嚴(yán)格準(zhǔn)入與清出 監(jiān)管與服務(wù)并行　　

　　日前，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審批工作的通知》，提出八項(xiàng)資質(zhì)審批改革制度，以進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，凈化市場(chǎng)環(huán)境，防范行政風(fēng)險(xiǎn)，提高審批質(zhì)量。該制度于2010年1月1日正式實(shí)施。結(jié)合建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，目前我市已實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格準(zhǔn)入與清出、監(jiān)管與服務(wù)并行的建筑業(yè)管理體制，有力促進(jìn)了建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

　　八項(xiàng)資質(zhì)審批制度突出了充分利用社會(huì)資源對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面考核、綜合判斷的特點(diǎn)。一是擴(kuò)大公示范圍，對(duì)所有企業(yè)實(shí)行公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督；二是實(shí)行更為嚴(yán)格的工程業(yè)績(jī)認(rèn)定及核查制度。規(guī)定企業(yè)在申報(bào)本地工程業(yè)績(jī)，應(yīng)提供經(jīng)備案的施工合同或勞務(wù)合同；企業(yè)申報(bào)的外埠工程業(yè)績(jī)，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委向工程所在地省級(jí)建設(shè)主管部門或相關(guān)行業(yè)主管部門核實(shí)情況；三是實(shí)行注冊(cè)人員核查制度。凡未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦理正式注冊(cè)手續(xù)或企業(yè)原有資質(zhì)條件不達(dá)標(biāo)的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委依法撤回原行政許可；四是實(shí)行實(shí)地核查制度。重點(diǎn)核查新設(shè)立企業(yè)辦公場(chǎng)所、主要負(fù)責(zé)人及廠房、機(jī)械設(shè)備等情況；五是建立委內(nèi)處室聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面核查企業(yè)市場(chǎng)行為；六是實(shí)行征詢業(yè)主意見(jiàn)制度。向企業(yè)所申報(bào)的代表工程的項(xiàng)目業(yè)主或施工總承包單位，發(fā)函征詢工程進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同履約等情況，全面考評(píng)企業(yè)綜合管理能力；七是實(shí)行專家審查制度，提高審批質(zhì)量和專業(yè)性；八是實(shí)行網(wǎng)上審查制度，確保審批信息的準(zhǔn)確性。另外，為嚴(yán)厲打擊企業(yè)弄虛作假，《通知》中明確規(guī)定了對(duì)申報(bào)虛假材料企業(yè)的處罰措施。

　　本著積極穩(wěn)妥的原則，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委在大力宣傳、多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)八項(xiàng)審批制度進(jìn)行了試行。試行3個(gè)多月來(lái)，共向外省市建設(shè)主管部門發(fā)函查詢業(yè)績(jī) 200次，征求業(yè)主單位意見(jiàn)128次，網(wǎng)上公示企業(yè)資質(zhì)申請(qǐng)信息118條。根據(jù)自查和群眾舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)了10余家申報(bào)材料造假的企業(yè)，全部予以退回材料，不予許可，另有1家企業(yè)因弄虛作假被吊銷企業(yè)資質(zhì)證書。八項(xiàng)制度和措施有效防止了企業(yè)弄虛作假，降低了行政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也督促企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中嚴(yán)格履行相關(guān)法律法規(guī)要求，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入與市場(chǎng)監(jiān)管之間的有效聯(lián)動(dòng)，成為我市開(kāi)展建設(shè)工程領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理的重要舉措之一。

　　此外，在規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入的同時(shí)，為實(shí)現(xiàn)“三保”目標(biāo)，還加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)重點(diǎn)企業(yè)及有發(fā)展?jié)摿I(yè)企業(yè)的服務(wù)與指導(dǎo)，為其開(kāi)辟綠色審批通道，加快辦理速度，提高行政效率，努力改善投資環(huán)境 。

來(lái)源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)