通州區人民政府，北京經濟技術開發區管委會，各有關單位：

　　為落實國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、市政府辦公廳《關于印發<北京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案>的通知》（京政辦發〔2018〕36號）、《關于印發<北京經濟技術開發區企業投資項目承諾制改革試點實施方案（試行）>的通知》（京政辦發〔2019〕3號）的相關要求，進一步深化“放管服”改革，減輕項目單位負擔，推動節能審查工作由重事前審批向重事中事后監管轉變，結合本市實際情況，我們在北京城市副中心、北京經濟技術開發區開展節能審查承諾制試點。現將《北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案（試行）》印發給你們，試點工作過程中，如有問題，請及時向我們反饋。

　　特此通知。

　　　　北京市發展和改革委員會

　　　　2019年8月13日

北京市固定資產投資項目節能審查承諾制試點實施方案（試行）

　　為進一步深化“放管服”改革，根據國務院辦公廳《關于開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》(國辦發〔2018〕33號)、市政府辦公廳《關于印發<北京市工程建設項目審批制度改革試點實施方案>的通知》（京政辦發〔2018〕36號）和《關于印發<北京經濟技術開發區企業投資項目承諾制改革試點實施方案（試行）>的通知》（京政辦發〔2019〕3號）的要求，現在部分地區開展固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作，特制定本方案。

　　一、試點區域范圍

　　試點區域包括北京城市副中心（原通州新城規劃建設區，總規劃面積約155平方公里）、北京經濟技術開發區。通過開展試點工作，逐步形成可復制、可推廣的經驗，適時將中關村科學城、未來科學城、懷柔科學城等其他區域納入試點范圍。

　　二、試點項目類型

　　在試點區域范圍內，項目單位及其法定代表人無違法失信行為記錄，年綜合能源消費量1000噸（含）標準煤（改擴建項目按照建成投產后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數按當量值，下同）或年電力消費量500萬（含）千瓦時以上的固定資產投資項目（不含國家發展改革委核報國務院審批和核準以及國家發展改革委審批和核準的投資項目），可以自主選擇是否開展固定資產投資項目節能審查承諾制試點。

　　試點區域范圍內的項目單位或其法定代表人有違法失信行為記錄的，以及試點區域外的固定資產投資項目節能審查工作仍按照《關于優化營商環境調整完善北京市固定資產投資項目節能審查的意見》（京發改規〔2017〕4號）執行。

　　三、管理權限

　　市發展改革委負責北京城市副中心年綜合能源消費量5000噸（含）標準煤以上固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作；通州區發展改革委負責北京城市副中心的其他固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作；北京經濟技術開發區發展改革局負責開發區所有固定資產投資項目節能審查承諾制試點工作（市發展改革委、通州區發展改革委、北京經濟技術開發區發展改革局以下統稱“節能審查管理部門”）。

　　四、節能審查承諾制辦理方式及要求

　　項目單位可以登陸北京市發展和改革委員會門戶網站“北京市發展改革系統網上政務服務平臺”或首都之窗“部門服務”欄目選擇“固定資產投資項目節能審查”事項，點擊進入“北京市固定資產投資項目在線節能審查管理系統”（以下簡稱“管理系統”）填寫節能審查承諾書（詳見附件1），下載并加蓋公章后上傳至管理系統。節能審查管理部門在2個工作日內核實項目是否符合試點范圍和類型要求，對符合試點要求的項目予以受理，對不符合試點要求的項目予以退回。節能審查管理部門原則上不對節能審查承諾書進行實質性審查，并在受理后3個工作日內出具節能審查承諾登記表（詳見附件2）。項目單位可以從管理系統下載節能審查承諾登記表，用于辦理其他相關手續。節能審查管理部門將不斷完善節能審查制度，并在條件成熟時推行即時辦理，實現節能審查承諾制項目“即辦即走”。

　　當能效水平低于承諾或者能源消費總量變化達到承諾的10%（含）以上時，項目單位應當主動提出申請，變更節能審查承諾書。單個項目在項目建設過程中原則上只能變更一次節能審查承諾書。

　　五、開展節能審查承諾制項目事中評價

　　節能審查承諾書主要包括項目基本情況、建設內容、主要用能品種及消費量、相關承諾事項等。項目單位在設計、施工以及運營管理中，應當嚴格落實節能審查承諾內容，及時通過管理系統按照項目管理權限報送開工、竣工等項目重要環節進展情況。

　　市級節能審查管理部門會同區級節能審查管理部門組織第三方機構在項目施工階段對全部節能審查承諾制試點項目開展事中評價工作。事中評價工作經費由財政資金安排，不需項目單位承擔。

　　事中評價應結合項目實際建設情況，對承諾內容的落實情況進行評價，并從優化用能方案、強化節能措施等方面，提出針對性建議。為配合事中評價工作開展，項目單位應當提供能源消費總量和強度的測算文件、施工設計文件、主要用能設備臺賬、能源計量器具臺賬、節能技術措施、節能管理措施等材料。項目單位應當落實事中評價的各項建議，進一步優化用能方案，提高能效水平。

　　六、開展節能審查承諾制項目竣工驗收和事后監察

　　項目投入生產、使用前，項目單位應當自行對節能審查承諾內容的落實情況進行驗收，并形成驗收報告。驗收報告應當客觀真實，項目單位在驗收完成后10個工作日通過管理系統按照項目管理權限報送驗收報告。節能審查管理部門對全部節能審查承諾制試點項目開展事后監察，結合節能審查承諾書、節能審查承諾登記表、事中評價建議、驗收報告等，對項目能源消費情況、能效水平和節能措施落實情況等方面開展節能監察。

　　七、節能審查承諾制項目的獎懲措施

　　試點區域范圍內，通過節能審查承諾方式辦理節能審查相關工作的項目單位，應當在開工建設前完成節能審查承諾辦理，并將節能審查承諾登記表作為項目開工建設、竣工驗收和運營管理的重要依據。

　　未按本規定辦理節能審查承諾的項目，項目單位不得開工建設，已經建成的不得投入生產、使用；擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節能審查管理部門責令停止建設或停止生產、使用，限期改造，不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節能審查管理部門報請本級人民政府按照權限責令關閉，并依法追究有關責任人的責任。

　　以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段作出節能審查承諾的固定資產投資項目，節能審查管理部門撤銷節能審查承諾登記表。

　　未落實節能審查承諾內容的固定資產投資項目，節能審查管理部門責令項目單位限期整改，不能改正或者逾期不改正的，節能審查管理部門按照法律法規有關規定進行處罰。

　　節能審查管理部門對項目單位和第三方機構在項目節能審查承諾試點中的違法行為依法進行處理，相關處理信息在北京市發展和改革委員會門戶網站和北京市公共信用信息服務平臺及時向社會公示。

　　鼓勵項目單位采用先進的節能技術和產品，不斷優化用能結構、提升能效水平。對于按照能效標準（包括但不限于北京市固定資產投資項目節能審查能耗和設備能效指南中涉及的標準）先進值水平進行承諾并予以落實的項目單位，市區相關部門將在節能技術改造、清潔生產審核、清潔生產中高費項目、節能先進集體和個人表彰等方面給予優先考慮。

　　附件：1.北京市固定資產投資項目節能審查承諾書

　　　　　2.北京市固定資產投資項目節能審查承諾登記表

　　　　　3.北京市固定資產投資項目節能審查能耗和設備能效指南