為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的系列決策部署，按照“減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減成本”和“增強(qiáng)公開(kāi)透明度和擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放度”的原則，深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，規(guī)范公共資源交易招投標(biāo)行為，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

　　一、大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)，加快實(shí)現(xiàn)全流程電子化

　?。ㄒ唬┙⑼晟乒操Y源交易平臺(tái)信息體系

　　加快建成以北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)為核心的公共資源交易平臺(tái)信息體系，市公共資源綜合交易系統(tǒng)、市房建市政工程招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)、市軟件與信息服務(wù)交易系統(tǒng)等各類交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按照北京市公共資源信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行相關(guān)要求，于2019年5月底前完成系統(tǒng)業(yè)務(wù)協(xié)同、交易全過(guò)程電子化、在線監(jiān)管等功能的升級(jí)改造，同時(shí)與北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)全市各類公共資源交易招標(biāo)投標(biāo)信息的公開(kāi)、透明、共享。

　?。ǘ┻M(jìn)一步完善招投標(biāo)電子交易系統(tǒng)

　　北京市公共資源綜合交易系統(tǒng)已于2019年4月正式上線。按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，交通、水務(wù)、規(guī)劃部門要抓緊推進(jìn)市、區(qū)交通、水利、勘察設(shè)計(jì)等領(lǐng)域依法必須招標(biāo)項(xiàng)目通過(guò)市公共資源綜合交易系統(tǒng)開(kāi)展全過(guò)程電子化交易。市公共資源綜合交易系統(tǒng)、市房建市政工程招投標(biāo)交易系統(tǒng)、市軟件與信息服務(wù)交易系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)相關(guān)政策法規(guī)查詢、公告公示信息公開(kāi)、在線獲取招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、在線投標(biāo)、專家抽取、電子開(kāi)標(biāo)、電子評(píng)標(biāo)、在線視音頻監(jiān)管、合同簽訂等全過(guò)程留痕，做到市、區(qū)各行業(yè)、領(lǐng)域招投標(biāo)項(xiàng)目全覆蓋。

　　二、優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)辦事流程，方便企業(yè)招標(biāo)投標(biāo)

　　（三）簡(jiǎn)化入場(chǎng)登記和公告公示信息發(fā)布

　　本市各公共資源交易分平臺(tái)要提供網(wǎng)上辦理入場(chǎng)登記服務(wù)，不得強(qiáng)制要求現(xiàn)場(chǎng)辦理入場(chǎng)登記（涉密工程項(xiàng)目按照保密要求可以現(xiàn)場(chǎng)辦理入場(chǎng)登記）。積極探索建立入場(chǎng)登記和招標(biāo)公告公示信息發(fā)布告知承諾制度，精簡(jiǎn)入場(chǎng)登記和信息發(fā)布所需的材料，由招標(biāo)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)書面承諾，保證對(duì)有關(guān)材料和招標(biāo)公告公示信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、合法性負(fù)責(zé)。對(duì)于按照公共資源交易數(shù)據(jù)規(guī)范要求通過(guò)各交易系統(tǒng)提交的公告公示信息，北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)收到后即時(shí)發(fā)布；在北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)自助錄入招標(biāo)公告公示信息，北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)將自核驗(yàn)確認(rèn)起1個(gè)工作日內(nèi)發(fā)布。

　?。ㄋ模┤∠F(xiàn)場(chǎng)投標(biāo)報(bào)名，推進(jìn)電子投標(biāo)

　　在規(guī)范格式范本的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、投標(biāo)文件的電子化，符合投標(biāo)條件的企業(yè)均可以在線免費(fèi)下載招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）、自助在線提交投標(biāo)文件，相關(guān)電子文件加密流轉(zhuǎn)，切實(shí)提高交易效率、方便企業(yè)投標(biāo)，同時(shí)降低企業(yè)文件制作、運(yùn)送成本。

　?。ㄎ澹┮婪ㄒ?guī)范招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）內(nèi)容

　　招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則，不得違反有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定，不得設(shè)置有差別的資格條件、以特定行政區(qū)域和特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分條件等排斥、限制潛在投標(biāo)人的條件。取消社會(huì)投資項(xiàng)目的招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）審核備案，市、區(qū)各招投標(biāo)行政監(jiān)管部門可以通過(guò)隨機(jī)抽查方式對(duì)招標(biāo)文件（資格預(yù)審文件）內(nèi)容合法性進(jìn)行監(jiān)管。

　?。┖?jiǎn)化招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒?/p>

　　市、區(qū)各招投標(biāo)行政監(jiān)管部門要進(jìn)一步壓縮招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒笗r(shí)限，凡是能夠網(wǎng)上辦理的，不得要求現(xiàn)場(chǎng)辦理；凡是能夠在線獲取的招投標(biāo)情況書面報(bào)告?zhèn)浒纲Y料信息，原則上不再要求市場(chǎng)主體以紙質(zhì)方式重復(fù)提供，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理即時(shí)辦結(jié)、現(xiàn)場(chǎng)受理當(dāng)天辦結(jié)。

　?。ㄆ撸┮婪ㄒ?guī)范投標(biāo)和履約擔(dān)保管理

　　在本市招投標(biāo)活動(dòng)中，招標(biāo)人設(shè)定投標(biāo)和履約擔(dān)保應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定比例，大力推廣使用投標(biāo)和履約保函，簡(jiǎn)化企業(yè)辦理投標(biāo)和履約擔(dān)保手續(xù)。加強(qiáng)政府與銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)保證金管理系統(tǒng)，推廣使用電子保函實(shí)現(xiàn)在線投標(biāo)保證和履約保證功能，加強(qiáng)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取和退還投標(biāo)和履約保證金的規(guī)范化管理，進(jìn)一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，便于企業(yè)實(shí)施，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)行為依法合規(guī)。

　?。ò耍﹦?chuàng)新專家抽取方式

　　本市依法必須招標(biāo)項(xiàng)目需要評(píng)標(biāo)、評(píng)審的，應(yīng)當(dāng)從北京市評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生評(píng)標(biāo)、評(píng)審專家。招標(biāo)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)可以通過(guò)北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)或者各交易系統(tǒng)在線提交專家抽取申請(qǐng)，逐步取消現(xiàn)場(chǎng)受理專家抽取申請(qǐng)，擴(kuò)大應(yīng)急專家抽取覆蓋范圍，切實(shí)提高專家抽取服務(wù)效率。

　?。ň牛┩七M(jìn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)

　　本市各公共資源交易分平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息系統(tǒng)和場(chǎng)所管理的有機(jī)銜接，根據(jù)需要設(shè)置遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)席位，通過(guò)場(chǎng)地資源、專家資源共享和系統(tǒng)協(xié)同，加快實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，推進(jìn)傳統(tǒng)線下交易向線上電子化交易的過(guò)渡。

　　三、建立完善公平有效的投訴處理機(jī)制，強(qiáng)化招投標(biāo)違法監(jiān)管

　?。ㄊ┙⑼晟票本┦泄操Y源交易監(jiān)督平臺(tái)

　　加快完善北京市公共資源交易監(jiān)督平臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)接已建成的招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)，匯集、共享各類監(jiān)管信息。依托北京市公共資源交易監(jiān)管平臺(tái)系統(tǒng)提供的監(jiān)管功能和監(jiān)督通道，市、區(qū)各招投標(biāo)行政監(jiān)管部門充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”優(yōu)勢(shì)，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施全流程在線監(jiān)管。

　　（十一）建立完善投訴快速處理機(jī)制

　　北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)公開(kāi)受理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違法投訴舉報(bào)的聯(lián)系方式。依托北京市公共資源交易監(jiān)督系統(tǒng)提供的網(wǎng)上投訴舉報(bào)通道，完善投訴快速處理機(jī)制。市、區(qū)各招投標(biāo)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正和高效原則，按照職責(zé)分工受理投訴，依法作出處理決定并將辦理結(jié)果反饋投訴人，同時(shí)將處理結(jié)果推送至北京市公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)，做到投訴處理全過(guò)程留痕。

　?。ㄊ┙⑼晟普型稑?biāo)違法聯(lián)合信用懲戒機(jī)制

　　加快完善北京市公共資源交易服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)與國(guó)家和本市公共信用信息共享平臺(tái)互聯(lián)互通，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，推進(jìn)動(dòng)態(tài)監(jiān)督和大數(shù)據(jù)監(jiān)管，形成企業(yè)違法違規(guī)的警示和預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管和信用監(jiān)管，真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)違法當(dāng)事人“一地受罰、處處受制”。

　　特此通知。

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)    北京市規(guī)劃和自然資源委員會(huì)

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)     北京市交通委員會(huì)

　　北京市城市管理委員會(huì)        北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

　　北京市水務(wù)局              北京市園林綠化局

　　2019年5月15日