十三五”時(shí)期是房山區(qū)創(chuàng)新要素加快聚集、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的五年，是綜合承載力不斷提升、城鄉(xiāng)面貌顯著改觀的五年，是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、基層治理模式深入創(chuàng)新的五年，是城市發(fā)展方式深刻轉(zhuǎn)型、改革開放深入推進(jìn)的五年，探索形成了黨建為魂、生態(tài)為基、轉(zhuǎn)型為要、整治為先、創(chuàng)新為源、惠民為本的“六為”工作思路，推動(dòng)全區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上了新臺(tái)階，站在了全新的歷史起點(diǎn)，開啟了“十四五”發(fā)展新篇章。

第二章　“十四五”發(fā)展面臨新形勢(shì)

　　當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個(gè)大變局加速演進(jìn)。我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，全面開啟了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，致力于貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。進(jìn)入新發(fā)展階段，首都北京與黨和國(guó)家的歷史使命聯(lián)系更加緊密，特別是“十四五”時(shí)期，北京要全力舉辦冬奧會(huì)冬殘奧會(huì)，加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國(guó)(北京)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這要求我們必須全面融入首都發(fā)展大局，在競(jìng)相發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

　　一、優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

　　房山作為首都“多點(diǎn)”之一和“一區(qū)”重要組成部分，是“一核兩翼”腹地重要支撐，是京保石發(fā)展軸重要節(jié)點(diǎn)，是承接中心城區(qū)適宜功能、服務(wù)保障首都功能的重點(diǎn)地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出、生態(tài)底色靚麗、文化底蘊(yùn)深厚、發(fā)展前景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅瑸楦哔|(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐。當(dāng)前，全區(qū)發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵期、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)入加速期、生態(tài)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期、民生需求進(jìn)入提質(zhì)期，面臨著京津冀協(xié)同發(fā)展、首都加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、推進(jìn)“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)、新一輪城市南部地區(qū)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施、推動(dòng)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展、加快西山永定河文化帶建設(shè)等一系列重大機(jī)遇，為新階段房山高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。

　　二、問題與挑戰(zhàn)

　　國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)深刻變化，新冠肺炎疫情對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全球治理體系和國(guó)際政治格局將帶來重大而深遠(yuǎn)影響，全球創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨深刻調(diào)整，各種不確定不穩(wěn)定因素加大了房山高質(zhì)量發(fā)展的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)總量不大、效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，對(duì)個(gè)別企業(yè)依賴度高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，創(chuàng)新發(fā)展動(dòng)能不足，高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還需加快構(gòu)建；環(huán)境治理任務(wù)依然繁重，城鄉(xiāng)環(huán)境整治、垃圾分類等還需進(jìn)一步加大力度；三大新城組團(tuán)品質(zhì)不高，對(duì)外交通出行不暢，市政配套設(shè)施不完善，綜合承載能力有待提高；發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等與群眾期盼還有較大差距，城市精細(xì)化管理、農(nóng)村和山區(qū)發(fā)展、社會(huì)治理、公共安全等方面還有很多難題需要破解。

　　綜合分析判斷，“十四五”時(shí)期房山發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要始終胸懷“兩個(gè)大局”，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)新要求，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，真抓實(shí)干、善作善成，在新發(fā)展階段全面推進(jìn)“一區(qū)一城”新房山高質(zhì)量發(fā)展。

第三章　譜寫“一區(qū)一城”建設(shè)新篇章

　　一、指導(dǎo)思想

　　高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及市委十二屆十五次、十六次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足首都城市戰(zhàn)略定位，以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，落實(shí)“三區(qū)一節(jié)點(diǎn)”功能定位，堅(jiān)持“六為”工作思路，加快構(gòu)建“兩山四水、三區(qū)三軸、三團(tuán)多點(diǎn)”空間布局，深入實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、文旅融合發(fā)展“三大戰(zhàn)略”，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進(jìn)區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)“一區(qū)一城”新房山高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)厚積薄發(fā)、穩(wěn)健發(fā)展，為首都率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步貢獻(xiàn)力量。

　　推動(dòng)“十四五”時(shí)期房山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要嚴(yán)格遵循堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持新發(fā)展理念、堅(jiān)持深化改革開放、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念等重大原則，把握好以下基本要求。

　　——更加突出服務(wù)首都發(fā)展。堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，以“都”的功能謀劃“區(qū)”的發(fā)展，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)、提高“四個(gè)服務(wù)”水平，不折不扣落實(shí)“三區(qū)一節(jié)點(diǎn)”功能定位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，不斷增強(qiáng)首都功能。

　　——更加突出創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新為源、轉(zhuǎn)型為要，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快重點(diǎn)功能區(qū)和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式新需求，加快構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

　　——更加突出綠色發(fā)展。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持生態(tài)為基、整治為先，著力在污染治理、疏解整治、森林城市創(chuàng)建等方面下足功夫，進(jìn)一步擴(kuò)大生態(tài)空間容量，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快構(gòu)建首都西南生態(tài)屏障。

　　——更加突出文旅融合發(fā)展。發(fā)揮首都?xì)v史文化富礦優(yōu)勢(shì)，全面融入西山永定河文化帶建設(shè)，打造北京源文化品牌，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建全域旅游格局，推動(dòng)青龍湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，推出國(guó)際精品旅游線路，促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

　　——更加突出協(xié)調(diào)發(fā)展。抓住疏解非首都功能這個(gè)“牛鼻子”，以減量倒逼集約高效發(fā)展，積極承接中心城區(qū)適宜功能和國(guó)家重大項(xiàng)目布局，全力支持北京城市副中心和河北雄安新區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)京保石發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)。以全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，堅(jiān)持精治共治法治，提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快新城組團(tuán)等重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村和山區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升地區(qū)綜合承載能力。

　　——更加突出以人民為中心的發(fā)展。堅(jiān)持共同富裕方向，堅(jiān)持惠民為本，聚焦“七有”要求“五性”需求，著力保障和改善民生，更好滿足全區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，全面提升基層治理能力和水平，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。

　　——更加突出安全發(fā)展。堅(jiān)持全區(qū)一盤棋，強(qiáng)化工作系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，樹牢底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)構(gòu)筑安全防線，有效防范化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全力維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，堅(jiān)決守好首都西南大門。

圖1　房山區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局圖

　　二、主要目標(biāo)

　　著眼于率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和房山分區(qū)規(guī)劃明確的遠(yuǎn)景目標(biāo)，展望2035年，初步建成生態(tài)優(yōu)美、綠色發(fā)展、功能完備、治理有序的生態(tài)宜居示范區(qū)，首都功能全面增強(qiáng)，京保石發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)作用進(jìn)一步凸顯，山水環(huán)繞、藍(lán)綠交織的多組團(tuán)山水城鄉(xiāng)格局初步形成，城市品質(zhì)顯著提升，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織全面振興，山區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)功能進(jìn)一步彰顯，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式成為廣泛自覺，地區(qū)綜合承載能力全面提升；初步建成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、文旅融合、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代的科技金融創(chuàng)新城，地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，以良鄉(xiāng)大學(xué)城為引領(lǐng)的創(chuàng)新生態(tài)體系構(gòu)建完善，重點(diǎn)功能園區(qū)全面提質(zhì)增效，高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，文旅優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，歷史文化底蘊(yùn)充分彰顯，初步建成具有一定知名度的國(guó)際旅游休閑區(qū)，努力成為首都建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心和全國(guó)文化中心的支撐高地之一；人民生活更加美好、社會(huì)更加和諧穩(wěn)定的新房山加速呈現(xiàn)，群眾“七有”要求“五性”需求在更高水平上得到有效滿足，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，社會(huì)保障體系更加完善，健康房山建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距顯著縮小，平安房山建設(shè)達(dá)到更高水平，各方面制度更加完善，區(qū)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，群眾素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，全區(qū)群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

　　錨定2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和地區(qū)發(fā)展實(shí)際，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。

　　——高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。首都功能進(jìn)一步增強(qiáng)，符合首都發(fā)展方向的高精尖產(chǎn)業(yè)體系加快形成，區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局取得積極進(jìn)展。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新能力顯著提高，中關(guān)村房山園加快建設(shè)，良鄉(xiāng)大學(xué)城創(chuàng)新引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，重點(diǎn)功能區(qū)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新業(yè)態(tài)新模式不斷培育壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全區(qū)群眾自覺行動(dòng)，資源利用效率大幅提高，基本消除重污染天氣，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，國(guó)家森林城市成功創(chuàng)建，綠色空間和生態(tài)容量不斷擴(kuò)大。

　　——文旅融合發(fā)展邁上新臺(tái)階。文旅融合發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，歷史文化資源進(jìn)一步挖掘利用，重大文旅項(xiàng)目帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，全域旅游格局全面形成，鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展，青龍湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)全面提速，國(guó)際精品旅游線路影響力進(jìn)一步提升。文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)繁榮發(fā)展，群眾素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度明顯提高，人民精神文化生活不斷豐富。

　　——綜合承載能力得到新提升。疏整促專項(xiàng)行動(dòng)縱深推進(jìn)，融入京津冀協(xié)同發(fā)展取得新進(jìn)展。城鄉(xiāng)發(fā)展更加均衡，三大新城組團(tuán)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，新城品質(zhì)進(jìn)一步提升，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，山區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施短板加快補(bǔ)齊，地區(qū)綜合承載能力明顯提升。

　　——民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，“接訴即辦”水平不斷提升，健康房山加快建設(shè)，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，教育、社保、住房、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)體系更加健全。

　　——區(qū)域治理能力得到新提高。依法治區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，人民民主更加健全。基層治理水平大幅提升，精治共治法治效能持續(xù)增強(qiáng)，全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建取得重大成果。平安房山建設(shè)深入推進(jìn)，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)取得明顯成效，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

第二篇　筑牢生態(tài)基底，建設(shè)生態(tài)宜居示范區(qū)

　　生態(tài)文明建設(shè)是生態(tài)宜居示范區(qū)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持生態(tài)為基，深入實(shí)施綠色北京戰(zhàn)略，加快提升綠色生態(tài)空間品質(zhì)，全面改善環(huán)境質(zhì)量，健全生態(tài)文明制度體系，加快建設(shè)首都西南部重點(diǎn)生態(tài)保育及區(qū)域生態(tài)治理協(xié)作區(qū)。

第一章　全面提升綠色空間品質(zhì)

　　堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)并重，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市，推動(dòng)綠色空間增量提質(zhì)，加快構(gòu)建首都西南綠色生態(tài)屏障，努力打造宜居宜業(yè)宜游的綠色房山。

　　一、拓展大尺度綠色空間

　　加強(qiáng)森林生態(tài)建設(shè)。加大造林綠化力度，完成京津風(fēng)沙源治理二期及新一輪百萬畝造林綠化工程，加快霞云嶺國(guó)家森林公園等森林公園建設(shè)，大幅提升森林面積，森林覆蓋率達(dá)40%。建立區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，做好山區(qū)生態(tài)保育，加強(qiáng)生態(tài)公益林管護(hù)，持續(xù)推進(jìn)森林健康經(jīng)營(yíng)，培育功能完備、質(zhì)量?jī)?yōu)良、健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)。

　　大力推進(jìn)生態(tài)修復(fù)。以周口店、史家營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，完成全部剩余廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊私挖盜采。堅(jiān)持生態(tài)修復(fù)與地質(zhì)災(zāi)害防治并重，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患治理率。推進(jìn)實(shí)施大石窩大白玉塘遺址及周邊生態(tài)修復(fù)，結(jié)合山水林田湖草系統(tǒng)治理，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　二、建設(shè)優(yōu)美綠色廊道

　　加強(qiáng)水系綠色廊道建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)永定河沿岸公園，完善小清河、刺猬河綠道，串聯(lián)公園綠地，形成完整連續(xù)、藍(lán)綠交織的水系岸線景觀。完善道路綠色廊道建設(shè)，提升主次干路綠化景觀，補(bǔ)植道路沿線綠化斷檔區(qū)域，創(chuàng)建綠化精品街，示范帶動(dòng)全區(qū)林蔭道路建設(shè)，形成兼顧防護(hù)和降噪功能的城市綠網(wǎng)。

　　三、完善新城組團(tuán)綠化

　　建設(shè)一批城市公園。推進(jìn)新城組團(tuán)城市公園建設(shè)，擴(kuò)展城市綠色空間。優(yōu)化公園綠地布局，建成燕房郊野公園等一批公園，在城關(guān)、西潞、長(zhǎng)陽、閻村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)新建、改造一批綜合性公園，新增公園綠地100公頃以上，讓綠色環(huán)繞城市。

　　建設(shè)一批小微綠地。加強(qiáng)疏解騰退空間還綠、留白增綠、見縫插綠，在新城組團(tuán)新建一批社區(qū)公園、口袋公園和小微綠地，公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)90%，營(yíng)造“推窗見綠、出門賞景”的游憩綠地體系。

　　四、提升耕地生態(tài)功能

　　深入落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決制止耕地非農(nóng)化、非糧化行為。堅(jiān)定有序推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，確保耕地和永久基本農(nóng)田規(guī)模總量、空間布局達(dá)到市級(jí)要求，實(shí)現(xiàn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，注重發(fā)揮耕地和永久基本農(nóng)田的規(guī)模生態(tài)效益，不斷提高耕地的生態(tài)功能。

第二章　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

　　堅(jiān)持源頭防控和末端治理并重，協(xié)同控制PM2.5和臭氧污染，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決大氣污染、水污染等突出問題，基本消除重污染天氣，讓青山綠水藍(lán)天成為房山亮麗底色。

　　一、堅(jiān)決抓好大氣污染防治

　　削減工業(yè)污染排放總量。加強(qiáng)對(duì)石油化工等高污染排放行業(yè)環(huán)境監(jiān)控，削減污染排放總量。聚焦石化、建筑涂裝等行業(yè)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理行動(dòng)，建立健全覆蓋主要工業(yè)園區(qū)的VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)執(zhí)行“一企一策”，推進(jìn)燕山石化工藝技術(shù)改造，實(shí)施煉油清潔化改造等項(xiàng)目。

　　有效控制燃煤污染。持續(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固平原區(qū)無煤化成果，加強(qiáng)對(duì)完成清潔取暖改造地區(qū)的監(jiān)管。科學(xué)有序推進(jìn)山區(qū)、淺山區(qū)村莊煤改清潔能源，推廣可再生能源在村鎮(zhèn)采暖領(lǐng)域的應(yīng)用，加速淘汰農(nóng)村地區(qū)散煤采暖。

　　推進(jìn)交通領(lǐng)域污染減排。堅(jiān)決淘汰高排放車輛，深化燃油車監(jiān)管，充分利用固定遙感、移動(dòng)遙感等科技手段，加強(qiáng)重型柴油車執(zhí)法檢查和管控。鼓勵(lì)新能源汽車規(guī)模化應(yīng)用，提高公共交通中清潔能源車輛比例，環(huán)衛(wèi)、郵政、物流配送等行業(yè)新增車輛基本采用新能源，統(tǒng)籌推動(dòng)充電樁等設(shè)施建設(shè)。

　　提高揚(yáng)塵精細(xì)化管理水平。持續(xù)實(shí)施“一微克”行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)施工、道路、裸地?fù)P塵源污染控制，構(gòu)建過程全覆蓋、管理全方位、責(zé)任全鏈條的揚(yáng)塵治理體系。擴(kuò)大施工視頻監(jiān)控和在線監(jiān)測(cè)范圍，搭建渣土車智能管控平臺(tái)。深化城市道路清掃保潔等級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類道路清掃保潔全覆蓋。采用衛(wèi)星遙感技術(shù)監(jiān)測(cè)全區(qū)裸地苫蓋情況。

　　二、全面改善水生態(tài)環(huán)境

　　加強(qiáng)濕地和水源地保護(hù)。保護(hù)濕地生態(tài)，建成長(zhǎng)溝泉水國(guó)家濕地公園，完善濕地公園系統(tǒng)。嚴(yán)格控制地下水開采，加強(qiáng)水源地保護(hù)，飲用水水源保護(hù)區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置排污口，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染。開展水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，做好水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)治理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，推動(dòng)“清四亂”專項(xiàng)行動(dòng)常態(tài)化規(guī)范化，統(tǒng)籌推進(jìn)永定河、大石河、小清河、拒馬河等水系綜合治理，加強(qiáng)河流生態(tài)修復(fù)和周邊環(huán)境整治，構(gòu)建河流水系生態(tài)藍(lán)網(wǎng)，恢復(fù)河道生態(tài)功能。實(shí)施大石河水環(huán)境提升工程，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)清潔小流域建設(shè)和溝道治理，徹底消除劣V類水體。研究推進(jìn)水系連通工程，構(gòu)建流域相濟(jì)、多線連通、多層循環(huán)的水網(wǎng)體系。

　　提升全區(qū)污水處理能力。加快推進(jìn)污水設(shè)施成網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的污水處理設(shè)施基本全覆蓋。推進(jìn)三大新城組團(tuán)、青龍湖區(qū)域等重點(diǎn)地區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)94%以上。實(shí)施農(nóng)村污水治理工程，提標(biāo)改造現(xiàn)有污水處理設(shè)施，完成62個(gè)村莊生活污水治理，農(nóng)村污水設(shè)施覆蓋率達(dá)到55%以上。

　　三、持續(xù)開展土壤污染治理

　　建成土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)。加強(qiáng)潛在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)源的空間管控。嚴(yán)格管控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)引起的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)，全面推廣有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥，減少化肥及農(nóng)藥在土壤中殘留，受污染耕地和污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。

第三章　著力加強(qiáng)垃圾分類管理

　　全面落實(shí)《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)生活垃圾分類全過程管理，堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則，全面提高生活垃圾管理水平，垃圾分類成為全區(qū)人民自覺行動(dòng)。

　　一、強(qiáng)化源頭減量與分類管理

　　堅(jiān)持源頭減量，提倡簡(jiǎn)約、環(huán)保包裝，加強(qiáng)塑料污染治理，限制使用一次性用品，推行凈菜上市，建立從前端到末端的垃圾減量精細(xì)化管理措施。加強(qiáng)分類管理，把垃圾分類納入社區(qū)治理，提高居民生活垃圾分類意識(shí)，實(shí)行生活垃圾分類管理責(zé)任人制度。強(qiáng)化廚余垃圾規(guī)范管理。

　　二、提高生活垃圾處理能力

　　因地制宜選擇生活垃圾處理方式，加強(qiáng)生活垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的全過程管理，基本建成收運(yùn)一體化服務(wù)體系。推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站和處理設(shè)施建設(shè)，提升全區(qū)生活垃圾綜合收運(yùn)和終端處理能力。加強(qiáng)山區(qū)農(nóng)村生活垃圾就地處置規(guī)范管理。在大型蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、物流配送中心配置廢棄蔬菜、果品就地處理設(shè)施。建設(shè)區(qū)再生資源分揀中心，提高垃圾資源化利用水平，生活垃圾回收利用率達(dá)到37.5%。

　　三、提升固廢危廢處置水平

　　提高建筑垃圾處理能力。加強(qiáng)建筑垃圾渣土源頭管理和運(yùn)輸消納管理。規(guī)劃建設(shè)永久性或臨時(shí)性建筑垃圾資源化利用設(shè)施，提高建筑垃圾資源化利用水平。

　　加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置管理。深入開展危險(xiǎn)廢物安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，提升分類管理和安全處理處置水平。落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，繼續(xù)推動(dòng)工業(yè)源危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。完善醫(yī)療廢物收運(yùn)管理體系，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收運(yùn)全覆蓋。

第四章　踐行綠色低碳生產(chǎn)生活

　　堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，嚴(yán)控能源消費(fèi)總量，全面推進(jìn)節(jié)能減排，大力推廣新能源和可再生能源，倡導(dǎo)綠色低碳生活，引導(dǎo)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。

　　一、全面推進(jìn)節(jié)能降耗

　　推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化能源消費(fèi)和碳排放總量、強(qiáng)度“雙控”管理機(jī)制，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和監(jiān)管考核。深入實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降耗，開展綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈等綠色制造示范創(chuàng)建，推進(jìn)重點(diǎn)高耗能企業(yè)應(yīng)用高效節(jié)能技術(shù)工藝。加強(qiáng)建筑領(lǐng)域節(jié)能，推廣綠色建筑和裝配式建筑，加快既有建筑節(jié)能改造。積極推動(dòng)交通領(lǐng)域節(jié)能降耗，嚴(yán)格實(shí)施第六階段油品標(biāo)準(zhǔn)，貨運(yùn)車全部達(dá)到國(guó)Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化碳排放監(jiān)測(cè)治理，引導(dǎo)應(yīng)用低碳技術(shù)。

　　實(shí)施節(jié)水行動(dòng)。鞏固節(jié)水型區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，推進(jìn)節(jié)水改造，完善計(jì)量設(shè)施，農(nóng)村地區(qū)供水基本實(shí)現(xiàn)全計(jì)量、全收費(fèi)，換裝節(jié)水器具，控制用水總量。結(jié)合海綿城市建設(shè)，提高雨水資源利用水平。

　　二、提升清潔能源利用水平

　　實(shí)施二氧化碳排放控制專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)新能源和可再生能源規(guī)模化利用，構(gòu)建以電力和天然氣為主，地?zé)崮堋⑻柲艿葹檩o的綠色低碳能源體系。結(jié)合老舊小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)節(jié)能改造，全面推廣太陽能利用。實(shí)施“六大陽光工程”，有序發(fā)展分布式光伏。因地制宜開展熱泵系統(tǒng)試點(diǎn)。支持加氫站建設(shè)，推廣氫燃料電池汽車使用。探索將可再生能源指標(biāo)納入土地出讓條件，全區(qū)可再生能源消費(fèi)比重持續(xù)提高。

　　三、引導(dǎo)綠色生活風(fēng)尚

　　全面落實(shí)《綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)總體方案》，深入開展節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)等創(chuàng)建行動(dòng)。堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為，積極推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，建立剩余菜品處理利用機(jī)制。組織開展節(jié)能宣傳周、低碳日、環(huán)境日等宣傳活動(dòng)，提高全民節(jié)能減碳意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳。

第五章　推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)

　　加強(qiáng)山水林田湖草各類自然資源統(tǒng)籌管理，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，建設(shè)健康穩(wěn)定高效的自然生態(tài)系統(tǒng)，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大環(huán)境監(jiān)管力度，用制度保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。

　　一、完善自然保護(hù)地體系建設(shè)

　　進(jìn)一步加強(qiáng)蒲洼、石花洞等自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，系統(tǒng)性保護(hù)重要自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡、自然景觀和生物多樣性，形成以自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等自然保護(hù)地資源整合，實(shí)現(xiàn)綜合性保護(hù)。持續(xù)實(shí)施綠盾行動(dòng)，發(fā)揮監(jiān)管效力。

　　二、加強(qiáng)自然資源統(tǒng)籌管理

　　開展自然資源確權(quán)登記，完成重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。建立自然資源數(shù)據(jù)庫，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，形成自然資源一張表、一本賬。健全自然資源統(tǒng)籌管理機(jī)制，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度體系和自然資源使用決策協(xié)調(diào)機(jī)制，建立和完善自然資源資產(chǎn)有償使用制度。實(shí)施覆蓋區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度。

　　三、完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

　　全面落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制意見，完善市場(chǎng)化、多元化補(bǔ)償機(jī)制，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與生態(tài)保護(hù)。采取資金補(bǔ)償、實(shí)物服務(wù)補(bǔ)償、精準(zhǔn)幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持等方式，建立生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展相互促進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金、生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目資金優(yōu)先用于山區(qū)采空區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)恢復(fù)，重點(diǎn)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱村傾斜，加強(qiáng)生態(tài)林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，提升生態(tài)管護(hù)水平。

　　四、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

　　加強(qiáng)全流程監(jiān)管，建立綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)覆蓋生態(tài)、大氣、水、土壤、噪聲、輻射的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，深入開展環(huán)保信用評(píng)價(jià)。加快“互聯(lián)網(wǎng)+智慧環(huán)保”系統(tǒng)建設(shè)，優(yōu)化形成監(jiān)察、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管結(jié)合的監(jiān)督考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

第三篇　強(qiáng)化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，建設(shè)科技金融創(chuàng)新城

　　創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持創(chuàng)新為源、轉(zhuǎn)型為要，圍繞北京國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，深入實(shí)施科技北京戰(zhàn)略，充分發(fā)揮良鄉(xiāng)大學(xué)城創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)科技金融創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

第一章　聚焦發(fā)展重點(diǎn)功能區(qū)

　　聚焦良鄉(xiāng)大學(xué)城，高端制造業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地、中糧生態(tài)谷，基金小鎮(zhèn)、金融安全產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)功能區(qū)，引智聚產(chǎn)，集群發(fā)展，健全生態(tài)，建設(shè)智慧園區(qū)，全力打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建特色鮮明、產(chǎn)城融合的產(chǎn)業(yè)載體空間。

圖2　房山區(qū)“十四五”重點(diǎn)功能區(qū)布局圖

　　一、高水平建設(shè)良鄉(xiāng)大學(xué)城

　　全力打造創(chuàng)新發(fā)展引擎。堅(jiān)持高點(diǎn)定位、高位推動(dòng)，緊抓北京建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心契機(jī)，發(fā)揮良鄉(xiāng)大學(xué)城創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)和位于京雄發(fā)展走廊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)際知名大學(xué)城，努力構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、要素齊全、職住平衡、充滿活力的科教及產(chǎn)業(yè)融合新城。著力提升大學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，培育優(yōu)勢(shì)及新興交叉學(xué)科，推進(jìn)新型研發(fā)中心建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，建立“研發(fā)-孵化-產(chǎn)業(yè)化”全鏈條體系，加快創(chuàng)新成果落地，打造引領(lǐng)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。

　　實(shí)現(xiàn)大學(xué)城開放共享。推動(dòng)高校優(yōu)化校園規(guī)劃，進(jìn)一步完善主園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，建設(shè)智慧大學(xué)城、平安大學(xué)城，營(yíng)造宜學(xué)宜居宜業(yè)的良好環(huán)境。鼓勵(lì)開放辦學(xué)，推進(jìn)校際間學(xué)科、課程、文體設(shè)施共享，活躍大學(xué)城創(chuàng)新氛圍。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)學(xué)分學(xué)位學(xué)歷互認(rèn)，著力培養(yǎng)跨學(xué)科、復(fù)合型人才，形成一批在全市具有競(jìng)爭(zhēng)力的研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

　　加快拓展區(qū)開發(fā)建設(shè)。推動(dòng)拓展區(qū)控規(guī)批復(fù)實(shí)施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地一級(jí)開發(fā)，東區(qū)實(shí)現(xiàn)供地，重點(diǎn)布局基礎(chǔ)教育、新型研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國(guó)際人才社區(qū)、居住和公共服務(wù)設(shè)施，支持研發(fā)設(shè)計(jì)、中間試驗(yàn)、工程化開發(fā)等業(yè)態(tài)發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)由“園”向“城”轉(zhuǎn)變。

　　促進(jìn)校地企共建共商共治。在新型研發(fā)中心建設(shè)等方面加強(qiáng)合作共建。發(fā)揮理事會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，優(yōu)化調(diào)整大學(xué)城管委會(huì)職能，完善共商共治機(jī)制。加強(qiáng)人才交流，建立屬地、高校與企業(yè)交叉掛職、任職等交流機(jī)制，促進(jìn)高校研發(fā)成果就地產(chǎn)業(yè)化。

　　二、聚力打造先進(jìn)智造集聚區(qū)

　　高端制造業(yè)基地。聚焦先進(jìn)軌道交通裝備、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能應(yīng)急裝備、醫(yī)工交叉等產(chǎn)業(yè)，培育引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，推廣“前店后廠”模式，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造全市先進(jìn)制造業(yè)新支點(diǎn)。發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地、中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院三期、中關(guān)村房山園智能應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)戰(zhàn)略合作，提升園區(qū)專業(yè)化服務(wù)水平。支持長(zhǎng)安汽車引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　新材料產(chǎn)業(yè)基地。牢牢把握新材料產(chǎn)業(yè)定位，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間拓展、產(chǎn)業(yè)鏈培育、配套服務(wù)保障，重點(diǎn)依托氫能產(chǎn)業(yè)園、北京石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心種子孵化園著力打造國(guó)家級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。推動(dòng)西區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，盤活利用閑置土地資源，支持老舊廠房改造利用。加快東區(qū)集聚發(fā)展，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)施“扶大育強(qiáng)、招優(yōu)引鏈”精準(zhǔn)招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展。完善市政配套設(shè)施建設(shè)，依托燕房組團(tuán)完善人才公寓、學(xué)校醫(yī)院、商業(yè)休閑等服務(wù)設(shè)施，提升宜居宜業(yè)水平。

　　中糧生態(tài)谷。緊抓大健康產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展機(jī)遇，聚焦醫(yī)藥健康、農(nóng)業(yè)科技、智慧物流等細(xì)分領(lǐng)域，建成中糧健康科技園二期、嘉民大健康產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目，打造以大健康產(chǎn)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果示范應(yīng)用。完成核心起步區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)周邊市政配套設(shè)施、生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域綜合功能。

　　三、穩(wěn)步發(fā)展特色金融集聚區(qū)

　　基金小鎮(zhèn)。瞄準(zhǔn)基金產(chǎn)業(yè)定位，全面提升綜合承載力，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打造安全的基金小鎮(zhèn)。著力構(gòu)筑基金業(yè)數(shù)字平臺(tái)，建設(shè)云端基金小鎮(zhèn)。加快核心區(qū)一期開發(fā)，完成回遷安置房建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)等功能，依托長(zhǎng)溝泉水國(guó)家濕地公園建設(shè)，營(yíng)造山水共融、優(yōu)美舒適辦公環(huán)境。

　　金融安全產(chǎn)業(yè)園。緊抓金融安全發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，聚焦金融安全底層技術(shù)，積極引進(jìn)知名企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)入駐，推進(jìn)國(guó)家社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，打造具有國(guó)際影響力的國(guó)家級(jí)金融安全產(chǎn)業(yè)園。籌建北京智能金融安全實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)金融安全大數(shù)據(jù)及智慧園區(qū)建設(shè)，打造金融安全教育基地。發(fā)揮金融安全帶動(dòng)效應(yīng)，整合周邊閑置廠房資源，拓展園區(qū)發(fā)展空間，配建綜合服務(wù)中心和人才公寓，加快規(guī)劃建設(shè)金融安全小鎮(zhèn)。

　　四、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)

　　以房山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和竇店、大石窩市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為主要載體，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，引領(lǐng)全區(qū)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。促進(jìn)科技賦能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)基地綠色化、智能化改造升級(jí)，建設(shè)一批現(xiàn)代化設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。切實(shí)提高糧食、蔬菜、生豬等重要農(nóng)副產(chǎn)品供給保障能力，打造具有房山特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌。支持發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，打造集田園觀光休閑、農(nóng)產(chǎn)品地產(chǎn)地銷、農(nóng)業(yè)科技文化為一體的觀光休閑園區(qū)。

第二章　深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略

　　緊抓國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機(jī)遇，發(fā)揮大學(xué)城科教優(yōu)勢(shì)，著力引進(jìn)培育科技創(chuàng)新平臺(tái)，積極對(duì)接中關(guān)村論壇，打通科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈條，完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，引領(lǐng)全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能級(jí)躍升。

　　一、積極融入國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)

　　主動(dòng)對(duì)接全市科技創(chuàng)新主平臺(tái)主陣地。以大學(xué)城、高端制造業(yè)基地、新材料產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，積極承接“三城一區(qū)”優(yōu)質(zhì)科技創(chuàng)新資源，引入國(guó)際孵化器分支機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)對(duì)接中關(guān)村科學(xué)城，積極參與中關(guān)村論壇，充分發(fā)揮中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)等專業(yè)機(jī)構(gòu)功能，落地一批創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)、交流對(duì)接活動(dòng)。加強(qiáng)與北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，共同支撐全市先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。

　　強(qiáng)化市區(qū)聯(lián)動(dòng)落地前沿科研項(xiàng)目。圍繞高端制造、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取市級(jí)重大科技計(jì)劃定向支持，支持企業(yè)申請(qǐng)、參與重大科技攻關(guān)科研項(xiàng)目。積極支持有較強(qiáng)研發(fā)能力的企業(yè)、高校、科研單位創(chuàng)建北京市工程研究中心，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、研究成果轉(zhuǎn)化。

　　吸引全市高校科研成果轉(zhuǎn)移落地。支持入駐高校合作建設(shè)北京高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，探索科研人員“帶著技術(shù)走”的創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，引導(dǎo)全市高校科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。鼓勵(lì)高校科研成果“走出校門”，帶動(dòng)全市高校校辦企業(yè)、校友企業(yè)及相關(guān)創(chuàng)新企業(yè)落戶。

　　二、提升大學(xué)城自主創(chuàng)新能力

　　培育優(yōu)勢(shì)及新興交叉學(xué)科。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，統(tǒng)籌推進(jìn)高校一流學(xué)科建設(shè)，重點(diǎn)支持北京理工大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)、北京工商大學(xué)的先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料、中醫(yī)學(xué)、生命科學(xué)、化妝品等優(yōu)勢(shì)學(xué)科發(fā)展建設(shè)，培育無人系統(tǒng)與人工智能等一批前沿與新興交叉學(xué)科。

　　大力建設(shè)新型研發(fā)中心。加快新型研發(fā)中心東區(qū)、西區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)北京理工大學(xué)工程醫(yī)學(xué)與創(chuàng)新應(yīng)用研發(fā)中心、北京中醫(yī)藥大學(xué)智慧中醫(yī)藥大健康研發(fā)中心、北京工商大學(xué)可降解生物基食品用材料研發(fā)中心等新型研發(fā)中心建設(shè)。

　　三、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合

　　推動(dòng)新城組團(tuán)創(chuàng)新協(xié)作。圍繞新材料、氫能、醫(yī)工交叉等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)良鄉(xiāng)大學(xué)城與中關(guān)村新興產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研究院、石墨烯種子企業(yè)孵化器、中關(guān)村氫能硬科技孵化平臺(tái)的協(xié)作創(chuàng)新，開展共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，創(chuàng)新首都科技條件平臺(tái)房山工作站機(jī)制，爭(zhēng)取取得一批應(yīng)用型創(chuàng)新成果。

　　打通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條。落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》。依托北京高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)中心，探索建設(shè)良鄉(xiāng)大學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)與高校開展協(xié)同創(chuàng)新，探索直接交易、委托開發(fā)、合作開發(fā)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等多元化的成果轉(zhuǎn)化模式，構(gòu)建研發(fā)及孵化-小試、中試-產(chǎn)業(yè)化的成果轉(zhuǎn)化全鏈條體系，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。

　　加速創(chuàng)新型企業(yè)集聚。加強(qiáng)與市級(jí)部門對(duì)接，大力引進(jìn)頭部企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、“隱形冠軍”落戶，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，不斷聚集創(chuàng)新型企業(yè)。引導(dǎo)創(chuàng)新投資機(jī)構(gòu)和專業(yè)孵化機(jī)構(gòu)發(fā)展，精準(zhǔn)培育潛力型創(chuàng)新企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合行業(yè)上下游、產(chǎn)學(xué)研力量，組建體系化、任務(wù)型的創(chuàng)新聯(lián)合體。

　　四、完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系

　　加強(qiáng)公共研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。通過資金補(bǔ)貼、政府購買服務(wù)等方式，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源開放共享。鼓勵(lì)企業(yè)和高校院所整合科研儀器設(shè)備等創(chuàng)新資源，共建良鄉(xiāng)大學(xué)城公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理，鼓勵(lì)和支持高校科研人員依托平臺(tái)開展面向社會(huì)的科研服務(wù)。

　　完善科技中介服務(wù)。引進(jìn)和培育科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展科技咨詢、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等科技服務(wù)業(yè)。以大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等眾創(chuàng)空間為載體，支持科技咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)整合專業(yè)領(lǐng)域資源，構(gòu)建集研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投加速、商務(wù)服務(wù)等于一體的創(chuàng)新服務(wù)生態(tài)圈。

　　強(qiáng)化科技金融服務(wù)。加快設(shè)立房山區(qū)科創(chuàng)母基金，重點(diǎn)支持新型研發(fā)中心建設(shè)和創(chuàng)新型企業(yè)培育，帶動(dòng)社會(huì)資本投資。充分發(fā)揮北京航動(dòng)石墨烯基金等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)投基金的引導(dǎo)作用，金融賦能科技成果中試熟化。發(fā)揮基金小鎮(zhèn)金融資源優(yōu)勢(shì)，搭建創(chuàng)投基金與本地科技型中小企業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，提供一站式、菜單化金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的支持，大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)。

　　提升園區(qū)管理服務(wù)水平。做實(shí)中關(guān)村房山園管委會(huì)，強(qiáng)化房山園統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)籌布局，全方位推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)+園區(qū)”模式，圍繞主業(yè)做產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)做生態(tài)，“一鏈一策”定制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套政策。嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，加強(qiáng)企業(yè)效能動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，建立企業(yè)淘汰退出機(jī)制，促進(jìn)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。深化重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)包工作機(jī)制，構(gòu)建企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。支持園區(qū)采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等新技術(shù)，建設(shè)智慧園區(qū)，提升園區(qū)智慧化運(yùn)營(yíng)水平。

第三章　加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，盯緊全市高精尖產(chǎn)業(yè)主攻方向，聚焦頭部企業(yè)需求，整體提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快構(gòu)建以高端制造、新材料為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，醫(yī)藥健康為潛力產(chǎn)業(yè)，特色金融為重要支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)集群，打造“北京智造”新支撐。

　　一、做大高端制造產(chǎn)業(yè)

　　壯大先進(jìn)軌道交通裝備制造。圍繞全市具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)布局，聚焦軌道交通智能控制系統(tǒng)、高鐵控制系統(tǒng)等軌道交通核心裝備，依托北京軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)園，積極承接中心城區(qū)軌道交通創(chuàng)新資源，引進(jìn)軌道交通車輛核心部件系統(tǒng)集成、磁懸浮車智能制造等項(xiàng)目，支持航天奧祥、天宜上佳等軌道交通項(xiàng)目建設(shè)，打造高端軌道交通裝備智能制造示范基地和國(guó)家城市軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　創(chuàng)新發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車。支撐全市萬億級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，著力構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車的自主研發(fā)、生產(chǎn)制造、示范應(yīng)用及檢驗(yàn)檢測(cè)全價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加快推動(dòng)長(zhǎng)安汽車轉(zhuǎn)型發(fā)展，引進(jìn)新能源汽車龍頭企業(yè)，支持馭勢(shì)科技高級(jí)自動(dòng)駕駛(L4級(jí)別)系統(tǒng)研發(fā)，落地實(shí)施高性能固態(tài)鋰電池、氫能燃料電池等一批新能源項(xiàng)目。加強(qiáng)與國(guó)家級(jí)第三方機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)面向全國(guó)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)、應(yīng)用示范平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)，完善車、路、云、網(wǎng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施及多場(chǎng)景應(yīng)用測(cè)試環(huán)境，打造具有全國(guó)影響力的智慧交通科技創(chuàng)新高地。

　　積極構(gòu)建智能應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞首都應(yīng)急保障需求，依托中關(guān)村房山園智能應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)園，培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)。發(fā)揮航景創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，聯(lián)合北京理工大學(xué)及無人機(jī)上下游相關(guān)企業(yè)，提升無人機(jī)滅火整機(jī)生產(chǎn)系統(tǒng)集成能力，大力發(fā)展應(yīng)急救援成套化裝備。重點(diǎn)引入應(yīng)急裝備導(dǎo)航系統(tǒng)、掛載系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、動(dòng)力系統(tǒng)等補(bǔ)鏈型企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)化落地，形成以無人機(jī)森林滅火為特色的智能應(yīng)急裝備全產(chǎn)業(yè)鏈布局。拓展智能應(yīng)急裝備多場(chǎng)景應(yīng)用，組建中關(guān)村智能應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，籌辦智能應(yīng)急裝備大賽，打造國(guó)家級(jí)現(xiàn)代應(yīng)急裝備產(chǎn)業(yè)基地。

　　二、做強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)

　　集聚發(fā)展以氫能為代表的新型能源材料。積極對(duì)接全市氫能產(chǎn)業(yè)布局，發(fā)揮燕山石化氫氣資源優(yōu)勢(shì)，以氫能產(chǎn)業(yè)園為載體，圍繞“制取、儲(chǔ)運(yùn)、加注、應(yīng)用”環(huán)節(jié)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，推進(jìn)氫能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)布局，引進(jìn)培育科技領(lǐng)軍、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專精特新”項(xiàng)目，推動(dòng)環(huán)宇京輝氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，面向京津冀等區(qū)域市場(chǎng)需求，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、高端化發(fā)展。

　　培育發(fā)展以石墨烯為代表的納米材料。依托北京石墨烯產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心種子孵化園，導(dǎo)入北京石墨烯技術(shù)研究院的技術(shù)儲(chǔ)備和項(xiàng)目資源。聚焦攻堅(jiān)石墨烯等變革性材料中試、制備、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用環(huán)節(jié)，集中突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)石墨烯產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化規(guī)模化發(fā)展，形成石墨烯材料研制競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)在電線電纜、防彈材料等領(lǐng)域的應(yīng)用和批量化生產(chǎn)，打造自主可控、安全可靠的石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

　　壯大發(fā)展以新型顯示為主的電子新材料。聚焦高性能混合液晶材料、量子點(diǎn)顯示新材料、硅基OLED微顯示器等新一代顯示關(guān)鍵材料產(chǎn)品，支持八億時(shí)空光刻膠生產(chǎn)線建設(shè)，推動(dòng)新型顯示為主的電子新材料規(guī)模化、集聚化發(fā)展。加強(qiáng)與河北等周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快核心企業(yè)培育和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局，完善新型顯示材料供應(yīng)鏈。

　　三、做優(yōu)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)

　　加速壯大醫(yī)工交叉產(chǎn)業(yè)。聚焦智慧醫(yī)工產(chǎn)品、生物醫(yī)用材料、智慧健康服務(wù)和高端醫(yī)療設(shè)備等領(lǐng)域，推動(dòng)上游高端制造與下游臨床應(yīng)用相結(jié)合，推進(jìn)醫(yī)學(xué)工程交叉前沿領(lǐng)域研究探索和成果轉(zhuǎn)化，積極引導(dǎo)制造環(huán)節(jié)與健康服務(wù)環(huán)節(jié)融合互動(dòng)。依托京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地、中糧健康科技園二期，通過產(chǎn)業(yè)鏈招商等方式，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外各類企業(yè)機(jī)構(gòu)，加快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。鼓勵(lì)北京理工大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)在智能醫(yī)學(xué)、再生醫(yī)學(xué)等前沿領(lǐng)域與國(guó)內(nèi)外企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)作，開展醫(yī)工交叉新應(yīng)用、新服務(wù)。

　　培育發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞中草藥種植、中成藥研制、藥妝研發(fā)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)北京中醫(yī)藥大學(xué)、北京工商大學(xué)、區(qū)中醫(yī)院等科研成果孵化轉(zhuǎn)化，引進(jìn)技術(shù)一流、增長(zhǎng)迅速的創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)先支持技術(shù)成熟、產(chǎn)業(yè)化水平較高的科技成果轉(zhuǎn)化落地。加大中成藥二次開發(fā)力度，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的名方大藥。充分挖掘中醫(yī)藥文化資源，支持中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展。

　　四、做專金融產(chǎn)業(yè)

　　穩(wěn)步發(fā)展基金產(chǎn)業(yè)。以基金小鎮(zhèn)為載體，重點(diǎn)吸引基金總部和區(qū)域性分支機(jī)構(gòu)集聚，構(gòu)建集行業(yè)平臺(tái)、中介機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)、社會(huì)組織為一體的基金產(chǎn)業(yè)體系。建設(shè)基金機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)平臺(tái)，提升企業(yè)入駐、行業(yè)交流、基金發(fā)行服務(wù)水平。發(fā)揮基金業(yè)法庭作用，加強(qiáng)投資人教育基地建設(shè)。辦好基金業(yè)論壇等活動(dòng)，打造安全放心、輻射強(qiáng)勁的基金生態(tài)圈。

　　集聚發(fā)展金融安全產(chǎn)業(yè)。以金融安全產(chǎn)業(yè)園為載體，重點(diǎn)吸引數(shù)據(jù)安全、網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全、系統(tǒng)安全等金融科技企業(yè)集聚，引進(jìn)以區(qū)塊鏈技術(shù)為主的金融科技公司，構(gòu)筑覆蓋金融全產(chǎn)業(yè)鏈的金融安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)與中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)合作，開展央行金融科技試點(diǎn)，依托國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)急中心構(gòu)建監(jiān)管科技產(chǎn)業(yè)鏈。繼續(xù)辦好北京國(guó)際金融安全論壇，進(jìn)一步提升影響力，促進(jìn)與北京金融街論壇良性互動(dòng)發(fā)展，支撐北京金融管理中心建設(shè)。

　　增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。圍繞現(xiàn)代交通、智能裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)全鏈條，滿足核心企業(yè)金融需求，加強(qiáng)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新。圍繞氫能、石化等能源行業(yè)，聚焦重點(diǎn)企業(yè)及其延伸客戶，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、原材料或產(chǎn)成品質(zhì)押金融服務(wù)，探索發(fā)展能源金融。圍繞生態(tài)建設(shè)和綠色發(fā)展，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在綠色信貸、綠色債券、綠色基金等方面開展創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展綠色金融。圍繞現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)施“智慧普惠金融”項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供差別化融資，助力鄉(xiāng)村振興。

　　五、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化升級(jí)改造，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和提效。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等，支持基于數(shù)字技術(shù)的新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，切實(shí)用數(shù)字賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。支持傳統(tǒng)企業(yè)建設(shè)智能產(chǎn)線、智能車間，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上企業(yè)智能化改造全覆蓋。推廣先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造。持續(xù)推進(jìn)石化行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快良鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等成熟園區(qū)騰籠換鳥，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

第四章　打造京西南廣域級(jí)消費(fèi)中心

　　立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)，適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)趨勢(shì)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，圍繞商業(yè)消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)，緊抓消費(fèi)數(shù)字化、融合化發(fā)展趨勢(shì)，創(chuàng)新消費(fèi)業(yè)態(tài)和模式，壯大升級(jí)新消費(fèi)，形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，全面支撐國(guó)際消費(fèi)中心城市建設(shè)。

　　一、繁榮發(fā)展商業(yè)消費(fèi)

　　打造區(qū)域性地標(biāo)級(jí)商業(yè)中心。優(yōu)化提升首創(chuàng)奧萊商圈，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，增加時(shí)尚書店、主題展館等文化休閑業(yè)態(tài)，積極布局旗艦店、品牌首店，鼓勵(lì)發(fā)展夜間消費(fèi)，打造集餐飲購物、休閑娛樂、文化體育等功能于一體的京津冀休閑消費(fèi)目的地、夜間經(jīng)濟(jì)先行示范區(qū)。建成龍湖熙悅天街商圈，引進(jìn)國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)元素，強(qiáng)化社交、品質(zhì)、體驗(yàn)功能，推進(jìn)周邊商業(yè)項(xiàng)目同步規(guī)劃建設(shè)，打造區(qū)域新生活中心。

　　建設(shè)地區(qū)性品質(zhì)化商業(yè)中心。加快拱辰商業(yè)街區(qū)升級(jí)，優(yōu)化商業(yè)環(huán)境，持續(xù)提升綠地繽紛城、龍湖天街等業(yè)態(tài)品質(zhì)，為傳統(tǒng)商圈發(fā)展注入新活力。培育壯大燕房商業(yè)街區(qū)，復(fù)蘇城關(guān)南大街商氣，加快推進(jìn)燕房軌道交通沿線特色商業(yè)街建設(shè)，打造燕房組團(tuán)生活中心。補(bǔ)充高端制造業(yè)基地商業(yè)服務(wù)設(shè)施，提升竇店鎮(zhèn)商業(yè)服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)竇店組團(tuán)商業(yè)服務(wù)中心。

　　完善便民商業(yè)服務(wù)體系。促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)連鎖化、便利化、品牌化、智能化發(fā)展，精準(zhǔn)補(bǔ)建基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，支持華冠、金點(diǎn)點(diǎn)等品牌企業(yè)下沉開店，鼓勵(lì)永輝超市、便利蜂、盒馬鮮生等建設(shè)一批高品質(zhì)便利連鎖網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)商品和服務(wù)向社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)基本便民商業(yè)服務(wù)功能社區(qū)全覆蓋。加快便民商業(yè)服務(wù)向農(nóng)村延伸，形成多元化、多樣化、覆蓋城鄉(xiāng)的生活服務(wù)體系。

　　二、積極拓展服務(wù)消費(fèi)

　　推進(jìn)文旅休閑消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，促進(jìn)文旅消費(fèi)向體驗(yàn)化、品質(zhì)化、數(shù)字化和國(guó)際化提檔升級(jí)。擴(kuò)大體驗(yàn)化文旅消費(fèi)產(chǎn)品供給，強(qiáng)化北京源文化IP轉(zhuǎn)化，創(chuàng)新琉璃河京繡、大石窩石作等非遺工藝品制作體驗(yàn)項(xiàng)目，推出“原味房山”特色飲食，打造時(shí)尚元素的文旅消費(fèi)場(chǎng)景，形成坡峰嶺賞紅葉、十渡看黑鸛等一批網(wǎng)紅打卡地，引導(dǎo)景區(qū)開發(fā)參與式、體驗(yàn)式熱點(diǎn)項(xiàng)目。推動(dòng)文旅消費(fèi)品質(zhì)化提升，開發(fā)親子度假、山水休閑、森林康養(yǎng)等微度假產(chǎn)品，將民宿打造成為看山望水、放空身心的熱門出游目的地，建成一批有故事、有體驗(yàn)、有品味、有鄉(xiāng)愁的文旅融合新業(yè)態(tài)。實(shí)施“點(diǎn)亮房山”夜間文旅消費(fèi)計(jì)劃，開發(fā)夜間光影景觀、沉浸式旅游演藝等項(xiàng)目。促進(jìn)文旅消費(fèi)數(shù)字化升級(jí)，推出云旅游、云演藝等線上文旅產(chǎn)品，依托大數(shù)據(jù)、AI技術(shù)為游客提供個(gè)性化定制產(chǎn)品，鼓勵(lì)景區(qū)、酒店等設(shè)立網(wǎng)上旗艦店，強(qiáng)化線上文旅消費(fèi)。拓展文旅消費(fèi)國(guó)際化渠道，積極參與、籌辦國(guó)際性旅游交易會(huì)等活動(dòng)，加強(qiáng)與國(guó)際旅游平臺(tái)、旅行社合作，提升國(guó)際化服務(wù)水平，促進(jìn)入境旅游消費(fèi)。

　　優(yōu)化健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)供給。鼓勵(lì)發(fā)展健康體檢、健康管理、互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢等服務(wù)，發(fā)揮京東方數(shù)字醫(yī)院優(yōu)勢(shì)，整合線上線下醫(yī)療資源，鼓勵(lì)開展遠(yuǎn)程診斷、社區(qū)慢性病管理、精神衛(wèi)生和心理健康等服務(wù)。發(fā)揮北京中醫(yī)藥大學(xué)等資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生、保健調(diào)理等服務(wù)，打造房山中醫(yī)藥健康服務(wù)品牌。鼓勵(lì)發(fā)展多業(yè)態(tài)體育消費(fèi)，支持在線健身、冰雪運(yùn)動(dòng)等潮流運(yùn)動(dòng)發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持新型智能健康養(yǎng)老終端產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用，加快老年用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)。

　　三、發(fā)展消費(fèi)新模式

　　加強(qiáng)線上線下消費(fèi)融合。積極開展北京消費(fèi)季等各類促消費(fèi)活動(dòng)，全面激發(fā)消費(fèi)潛力。拓展實(shí)體商業(yè)離店消費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)線上線下消費(fèi)體驗(yàn)館，推廣線上引流+線下體驗(yàn)的新零售模式。支持線上線下融合辦展，鼓勵(lì)企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、餐飲采購博覽會(huì)等品牌展會(huì)。推廣前置倉、移動(dòng)菜籃子農(nóng)副產(chǎn)品營(yíng)銷新模式，組織開展綠色食品、老字號(hào)線上展賣促銷活動(dòng)。鼓勵(lì)開發(fā)“田間地頭”等直播場(chǎng)景助農(nóng)增收。

　　開啟數(shù)字化新生活。探索“8K+5G”新視覺模式應(yīng)用，加快推動(dòng)以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心，以網(wǎng)絡(luò)、音視頻、數(shù)字出版等衍生產(chǎn)業(yè)為支撐的信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施4K進(jìn)社區(qū)工程，推進(jìn)在重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)布局8K顯示系統(tǒng)，試點(diǎn)8K超高清演出、賽事直播等應(yīng)用。鼓勵(lì)發(fā)展云旅游、云演出、云閱讀、云競(jìng)技等線上營(yíng)銷新形態(tài)。引導(dǎo)發(fā)展“宅經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。支持發(fā)展分時(shí)租賃、拼單消費(fèi)等共享消費(fèi)新模式。

　　優(yōu)化國(guó)際化消費(fèi)環(huán)境。順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名品牌旗艦店、體驗(yàn)店，積極推動(dòng)新品首發(fā)活動(dòng)。爭(zhēng)取布局免稅店，支持跨境電商保稅倉、體驗(yàn)店建設(shè)，探索保稅展示+零售新模式，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。支持企業(yè)開展離境退稅即買即退試點(diǎn)，擴(kuò)大國(guó)際消費(fèi)。

　　四、優(yōu)化物流支撐體系

　　統(tǒng)籌構(gòu)建全區(qū)“1+5+94+N”的城市物流網(wǎng)絡(luò)體系，建成竇店市級(jí)物流基地，加快建設(shè)良鄉(xiāng)組團(tuán)、燕房組團(tuán)、琉璃河、閻村等5處日常物流配送中心，布局94個(gè)末端配送場(chǎng)所和N個(gè)末端配送網(wǎng)點(diǎn)。建成京東房山“亞洲一號(hào)”，規(guī)劃建設(shè)區(qū)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品流通中心，引進(jìn)現(xiàn)代化電商物流配送中心，暢通物流節(jié)點(diǎn)與交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系。大力發(fā)展智慧物流、數(shù)字物流，推廣一批智慧物流應(yīng)用場(chǎng)景，提升線上線下消費(fèi)供應(yīng)效率。

第五章　著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

　　對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展根本要求，深化體制機(jī)制改革，有效激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快推進(jìn)新開放、新服務(wù)，加強(qiáng)人才支撐，營(yíng)造服務(wù)優(yōu)良、活力迸發(fā)、動(dòng)力強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

　　一、全力支撐“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)

　　用足用好“兩區(qū)”政策，緊抓“三平臺(tái)”建設(shè)契機(jī)，強(qiáng)化主動(dòng)對(duì)接，做到與全市“同頻共振”。以“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷培育金融、科技、文旅、商務(wù)服務(wù)等競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。穩(wěn)步推進(jìn)金融領(lǐng)域擴(kuò)大開放，推動(dòng)北京國(guó)際金融安全論壇成為金融街論壇的重要組成部分，探索金融科技、類金融和海外投資機(jī)構(gòu)持牌經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，支持國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與屬地企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，探索賦予科創(chuàng)企業(yè)更多跨境金融選擇權(quán)。推動(dòng)商務(wù)服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，優(yōu)化跨國(guó)公司、國(guó)際專業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境，積極發(fā)展國(guó)際教育、國(guó)際醫(yī)療，引進(jìn)國(guó)際學(xué)校。支持中醫(yī)藥企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，開展中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國(guó)際服務(wù)。爭(zhēng)取高水平國(guó)際展會(huì)、賽事等活動(dòng)在房山舉辦，形成開放發(fā)展新局面。

　　二、大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

　　加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建。圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，落實(shí)北京大數(shù)據(jù)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，加快重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)廣度深度覆蓋。推進(jìn)千兆固網(wǎng)建設(shè)，推動(dòng)家庭寬帶和行政村千兆覆蓋。商務(wù)樓宇和樓宇群達(dá)到千兆寬帶和萬兆以上專線接入能力。推動(dòng)建設(shè)算力基礎(chǔ)設(shè)施，謀劃布局衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、新一代超算中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心綠色化發(fā)展。加強(qiáng)云邊端設(shè)施建設(shè)，提高“云+網(wǎng)+5G”綜合通信服務(wù)能力。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)，提升數(shù)據(jù)資源管理與應(yīng)用服務(wù)支撐能力。

　　培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持軟件和信息服務(wù)業(yè)、電子信息制造業(yè)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)以及創(chuàng)新型企業(yè)。探索建設(shè)國(guó)際化開源社區(qū)，面向5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、金融科技、網(wǎng)絡(luò)與信息安全等領(lǐng)域打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

　　實(shí)施工業(yè)數(shù)字化賦能。聚焦個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化生產(chǎn)、服務(wù)化延伸，提升工業(yè)企業(yè)數(shù)字化水平，支持打造智能制造標(biāo)桿工廠。推動(dòng)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，支持大型龍頭企業(yè)建設(shè)面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)級(jí)和通用型平臺(tái)，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)線和業(yè)務(wù)系統(tǒng)上云上平臺(tái)，研發(fā)普惠化的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品和服務(wù)。

　　積極布局在線新業(yè)態(tài)。培育數(shù)字新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，在電子商務(wù)、生活服務(wù)、文娛消費(fèi)、文化教育、醫(yī)療健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)一批平臺(tái)型數(shù)字化服務(wù)旗艦企業(yè)。支持教育機(jī)構(gòu)開展云直播、云課堂等在線教育，辦好“空中課堂”“雙師課堂”“融合課堂”。支持網(wǎng)絡(luò)視聽、動(dòng)漫電競(jìng)等在線文娛平臺(tái)建設(shè)。支持云上會(huì)展、數(shù)字場(chǎng)館等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。完成政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，推進(jìn)1.4G政務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源高效應(yīng)用、安全管理與傳輸。實(shí)施政務(wù)云項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)各政府部門系統(tǒng)上云、數(shù)據(jù)資源整合、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)展示及區(qū)塊鏈技術(shù)管理。建立一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)AI應(yīng)用中臺(tái)，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。推動(dòng)以區(qū)塊鏈為主的信息技術(shù)在政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，完善“5G+區(qū)塊鏈+AI”智慧政務(wù)服務(wù)功能。

　　三、有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力

　　推動(dòng)央地融合發(fā)展。深化央地合作，支持駐地央企技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化，盤活利用閑置廠區(qū)廠房。加強(qiáng)與央企和市屬國(guó)企合作，建立資源共享、技術(shù)轉(zhuǎn)移、人才交流等協(xié)作機(jī)制，積極推進(jìn)智慧廣電產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。依托長(zhǎng)陽科技園，加強(qiáng)與中核、航天科工等企業(yè)合作對(duì)接，支持航天城電子科技園加快產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)。

　　持續(xù)深化國(guó)資國(guó)企改革。優(yōu)化國(guó)有資本布局，推動(dòng)企業(yè)整合重組，提高國(guó)有資本配置效率。以管資本為主完善國(guó)有資本監(jiān)管體制，完善協(xié)同高效的監(jiān)管體系。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)混合所有制改革。規(guī)范國(guó)有企業(yè)收入分配秩序。

　　優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。鞏固常態(tài)化疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)惠企政策成效，落實(shí)好惠及民營(yíng)、中小企業(yè)的減稅降費(fèi)、減租降息、穩(wěn)企穩(wěn)崗等政策措施。完善民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新配套政策，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)有序參與國(guó)有企業(yè)改制重組、合資經(jīng)營(yíng)和混合所有制改革。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，激發(fā)弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，鼓勵(lì)企業(yè)家參與涉企政策制定。

　　四、持續(xù)拓展投資新空間

　　發(fā)揮投資對(duì)調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵性作用，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的投資項(xiàng)目，形成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力支撐。強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施、城市更新、民生保障、高精尖產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域投資，加大對(duì)三大新城組團(tuán)、三大文化組團(tuán)、青龍湖區(qū)域等重點(diǎn)功能區(qū)投資力度。發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目投資精準(zhǔn)調(diào)度，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和轉(zhuǎn)化機(jī)制，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中的瓶頸難題。

　　五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提升新服務(wù)

　　完善市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制。持續(xù)落實(shí)《北京市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，完善要素市場(chǎng)化配置，建立公開透明的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，重點(diǎn)推動(dòng)“非禁即入”在新經(jīng)濟(jì)、新基建領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，完善歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

　　提升政務(wù)服務(wù)效能。深化“放管服”改革，推行“不見面”審批改革，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化基層政務(wù)服務(wù)“一窗通辦”，著力解決好“最后一公里”問題。加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，打造統(tǒng)一的數(shù)字服務(wù)、數(shù)字監(jiān)管、數(shù)字營(yíng)商平臺(tái)，打通審批、服務(wù)、監(jiān)管、執(zhí)法、信用全鏈條，以區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字化技術(shù)賦能政府服務(wù)管理能力。優(yōu)化在線數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮七M(jìn)線上線下相關(guān)審批事項(xiàng)同步辦理。

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用等級(jí)和分類分級(jí)監(jiān)管全覆蓋，建設(shè)統(tǒng)一的涉企檢查綜合信息平臺(tái)，90%以上檢查事項(xiàng)實(shí)行“雙隨機(jī)、一公開”。對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。

　　六、發(fā)揮人才強(qiáng)大支撐作用

　　推進(jìn)人才隊(duì)伍體系化建設(shè)。實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，引進(jìn)具有全球戰(zhàn)略眼光、突出管理能力的高端人才。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)培育一批高精尖產(chǎn)業(yè)、金融科技、文旅融合、鄉(xiāng)村振興等專業(yè)化人才。適應(yīng)開放發(fā)展需求，鼓勵(lì)引進(jìn)國(guó)際人才。

　　完善人才支持政策。堅(jiān)持人才優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化政策頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建支持人才發(fā)展全領(lǐng)域、全鏈條政策體系。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，制定“一業(yè)一策”專項(xiàng)人才支持政策。用好良鄉(xiāng)大學(xué)城畢業(yè)生資源，面向區(qū)域發(fā)展實(shí)際需求，制定科技服務(wù)人才、青年人才、柔性引才引智等特色支持政策。

　　優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。完善國(guó)際教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等配套服務(wù)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際人才社區(qū)，打造具有國(guó)際水準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)和生活街區(qū)。深化人才綜合服務(wù)包制度，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立“人才服務(wù)微中心”，推動(dòng)人才服務(wù)觸角向園區(qū)延伸。建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，集聚發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)及其配套機(jī)構(gòu)。建立人才大數(shù)據(jù)平臺(tái)，舉辦各類人才交流活動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)力量參與人才引進(jìn)與人才服務(wù)工作。

第四篇　促進(jìn)文旅融合，建設(shè)國(guó)際旅游休閑區(qū)

　　文旅融合發(fā)展是房山區(qū)三大戰(zhàn)略之一。“十四五”時(shí)期，要深入實(shí)施人文北京戰(zhàn)略，緊抓西山永定河文化帶建設(shè)機(jī)遇，積極打造北京源文化金名片和國(guó)際精品旅游線路，加快構(gòu)建文旅資源保護(hù)利用體系、文旅配套服務(wù)體系、文旅發(fā)展新平臺(tái)，支撐全國(guó)文化中心和國(guó)際交往中心建設(shè)，加快建設(shè)歷史文化和地質(zhì)遺跡相融合的國(guó)際旅游休閑區(qū)。

第一章　保護(hù)傳承歷史文化

　　始終把保護(hù)放在第一位，妥善處理好傳承保護(hù)與利用開發(fā)之間的關(guān)系，加強(qiáng)三大文化組團(tuán)和地質(zhì)遺跡保護(hù)利用，傳承紅色文化精神，保護(hù)傳統(tǒng)村落及其重要文化資源，保護(hù)好、利用好首都?xì)v史文化富礦。

　　一、打造北京源文化金名片

　　統(tǒng)籌做好三大文化組團(tuán)保護(hù)利用。以周口店遺址為核心，以金陵遺址、十字寺遺址為重點(diǎn)，推進(jìn)周口店遺址群聯(lián)動(dòng)規(guī)劃建設(shè)和整體開發(fā)保護(hù)，優(yōu)化遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。加快推進(jìn)琉璃河國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建，積極做好申報(bào)世界文化遺產(chǎn)研究籌備工作，改擴(kuò)建琉璃河西周燕都遺址博物館，加強(qiáng)遺址保護(hù)修繕，加強(qiáng)文物考古、城市營(yíng)建及變遷研究。保護(hù)留存云居寺石經(jīng)文化歷史記憶，與石經(jīng)山、大白玉塘聯(lián)動(dòng)形成石刻文化群，實(shí)施云居寺大遺址群內(nèi)塔、石經(jīng)等保護(hù)修復(fù)工程，做好石經(jīng)文化研究及傳承。探索利用三維數(shù)字科技手段測(cè)繪保護(hù)、展示文物古跡。

　　加強(qiáng)源文化保護(hù)展示。推進(jìn)北京源文化博物館(房山區(qū)綜合博物館)建設(shè)，系統(tǒng)梳理房山文脈，深入挖掘人之源、城之源等源文化內(nèi)涵，提升考古挖掘、科普教育、文化研究、論壇展覽等功能，形成北京源文化特色集中展示地。探索打造西周燕都遺址至上方山的燕文化走廊，推進(jìn)上方山文化公園建設(shè)。實(shí)施北京唐代遺跡保護(hù)工程。深入挖掘鎮(zhèn)江營(yíng)文化，開展遺址保護(hù)利用規(guī)劃編制工作，改善遺址周邊環(huán)境。加強(qiáng)房山塔照、丁家洼遺址等9處地下文物埋藏區(qū)的保護(hù)，有序推進(jìn)良鄉(xiāng)多寶佛塔、姚廣孝墓塔等重點(diǎn)文物保護(hù)單位搶險(xiǎn)修繕工作。加強(qiáng)大白玉塘遺址保護(hù)，做好漢白玉資源保護(hù)工作。

　　二、保護(hù)挖掘地質(zhì)文化

　　重點(diǎn)保護(hù)好大規(guī)模喀斯特巖溶地貌，強(qiáng)化對(duì)鐘乳石等化學(xué)沉淀景觀監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)房山巖體等世界級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)。推動(dòng)石花洞國(guó)家地質(zhì)公園四級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)建設(shè)，維持地質(zhì)遺跡的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。深入挖掘房山特色峰林峰叢、溶洞峽谷群文化內(nèi)涵，以中國(guó)房山世界地質(zhì)公園博物館為主體，與高校、科研院所聯(lián)合建設(shè)地質(zhì)地貌地學(xué)研究基地，開展大石河峽谷、拒馬河峽谷系列地質(zhì)文化研究。創(chuàng)建全國(guó)地質(zhì)文化村(鎮(zhèn))。聚焦十渡風(fēng)景區(qū)及拒馬河沿岸，加強(qiáng)景觀提升與活化展示。

　　三、弘揚(yáng)傳承紅色文化

　　傳承紅色基因，以“沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國(guó)”革命歌曲紀(jì)念館建設(shè)為核心，提升十渡平西抗日戰(zhàn)爭(zhēng)紀(jì)念館展陳，整合修繕馬安抗日模范村、蒲洼蕭克療傷地、蘆子水兵工廠、房良聯(lián)合縣政府遺址紀(jì)念館等紅色遺跡遺存，打造平西紅色革命紀(jì)念高地。深入挖掘霞云嶺紅色革命文化價(jià)值，舉辦口述“過去的故事”、紅色文化作品展演、紅色精神榜樣評(píng)選等活動(dòng)，打造全國(guó)黨員和青年愛國(guó)主義教育基地，推出紅色文化主題線路，弘揚(yáng)和傳承革命精神。

　　四、保護(hù)傳承鄉(xiāng)土文化

　　持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)。聚焦南窖鄉(xiāng)水峪村和南窖村、蒲洼鄉(xiāng)寶水村、佛子莊鄉(xiāng)黑龍關(guān)村等國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落，修繕保護(hù)民間民俗遺產(chǎn)遺跡，樹立百年古宅、古石碾等文化標(biāo)識(shí)，保持傳統(tǒng)村落的完整性和真實(shí)性。加強(qiáng)大石窩鎮(zhèn)石窩村、史家營(yíng)鄉(xiāng)柳林水村等市級(jí)傳統(tǒng)村落歷史建筑、非物質(zhì)文化調(diào)查，實(shí)現(xiàn)“一村一檔案”。挖掘和保護(hù)鄉(xiāng)土文化資源，形成良性鄉(xiāng)村文化生態(tài)，在傳統(tǒng)村落留住鄉(xiāng)愁。做好不同村落的規(guī)劃指導(dǎo)，預(yù)防過度商業(yè)開發(fā)。

　　保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。保護(hù)傳承漢白玉文化、楊家將(穆桂英)傳說、“菊花白”酒釀制技藝、“一得閣”老字號(hào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，傳承京西稻等傳統(tǒng)農(nóng)耕技術(shù)。圍繞房山傳統(tǒng)民俗和傳說故事，建立房山非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，開展文化典籍編纂整理，做好地域優(yōu)秀劇種等藝術(shù)形式的傳承保護(hù)。

第二章　繁榮發(fā)展文化事業(yè)

　　全面融入全國(guó)文化中心建設(shè)，根植房山深厚文化底蘊(yùn)，繁榮新時(shí)代的房山文化，舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象，努力建設(shè)古今同輝的人文城市。

　　一、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀

　　把培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為凝魂聚氣、強(qiáng)基固本的基礎(chǔ)工程，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)國(guó)民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領(lǐng)作用，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程各領(lǐng)域。樹立價(jià)值標(biāo)桿，引領(lǐng)道德風(fēng)尚，推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)“北京榜樣”“身邊好人”以及房山在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)的典型人物、典型企業(yè)等宣傳。充分發(fā)揮區(qū)新時(shí)代文明實(shí)踐中心和融媒體中心作用，構(gòu)建弘揚(yáng)主流價(jià)值的現(xiàn)代傳播體系，不斷提高新聞?shì)浾摰膫鞑チΑ⒁龑?dǎo)力、影響力、公信力，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。

　　二、優(yōu)化公共文化服務(wù)供給

　　完善區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))三級(jí)公共文化設(shè)施體系，按照身邊化、多元化、品質(zhì)化、智能化的原則，持續(xù)抓好首都公共文化服務(wù)示范區(qū)建設(shè)。整合圖書館(室)、職工之家、活動(dòng)中心，納入?yún)^(qū)公共文化服務(wù)體系。建設(shè)書香房山，支持建設(shè)流動(dòng)美術(shù)館、城市書房、24小時(shí)書店。補(bǔ)齊文化設(shè)施短板，規(guī)劃建設(shè)房山區(qū)人民劇院及長(zhǎng)陽、長(zhǎng)溝綜合文化中心，完善村級(jí)文化設(shè)施功能建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化設(shè)施，打造市民“文化會(huì)客廳”。支持街道社區(qū)開展特色文化活動(dòng)，用好文化周末大舞臺(tái)、“星火工程”等品牌，完善公共圖書、文化活動(dòng)、公益演出等文化配送體系，不斷豐富群眾文化生活。

　　三、推動(dòng)文藝創(chuàng)作守正創(chuàng)新

　　進(jìn)一步發(fā)展壯大藝術(shù)工作者隊(duì)伍，引導(dǎo)深入基層，開展體現(xiàn)傳統(tǒng)元素、時(shí)代風(fēng)貌和家國(guó)情懷的藝術(shù)創(chuàng)作，促進(jìn)主旋律文藝作品百花齊放。持續(xù)開展“房山文化學(xué)”工程，編制3-5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地域文化叢書，形成房山文化學(xué)術(shù)專著。促進(jìn)房山詩詞、書法文化蓬勃發(fā)展。以京津冀九市(區(qū))文化發(fā)展聯(lián)盟、拒馬河文藝聯(lián)盟為紐帶，開展京津冀文藝創(chuàng)作交流展演活動(dòng)。

第三章　打造國(guó)際精品旅游線路

　　發(fā)揮世界地質(zhì)公園優(yōu)勢(shì)，以周口店、琉璃河、云居寺三大文化組團(tuán)為引領(lǐng)，積極推進(jìn)青龍湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，構(gòu)建全域旅游格局，打造形成“歷史文化+地質(zhì)遺跡+自然風(fēng)光+國(guó)際元素”的國(guó)際精品旅游線路。

　　一、打造周口店世界古人類文化旅游勝地

　　積極創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。以周口店國(guó)家考古遺址公園建設(shè)為基礎(chǔ)，完善龍骨山及魚嶺片區(qū)服務(wù)配套設(shè)施，推動(dòng)村莊廠礦搬遷，提升周邊環(huán)境品質(zhì)。利用現(xiàn)代展示技術(shù)，還原遠(yuǎn)古場(chǎng)景，開發(fā)趣味性、體驗(yàn)性旅游項(xiàng)目，強(qiáng)化遺址數(shù)字化展示，完善旅游服務(wù)功能，打造“遺址公園+綜合體”的雙中心發(fā)展格局。

　　加強(qiáng)鎮(zhèn)景聯(lián)動(dòng)。整體規(guī)劃周口店國(guó)際文旅休閑小鎮(zhèn)，促進(jìn)“鎮(zhèn)-景-村”協(xié)同發(fā)展，升級(jí)完善周口店景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，改善城鎮(zhèn)面貌。與周邊景區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，將周口店組團(tuán)整體打造為人之源·世界古人類文化旅游勝地。

　　拓展周口店遺址教育科研功能。規(guī)劃建設(shè)國(guó)際古人類研究中心，發(fā)展研學(xué)會(huì)議旅游，完善古人類、古生物、地層演化等方面科研條件，積極承辦古人類、古生物、文明起源等國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、會(huì)展、論壇。拓展科普教育家庭游、周末游，辦好學(xué)生課外實(shí)踐教育基地。

　　二、打造琉璃河遺址文化旅游新地標(biāo)

　　重點(diǎn)建設(shè)琉璃河西周燕都遺址核心景區(qū)。推動(dòng)琉璃河國(guó)家考古遺址公園創(chuàng)建，完成董家林、黃土坡兩個(gè)村整體搬遷，積極爭(zhēng)取重要文物原件原址展陳，探索運(yùn)用3D虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等手段再現(xiàn)三千年前西周社會(huì)、文化、生產(chǎn)生活場(chǎng)景，將琉璃河西周燕都遺址打造為城之源·北京城市起源文化展示窗口，形成北京城市文明史的新標(biāo)志。

　　提升琉璃河西周燕都遺址周邊生態(tài)品質(zhì)。建成琉璃河濕地公園，統(tǒng)籌推進(jìn)遺址保護(hù)、考古發(fā)掘、文化體驗(yàn)與生態(tài)建設(shè)，修繕琉璃河古橋，開展上下游綜合生態(tài)治理，恢復(fù)琉璃河地區(qū)自然生態(tài)。以遺址公園為核心，聯(lián)動(dòng)中糧生態(tài)谷，形成集文化體驗(yàn)、濕地景觀、特色商業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等功能于一體的綜合旅游功能區(qū)。

　　三、打造云居寺國(guó)際石刻文化旅游勝地

　　充分挖掘云居寺石經(jīng)文化、歷史文物、古建藝術(shù)等綜合價(jià)值，辦好云居寺曬經(jīng)節(jié)、禪樂會(huì)、書畫會(huì)等活動(dòng)，拓展新媒體宣傳形式，提升云居寺文化旅游影響力，打造以石經(jīng)藝術(shù)為特色的文化旅游高地。依托云居寺及石經(jīng)山文化資源，引進(jìn)社會(huì)化投資主體建設(shè)云居寺文化景區(qū)，提升基礎(chǔ)配套設(shè)施，完善旅游綜合服務(wù)功能，打造云居寺文化休閑度假區(qū)。挖掘漢白玉文化，利用漢白玉文化藝術(shù)宮積極開展石刻藝術(shù)展示交流、書法藝術(shù)展等活動(dòng)，推進(jìn)大石窩石刻文化名鎮(zhèn)建設(shè)。統(tǒng)籌利用鎮(zhèn)江營(yíng)遺址、蔡莊土城、大白玉塘遺址等歷史遺跡，促進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，改善區(qū)域旅游交通條件，將云居寺組團(tuán)整體打造成為國(guó)際石刻文化旅游勝地。

　　四、建設(shè)青龍湖國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)

　　加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全面推進(jìn)樂高主題樂園建設(shè)，融入工業(yè)遺跡和地方文化特色，打造與環(huán)球影城遙相呼應(yīng)的國(guó)際親子游樂中心。依托國(guó)家大熊貓科研繁育基地建設(shè)，挖掘大熊貓國(guó)寶資源，形成集熊貓繁育、科研科普、休閑旅游功能于一體的國(guó)際友好科教主題園區(qū)。拓展國(guó)際高端會(huì)議會(huì)展功能，繼續(xù)辦好國(guó)際葡萄酒大賽，積極創(chuàng)辦和承接大型國(guó)際會(huì)展賽事活動(dòng)，建成集國(guó)際化論壇、會(huì)議會(huì)展于一體的國(guó)際交往功能新承載地。完善青龍湖區(qū)域旅游度假功能，拓展青龍湖水上運(yùn)動(dòng)，提升青龍湖森林公園休閑功能，配建高品質(zhì)主題酒店和精品民宿，積極創(chuàng)建全市首個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

　　五、共建世界地質(zhì)公園都市休閑帶

　　建設(shè)北部生態(tài)休閑帶。以北部山巒地質(zhì)風(fēng)貌為特色，探索煤礦退出區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造集森林康養(yǎng)、戶外探險(xiǎn)、地質(zhì)觀光于一體的北部生態(tài)休閑帶。依托百花山、圣蓮山的山地生態(tài)資源，打造山林景觀風(fēng)景線，開發(fā)登山、騎行、攀巖等山地探險(xiǎn)運(yùn)動(dòng)，籌劃舉辦國(guó)際戶外體育大會(huì)。提升石花洞、銀狐洞溶洞探秘體驗(yàn)，開發(fā)地質(zhì)科普、巖溶洞穴生態(tài)科普旅游線路。依托霞云嶺國(guó)家森林公園、蒲洼自然保護(hù)區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展森林康養(yǎng)、休閑度假游。

　　建設(shè)南部濱水休閑帶。以南部濱水濕地生態(tài)為特色，打造首都高品質(zhì)山水休閑勝地。建設(shè)長(zhǎng)溝泉水濕地生態(tài)休閑區(qū)，繼續(xù)辦好北京國(guó)際長(zhǎng)走大會(huì)，開發(fā)泉水濕地京西稻作文化體驗(yàn)等休閑項(xiàng)目和親水旅游產(chǎn)品。推動(dòng)十渡景區(qū)傳統(tǒng)旅游項(xiàng)目提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)與河北保定等地協(xié)同合作，共同推出精品旅游線路，建設(shè)拒馬河濱水旅游休閑廊道，聯(lián)合打造清水長(zhǎng)流、山水相依的世界地質(zhì)公園精華區(qū)。

　　打造特色休閑基地。結(jié)合建黨100周年開展系列紅色文化宣傳活動(dòng)，樹立霞云嶺-蒲洼-十渡三鄉(xiāng)紅色革命文化旅游品牌。推廣“三鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)”模式，打造村落民俗文化旅游基地，開展精品農(nóng)業(yè)節(jié)慶、農(nóng)事體驗(yàn)、村落非遺文化展示活動(dòng)，建設(shè)一批具有歷史記憶、地域特點(diǎn)的民俗旅游村。探索推進(jìn)周口店鎮(zhèn)、史家營(yíng)鄉(xiāng)創(chuàng)建鎮(zhèn)域級(jí)全域旅游示范區(qū)。

圖3　房山區(qū)“十四五”文旅發(fā)展布局圖

第四章　培育發(fā)展文旅新平臺(tái)

　　強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)和重大文旅活動(dòng)支撐引領(lǐng)，推進(jìn)全區(qū)多元文化產(chǎn)品化、特色活動(dòng)品牌化、重大賽事國(guó)際化，全力打造房山區(qū)國(guó)際文化旅游新熱點(diǎn)、文旅消費(fèi)新動(dòng)能。

　　一、加快文化產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展

　　特色發(fā)展創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文博文化創(chuàng)意衍生品開發(fā)，強(qiáng)化北京源文化IP轉(zhuǎn)化，融入葫蘆、京繡等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)元素，設(shè)計(jì)具有北京源文化品牌的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展數(shù)字動(dòng)畫、會(huì)展設(shè)計(jì)等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。著力培育東方1956文化產(chǎn)業(yè)園、北京創(chuàng)新工場(chǎng)房山基地等一批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。爭(zhēng)取承辦或協(xié)辦“中國(guó)設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)”“北京時(shí)裝周”等國(guó)際品牌設(shè)計(jì)活動(dòng)。

　　積極培育影視文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)北京燕山影視文化產(chǎn)業(yè)基地，用足用好工業(yè)文化遺產(chǎn)資源，打造集影視制作投資、影視取景拍攝、人才培養(yǎng)孵化、影視文創(chuàng)周邊產(chǎn)品設(shè)計(jì)等于一體的影視文化全產(chǎn)業(yè)鏈條。推動(dòng)北京源文化與新媒體、影視傳媒產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)游戲、影視等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品研發(fā)，推出一批彰顯北京源文化的影視作品和傳播產(chǎn)品。

　　二、推進(jìn)“文旅+”融合發(fā)展

　　推進(jìn)“文旅+科技”場(chǎng)景應(yīng)用。建設(shè)三大文化組團(tuán)數(shù)字景區(qū)博物館，搭建云旅游線上平臺(tái)，基于5G、超高清、虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等技術(shù)，促進(jìn)全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)“上云、用數(shù)、賦智”，發(fā)展數(shù)字場(chǎng)景化游覽、沉浸式游樂等數(shù)字文旅。

　　推動(dòng)“文旅+工業(yè)”創(chuàng)新發(fā)展。以燕房組團(tuán)為重點(diǎn)，充分利用老舊工業(yè)廠房騰退空間，加快存量資源盤活、土地集約利用、業(yè)態(tài)更新置換、空間功能升級(jí)。支持引導(dǎo)一批老舊廠房“二次創(chuàng)業(yè)”，興辦公共文化設(shè)施，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，輸出老工業(yè)時(shí)代拼搏精神和新時(shí)代房山創(chuàng)新文化。

　　三、加強(qiáng)文化旅游宣傳推介

　　組織策劃國(guó)際旅游系列活動(dòng)。以現(xiàn)有文化交流活動(dòng)為主體，組織全時(shí)段北京源文化國(guó)際旅游系列活動(dòng)。策劃籌辦人類文明、地質(zhì)遺跡等領(lǐng)域國(guó)際大型論壇，持續(xù)開展燕都文化活動(dòng)周、北京西山民俗文化節(jié)、長(zhǎng)陽音樂節(jié)、北京國(guó)際長(zhǎng)走大會(huì)等重要文化活動(dòng)。持續(xù)辦好房山區(qū)葡萄酒文化節(jié)、北京房山國(guó)際葡萄酒大賽，打造具有國(guó)際影響力的葡萄酒文化品牌。舉辦世界房車露營(yíng)地大會(huì)，引領(lǐng)旅游新時(shí)尚。

　　推進(jìn)文旅品牌宣傳。通過舉辦會(huì)議論壇、研究交流、項(xiàng)目展示、推介展演等活動(dòng)，提升房山城市文化形象。制作高水平的北京源文化宣傳片，利用短視頻、新聞媒體等融媒體宣傳平臺(tái)，講好房山故事。

第五章　全面提升服務(wù)保障水平

　　聚焦文化旅游服務(wù)配套短板，加快建設(shè)一批高端酒店和品質(zhì)民宿，強(qiáng)化交通支撐與科技賦能，形成要素健全、品質(zhì)精良、布局合理的全域旅游服務(wù)保障。

　　一、構(gòu)建全域通達(dá)旅游交通

　　利用市郊鐵路京原線、副中心線西延，加強(qiáng)與外部區(qū)域交通聯(lián)系，優(yōu)化專線公交設(shè)置，構(gòu)建連接中心城區(qū)、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)地區(qū)的旅游公交專線網(wǎng)絡(luò)。研究改善十渡景區(qū)微循環(huán)。積極推進(jìn)南北部山區(qū)串聯(lián)通道建設(shè)。研究規(guī)劃北部山區(qū)旅游小火車建設(shè)，增加旅游吸引力。圍繞“一環(huán)五縱”自駕風(fēng)景線路，完善自駕驛站服務(wù)體系建設(shè)。在青龍湖區(qū)域和周口店、云居寺文化組團(tuán)等重點(diǎn)區(qū)域因地制宜推進(jìn)生態(tài)停車場(chǎng)所建設(shè)，解決旅游景區(qū)景點(diǎn)高峰時(shí)段停車難問題。

　　二、建設(shè)高端酒店和精品民宿

　　加快構(gòu)建高端酒店、特色酒店、精品民宿相結(jié)合的多元化旅游住宿體系。加快引入國(guó)際知名的高端酒店品牌，在青龍湖區(qū)域建設(shè)高端綜合度假酒店群和國(guó)際會(huì)議中心，在良鄉(xiāng)、長(zhǎng)陽等地區(qū)加快布局星級(jí)酒店，在三大文化組團(tuán)統(tǒng)籌布局特色主題酒店項(xiàng)目。按照“一環(huán)四片”發(fā)展布局，引入專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)周口店、韓村河、蒲洼、史家營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)山居、水居、林居精品民宿集群，策劃推出房山精品民宿整體品牌，打造布局科學(xué)、文化鮮明、體系完備、主題多元、運(yùn)營(yíng)規(guī)范的高品質(zhì)民宿集聚區(qū)。

　　三、提升景區(qū)景點(diǎn)游購?qiáng)势焚|(zhì)

　　突出房山區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色，強(qiáng)化飲食禮品文化標(biāo)簽，提升旅游景區(qū)配套品質(zhì)。在旅游景區(qū)配套完善標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化旅游購物消費(fèi)中心，提升景點(diǎn)購物便利性、安全性、規(guī)范性。推出房山非遺飲食特色菜，提升房山特色飲食文化附加值。在三大文化組團(tuán)配套特色文化商業(yè)街，構(gòu)建游購?qiáng)室惑w化文旅綜合體。

　　四、建設(shè)智慧開放服務(wù)平臺(tái)

　　積極推進(jìn)全域智慧旅游服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)揮“一鍵游房山”全域智慧旅游服務(wù)平臺(tái)作用，開展旅游電子政務(wù)服務(wù)、地區(qū)旅游形象展示、旅游目的地營(yíng)銷和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推出便捷旅游信息推薦和旅游指南服務(wù)。推動(dòng)無線網(wǎng)絡(luò)、5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，保障通信設(shè)備信號(hào)暢通，建立山區(qū)危機(jī)預(yù)警和救援系統(tǒng)，確保游客旅游安全。促進(jìn)入境旅游發(fā)展，完善多語種旅游景區(qū)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌和服務(wù)解說系統(tǒng)，培育壯大國(guó)際導(dǎo)游隊(duì)伍，努力營(yíng)造優(yōu)良國(guó)際語言環(huán)境，提高餐飲旅游、辦事咨詢等窗口外語服務(wù)能力。

　　五、創(chuàng)新文旅融合體制機(jī)制

　　創(chuàng)新文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目土地供應(yīng)機(jī)制，用好閑置宅基地盤活利用政策，推進(jìn)點(diǎn)狀供地試點(diǎn)，加快文旅特色小鎮(zhèn)、文化旅游綜合體等項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)景區(qū)資源整合和一體化管理，探索在圣蓮山-百花山-百瑞谷開展景區(qū)聯(lián)票試點(diǎn)。支持十渡景區(qū)多元開發(fā)建設(shè)主體整合和規(guī)范化經(jīng)營(yíng)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過股份合作、兼并重組等方式，整合優(yōu)質(zhì)旅游資產(chǎn)。用好北京文心房山文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，投資歷史文化資源開發(fā)利用項(xiàng)目。

第五篇　發(fā)揮節(jié)點(diǎn)作用，促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展

　　京津冀協(xié)同發(fā)展是重大國(guó)家戰(zhàn)略，京保石發(fā)展軸是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要軸線。“十四五”時(shí)期，要依托京保石發(fā)展軸，積極承接中心城區(qū)轉(zhuǎn)移功能，縱深推進(jìn)交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)等先行領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)京保石發(fā)展軸上的重要節(jié)點(diǎn)。

第一章　積極承接中心城區(qū)適宜功能

　　圍繞中心城區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)和人口疏解，提升新市鎮(zhèn)承接能力，積極促進(jìn)符合房山區(qū)功能定位的重大項(xiàng)目落地，形成對(duì)中心城區(qū)轉(zhuǎn)移資源的強(qiáng)大吸引力和吸附力，打造中心城區(qū)功能梯度轉(zhuǎn)移的重要承載地。

　　一、承接中心城區(qū)人口疏解

　　加強(qiáng)與中心城區(qū)深入對(duì)接，加快人口安置房建設(shè)，全面完成承接中心城區(qū)常住人口疏解的重要任務(wù)。通過名校辦分校、聯(lián)合辦學(xué)、開辦分院、合作辦醫(yī)等方式，承接一批優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源，提升公共服務(wù)品質(zhì)。

　　二、承接中心城區(qū)適宜產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

　　深化與中關(guān)村核心區(qū)對(duì)接，圍繞做強(qiáng)新材料、高端制造和醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，利用房山空間資源優(yōu)勢(shì)，承接創(chuàng)新資源，主動(dòng)融入中心城區(qū)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈。通過與中心城區(qū)合作共建、技術(shù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合研發(fā)等方式，引進(jìn)和共建一批園中園、科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化基地、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。借助基金小鎮(zhèn)、金融安全產(chǎn)業(yè)園，吸引中心城區(qū)金融企業(yè)入駐。

　　三、提升竇店新市鎮(zhèn)承接能力

　　發(fā)揮竇店在京保石發(fā)展軸上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌竇店新市鎮(zhèn)和新城組團(tuán)建設(shè)，打造中心城區(qū)功能和產(chǎn)業(yè)疏解的重要承接地。以高端制造業(yè)基地為載體，立足高端制造主導(dǎo)功能，借助市級(jí)平臺(tái)積極對(duì)接央企資源，主要承接科技成果轉(zhuǎn)化、孵化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。推動(dòng)副中心線西延竇店站規(guī)劃建設(shè)，補(bǔ)齊市政設(shè)施和公共服務(wù)短板，配建多功能文體中心、商業(yè)綜合體，營(yíng)造良好承接環(huán)境，為規(guī)劃建設(shè)微中心打好基礎(chǔ)。

第二章　大力推動(dòng)區(qū)域交通一體化

　　加快融入軌道上的京津冀，推進(jìn)區(qū)域交通干道提級(jí)改造，加強(qiáng)與雄安新區(qū)、保定等地交通聯(lián)系，創(chuàng)新客運(yùn)交通運(yùn)輸組織模式，提升跨區(qū)域公共交通服務(wù)水平。

　　一、加快融入軌道上的京津冀

　　依托市郊鐵路城市副中心線西延、京原線，加強(qiáng)與河北交通聯(lián)系，融入環(huán)首都“一小時(shí)”交通圈。把握區(qū)域資源稟賦優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)軌道交通、市郊鐵路與高速鐵路、城際鐵路高效銜接，積極參與“軌道上的京津冀”建設(shè)。

　　二、加強(qiáng)區(qū)域交通聯(lián)系

　　建成京雄高速，加快實(shí)施良鄉(xiāng)東路東延等高速公路聯(lián)絡(luò)線工程，推進(jìn)107國(guó)道等跨區(qū)域國(guó)省干線提級(jí)改造，進(jìn)一步暢通與中心城區(qū)、雄安新區(qū)、保定等地交通聯(lián)系。建成西太路(北京段)，推動(dòng)與張涿高速公路互聯(lián)互通，提升十渡等重點(diǎn)景區(qū)交通通達(dá)性。加強(qiáng)與涿州、淶水等周邊地區(qū)公共交通聯(lián)系，優(yōu)化跨區(qū)域一體化出行服務(wù)。

第三章　加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治

　　與周邊地區(qū)統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)控與協(xié)同治理，促進(jìn)資源跨區(qū)域循環(huán)利用，提升生態(tài)共建水平。

　　一、共建首都西南生態(tài)屏障

　　依托優(yōu)良自然生態(tài)資源，與周邊地區(qū)研究推動(dòng)環(huán)首都國(guó)家公園建設(shè)，打造京津保過渡帶森林和濕地群。與周邊區(qū)域加強(qiáng)森林防火和病蟲害防治協(xié)作，增強(qiáng)生態(tài)屏障安全性。重點(diǎn)依托京雄高速、108國(guó)道、軌道交通等重要通道，構(gòu)建網(wǎng)狀綠色生態(tài)廊道，打造美麗邊界。

　　二、協(xié)同推進(jìn)環(huán)境聯(lián)合治理

　　推動(dòng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。針對(duì)秸稈焚燒、燃煤、機(jī)動(dòng)車及非道路移動(dòng)機(jī)械污染、跨區(qū)域環(huán)境污染、交界區(qū)域“散亂污”企業(yè)等問題，聯(lián)合保定等地定期開展聯(lián)合清查整治、執(zhí)法檢查，加強(qiáng)空氣重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決跨區(qū)域大氣環(huán)境問題。

　　強(qiáng)化水環(huán)境共建共管。加強(qiáng)與河北淶水、涿州協(xié)作，協(xié)同推動(dòng)地下水源涵養(yǎng)，推進(jìn)大石河、小清河、拒馬河共治共管，共同改善白洋淀水生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)永定河流域污染源治理和水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)與豐臺(tái)、大興等地區(qū)的協(xié)同治理。

　　三、加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)接合作

　　聯(lián)合保定、石家莊等地搭建京保石區(qū)域共享的循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、市場(chǎng)、產(chǎn)品等服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)式布局，鼓勵(lì)京保石區(qū)域的企業(yè)間建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。加強(qiáng)與保定北方循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)等園區(qū)對(duì)接，重點(diǎn)圍繞汽車拆解、再生資源高值化利用、危廢綜合處置等循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域開展合作。

第四章　深入推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展

　　深入推進(jìn)京保石創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)發(fā)展，緊抓雄安新區(qū)建設(shè)契機(jī)，加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新共同體，聚焦新材料、高端制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，打造京雄保科技創(chuàng)新走廊，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)緊密協(xié)作的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

　　一、共創(chuàng)京雄保科技創(chuàng)新走廊

　　創(chuàng)建協(xié)同創(chuàng)新開放平臺(tái)。利用大學(xué)城擴(kuò)區(qū)契機(jī)，借鑒北京協(xié)同創(chuàng)新研究院模式，聯(lián)合雄安新區(qū)等地高校和企業(yè)設(shè)立協(xié)同創(chuàng)新共同體，打造京保石發(fā)展軸新型研發(fā)機(jī)構(gòu)集聚區(qū)。引導(dǎo)北京理工大學(xué)等創(chuàng)新主體與屬地龍頭企業(yè)共建新材料研究平臺(tái)，引導(dǎo)北京中醫(yī)藥大學(xué)等高校與京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立生命健康聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或協(xié)同創(chuàng)新中心。

　　加快重點(diǎn)創(chuàng)新高地創(chuàng)新合作。支持中關(guān)村房山園與保定高新區(qū)、石家莊高新區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)、高校、科研院所共建高水平科技企業(yè)孵化器、科技成果轉(zhuǎn)化基地，建設(shè)京保石發(fā)展軸協(xié)同創(chuàng)新重要節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)科技創(chuàng)新資源開放共享，鼓勵(lì)更多企業(yè)和科研單位共享大型科學(xué)儀器、科技文獻(xiàn)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)等科技創(chuàng)新資源。

　　二、共建京保石產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

　　強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。依托京津冀石墨烯大會(huì)，加強(qiáng)與海淀區(qū)對(duì)接溝通，主動(dòng)承接創(chuàng)新資源外溢。加快提升新型顯示等關(guān)鍵戰(zhàn)略材料保障能力，重點(diǎn)支持八億時(shí)空、集聯(lián)光電等駐區(qū)企業(yè)與石家莊等津冀地區(qū)形成新型顯示產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)作關(guān)系。依托燕山石化發(fā)展先進(jìn)化工材料創(chuàng)新研發(fā)及高端應(yīng)用，與石家莊、邢臺(tái)、邯鄲等主要生產(chǎn)制造區(qū)形成緊密協(xié)作格局。

　　共同推動(dòng)高端制造業(yè)分工協(xié)作。加快新能源汽車協(xié)同布局，加強(qiáng)與津冀重點(diǎn)地區(qū)合作，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。協(xié)同保定長(zhǎng)城、中興、長(zhǎng)安勝利等汽車整車及基礎(chǔ)零部件龍頭企業(yè)，共同打造京津冀新能源汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。

　　跨界融合培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。依托金融安全產(chǎn)業(yè)園，與北京中心城區(qū)金融機(jī)構(gòu)總部、石家莊金融后臺(tái)服務(wù)等金融業(yè)集聚區(qū)錯(cuò)位協(xié)同發(fā)展，面向京津冀地區(qū)加強(qiáng)服務(wù)推介和商務(wù)交流，打造京津冀金融安全服務(wù)高地。

　　建設(shè)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作平臺(tái)。圍繞新材料、高端制造、醫(yī)工交叉等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與中心城區(qū)、河北周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強(qiáng)與淶水、曲陽產(chǎn)業(yè)協(xié)作，依托房淶產(chǎn)業(yè)園等共建園區(qū)，建立成本共擔(dān)、利益共享合作機(jī)制，圍繞節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局一般制造環(huán)節(jié)，承接疏解轉(zhuǎn)移企業(yè)，構(gòu)建與中關(guān)村房山園錯(cuò)位發(fā)展、分工協(xié)作的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

第六篇　加大整治力度，提升城市綜合承載能力

　　提升綜合承載能力是平原新城建設(shè)發(fā)展的重要任務(wù)。“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持整治為先，有序推動(dòng)減量發(fā)展，全面提升交通和市政設(shè)施發(fā)展水平，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力提升人居環(huán)境品質(zhì)，奮力打造功能完善的品質(zhì)房山。

第一章　堅(jiān)定有序推動(dòng)減量提質(zhì)

　　落實(shí)減量要求，強(qiáng)化紅線約束，推進(jìn)建設(shè)用地減量，貫徹落實(shí)疏整促專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，為全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)幦「罂臻g。

　　一、持續(xù)推進(jìn)建設(shè)用地減量

　　深入實(shí)施房山分區(qū)規(guī)劃，落實(shí)“雙控”“兩線三區(qū)”要求，以“消隱患、控布局、保支撐、修生態(tài)”為目標(biāo)，嚴(yán)控建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)強(qiáng)度。穩(wěn)妥有序促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害和蓄滯洪區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、綠化隔離地區(qū)建設(shè)用地減量騰退，推動(dòng)低效國(guó)有用地、集體建設(shè)用地等減量，完成市級(jí)減量任務(wù)目標(biāo)。加強(qiáng)土地動(dòng)態(tài)管理，做好戰(zhàn)略留白，為重大項(xiàng)目落地預(yù)留空間。

　　二、縱深推進(jìn)疏解整治促提升

　　實(shí)施新一輪疏整促專項(xiàng)行動(dòng)，確保完成市區(qū)兩級(jí)各項(xiàng)任務(wù)。堅(jiān)定不移治理違法建設(shè)，對(duì)新增違建零容忍，創(chuàng)建“基本無違法建設(shè)區(qū)”。系統(tǒng)開展城鄉(xiāng)結(jié)合部整治，加強(qiáng)環(huán)境和安全整治、集體建設(shè)用地和宅基地管理。推動(dòng)一般性產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)疏解、高效升級(jí)，利用騰退空間補(bǔ)建便民服務(wù)設(shè)施、小微綠地。加強(qiáng)重大項(xiàng)目全過程管理，治理施工圍擋、臨時(shí)建筑，解決征拆收尾、配建設(shè)施移交、道路移交等重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

　　三、提高人口管理服務(wù)水平

　　嚴(yán)控人口規(guī)模優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)人口調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制，多措并舉加強(qiáng)人口規(guī)模調(diào)控。有序承接中心城區(qū)人口轉(zhuǎn)移。積極優(yōu)化人口布局，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住均衡。以產(chǎn)業(yè)置入帶動(dòng)人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，完善引才、聚才、留才環(huán)境，保持城市人口活力。

　　加強(qiáng)人口管理和服務(wù)。健全人口綜合管理信息系統(tǒng)，提升區(qū)域流動(dòng)人口智能化管理水平。完善公共服務(wù)提供機(jī)制，精準(zhǔn)配置公共服務(wù)資源，提供更有溫度的人口管理服務(wù)。做好家庭優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，倡導(dǎo)適齡生育，積極營(yíng)造友好生育環(huán)境。

第二章　加快構(gòu)建立體高效交通體系

　　堅(jiān)持以人為本，倡導(dǎo)綠色出行，完善軌道交通與骨干路網(wǎng)，持續(xù)優(yōu)化內(nèi)部道路結(jié)構(gòu)，完善公共交通建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)互通、智慧綠色高效的現(xiàn)代綜合交通體系。

　　一、建設(shè)快速暢通對(duì)外交通

　　擴(kuò)大市郊鐵路通勤效能，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)軌道交通成網(wǎng)運(yùn)行。加快市郊鐵路城市副中心線西延建設(shè)，開通長(zhǎng)陽站，推進(jìn)竇店站、琉璃河站建設(shè)。有序推動(dòng)新城聯(lián)絡(luò)線(S6)、樂高主題樂園專線(良陳線)、京原線等規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)與中心城區(qū)、城市副中心、大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)交通聯(lián)系。研究推動(dòng)市郊鐵路南關(guān)樞紐建設(shè)，科學(xué)謀劃市郊鐵路與軌道交通房山線快速換乘。積極推動(dòng)燕房線支線建設(shè)，提升周口店文化組團(tuán)交通可達(dá)性。推進(jìn)骨干公路建設(shè)提級(jí)，圍繞構(gòu)建“六橫八縱一環(huán)”的干線交通網(wǎng)絡(luò)，建成京雄高速、京良路西段，積極推進(jìn)京良路西延、園博大道南延、魏永路西延等通道建設(shè)。加快推進(jìn)京雄高速站、薛莊站、燕山站等公路檢查站建設(shè)，保障公路交通運(yùn)行安全。

　　二、構(gòu)建便捷通達(dá)內(nèi)部交通

　　完善新城組團(tuán)道路交通。加快構(gòu)建以主干路為骨架，次干路、支路為主體，內(nèi)部橫縱成網(wǎng)，組團(tuán)間放射通達(dá)的城市道路體系。圍繞良鄉(xiāng)組團(tuán)“五橫五縱+環(huán)路”、竇店組團(tuán)“三橫三縱”路網(wǎng)格局，實(shí)施凱旋大街等重點(diǎn)道路工程，大幅提升次干路和支路規(guī)劃實(shí)現(xiàn)率，打通斷頭路，暢通重點(diǎn)功能區(qū)道路微循環(huán)，著力做好城市道路與公路銜接，提升交通通達(dá)性。加快燕房組團(tuán)總體路網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施新城西北環(huán)線等道路工程，推進(jìn)內(nèi)部道路提升改造，提升交通承載力。

　　提升重點(diǎn)區(qū)域交通通達(dá)性。加強(qiáng)新城組團(tuán)間交通聯(lián)系，完善城市骨干道路系統(tǒng)，有序推進(jìn)平原區(qū)主要公路提級(jí)改造，加快推進(jìn)107國(guó)道等道路改擴(kuò)建。聚焦樂高主題樂園、京東方生命科技產(chǎn)業(yè)基地、琉璃河鎮(zhèn)中心區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，加快閻河路改建等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提升道路網(wǎng)密度，改善重點(diǎn)區(qū)域交通條件。

　　優(yōu)化提升公共交通服務(wù)水平。整合各類交通方式，依托軌道交通站點(diǎn)，優(yōu)化公交線網(wǎng)和走廊布局，促進(jìn)公交與軌道交通的協(xié)同發(fā)展，提高公交出行比例。優(yōu)化地面交通服務(wù)，進(jìn)一步完善新城組團(tuán)之間公共交通網(wǎng)絡(luò)，在重要公交走廊研究施劃公交專用道，在良鄉(xiāng)大學(xué)城、樂高主題樂園等重點(diǎn)區(qū)域增設(shè)公交首末站，在奧特萊斯等熱點(diǎn)地區(qū)優(yōu)化首末車時(shí)段設(shè)置。合理設(shè)置公交站點(diǎn)，提升山區(qū)居民公交出行便捷性。

　　三、打造安全宜人交通環(huán)境

　　建設(shè)宜人連續(xù)慢行系統(tǒng)。優(yōu)先保障步行和騎行路權(quán)，優(yōu)化街道橫斷面，打通堵點(diǎn)、斷點(diǎn)，提高慢行系統(tǒng)的連續(xù)性、通暢性，慢行系統(tǒng)加速連片成網(wǎng)。提升新城主次干路街道景觀，加強(qiáng)綠道、水系藍(lán)道與城市慢行系統(tǒng)銜接融合，在重點(diǎn)地區(qū)打造便捷宜人的步行和騎行網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)開展“禮讓斑馬線專項(xiàng)行動(dòng)”。鼓勵(lì)“騎行+公共交通”通勤方式，通過電子圍欄等技術(shù)手段，有序管理人流密集區(qū)的共享單車停放。

　　緩解重點(diǎn)地區(qū)交通擁堵。加強(qiáng)交通秩序執(zhí)法整治，打通一批交通堵點(diǎn)，對(duì)京周路、京深路、淶寶路等道路分批次開展治理。加快推進(jìn)京昆高速韓村河檢查站、108國(guó)道霞云嶺檢查站(河北鎮(zhèn)辛莊)外遷，開展高速公路收費(fèi)站、檢查站等基礎(chǔ)設(shè)施智能化、便利化改造。實(shí)施智慧交通提升行動(dòng)計(jì)劃，升級(jí)改造路口智能化燈控、信號(hào)燈等交通設(shè)施。

　　加強(qiáng)停車規(guī)范管理。統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車停車位和自行車停放空間，促進(jìn)老舊小區(qū)停車設(shè)施挖潛，推動(dòng)軌道交通沿線P+R停車設(shè)施建設(shè)，逐步解決停車難問題。強(qiáng)化智慧停車管理，建立停車信息智能化管理平臺(tái)，加快推進(jìn)路側(cè)停車電子收費(fèi)，推行公共建筑停車設(shè)施對(duì)外錯(cuò)時(shí)共享，提高停車資源使用效率。深入落實(shí)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》，合理引導(dǎo)停車需求，嚴(yán)格規(guī)范停車秩序。

第三章　不斷完善市政設(shè)施配套

　　按照緊湊集約高效、適度超前原則，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)供水、供電、供氣、供熱等市政配套設(shè)施建設(shè)，不斷提升綜合承載力，保障城市高效安全運(yùn)行。

　　一、提升供水保障能力

　　構(gòu)建安全可靠的供水系統(tǒng)，圍繞平原“一環(huán)、兩核、多點(diǎn)”供水布局，加快推進(jìn)丁家洼水廠和琉璃河、河北、竇店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水廠、供水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)平原新城集約供水、淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水、山區(qū)鄉(xiāng)村獨(dú)立供水。優(yōu)化多元協(xié)調(diào)的供水格局，用好良鄉(xiāng)南水北調(diào)水廠，提升南水北調(diào)水供水能力，控制開采地下水，加大再生水利用，實(shí)現(xiàn)南水北調(diào)水、本地地表水、地下水、再生水優(yōu)化調(diào)度。

　　二、完善電力設(shè)施建設(shè)

　　圍繞重點(diǎn)地區(qū)、重大項(xiàng)目，實(shí)施“2+8+3”輸變電工程，形成容量裕度合理、網(wǎng)架堅(jiān)強(qiáng)、供應(yīng)可靠的智能電網(wǎng)。推動(dòng)良鄉(xiāng)大學(xué)城站、城關(guān)站2項(xiàng)220千伏輸變電工程，建設(shè)竇店、樂高主題樂園等8項(xiàng)110千伏輸變電工程，實(shí)施興禮等3項(xiàng)110千伏輸變電擴(kuò)建工程，保證用電安全便捷。結(jié)合重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，配套開展骨干電網(wǎng)建設(shè)和電力線路遷改工程。強(qiáng)化電力安全應(yīng)急管理，進(jìn)一步提高供電安全可靠性。

　　三、擴(kuò)大燃?xì)飧采w范圍

　　圍繞構(gòu)建“六大氣源、一環(huán)六支輸配干線”的燃?xì)庠O(shè)施布局，進(jìn)一步提高管道天然氣服務(wù)和覆蓋范圍。推動(dòng)青龍湖、琉璃河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道天然氣接通，基本實(shí)現(xiàn)平原地區(qū)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。建設(shè)葫蘆垡高壓A調(diào)壓站等氣源場(chǎng)站，實(shí)施長(zhǎng)陽、河北、青龍湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫€工程，保證重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目燃?xì)夤?yīng)。采用數(shù)字化監(jiān)控運(yùn)行調(diào)度系統(tǒng)，提升燃?xì)膺\(yùn)營(yíng)管理的智慧化、精細(xì)化和信息化水平。

　　四、加強(qiáng)供熱能力保障

　　堅(jiān)持清潔供熱發(fā)展方向，合理配置域外熱源，構(gòu)建良鄉(xiāng)-竇店熱電聯(lián)產(chǎn)供熱區(qū)和燕房工業(yè)余熱+燃?xì)忮仩t供熱區(qū)。聚焦重點(diǎn)地區(qū)，加快長(zhǎng)陽鎮(zhèn)、良鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供熱工程建設(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)供熱管網(wǎng)改造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，完善清潔能源供熱體系，提升供熱品質(zhì)和清潔水平。挖掘涿州-房山輸熱干線工程供熱潛力，持續(xù)擴(kuò)大清潔能源供熱范圍，形成多元化能源保障機(jī)制。

第四章　深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　堅(jiān)持新城組團(tuán)協(xié)同發(fā)展和功能提升，深入推進(jìn)城市有機(jī)更新，分區(qū)分類引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，著力培育特色小鎮(zhèn)，構(gòu)建相得益彰、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的城鄉(xiāng)空間格局。

　　一、加快建設(shè)三大新城組團(tuán)

　　提升良鄉(xiāng)組團(tuán)宜居水平。依托良鄉(xiāng)大學(xué)城，承接中心城區(qū)創(chuàng)新資源和人才轉(zhuǎn)移，完善配套服務(wù)保障，促進(jìn)校城融合，提升良鄉(xiāng)組團(tuán)整體發(fā)展水平。推進(jìn)長(zhǎng)陽鎮(zhèn)06、07街區(qū)棚戶區(qū)改造，實(shí)施西潞北三村一級(jí)開發(fā)及安置房建設(shè)、拱辰街道一至五街改造，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造宜居宜業(yè)樣板城區(qū)。

　　促進(jìn)燕房組團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)燕房組團(tuán)控規(guī)實(shí)施，合理安排減量任務(wù)。推動(dòng)燕山石化與屬地協(xié)同治理，促進(jìn)社會(huì)治理模式創(chuàng)新，鼓勵(lì)騰退工業(yè)用地盤活再利用。促進(jìn)燕山地區(qū)與城關(guān)街道在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、交通連接、生態(tài)共建和住房保障等方面合作。積極推動(dòng)老舊小區(qū)和城中村改造，建設(shè)區(qū)域綜合服務(wù)中心，輻射帶動(dòng)周口店、石樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，建設(shè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。

　　推動(dòng)竇店組團(tuán)產(chǎn)城融合。聚焦竇店組團(tuán)功能提升，支持高端制造業(yè)基地做大做強(qiáng)，結(jié)合竇店鎮(zhèn)、良鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快補(bǔ)齊幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)院等配套設(shè)施短板，提升人才公寓、國(guó)際人才服務(wù)、文體休閑等高品質(zhì)服務(wù)水平，促進(jìn)產(chǎn)城融合，打造首都西南反磁力中心，建設(shè)生態(tài)引領(lǐng)、科創(chuàng)共享的創(chuàng)新協(xié)同示范區(qū)。

　　二、統(tǒng)籌推進(jìn)城市有機(jī)更新

　　有序推進(jìn)街區(qū)更新。統(tǒng)籌實(shí)施以街區(qū)為單元的老城區(qū)有機(jī)更新，加強(qiáng)拱辰、西潞、城關(guān)、燕山等重點(diǎn)地區(qū)城市設(shè)計(jì)、街區(qū)風(fēng)貌整治，開展街區(qū)空間品質(zhì)提升工程，保護(hù)和傳承歷史文化，增強(qiáng)居民的城市記憶和文化認(rèn)同。

　　加快實(shí)施老舊小區(qū)更新改造。繼續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)更新改造試點(diǎn)，實(shí)施老舊住宅基礎(chǔ)硬件改造工程，高效利用存量空間，鼓勵(lì)功能混合使用。引導(dǎo)社會(huì)資本從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到后期的物業(yè)管理，全流程參與老舊小區(qū)改造。

　　推進(jìn)老舊工礦廠區(qū)更新。按照拆舊建新、綜合整治原則制定老舊工礦廠區(qū)分類改造計(jì)劃。鼓勵(lì)開展多種改造升級(jí)方式，發(fā)展文化創(chuàng)意、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)功能，配套生產(chǎn)服務(wù)、商業(yè)辦公、生活服務(wù)設(shè)施，帶動(dòng)一批老舊工業(yè)區(qū)更新提質(zhì)。

　　三、規(guī)劃建設(shè)軌道微中心

　　充分發(fā)揮軌道交通對(duì)城市發(fā)展的引領(lǐng)作用，對(duì)接落實(shí)全市規(guī)劃布局，加快良鄉(xiāng)站、南關(guān)站、竇店站、坨里站和良鄉(xiāng)大學(xué)城站5個(gè)軌道微中心差異化、特色化建設(shè)。適時(shí)啟動(dòng)燕山站、琉璃河站等軌道微中心規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)站點(diǎn)周邊城市微更新、微改善，完善地區(qū)綜合公共服務(wù)功能和社區(qū)生活服務(wù)功能，形成功能復(fù)合、緊湊集約的新城市活力中心。

　　四、引導(dǎo)小城鎮(zhèn)特色發(fā)展

　　促進(jìn)平原區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化新城組團(tuán)輻射帶動(dòng)作用，加快閻村、琉璃河、石樓等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與新城組團(tuán)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌發(fā)展，加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部管控，避免連片建設(shè)。

　　推動(dòng)淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展。全面融入西山永定河文化帶建設(shè)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)風(fēng)貌管控，依法有序推進(jìn)淺山區(qū)違法占地、違法建設(shè)等專項(xiàng)整治，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，宜水則水、宜山則山，推進(jìn)河北、韓村河、佛子莊、南窖等文旅休閑、山地生態(tài)、傳統(tǒng)文化特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。

　　強(qiáng)化山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色化發(fā)展。推動(dòng)大安山、史家營(yíng)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化傳承和綠色發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)治山治水各項(xiàng)工程，加快地質(zhì)災(zāi)害隱患治理與生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)動(dòng)植物科普教育基地，鼓勵(lì)發(fā)展生態(tài)休閑、森林度假等綠色產(chǎn)業(yè)，打造慢生活房山樣板。

　　加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)。落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位，推動(dòng)差異化發(fā)展，加快閻村金融安全小鎮(zhèn)、城關(guān)葡萄酒小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造產(chǎn)業(yè)特而強(qiáng)、尺度小而宜、制度活而新的新型城鎮(zhèn)化平臺(tái)。

第七篇　推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展能力

　　農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的根本性問題。“十四五”時(shí)期，要圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

第一章　發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)

　　立足“科技、生態(tài)、休閑”方向，著力提升踐行“兩山理論”能力，重點(diǎn)發(fā)展“高科技、高效益、高顏值”的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，大力發(fā)展酒莊葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做大做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富。

　　一、大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條。依托房山國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和竇店、大石窩市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、冷鏈物流和上門配送，推進(jìn)產(chǎn)加銷一體化發(fā)展，探索構(gòu)建從田間到餐桌全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效綠色發(fā)展。在平原、淺山區(qū)積極發(fā)展蔬菜綠色高效種植，以良鄉(xiāng)、竇店、石樓、韓村河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造設(shè)施番茄產(chǎn)業(yè)園。鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代化育苗基地。大力發(fā)展“林+”產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“林+苗、林+果、林+藥、林+菌、林+游”等“林+”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)發(fā)展，打造石樓鎮(zhèn)林下種植中草藥材示范基地等新型農(nóng)林復(fù)合體。引導(dǎo)韓村河、大石窩等淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

　　提升“良鄉(xiāng)優(yōu)品”影響力。加快“良鄉(xiāng)優(yōu)品”公共品牌體系建設(shè)，實(shí)施地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，推動(dòng)房山磨盤柿、上方山香椿等地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)黃金梨、中華蜂、食用菌、菱棗等特色農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)品牌宣傳推介和市場(chǎng)營(yíng)銷，培育一批區(qū)域公共品牌、企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌。

　　積極發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。以智能控制、云計(jì)算等技術(shù)為核心，提升園區(qū)農(nóng)業(yè)裝備智能化水平，建設(shè)智能溫室、植物工廠、設(shè)施農(nóng)業(yè)綜合體，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成數(shù)字化支撐的生產(chǎn)體系、農(nóng)資監(jiān)管體系、社會(huì)化服務(wù)體系、營(yíng)銷體系和金融服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化、管理高效化、服務(wù)便捷化。

　　二、推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)

　　圍繞休閑農(nóng)業(yè)“十百千萬”暢游行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)美麗生態(tài)田園，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品供給，帶動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快建設(shè)田園、林園、水岸花田等特色農(nóng)業(yè)景觀，提亮鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展底色。平原區(qū)重點(diǎn)發(fā)展田園觀光休閑、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科技展示，打造一批集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體。淺山區(qū)和山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)、林果采摘、農(nóng)事節(jié)慶，推進(jìn)鄉(xiāng)村酒店、精品民宿、養(yǎng)生山吧、采摘籬園、房車營(yíng)地等特色業(yè)態(tài)發(fā)展，推出一批休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游線路，激活鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)。完善鄉(xiāng)村旅游公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游接待水平，改善鄉(xiāng)村旅游環(huán)境。

　　三、打造酒莊葡萄酒特色產(chǎn)業(yè)

　　支持葡萄酒產(chǎn)區(qū)發(fā)展。堅(jiān)持原產(chǎn)地、國(guó)際化、個(gè)性化、酒莊酒發(fā)展原則，依托青龍湖鎮(zhèn)、張坊鎮(zhèn)兩大核心，發(fā)揮山前暖區(qū)氣候優(yōu)勢(shì)，形成南北兩大葡萄酒產(chǎn)區(qū)。推動(dòng)酒莊葡萄酒行業(yè)管理政策創(chuàng)新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，持續(xù)做精酒莊葡萄酒，擴(kuò)大品牌影響力，打造中國(guó)最規(guī)范的酒莊葡萄酒產(chǎn)區(qū)、享譽(yù)全球的世界美酒特色產(chǎn)區(qū)。

　　推動(dòng)葡萄酒產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。加快推進(jìn)葡萄酒特色田園綜合體建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合、農(nóng)文旅高度結(jié)合。提升酒莊基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)配套，推進(jìn)酒莊景區(qū)評(píng)級(jí)、特色業(yè)態(tài)評(píng)定。開發(fā)酒莊特色休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，推出酒莊游精品路線，打造循環(huán)農(nóng)業(yè)、休閑體驗(yàn)、葡萄酒展示交易和文化交流等業(yè)態(tài)融合發(fā)展新模式。加快國(guó)際葡萄酒小鎮(zhèn)博覽館建設(shè)，辦好國(guó)際葡萄酒大賽等活動(dòng)，提升房山葡萄酒國(guó)際影響力。

　　四、發(fā)展壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)

　　集成集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。聚焦集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，綜合采取引入市場(chǎng)化企業(yè)、設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社等方式，盤活特色農(nóng)產(chǎn)品、閑置農(nóng)宅等資源，“一村一策”發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。完善發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，加大對(duì)新型集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)政、金融和土地政策扶持力度，為集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

　　支持農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)企業(yè)家發(fā)展。激發(fā)農(nóng)業(yè)企業(yè)家致富思源情懷，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)企業(yè)家的關(guān)鍵作用，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，成為農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器，引導(dǎo)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等參與農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。全面為農(nóng)業(yè)企業(yè)紓困解難，加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的服務(wù)支持力度，打造鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。

第二章　實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)

　　以建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村為導(dǎo)向，深入開展人居環(huán)境綜合整治，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村，打造突出首善標(biāo)準(zhǔn)、代表首都水平、展現(xiàn)房山特色的鄉(xiāng)村振興樣板。

　　一、提升鄉(xiāng)村環(huán)境面貌

　　深入開展農(nóng)村“清臟”“治亂”專項(xiàng)行動(dòng)，統(tǒng)籌農(nóng)村地區(qū)垃圾處理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和服務(wù)全覆蓋。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，公廁達(dá)到三類以上標(biāo)準(zhǔn)、戶廁達(dá)到衛(wèi)生廁所要求。加強(qiáng)畜禽糞污治理和資源化利用，實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)全部配備糞污處理設(shè)施。加快整治村莊房亂建、道亂占、攤亂擺等問題，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村莊干凈整潔有序。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綠化美化，推廣王家磨村“美麗庭院”做法，重點(diǎn)推動(dòng)公益場(chǎng)所、村莊道路、庭院綠化，累計(jì)創(chuàng)建141個(gè)首都綠色村莊、15000家美麗庭院。

　　二、完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施

　　進(jìn)一步提升農(nóng)村交通物流、供水等基礎(chǔ)設(shè)施水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)，加快推進(jìn)入戶道路、停車場(chǎng)建設(shè)，支持開通鄉(xiāng)村旅游客運(yùn)線路，提升傳統(tǒng)村落、民俗村等熱點(diǎn)地區(qū)道路通達(dá)性。完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，支持整合客運(yùn)、物流、商貿(mào)、快遞等功能，建設(shè)鄉(xiāng)、村兩級(jí)綜合服務(wù)站。不斷完善鄉(xiāng)村供水設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程，加快小微型蓄水工程建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化改造供水站，提升農(nóng)村用水保障能力。推進(jìn)農(nóng)民住宅抗震和節(jié)能改造，實(shí)現(xiàn)住房安全有保障。

　　三、加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村

　　推進(jìn)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。完善信息服務(wù)供給，開發(fā)“三農(nóng)”領(lǐng)域信息終端、應(yīng)用軟件。推動(dòng)農(nóng)村水利、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型。

　　發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)示范發(fā)展，培育農(nóng)村電商品牌，利用電商平臺(tái)建設(shè)一批智慧物流配送中心，打造線上線下相結(jié)合的鄉(xiāng)村流通模式。優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)專家在線為農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難題。

第三章　促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧善治

　　鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的基石，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制，推動(dòng)鄉(xiāng)村組織振興，打造充滿活力的善治鄉(xiāng)村。

　　一、強(qiáng)化基層組織建設(shè)

　　以提升組織力為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成村(社區(qū))“兩委”換屆工作，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村黨組織書記和村委會(huì)主任“一肩挑”全覆蓋。培養(yǎng)黨組織領(lǐng)頭雁，深入開展基層黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”工作。完善農(nóng)村基層黨組織建設(shè)責(zé)任監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行村(社區(qū))“兩委”干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的行為，嚴(yán)厲整治群眾身邊腐敗問題。

　　二、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式

　　健全自治法治德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理新格局。完善村民自治組織，發(fā)揮村民自治章程及村規(guī)民約作用，推進(jìn)“社區(qū)議事廳”建設(shè)，推行村務(wù)民主決策制度。推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提高農(nóng)民法律意識(shí)，讓依法辦事成為農(nóng)民自覺行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助、司法救助和公益法律服務(wù)。強(qiáng)化德治引領(lǐng)，推廣新鄉(xiāng)賢帶動(dòng)鄉(xiāng)村治理模式。試點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)綜合服務(wù)中心建設(shè)，建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”鄉(xiāng)村治理，解決服務(wù)“最后一公里”問題。

　　三、加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)

　　加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在鄉(xiāng)村落地生根。深化鄉(xiāng)村文化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)一批示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心，扶持一批鄉(xiāng)村文藝團(tuán)體，培育鄉(xiāng)村文化骨干，豐富鄉(xiāng)村群眾文化生活。推行“鄉(xiāng)風(fēng)文明積分制”，以“文明分”引領(lǐng)“文明風(fēng)”。傳承鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，建設(shè)一批村史館，推進(jìn)“一村一品牌”特色發(fā)展，實(shí)施農(nóng)村文化進(jìn)城工程，提升農(nóng)村文化自信。

　　四、持續(xù)促進(jìn)農(nóng)民增收

　　支持農(nóng)村勞動(dòng)力本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)更多公益性就業(yè)崗位，積極引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。盤活利用閑置農(nóng)宅、低效集體建設(shè)用地，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。壯大發(fā)展民俗旅游、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入。完善對(duì)農(nóng)民各項(xiàng)補(bǔ)助補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。加強(qiáng)低收入農(nóng)戶脫低后常態(tài)化幫扶，建立防止返低監(jiān)測(cè)和幫扶工作長(zhǎng)效機(jī)制。

第四章　深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革

　　統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全投融資、人才等城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，分類施策推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域改革，激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

　　一、推進(jìn)集體土地制度改革

　　加強(qiáng)宅基地管理，妥善推進(jìn)宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證，支持利用宅基地和閑置農(nóng)宅發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)。結(jié)合國(guó)家及北京市集體土地利用政策，積極推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革。探索創(chuàng)新集體土地利用方式，以集體土地的高效統(tǒng)籌利用解決區(qū)域配套短板，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。完善“村地區(qū)管”長(zhǎng)效機(jī)制，確保“農(nóng)地農(nóng)用”。落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，推動(dòng)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)。

　　二、深化集體產(chǎn)權(quán)制度改革

　　進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，在集體林地“三權(quán)分置”、林權(quán)流轉(zhuǎn)和抵押貸款等方面實(shí)現(xiàn)新突破。建立完善農(nóng)村集體資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。加大村級(jí)財(cái)務(wù)公開檢查力度，全面提升農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管水平。

　　三、健全多元投入保障機(jī)制

　　強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入保障，健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略財(cái)政投入保障制度。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)投資領(lǐng)域開放力度，制定相關(guān)激勵(lì)政策，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。實(shí)施農(nóng)村金融服務(wù)“村村通”工程，支持中小型銀行優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局、強(qiáng)化渠道建設(shè)，下沉服務(wù)重心。

　　四、完善人才振興政策機(jī)制

　　加快農(nóng)業(yè)職業(yè)人才建設(shè)，落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民制度，支持新型職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)科技人才引領(lǐng)，深入推行科技特派員制度，完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化科技服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)村專業(yè)人才建設(shè)，積極引導(dǎo)科技、金融、文化旅游、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等專業(yè)人才投身農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分動(dòng)員社會(huì)人才參與鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)“人才回村”“鄉(xiāng)賢回村”，鼓勵(lì)支持企業(yè)家、醫(yī)生、教師等下鄉(xiāng)投資興業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、提供專業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)各類單位和人才利用非工作日時(shí)間服務(wù)鄉(xiāng)村。

第八篇　不忘惠民初心，提升民生保障能力

　　民生是最大的政治。“十四五”時(shí)期，要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持惠民為本，對(duì)標(biāo)“七有”要求“五性”需求，持續(xù)增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源供給和社會(huì)托底保障能力，在增進(jìn)人民福祉上取得新突破，建設(shè)宜居樂業(yè)的幸福房山。

第一章　構(gòu)建優(yōu)質(zhì)公平教育體系

　　全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持立德樹人，堅(jiān)持“擴(kuò)容”和“提質(zhì)”兩手抓，發(fā)揮良鄉(xiāng)大學(xué)城高校教育資源優(yōu)勢(shì)，加大優(yōu)化教育資源供給，構(gòu)建終身學(xué)習(xí)教育體系，統(tǒng)籌推進(jìn)教育資源均衡發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化。

　　一、推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡布局

　　加強(qiáng)學(xué)前教育普及普惠。加快構(gòu)建以公辦園和普惠民辦園為主體、公辦民辦并舉的學(xué)前教育服務(wù)體系。加強(qiáng)長(zhǎng)陽等重點(diǎn)地區(qū)的幼兒園建設(shè)，進(jìn)一步提高山區(qū)及農(nóng)村公辦幼兒園覆蓋率。擴(kuò)充普惠學(xué)位，確保普惠性幼兒園覆蓋率保持在90%以上。

　　優(yōu)化義務(wù)教育資源空間布局。增加良鄉(xiāng)、長(zhǎng)陽、竇店等重點(diǎn)地區(qū)學(xué)位供給，建成長(zhǎng)陽起步區(qū)2號(hào)地、06、07街區(qū)、稻田C、D地塊配套學(xué)校，加快邢家塢小學(xué)等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施城關(guān)街道、青龍湖鎮(zhèn)、閻村鎮(zhèn)等一批小學(xué)改擴(kuò)建項(xiàng)目。建立農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量提升支持體系，推進(jìn)教育資源城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，因地制宜推進(jìn)學(xué)區(qū)、鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟和教育集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)師資合理流動(dòng)，校際教育資源共享。

　　推進(jìn)高中階段多樣化發(fā)展。加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，優(yōu)化師資供給，支持學(xué)校立足自身傳統(tǒng)、辦學(xué)優(yōu)勢(shì)和資源條件，培育和深化學(xué)校發(fā)展特色，形成“一校一案”的區(qū)域高中多樣化特色發(fā)展局面。

　　完善特殊群體教育保障體系。提升特殊教育普及水平、教育質(zhì)量和保障條件，優(yōu)先保障義務(wù)教育階段殘疾學(xué)生就近就便入學(xué)，加快實(shí)現(xiàn)特殊教育向?qū)W前和高中段教育延伸。促進(jìn)特殊教育與普通教育、醫(yī)療康復(fù)緊密結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女招生入學(xué)政策，提升民族班辦學(xué)水平。

　　二、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋

　　充分利用高校教育資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)北京理工大學(xué)附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校高中部，支持駐區(qū)高校建設(shè)附中附小，引導(dǎo)高校建設(shè)培訓(xùn)基地、實(shí)習(xí)實(shí)踐基地。深化合作辦學(xué)，與人大附中合作建設(shè)北京第六實(shí)驗(yàn)學(xué)校。加快建設(shè)竇店組團(tuán)市級(jí)統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)學(xué)校。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，深入推進(jìn)中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)區(qū)制管理和鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟建設(shè)。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)信息技術(shù)與課堂教學(xué)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成具有房山特色的“智慧教室”“智慧課堂”“智慧校園”，探索“人工智能+教育”等未來教育新模式。加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，打造高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊(duì)伍。

　　三、構(gòu)建完備終身教育體系

　　培育并樹立房山終身學(xué)習(xí)品牌，創(chuàng)建一批“市民終身學(xué)習(xí)示范基地”和學(xué)習(xí)型組織先進(jìn)單位。完善招生入學(xué)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，探索建立學(xué)習(xí)成果認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和轉(zhuǎn)換機(jī)制。發(fā)揮成人學(xué)校在職業(yè)教育中的重要作用，辦好特色專業(yè)和人才緊缺專業(yè)。引導(dǎo)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量共同參與社區(qū)教育，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)，打造高水平終身學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)。

第二章　全面推進(jìn)健康房山建設(shè)

　　堅(jiān)持全生命周期健康管理理念，做好常態(tài)化疫情防控，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生區(qū)，促進(jìn)體育健身事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”向“健聯(lián)體”升級(jí)，推動(dòng)健康房山邁上新臺(tái)階。

　　一、慎終如始打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

　　做好常態(tài)化疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，落實(shí)“三防、四早、九嚴(yán)格”要求，全面壓實(shí)“四方責(zé)任”，完善“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”常態(tài)化疫情防控機(jī)制，持續(xù)抓好社區(qū)(村)、公共場(chǎng)所、特殊場(chǎng)所、人員密集和空間密閉場(chǎng)所等常態(tài)化防控。加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，發(fā)揮發(fā)熱門診、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等“哨點(diǎn)”作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)預(yù)警，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)疫情防控意識(shí)，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成戴口罩、勤洗手、“一米線”、分餐制、重點(diǎn)場(chǎng)所測(cè)溫掃碼等好習(xí)慣。

　　強(qiáng)化公共衛(wèi)生安全管理。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，落實(shí)《北京市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和《加強(qiáng)首都公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020—2022年)》，做強(qiáng)疾控中心，健全精準(zhǔn)防控與應(yīng)急處置相結(jié)合的工作機(jī)制，結(jié)合疫情常態(tài)化防控要求，完善區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系和村居公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)。改革疾病預(yù)防控制體制，加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)，完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，完善現(xiàn)代化、專業(yè)化綜合類緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高重大公共衛(wèi)生事件發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、預(yù)警和響應(yīng)能力。加強(qiáng)艾滋病、結(jié)核病等重點(diǎn)傳染病和地方病、職業(yè)病防治工作，開展傳染病防治健康教育，提高居民傳染病防治素養(yǎng)。

　　二、推進(jìn)醫(yī)療資源優(yōu)化配置

　　增加醫(yī)療設(shè)施供給總量。加快提升綜合醫(yī)療服務(wù)水平，爭(zhēng)取在三甲綜合醫(yī)院等優(yōu)質(zhì)資源引進(jìn)上實(shí)現(xiàn)突破，完成區(qū)中醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)區(qū)第一醫(yī)院、精神衛(wèi)生保健院新建等重點(diǎn)項(xiàng)目。精準(zhǔn)提升專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，加強(qiáng)心腦血管、眼科等專科醫(yī)院建設(shè)。推動(dòng)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康發(fā)展，加大力度引進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)。增加長(zhǎng)陽、竇店、西潞街道等重點(diǎn)地區(qū)醫(yī)療服務(wù)供給。

　　完善城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系。構(gòu)建以健康為導(dǎo)向的區(qū)-鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)-村(社區(qū))三級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，落實(shí)分級(jí)診療制度，家庭醫(yī)生全人群簽約覆蓋率達(dá)到45%以上。建立遠(yuǎn)程會(huì)診平臺(tái)，提升基層診療服務(wù)水平。合理布局康復(fù)院、護(hù)理院、安寧院等中間性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)站建設(shè)，推動(dòng)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。

　　三、加強(qiáng)健康服務(wù)能力建設(shè)

　　促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮北京中醫(yī)藥大學(xué)、區(qū)中醫(yī)院龍頭帶動(dòng)作用，提升屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)能力，形成具有房山特色中醫(yī)藥服務(wù)體系。依托北京中醫(yī)藥大學(xué)培養(yǎng)中醫(yī)藥高級(jí)人才，持續(xù)實(shí)施“春苗計(jì)劃”，推進(jìn)名中醫(yī)身邊工程。提升區(qū)中醫(yī)院臨床條件和診療能力，引領(lǐng)中醫(yī)專科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心提供中醫(yī)藥治未病服務(wù)，實(shí)施中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)能力提升工程，滿足區(qū)域居民中醫(yī)藥服務(wù)需求。

　　積極發(fā)展智慧醫(yī)療。加快京東方數(shù)字醫(yī)院建設(shè)，依托互聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等前沿技術(shù)，推動(dòng)智慧就醫(yī)、智慧診斷、智慧治療，實(shí)現(xiàn)線上線下疾病防治有效銜接，加強(qiáng)全民全生命周期健康管理，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的全社會(huì)共享。加強(qiáng)醫(yī)療信息化建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)診療平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，全面推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療服務(wù)。

　　引導(dǎo)全民健康生活。落實(shí)《首都市民衛(wèi)生健康公約》，強(qiáng)化自我健康管理。啟動(dòng)健康房山行動(dòng)，加強(qiáng)健康宣教，引導(dǎo)健康生活方式，切實(shí)提升居民健康水平。推進(jìn)健康家庭、健康社區(qū)、健康學(xué)校等建設(shè)，構(gòu)建健康環(huán)境。支持健康管理機(jī)構(gòu)發(fā)展，加強(qiáng)慢性病規(guī)范化、系統(tǒng)化管理。

　　四、推進(jìn)體育事業(yè)蓬勃發(fā)展

　　促進(jìn)群眾體育發(fā)展，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，創(chuàng)建全民健身示范街道和體育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造“一刻鐘健身圈”，完善公共體育服務(wù)體系，持續(xù)提高市民身體素質(zhì)。以北京冬奧會(huì)為契機(jī)，推廣普及冰雪運(yùn)動(dòng)，開展冰雪運(yùn)動(dòng)進(jìn)校園等活動(dòng)，積極營(yíng)造冰雪運(yùn)動(dòng)熱烈氛圍。積極承辦一批職業(yè)冰雪賽事，吸引職業(yè)體育俱樂部入駐，推動(dòng)冰雪產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三章　加強(qiáng)老有所養(yǎng)服務(wù)保障

　　按照“9064”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展目標(biāo)要求，突出養(yǎng)老服務(wù)公益性，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)有效供給，補(bǔ)足現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)短板，加快建立居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　一、加快完善養(yǎng)老服務(wù)體系

　　完善以區(qū)級(jí)養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心為指揮樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老照料中心為支撐、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為基礎(chǔ)的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綜合功能社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鎮(zhèn)街全覆蓋。因地制宜推進(jìn)家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、互助養(yǎng)老等模式，加強(qiáng)家庭照護(hù)床位建設(shè)，創(chuàng)建一批農(nóng)村鄰里互助養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。到2025年，全區(qū)養(yǎng)老照料中心達(dá)到18家，運(yùn)營(yíng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站不少于120家。落實(shí)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)改革，推進(jìn)涉老保險(xiǎn)項(xiàng)目增點(diǎn)擴(kuò)面，強(qiáng)化商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，推廣市場(chǎng)化居家養(yǎng)老模式。

　　二、增強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)保障能力

　　提高養(yǎng)老服務(wù)水平。打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)資源，豐富養(yǎng)老服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)80%鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)合體。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公辦民營(yíng)，加強(qiáng)“保基本”床位供應(yīng)和統(tǒng)籌利用。抓好區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)，打造全市養(yǎng)老服務(wù)品牌。充分發(fā)揮青龍湖鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等北京市老年健康服務(wù)示范基地帶動(dòng)作用，全面開展全流程老年健康服務(wù)，積極承接市區(qū)兩級(jí)老年健康服務(wù)項(xiàng)目。

　　完善醫(yī)養(yǎng)融合機(jī)制。推廣新型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，填補(bǔ)專業(yè)養(yǎng)老醫(yī)療機(jī)構(gòu)空白。強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)康復(fù)理療、慢病管理服務(wù)，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療轉(zhuǎn)診、醫(yī)養(yǎng)轉(zhuǎn)介制度，探索醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的結(jié)合機(jī)制。

　　三、營(yíng)造適老宜居環(huán)境

　　大力發(fā)展智慧養(yǎng)老，構(gòu)建區(qū)級(jí)智慧養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)和運(yùn)營(yíng)體系。以燕山地區(qū)、城關(guān)街道為重點(diǎn)，推進(jìn)生活設(shè)施適老化改造。構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系，提升養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建宜業(yè)宜居、宜游宜樂的養(yǎng)老宜居環(huán)境，鼓勵(lì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，承接中心城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)功能，帶動(dòng)環(huán)京地區(qū)協(xié)同養(yǎng)老。

第四章　持續(xù)增強(qiáng)社會(huì)保障能力

　　堅(jiān)持居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，穩(wěn)步提升各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平，持續(xù)加強(qiáng)就業(yè)、住房保障，做好社會(huì)救助，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。

　　一、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　完善穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)政策，加大社保費(fèi)減免、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還、崗補(bǔ)社補(bǔ)、以訓(xùn)穩(wěn)崗等援企穩(wěn)崗政策落實(shí)力度。突出抓好大學(xué)畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，積極開發(fā)一批新型公益性崗位，強(qiáng)化公益性就業(yè)組織兜底安置功能。繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力到城市公共服務(wù)崗位就業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量。做好人力資源開發(fā)，為全區(qū)就業(yè)人口提供市場(chǎng)化、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，搭建全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)等綜合信息服務(wù)平臺(tái)。每年促進(jìn)1.2萬城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，提升中等收入群體規(guī)模。

　　二、完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系

　　全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。健全各項(xiàng)社會(huì)保障待遇調(diào)整機(jī)制，逐步縮小城鄉(xiāng)待遇差距，實(shí)現(xiàn)保障水平的持續(xù)、有序、合理增長(zhǎng)。落實(shí)退役軍人工作體系和保障制度。

　　三、加強(qiáng)住房保障建設(shè)

　　建立健全多渠道住房保障體系，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)和空間布局，堅(jiān)持“房住不炒”，以政府為主提供基本保障，以市場(chǎng)為主滿足多層次需求，積極推進(jìn)公租房、人才住房、集體土地租賃住房等政策性住房的建設(shè)和供應(yīng)。完成河北、琉璃河、閻村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)人才住房、集體土地租賃住房建設(shè)，優(yōu)先面向園區(qū)人才配租。進(jìn)一步利用市場(chǎng)化手段，籌集建設(shè)多種房源，多措并舉提高公租房輪候家庭住房保障率。

　　四、做好社會(huì)救助與社會(huì)福利

　　強(qiáng)化對(duì)困難群眾兜底保障，不斷完善社會(huì)救助機(jī)制，保障好弱勢(shì)群體、特殊群體的生產(chǎn)生活。按照“一戶一策一檔”建立精準(zhǔn)救助工作臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化大病救助和臨時(shí)救助，健全殘疾人養(yǎng)護(hù)照料和康復(fù)服務(wù)體系，建成區(qū)級(jí)社會(huì)救助服務(wù)中心和民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)，完善兜底性公共服務(wù)設(shè)施。維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，加強(qiáng)兒童之家建設(shè)。拓寬慈善救助范圍，培育初創(chuàng)期慈善組織、社區(qū)慈善組織，引導(dǎo)社會(huì)公眾關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善。

第五章　持續(xù)深入開展幫扶協(xié)作

　　深入落實(shí)脫貧攻堅(jiān)過渡期和“四個(gè)不摘”工作要求，繼續(xù)開展對(duì)突泉、察右中旗、巴東、房縣幫扶協(xié)作，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)深化與鄉(xiāng)村振興的高效銜接，推動(dòng)受援地區(qū)走向全面振興、共同富裕。

　　一、做好重點(diǎn)領(lǐng)域幫扶

　　開展資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、消費(fèi)扶貧、勞務(wù)協(xié)作等重點(diǎn)領(lǐng)域幫扶，持續(xù)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等全社會(huì)力量參與結(jié)對(duì)幫扶，逐步形成點(diǎn)點(diǎn)貫通、點(diǎn)面銜接、系統(tǒng)全面的結(jié)對(duì)幫扶網(wǎng)絡(luò)。

　　二、健全幫扶協(xié)作機(jī)制

　　進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持把幫扶協(xié)作當(dāng)成分內(nèi)的事來抓。創(chuàng)新工作思路，健全幫扶機(jī)制，搭建資源要素合作平臺(tái)，持續(xù)增強(qiáng)受援地區(qū)“造血”功能。及時(shí)總結(jié)先進(jìn)典型和幫扶成果，加大宣傳力度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

第九篇　精治共治法治，提升城市治理能力

　　城市治理是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基石。“十四五”時(shí)期，要以全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建為引領(lǐng)，深化城市精治、共治、法治，促進(jìn)城市安全發(fā)展，推動(dòng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

第一章　加強(qiáng)城市精細(xì)化管理

　　順應(yīng)城市管理要求和群眾期待，深入推進(jìn)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)城市管理網(wǎng)格化、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化，聚焦提升重點(diǎn)地區(qū)精細(xì)化治理水平，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。

　　一、積極創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)

　　提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)全國(guó)文明城區(qū)創(chuàng)建的重要性和緊迫性，以“創(chuàng)文明城區(qū)、建幸福房山”為主題，認(rèn)真對(duì)照《全國(guó)文明城區(qū)測(cè)評(píng)體系》指標(biāo)要求，突出問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)短板不足，制定并實(shí)施創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化“開局即是決戰(zhàn)、起跑就要沖刺”的意識(shí)，堅(jiān)持全區(qū)域、全行業(yè)、全員創(chuàng)建，堅(jiān)持全區(qū)動(dòng)員、全民參與、全面發(fā)力，建立常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園創(chuàng)建，確保2023年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)提名區(qū)目標(biāo)，為成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　二、拓展網(wǎng)格化管理服務(wù)

　　完善“三級(jí)平臺(tái)、四級(jí)管理”機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理城鄉(xiāng)全覆蓋。構(gòu)建網(wǎng)格服務(wù)小循環(huán)，圍繞群眾需求充實(shí)網(wǎng)格服務(wù)要素和事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)人在格中、事在格中、責(zé)在格中。健全以解決訴求和主動(dòng)服務(wù)為核心的基層綜合網(wǎng)格工作模式，推動(dòng)網(wǎng)格化工作體系和12345市民服務(wù)熱線有機(jī)融合，提高網(wǎng)格化管理案件處置效率。推進(jìn)社會(huì)服務(wù)網(wǎng)、城市管理網(wǎng)、社會(huì)治安網(wǎng)“三網(wǎng)”一體化運(yùn)行，完善精細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)，在市容環(huán)衛(wèi)、街巷治理等領(lǐng)域推出一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

　　三、推進(jìn)智慧城市建設(shè)

　　建設(shè)由智慧云、平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)成的“1+3+N”智慧城市總體框架。加快智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建城市管理大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)，加快數(shù)據(jù)資源開放共享，推動(dòng)數(shù)字房山建設(shè)，全面提升科學(xué)決策智能化水平。探索建立“常態(tài)運(yùn)行+應(yīng)急管理”“熱線+網(wǎng)格”的模式和平急融合的指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”。推進(jìn)良鄉(xiāng)大學(xué)城智慧園區(qū)、星城智慧社區(qū)等一批示范項(xiàng)目建設(shè)。

　　四、持續(xù)改善市容環(huán)境

　　繼續(xù)實(shí)施好新一輪背街小巷環(huán)境精細(xì)化整治提升行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三惠及一延伸”。規(guī)范重點(diǎn)街區(qū)街面商業(yè)秩序，積極探索與社區(qū)、物業(yè)互動(dòng)機(jī)制，營(yíng)造組團(tuán)式管理氛圍，定時(shí)定員定點(diǎn)開展環(huán)境整治和疏導(dǎo)點(diǎn)管理。持續(xù)提升市容景觀品質(zhì)，開展老舊小區(qū)、街巷胡同、校園周邊環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)建黨100周年等重大活動(dòng)環(huán)境保障。

　　五、加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)綜合治理

　　堅(jiān)持以群眾訴求為導(dǎo)向，聚焦12345市民投訴熱線熱點(diǎn)地區(qū)，加大綜合整治力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口管理服務(wù)，持續(xù)化解小區(qū)管理、回遷安置等遺留問題。推動(dòng)社區(qū)普遍建立“一廳一站”，加強(qiáng)“三無”小區(qū)、人口倒掛村等治理工作。繼續(xù)實(shí)施長(zhǎng)陽整治提升計(jì)劃，加強(qiáng)超大型社區(qū)老舊小區(qū)改造、停車管理、公共服務(wù)保障力度，打造大型居住區(qū)治理示范。調(diào)整部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃，建立與人口規(guī)模相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理體系。

第二章　完善共建共治共享格局

　　貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民城市為人民、人民城市人民管，全力辦好群眾家門口的事，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，加快形成共建共治共享的社會(huì)治理格局。

　　一、創(chuàng)新基層治理方式

　　完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會(huì)治理體系。深化黨建引領(lǐng)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，推進(jìn)“未訴先辦”改革，實(shí)現(xiàn)“接訴即辦”全流程閉環(huán)管理。完善街鄉(xiāng)和部門協(xié)同治理機(jī)制，成立區(qū)城鄉(xiāng)綜合指揮調(diào)度中心。創(chuàng)新開展互動(dòng)式、開放式監(jiān)督，形成政府、媒體、公眾三位一體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推動(dòng)網(wǎng)格綜合服務(wù)管理平臺(tái)、“愛我房山”群眾吹哨微信平臺(tái)信息互通、資源共享，運(yùn)用新媒體手段廣泛動(dòng)員居民群眾參與基層治理。建立健全社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)基層減負(fù)增效，切實(shí)提升基層治理水平。

　　二、提高社區(qū)治理能力

　　規(guī)范整合基層治理力量。落實(shí)北京市《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代街道工作的意見》，建立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體、以網(wǎng)格為基本單元、以街巷長(zhǎng)為統(tǒng)領(lǐng)的基層精細(xì)化管理體系。充分發(fā)揮城市管理指揮中心和綜合處置平臺(tái)的作用，推動(dòng)基層管理力量和職能向網(wǎng)格下沉。整合街巷長(zhǎng)、“小巷管家”和網(wǎng)格員、社區(qū)工作者、志愿者等基層力量，納入網(wǎng)格化體系統(tǒng)一管理使用。

　　強(qiáng)化黨建引領(lǐng)物業(yè)管理。全面落實(shí)《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》，構(gòu)建居委會(huì)、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、居民等多元共治體系，著力提高業(yè)委會(huì)(物管會(huì))組建率、物業(yè)服務(wù)覆蓋率、黨的組織和工作覆蓋率。支持無物業(yè)管理的老舊小區(qū)通過自管、委托管理等方式解決物業(yè)管理問題，確保黨建引領(lǐng)下物業(yè)管理無死角。

　　推廣應(yīng)用協(xié)商共治模式。全面推廣“廣陽經(jīng)驗(yàn)”，建立分層協(xié)商和公共溝通互動(dòng)制度，完善區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)協(xié)商聯(lián)動(dòng)機(jī)制。完善人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、多元糾紛調(diào)解服務(wù)體系，發(fā)揮多元矛盾糾紛調(diào)解中心作用，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道”。

　　三、擴(kuò)大社會(huì)組織參與

　　加強(qiáng)區(qū)級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)組織服務(wù)中心建設(shè)，培育生活服務(wù)類、公益慈善類、居民互助類等社區(qū)社會(huì)組織，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)。制定并公開政府購買社會(huì)組織服務(wù)指導(dǎo)目錄，引導(dǎo)支持社會(huì)組織在垃圾分類、物業(yè)管理、北京冬奧會(huì)等重大任務(wù)中發(fā)揮作用。發(fā)揮黨員、樓門院長(zhǎng)、居民代表等力量的積極作用，實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)下的居民自治和社區(qū)共治。

第三章　深入推進(jìn)全面依法治區(qū)

　　統(tǒng)籌法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道，為“一區(qū)一城”新房山建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

　　一、全面深化法治政府建設(shè)

　　把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格行政決策程序，健全政府守信踐諾機(jī)制，推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。深化綜合執(zhí)法體制改革，持續(xù)推動(dòng)執(zhí)法重心下移，選齊配強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)力量。強(qiáng)化行政執(zhí)法內(nèi)外部協(xié)調(diào)與監(jiān)督，加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)工作銜接，提升行政執(zhí)法效能。加大法治教育培訓(xùn)力度，提高公職人員法治思維和依法行政能力。

　　二、加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

　　深入推進(jìn)全民守法，開展全民普法活動(dòng)，全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，努力形成“調(diào)節(jié)在前、立案在后”的糾紛解決格局。全面提升公共法律服務(wù)水平，建設(shè)公共法律服務(wù)基層平臺(tái)，完善鎮(zhèn)(街)級(jí)-村(居)級(jí)-公共法律服務(wù)站(室)三級(jí)公共法律服務(wù)體系，為廣大群眾提供便利的法律服務(wù)。

　　三、建設(shè)公正高效權(quán)威司法

　　深入推進(jìn)政法領(lǐng)域全面深化改革，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、協(xié)同性。聚焦防范法律、廉政、人身安全“三大風(fēng)險(xiǎn)”，加強(qiáng)執(zhí)法司法制約監(jiān)督體制機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善公益訴訟制度，拓展公益訴訟范圍，有效彌補(bǔ)訴訟主體缺位，更好地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督、維護(hù)公共利益的職能。

第四章　全力建設(shè)平安房山

　　堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，樹立底線思維，全面提升應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)、公共安全、城市運(yùn)行等領(lǐng)域的安全保障水平，切實(shí)提高城市韌性，筑牢抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”，堅(jiān)決守好首都西南大門。

　　一、保障首都運(yùn)行安全

　　加強(qiáng)跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行管理，強(qiáng)化生命線廊道管控，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)預(yù)警控制自動(dòng)化。加強(qiáng)南水北調(diào)管涵及配套設(shè)施保護(hù)，開展陜京一線、陜京三線、航空煤油管線等油氣管線設(shè)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，保障首都水資源、能源安全。落實(shí)米袋子、菜籃子重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任，保障進(jìn)京蔬菜等生活必需品供應(yīng)運(yùn)輸通道安全。

　　二、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力

　　完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，著力防范化解各種重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)防和打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，做好民族工作和宗教工作，維護(hù)首都政治安全。著重解決歷史遺留問題，辦好老百姓關(guān)注的民生實(shí)事。守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線，嚴(yán)格規(guī)范政府舉債融資行為，防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，健全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)預(yù)警和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間綜合治理。

　　三、強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力

　　推廣全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查試點(diǎn)工作“房山經(jīng)驗(yàn)”，用好普查成果，強(qiáng)化主要災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善自然災(zāi)害防治體系。依法依規(guī)開展氣候可行性論證和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善智能化綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。建設(shè)全區(qū)中小河流水文監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，完成崇青水庫等除險(xiǎn)加固工程，提高防洪減災(zāi)能力。實(shí)施防震減災(zāi)精細(xì)化管理，提升大震巨災(zāi)應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化對(duì)地質(zhì)災(zāi)害高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)村、險(xiǎn)戶規(guī)劃管控。建設(shè)高端制造業(yè)基地等7座消防救援站，做好森林防火、消防安全等工作。加強(qiáng)人防建設(shè)，新建人防工程30萬平方米以上，完成50個(gè)人防社區(qū)建設(shè)。

　　四、健全社會(huì)治安防控體系

　　創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段，加強(qiáng)社會(huì)治安防控信息化建設(shè)，發(fā)展智慧安防。在重點(diǎn)地區(qū)增設(shè)派出所，加強(qiáng)警力布局，全力做好重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)工作，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善信訪制度，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、信息共享、密切配合，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。

　　五、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理

　　全面落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市。健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)定期開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。開展危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)等領(lǐng)域隱患排查和專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善隱患排查治理“一張網(wǎng)”信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自查自改自報(bào)，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

　　六、提高應(yīng)急管理能力

　　健全應(yīng)急管理體系，提升對(duì)非常規(guī)突發(fā)重大事件響應(yīng)和處置能力。加強(qiáng)應(yīng)急管理預(yù)警、預(yù)案、指揮、救援、保障等體系規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，扎牢工作閉環(huán)。采用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段，完善城市綜合應(yīng)急指揮管理體系。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備和管理，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。完善以綜合性應(yīng)急隊(duì)伍為骨干，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，民兵、預(yù)備役和志愿者等力量為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系，優(yōu)化救援力量布局，持續(xù)推進(jìn)應(yīng)急救援員資格認(rèn)定培訓(xùn)。

第十篇　加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，有效保障規(guī)劃實(shí)施

　　“十四五”時(shí)期發(fā)展任務(wù)艱巨，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政府責(zé)任，進(jìn)一步完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃體系銜接，保障“十四五”規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

第一章　發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

　　貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)國(guó)家和北京市“十四五”規(guī)劃要求。切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面加強(qiáng)各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在新時(shí)代的履職能力，引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，以釘釘子精神抓好本規(guī)劃綱要落實(shí)，真抓實(shí)干，善作善成。

第二章　注重規(guī)劃銜接

　　發(fā)揮規(guī)劃綱要戰(zhàn)略指導(dǎo)作用，完善規(guī)劃體系，落實(shí)多規(guī)合一，形成規(guī)劃合力。

　　一、緊密銜接分區(qū)規(guī)劃

　　按照多規(guī)合一要求，健全規(guī)劃對(duì)接協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖”繪到底。加強(qiáng)與近期建設(shè)規(guī)劃的充分對(duì)接，統(tǒng)籌安排好空間配置和建設(shè)時(shí)序，確保規(guī)劃執(zhí)行效果。

　　二、加強(qiáng)重點(diǎn)規(guī)劃統(tǒng)籌

　　圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，組織編制各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃綱要明確的重點(diǎn)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制國(guó)土空間規(guī)劃(控制性詳細(xì)規(guī)劃)，要緊密對(duì)接對(duì)本規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，確保規(guī)劃安排落到實(shí)處。

第三章　強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí)

　　加強(qiáng)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化分解和實(shí)施推動(dòng)，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)等手段，形成支撐合力，全力保障規(guī)劃實(shí)施。

　　一、加強(qiáng)重大項(xiàng)目支撐

　　圍繞“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市治理等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，建立“十四五”重大項(xiàng)目庫，以重大項(xiàng)目支撐保障規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。

　　二、統(tǒng)籌年度計(jì)劃安排

　　根據(jù)本規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)，針對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，研究制定近遠(yuǎn)期相結(jié)合的相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。按照總體安排部署，制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，按年度分解規(guī)劃目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　三、健全配套政策支持

　　圍繞發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，加快完善財(cái)政、價(jià)格、土地等配套政策。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素領(lǐng)域改革，有效激發(fā)各類要素潛能和活力。緊抓“兩區(qū)”“三平臺(tái)”建設(shè)機(jī)遇，完善“五新”相關(guān)政策，提升新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)發(fā)展水平。加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)政策支持力度，努力解決緊缺性崗位人員編制問題。

　　四、加強(qiáng)多元資金保障

　　深化財(cái)稅體制改革，堅(jiān)持開源節(jié)流，做好稅源建設(shè)，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)保障教育、醫(yī)療衛(wèi)生等民生支出，重點(diǎn)支持高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障重大項(xiàng)目順利實(shí)施。全面深化投融資體制機(jī)制創(chuàng)新，增加多元化金融產(chǎn)品供給，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。

第四章　完善規(guī)劃監(jiān)督

　　建立規(guī)劃目標(biāo)分解落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估，擴(kuò)大公眾參與，全面落實(shí)規(guī)劃。

　　一、加強(qiáng)目標(biāo)考核

　　分解規(guī)劃任務(wù)，明確責(zé)任單位，納入年度綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系。強(qiáng)化對(duì)約束性指標(biāo)及經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、減量提質(zhì)、“七有”“五性”等重點(diǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。

　　二、完善監(jiān)督評(píng)估

　　加強(qiáng)第三方獨(dú)立評(píng)估，聽取社會(huì)各界、廣大群眾對(duì)規(guī)劃實(shí)施的意見和建議。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督檢查。規(guī)劃實(shí)施中期階段，組織全面評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交區(qū)人大常委會(huì)審議。根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，需要進(jìn)行修訂時(shí)，由區(qū)政府提出意見，報(bào)區(qū)人大常委會(huì)批準(zhǔn)。

　　三、推動(dòng)公眾參與

　　多種渠道積極開展“十四五”規(guī)劃宣傳，廣泛凝聚共識(shí)，形成強(qiáng)大合力，引導(dǎo)公眾廣泛參與到規(guī)劃實(shí)施中來，使實(shí)施“十四五”規(guī)劃成為全社會(huì)自覺行動(dòng)。