北京市人民政府日前頒布《北京市房屋建筑使用安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”），將從今年5月1日起開(kāi)始實(shí)施。這是我市第一部對(duì)既有房屋建筑實(shí)施“全生命周期管理”的政府規(guī)章。

　　房屋建筑的正確使用、安全使用，不僅關(guān)系到城市既有房屋建筑的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。按照世界城市建設(shè)發(fā)展的一般規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到 10000美元時(shí)，客觀要求城市建設(shè)和管理要由建設(shè)主導(dǎo)期逐漸向管理主導(dǎo)期轉(zhuǎn)變。可以說(shuō)，這個(gè)《辦法》正是順應(yīng)了北京城市建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律應(yīng)運(yùn)而生的。

　　據(jù)介紹，《辦法》出臺(tái)的背景、主要特點(diǎn)和主要內(nèi)容如下：

　　《辦法》出臺(tái)的背景

　　截至2009年底，我市房屋建筑總面積已經(jīng)達(dá)到9.03億平方米，其中，城鎮(zhèn)7億平方米，農(nóng)村2.03億平方米。無(wú)論從既有房屋建筑的總量上，還是從城市建設(shè)管理的客觀要求上看，加強(qiáng)既有房屋建筑使用安全管理都顯得十分緊迫和必要。

　　一是，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，早期建成的房屋建筑標(biāo)準(zhǔn)比較低。大家知道，我們國(guó)家在不同年代建設(shè)的房屋建筑，由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料以及施工工藝都存在一定差異，隨著房屋建筑使用年限增長(zhǎng)，建筑結(jié)構(gòu)、部件和設(shè)備逐漸老化，使用安全管理的社會(huì)需求日益迫切。

　　二是，我們?cè)诩扔蟹课萁ㄖ褂冒踩^念上還存在一些不適應(yīng)、不合拍的問(wèn)題。長(zhǎng)期住房福利制度下培養(yǎng)出來(lái)的房屋使用安全責(zé)任觀念，已經(jīng)不再適應(yīng)住房私有化條件下的管理規(guī)律，所有權(quán)人、使用人、管理人缺乏對(duì)房屋建筑進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)的意識(shí)，致使使用安全責(zé)任不落實(shí)，權(quán)利義務(wù)不明確。另外，人們還普遍缺乏房屋建筑使用安全的一般常識(shí)。

　　三是，對(duì)房屋建筑使用安全的管理理念已經(jīng)落后于房屋建筑的發(fā)展形勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)既有房屋建筑的管理還停留在“重事后、輕事前”、“重治危、輕防危”的被動(dòng)管理階段。

　　四是，行政管理手段還存在不配套、不完善的問(wèn)題。首先，現(xiàn)行的法規(guī)政策對(duì)房屋建筑安全檢查和安全隱患治理缺乏有效監(jiān)管手段，對(duì)諸如擅自拆改結(jié)構(gòu)、超設(shè)計(jì)荷載使用等危及公共安全的行為缺乏強(qiáng)有力的制止措施；其次，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)水平良莠不齊，與房屋建筑結(jié)構(gòu)類(lèi)型復(fù)雜等客觀實(shí)際要求還有較大差距；第三，還沒(méi)有形成對(duì)人員密集的公共建筑強(qiáng)化管理的態(tài)勢(shì)；第四，城市危險(xiǎn)房屋的治理還沒(méi)有一套規(guī)范、有序、可操作的強(qiáng)制程序。

　　在充分認(rèn)識(shí)我市既有房屋建筑管理形勢(shì)的前提下，我們邀請(qǐng)了國(guó)內(nèi)眾多房屋建筑管理專(zhuān)家，對(duì)我市既有房屋建筑管理進(jìn)行了4年的全面、深入、系統(tǒng)的調(diào)查研究，在市政府法制辦的主導(dǎo)下，自2009年正式啟動(dòng)立法調(diào)研，經(jīng)過(guò)專(zhuān)題研討、公開(kāi)征求意見(jiàn)，最終形成了這個(gè)《辦法》。

　　《辦法》的主要特點(diǎn)

　　作為北京市第一部對(duì)既有房屋建筑使用安全管理進(jìn)行規(guī)范的政府規(guī)章，《辦法》有一些特點(diǎn)值得我在這里向各位做一個(gè)歸納介紹。

　　（一）貫徹了“全生命周期管理”理念，形成了完整的管理鏈條。

　　“全生命周期管理”，是世界先進(jìn)城市對(duì)既有房屋建筑實(shí)施管理的通行的先進(jìn)理念。“全生命周期管理”就是把房屋建筑從“出生”到“滅失”，看作一個(gè)生命周期，在每一個(gè)管理階段實(shí)施必要管理，并使每一個(gè)環(huán)節(jié)有效銜接，形成管理鏈條。這個(gè)“全生命周期”通常被劃分為三個(gè)重要階段：第一階段，就是開(kāi)發(fā)、建設(shè)單位履行保修責(zé)任階段；第二階段，就是業(yè)主通過(guò)一定形式對(duì)房屋建筑進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化維修、養(yǎng)護(hù)和管理，使其在設(shè)計(jì)使用期內(nèi)保持良好的使用狀態(tài)；第三階段，就是業(yè)主在房屋建筑達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限時(shí)再投入，對(duì)房屋建筑進(jìn)行大修，延長(zhǎng)其使用壽命。

　　在“全生命周期管理”理念指導(dǎo)下，《辦法》著重建立、完善了管理鏈條，對(duì)房屋建筑從“出生”到“滅失”整個(gè)過(guò)程的使用行為、檢查維護(hù)、安全評(píng)估與鑒定、安全問(wèn)題治理等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)都有人管、有招管。改變了過(guò)去“重事后、輕事前”、“重治危、輕防危”的被動(dòng)管理方式，實(shí)現(xiàn)了由“治危”向“防危”、由“事后管理”向“事前管理”、由“被動(dòng)管理”向“主動(dòng)管理”的轉(zhuǎn)變，從而更加符合房屋建筑使用安全管理的客觀規(guī)律。

　　（二）堅(jiān)持了業(yè)主負(fù)責(zé)、政府主導(dǎo)、整體利益優(yōu)先的原則。

　　“業(yè)主負(fù)責(zé)”，就是要根據(jù)《物權(quán)法》的精神，明確所有權(quán)人在行使對(duì)房屋建筑的法定權(quán)利的同時(shí)，必須承擔(dān)的對(duì)房屋建筑進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、維修資金投入、持續(xù)管理等相應(yīng)義務(wù)。

　　“政府主導(dǎo)”，就是要將房屋建筑管理納入法治的軌道。房屋建筑管理涉及主體眾多，如果沒(méi)有良好的法治作為保障，極易出現(xiàn)弱勢(shì)群體和公共利益受到侵害的情形。同時(shí)明確安全管理對(duì)象、程序、標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源以及政策激勵(lì)措施等，提高安全管理工作的科學(xué)性和規(guī)范性。

　　“整體利益優(yōu)先”，就是要強(qiáng)化政府對(duì)房屋建筑管理工作的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)能力，建立有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，從而維護(hù)大多數(shù)人的利益。比如，一棟住宅樓中有一戶私自拆改承重結(jié)構(gòu)、改變使用用途，會(huì)對(duì)整棟建筑構(gòu)成威脅，這種行為就違反了整體利益優(yōu)先的原則。《辦法》新創(chuàng)設(shè)的安全評(píng)估環(huán)節(jié)，以及人員密集的公共建筑安全評(píng)估頻率高于一般建筑的規(guī)定，也是遵循整體利益優(yōu)先這一原則，與國(guó)際先進(jìn)城市的通行做法是接軌的。

　　（三）突出了對(duì)所有權(quán)人、管理人的觀念引導(dǎo)，從制度上確立了專(zhuān)業(yè)化管理的核心價(jià)值。

　　房屋建筑管理體系由建設(shè)和使用兩大部分構(gòu)成。房屋建筑建設(shè)管理體系的核心是保證質(zhì)量；房屋建筑使用管理體系的核心是保證安全。長(zhǎng)期以來(lái)，一些物業(yè)服務(wù)企業(yè)和自管房單位，并沒(méi)有把對(duì)房屋建筑本體的維修、養(yǎng)護(hù)和管理作為自己存在的核心價(jià)值，反而把管理重點(diǎn)放在了物業(yè)區(qū)劃內(nèi)綠化、保安、保潔等服務(wù)性工作上，廣大業(yè)主也沒(méi)有用物業(yè)的完好使用、保值升值等核心價(jià)值來(lái)要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)。現(xiàn)實(shí)生活中，業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)存在的大量糾紛和矛盾，鮮少見(jiàn)到體現(xiàn)在物業(yè)企業(yè)核心價(jià)值上。這充分說(shuō)明物業(yè)所有權(quán)人、管理人在對(duì)房屋建筑管理核心價(jià)值的認(rèn)識(shí)上，存在著觀念上的誤區(qū)和偏差。《辦法》對(duì)所有權(quán)人、管理人、使用人都從保證房屋建筑使用安全的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了突出強(qiáng)調(diào)，并賦予所有權(quán)人、管理人、使用人權(quán)利和義務(wù)。比如，強(qiáng)調(diào)了管理人對(duì)房屋建筑使用安全應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要求定期對(duì)房屋建筑進(jìn)行檢查維護(hù)，建立細(xì)致到戶的“安全管理檔案”；發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所有權(quán)人和有關(guān)行政部門(mén)報(bào)告；對(duì)危害使用安全的行為進(jìn)行制止等等。

　　（四）加強(qiáng)了對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)和評(píng)估、鑒定活動(dòng)的監(jiān)管，強(qiáng)化了專(zhuān)業(yè)化機(jī)構(gòu)的作用。

　　主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是完善房屋安全鑒定管理機(jī)制，引入質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，建立備案制度，加強(qiáng)對(duì)房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。二是規(guī)范房屋安全鑒定報(bào)告的內(nèi)容。在形式要件上統(tǒng)一鑒定報(bào)告文本；在實(shí)質(zhì)要件上嚴(yán)格鑒定結(jié)論的形成過(guò)程，規(guī)定鑒定報(bào)告中涉及結(jié)構(gòu)體系計(jì)算的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資格的注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師出具計(jì)算書(shū)，涉及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)過(guò)相應(yīng)計(jì)量認(rèn)證的單位出具檢測(cè)數(shù)據(jù)。三是完善房屋安全鑒定結(jié)論異議處理機(jī)制，對(duì)委托人或者利害關(guān)系人對(duì)房屋安全鑒定結(jié)論有異議的,做出了委托重新鑒定的程序性規(guī)定。

　　（五）實(shí)現(xiàn)了建設(shè)和管理兩大體系的有效銜接。

　　《辦法》規(guī)定，在房屋建筑交付使用時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)量保證書(shū)、使用說(shuō)明書(shū)，明示房屋建筑的性能指標(biāo)、使用與維護(hù)保養(yǎng)要求，并按照規(guī)定和約定承擔(dān)保修責(zé)任。房屋建筑的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量安全責(zé)任。讓建設(shè)單位進(jìn)入了管理體系，有效地實(shí)現(xiàn)了兩大體系的對(duì)接。

　　（六）創(chuàng)新了管理手段，提高了落實(shí)的針對(duì)性、有效性。

　　《辦法》提出多種嶄新的管理手段，提出了“禁止制度”、“報(bào)告制度”、“專(zhuān)業(yè)鑒定管理制度”三大制度，實(shí)現(xiàn)了房屋建筑使用安全管理由“治”到“防”的轉(zhuǎn)變。此外，《辦法》明確規(guī)定了在危險(xiǎn)房屋治理過(guò)程中，人員安置和低收入家庭的救濟(jì)措施，突出了以人為本的理念；強(qiáng)化了對(duì)公共建筑使用安全的管理，實(shí)施強(qiáng)制性安全評(píng)估；為每戶房屋建筑建立 “安全管理檔案”，完整記錄房屋建筑的使用管理過(guò)程，提高房屋建筑使用安全的管理效率。

　　《辦法》相關(guān)條文解讀

　　（一）明確了房屋建筑使用安全管理的主體責(zé)任。

　　《辦法》規(guī)定，房屋建筑所有權(quán)人（權(quán)屬不明時(shí)則為實(shí)際占有人）承擔(dān)房屋建筑使用安全責(zé)任；受托管理人（物業(yè)服務(wù)企業(yè)或其他單位、個(gè)人）按照規(guī)定和約定承擔(dān)房屋建筑使用安全管理責(zé)任；使用人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)安全使用房屋建筑，并配合所有權(quán)人、管理人對(duì)房屋建筑的檢查維護(hù)、安全評(píng)估、安全鑒定、抗震鑒定、安全問(wèn)題治理等活動(dòng)的責(zé)任。

　　所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋建筑進(jìn)行檢查維護(hù)，發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全的問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告，并有權(quán)對(duì)危害房屋建筑使用安全的行為進(jìn)行制止。

　　（二）更加科學(xué)地界定了適用對(duì)象。

　　《辦法》的適用對(duì)象為本市行政區(qū)域內(nèi)依法建造或者登記的各類(lèi)房屋建筑及其附屬構(gòu)筑物和配套設(shè)施設(shè)備。包括居住建筑、公共建筑、工業(yè)建筑，及其附屬構(gòu)筑物和配套的線路、管道、設(shè)備。其中，附屬構(gòu)筑物是指房屋配套建設(shè)的圍墻、煙囪、水塔等；設(shè)備是指電梯、壓力容器、鍋爐與壓力管線、燃?xì)庠O(shè)施、消防設(shè)施、電氣設(shè)施、防雷裝置和二次供水設(shè)備等。居住建筑如普通住宅、公寓、別墅等；公共建筑是供人們進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)的非生產(chǎn)性建筑物，例如辦公樓、圖書(shū)館、學(xué)校、醫(yī)院、劇院、商場(chǎng)、旅館、車(chē)站、體育館、展覽館等；工業(yè)建筑如廠房等。因此，實(shí)現(xiàn)了房屋建筑使用安全管理適用對(duì)象上的全覆蓋。

　　（三）設(shè)立了禁止、報(bào)告和鑒定管理三大制度。

　　1．禁止制度。為保證房屋建筑使用安全，禁止擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)；禁止超過(guò)設(shè)計(jì)使用荷載使用房屋；禁止損害或擅自拆改共用設(shè)施設(shè)備；禁止違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品等等。

　　2．報(bào)告制度。所有權(quán)人或管理人發(fā)現(xiàn)危及房屋建筑使用安全問(wèn)題時(shí)，應(yīng)報(bào)告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，同時(shí)告知使用人和其他利害關(guān)系人以便其采取措施保證安全。經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出鑒定結(jié)論24小時(shí)內(nèi)書(shū)面告知委托人，同時(shí)報(bào)告屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)。

　　3．專(zhuān)業(yè)鑒定管理制度。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的能力，并在規(guī)定的條件下開(kāi)展房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定工作。房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家和我市相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估與鑒定，及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地向委托人出具房屋建筑安全評(píng)估、安全鑒定報(bào)告。

　　（四）對(duì)房屋建筑裝修活動(dòng)做出了明確要求。

　　《辦法》規(guī)定，區(qū)分所有權(quán)的房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬于房屋建筑的共有部分，進(jìn)行裝飾裝修活動(dòng)需要變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，須經(jīng)全體所有權(quán)人共同決定后，方可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)方案，裝飾裝修企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工。

　　（五）明確了安全評(píng)估的時(shí)限，并做好了與安全鑒定的有效對(duì)接。

　　《辦法》規(guī)定，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋建筑類(lèi)型、設(shè)計(jì)使用年限、使用時(shí)間等情況，按照規(guī)定定期委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全評(píng)估。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、商場(chǎng)、圖書(shū)館、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、飯店以及客運(yùn)車(chē)站候車(chē)廳、機(jī)場(chǎng)候機(jī)廳等人員密集的公共建筑，應(yīng)當(dāng)每5年進(jìn)行一次安全評(píng)估；達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)每2年進(jìn)行一次安全評(píng)估。《辦法》還規(guī)定，經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定；所有權(quán)人不履責(zé)的，屬地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)可以采用督促和指定有關(guān)單位代為履行等措施。

　　（六）明確了房屋建筑鑒定的范圍。

　　《辦法》對(duì)于什么樣的房屋建筑應(yīng)該進(jìn)行安全鑒定、什么樣的房屋建筑應(yīng)該進(jìn)行抗震鑒定做出了明確規(guī)定。

　　房屋建筑有下列情形之一的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全鑒定：出現(xiàn)開(kāi)裂、變形等結(jié)構(gòu)損傷的；出現(xiàn)地基不均勻沉降的；因自然災(zāi)害或者事故可能導(dǎo)致結(jié)構(gòu)損傷的；未按照規(guī)定變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的；進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響房屋建筑安全的；毗鄰的建設(shè)工程施工可能影響房屋建筑使用安全的；經(jīng)安全評(píng)估發(fā)現(xiàn)房屋建筑存在安全隱患需要進(jìn)行安全鑒定的；其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定的。

　　房屋建筑有下列情形的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托進(jìn)行抗震鑒定：達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限需要繼續(xù)使用的；未采取抗震設(shè)防措施或者達(dá)不到現(xiàn)行抗震設(shè)防類(lèi)別、烈度的；進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造或者改變使用用途可能影響抗震性能的；其他依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震鑒定的。

　　（七）明確了危險(xiǎn)房屋的治理程序。

　　經(jīng)安全鑒定為危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定報(bào)告的處理建議使用或者停止使用房屋建筑。鑒定為觀察使用的，應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告注明的觀察使用時(shí)限使用；鑒定為處理使用的，使用人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告限制使用的要求搬出危險(xiǎn)部位，房屋建筑所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位出具解危技術(shù)措施方案，并按照設(shè)計(jì)單位確定的后續(xù)使用年限使用；鑒定為停止使用、整體拆除的，使用人應(yīng)當(dāng)停止使用，立即搬出。使用人拒不按規(guī)定搬出的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)書(shū)面責(zé)令使用人搬出，情況緊急危及公共安全的，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門(mén)組織強(qiáng)制搬出，并妥善安置。

　　使用人搬出的危險(xiǎn)房屋為其唯一居住用房的，可以向房屋所在地區(qū)縣人民政府申請(qǐng)臨時(shí)安置住房。危險(xiǎn)房屋治理結(jié)束后，使用人應(yīng)當(dāng)搬出臨時(shí)安置住房。低收入家庭承擔(dān)危險(xiǎn)房屋治理費(fèi)用有困難，或者在危險(xiǎn)房屋治理期間支付臨時(shí)安置住房租金有困難的，可以申請(qǐng)補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法由區(qū)縣人民政府制定。

　　（八）建立了房屋建筑安全信息管理機(jī)制

　　《辦法》規(guī)定，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立房屋建筑使用安全信息通報(bào)和信息共享制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)房屋建筑使用安全的綜合治理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)建立房屋建筑安全信息檔案，發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全鑒定未鑒定、經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未治理等情況時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)記載并予以公布。房屋登記部門(mén)在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時(shí)應(yīng)當(dāng)告知受讓人查詢房屋建筑安全信息檔案。

　　房屋建筑所有權(quán)人未按照規(guī)定進(jìn)行安全鑒定、抗震鑒定或者房屋建筑經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)房屋未及時(shí)治理的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)督促所有權(quán)人及時(shí)履責(zé)；拒不履責(zé)的，行政主管部門(mén)可以指定有關(guān)單位代為履行，所需費(fèi)用由所有權(quán)人承擔(dān)。

　　關(guān)于貫徹落實(shí)這個(gè)《辦法》的配套措施，比如拆改結(jié)構(gòu)房屋注記、查詢問(wèn)題，房屋建筑安全管理檔案的管理問(wèn)題，房屋建筑安全評(píng)估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制解危的救濟(jì)制度等等，都正在抓緊制定之中，將在5月1日《辦法》實(shí)施前公布。

來(lái)源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)