一、為什么開展房屋普查？

　　根據《國務院辦公廳轉發建設部等部門〈關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見〉的通知》（國辦發〔2006〕37號）中關于“城市人民政府要抓緊開展住房狀況調查，全面掌握當地住房總量、結構、居住條件、消費特征等信息”的精神，根據2006年第137次市長辦公會的會議精神，為貫徹科學發展觀，進一步推動全市住房建設和房地產業健康有序發展，我市將于2007年開展房屋普查工作。

　　二、本次房屋普查目的是什么？

　　（1）摸清現有房屋的基本狀況，為政府調控房地產市場提供科學依據；房屋是城市的重要資源，也是維系社會經濟發展的重要載體。隨著城市化進程的加快，如何進一步科學合理統籌配置房屋資源，調整住房結構，引導合理消費，是我們當前迫切需要解決的問題。同時，調查摸清現有房屋資源，尤其是住宅的數量、分布、產權形式，對政府了解城鎮居民的住房情況，確定房地產發展規模，科學利用土地資源，控制人口規模也具有十分重要的作用。

　　（2）為建立北京市房屋數據管理信息系統，實現“以圖管房”奠定基礎；隨著市場經濟體制的建立，城市經濟快速發展和城市建設規模不斷擴大，人們對不動產權利意識也不斷增強。首先，管理機構分散存儲數據或以管理紙制檔案為主的房屋管理模式已不適應市場經濟發展要求，急需建立房屋數據管理信息系統及長效的房屋管理機制。其次，隨著市場配置房屋資源機制的建立，也需要同步建立健全住房保障體系。而從目前經濟適用住房、廉租房購租資格認定來看，住房狀況核定缺少有效的數據支持。第三，為規范房屋產權產籍管理，挖掘房地產二級市場潛力，完善房屋租賃、普通地下室和地下人防工程管理，提高物業管理水平和加強房屋安全管理，都需要搭建全市統一的動態數據管理平臺。通過本次房屋普查將逐步建立我市房屋數據管理信息系統。

　　（3）構建“數字北京”，促進信息資源共享。目前，我市在城市管理、公共服務方面的信息資源共享建設工作中已取得較大進展，基礎信息資源庫初具規模，空間地理數據庫已初步建成，市政務信息資源共享平臺已經開通。建立房屋數據管理信息系統，可進一步實現與城市其他管理信息系統的對接，實現和規劃、土地、金融等管理部門數據共享，完善城市信息管理平臺，進而為市政府應急指揮、交通組織、人口管理、戶籍管理、稅收管理以及市民社會生活等提供數據服務。

　　三、本次房屋普查內容是什么？

　　以幢為對象，全面調查全市國有土地上各類房屋總量、分布、權屬、使用情況；以戶為對象，抽樣調查本市住宅的使用情況、居住人口狀況和住房需求狀況。

　　四、本次房屋普查范圍是什么？

　　房屋普查范圍包括：北京市城鎮國有土地上的，具有上蓋、結構牢固、有圍護設施、層高在2.20M以上（含2.20M）的永久性房屋。

　　不包括：架空通廊、溫室、花房、廁所、垃圾房、水泵房、地鐵站臺等房屋；構筑物（煙囪、城墻、糧倉、水塔、牌樓、戲臺等）；尚未建成的房屋；活動房屋、臨時房屋；已列入拆遷范圍內的房屋；集體土地上的房屋；其他經市普查辦認定為無需普查的房屋。

　　五、分幢現場調查及抽樣入戶調查開展時間是什么？

　　分幢調查工作開展的時間在2007年6月1日至8月31日；抽樣入戶調查的時間為2007年9月1日至11月30日。

　　六、本次房屋普查的一個重要目的是為“圖文關聯”奠定基礎，什么是“圖文關聯”？

　　“圖”是指已經現場調查補充完整的建筑物地址信息的工作底圖，“文”是指已數字化的房屋權屬檔案數據和房屋測繪數據。圖文關聯是指在房屋普查綜合信息系統的支持下，通過現場調查的地址信息與數字化檔案中的地址信息自動匹配或人工匹配的方式，建立房屋權屬數據和房屋測繪數據在工作底圖上的定位工作。

　　七、如何保證房屋普查數據的準確性？

　　數據質量控制是房屋普查實施過程中的關鍵環節。為了保證北京市房屋普查數據質量達到標準，房屋普查數據質量控制貫穿于普查方案的設計、普查人員選調和培訓、房屋普查基礎準備工作、普查表的填報、審核、普查數據錄入、上報和數據處理等全過程；同時，建立數據質量控制機制，落實責任制，各級普查機構要設立專門的數據質量控制小組，指定專人負責數據質量控制工作，建立和落實數據質量控制責任制，逐級組織實施、指導和檢查數據質量控制工作。

　　八、普查成果的后續應用是什么？

　　在房屋普查綜合信息系統建立后，可與房屋管理工作相結合，把全市房屋普查信息與房屋竣工備案、房屋權屬交易信息、住房保障對象管理信息、房屋拆遷信息、房屋租賃管理、房屋物業管理、房屋安全管理信息相關聯，建立完善統一的房屋數據管理信息系統，實現數據的動態更新。

　　以建成的房屋數據管理信息系統為基礎，可進一步實現與城市其他管理信息系統的對接，完善城市信息管理平臺，實現資源共享，為市政府應急指揮、交通組織、人口管理、戶籍管理、稅收管理以及市民社會生活等提供數據服務。

　　九、普查員進行房屋普查的方法和要求？

　　2007年北京市房屋普查，采取分幢現場調查的方法進行。普查員要在分幢現場調查工作底圖的基礎上，以幢為對象，全面調查全市各類房屋總量、分布、權屬、使用情況，并按照實際情況認真填寫好工作底圖、《樓幢圖元清冊》、《房屋普查修補測清單》和《分幢現場調查表》。

　　為了取得普查對象的支持和信任，普查員入戶時要注意以下幾點：（一）普查員要衣帽整齊，舉止端正，按規定佩帶普查員工作證。此次房屋普查是全市性調查，涉及到全社會的方方面面。普查員是受市政府委托，代表市政府對房屋進行登記工作，因此一定要有好的儀表和精神面貌。（二）普查員面對調查對象時首先要介紹自己的身份和來訪的目的，經允許后方可進屋。（三）普查員要講文明、講禮貌，說話要和氣，特別是要尊重群眾的風俗習慣，不使用群眾忌諱的語言。遇到任何情況都不要與群眾發生直接矛盾，更不能發生爭吵。當群眾對普查項目不理解時，要向群眾做好宣傳解釋工作。（四）普查員登記時要嚴格按照工作流程進行，按照實地調查情況填寫房屋普查圖表。詢問時用語要準確，應當正確的地提出問題，由被調查人自己回答，普查員選擇一種最適合普查對象情況的答案填寫普查圖表。（五）普查員對登記的內容要嚴格保密，不得隨便議論和泄露。

　　市房屋普查辦公室及各區縣房屋普查辦公室都設有監督電話，在普查過程中，普查員如有違規行為，居民可以對其行為進行投訴。

來源：北京市住房和城鄉建設委員會