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北京市出臺新規(guī)規(guī)范建造師執(zhí)業(yè)行為 多措并舉遏制“掛名”建造師

  一年內(nèi)不得重復(fù)申請辦理聘用企業(yè)變更注冊,變更注冊時需提交社保機構(gòu)出具的社保證明,一個工程項目的業(yè)績只能計算一次……市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委昨天(21日)公布了《北京市注冊建造師管理辦法》(以下簡稱“辦法”),該辦法將多措并舉遏制掛靠、出借注冊證書等人證分離現(xiàn)象。這也是全國第一個全面規(guī)范注冊建造師執(zhí)業(yè)行為的地方性規(guī)范文件。

  市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委相關(guān)負責(zé)人介紹,根據(jù)北京市建筑業(yè)管理實際,辦法對注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為進行了詳細規(guī)定和全面規(guī)范。依據(jù)辦法,除個別情形外,注冊建造師不得同時擔(dān)任兩個及以上建設(shè)工程施工項目負責(zé)人,也不得同時在兩個或兩個以上企業(yè)受聘并執(zhí)業(yè);擔(dān)任項目負責(zé)人的注冊建造師在施工期前不得隨意更換;項目負責(zé)人一個工程項目的業(yè)績只能計算一次,且應(yīng)當歸完成該項目工程量50%以上的項目負責(zé)人;不具備注冊建造師資格的任何人員不得代替其簽字蓋章;不得以他人名義或允許他人以自己名義從事執(zhí)業(yè)活動。結(jié)合北京市工程施工工期實際情況,辦法規(guī)定注冊建造師自初始注冊批準后或首次聘用企業(yè)變更注冊批準后,在一年內(nèi)不得再次申請辦理聘用企業(yè)變更注冊的條款,并且在提交注冊建造師變更注冊的材料中增加了社保機構(gòu)出具的社保證明。一系列具體而詳盡的新規(guī)范,將對掛靠、出借注冊證書等人證分離現(xiàn)象起到有效的遏制作用。

  辦法還強化了擔(dān)任項目負責(zé)人的注冊建造師在整個施工過程中的管理責(zé)任以及對施工勞務(wù)隊伍的管理責(zé)任。同時規(guī)定未經(jīng)擔(dān)任項目負責(zé)人的注冊建造師簽字并加蓋其執(zhí)業(yè)印章的相關(guān)文件不得作為工程竣工驗收資料報驗和歸檔,改變了目前較為普遍的項目負責(zé)人對工程的事后管理模式,從而進一步保證了施工項目負責(zé)人能夠在施工現(xiàn)場履職,同時,也使施工安全及施工質(zhì)量得到了進一步保障。

  辦法對注冊建造師的業(yè)績認定進行了重新規(guī)定,明確了施工項目負責(zé)人發(fā)生變更后其執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績等不應(yīng)低于原項目負責(zé)人,并強調(diào)了施工單位應(yīng)在項目負責(zé)人發(fā)生變更后5個工作日內(nèi),應(yīng)及時到主管部門辦理變更備案,使其能夠保證工程質(zhì)量并能承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

  據(jù)了解,辦法對注冊建造師執(zhí)業(yè)過程的監(jiān)管及其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任、發(fā)生違法違規(guī)行為注冊建造師的各種處理條款進行了詳細規(guī)定。對注冊建造師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管主要通過北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和人員資格動態(tài)監(jiān)管平臺和北京市建筑市場監(jiān)管信息平臺實現(xiàn)。對建造師的違法違規(guī)行為,除依法處罰以外,其不良信用記錄還將被記入北京市建筑市場監(jiān)管系統(tǒng),向社會公示。

        辦法將于2011年5月1日開始施行。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將對辦法的落實情況進行專項執(zhí)法檢查,以進一步規(guī)范施工現(xiàn)場項目管理機構(gòu)主要管理人員的持證上崗和注冊人員的執(zhí)業(yè)行為,嚴肅查處違法違規(guī)行為。來源:北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會