安全監管實行屬地管理層級監督

    市建委制定出臺《北京市實施<建筑工程安全生產監督管理工作導則>辦法》（以下簡稱《辦法》），詳細規定了市、區縣兩級建委在建筑工程安全生產監督管理工作中的各項責任。該《辦法》是貫徹建設部2005年10月13日印發的《建筑工程安全生產監督管理工作導則》，并依據《北京市安全生產條例》規定的屬地管理原則，結合北京市的實際情況制定的，將于4月1日起正式實行。《辦法》的出臺進一步明確了市、區縣建委在安全生產監督管理工作中的職責，及對建筑工程實施監督檢查的內容和方式。

    按照《辦法》規定，市建委負責全市建筑工程安全生產的監督管理工作，區縣建委負責轄區內建筑工程安全生產監督管理的實施工作；建設單位、施工單位、工程監理單位及其他與建筑工程安全生產有關的單位，依法承擔建筑工程安全生產責任。北京市建筑工程安全監督總站和區縣建筑工程安全監督機構按照委托的職責，負責建筑工程施工現場監督檢查的具體實施工作，北京市建筑工程安全監督總站負責指導區縣建筑工程安全監督機構相關工作。

    市建委的監管職責一共有10大項，包括：貫徹執行法律、法規、規章和政策及強制性標準，起草地方性法規、政府規章和政策，制定建筑工程安全生產地方標準和有關措施；制定、完善九項建筑工程安全生產監督管理制度；建立九項施工安全生產工作制度；制定全市建筑工程安全生產監督管理年度工作目標和工作要點；組織全市建筑工程安全生產專項檢查和與區縣建委的聯合檢查；組織全市的創建文明安全工地活動，每年進行文明安全工地檢查驗收，并公布結果；負責三級重大事故的調查處理和建筑工程重大事故的統計上報工作；負責組織全市建筑工程應急搶險工作，建立應急搶險指揮機構，組織應急搶險隊伍，編制應急搶險工作預案，完善應急搶險工作程序，定期組織應急搶險演練；負責建立和完善全市統一的建筑工程安全生產監督管理信息平臺，實現市建委和區縣建委安全生產監督管理信息的共享；依法受理建筑工程安全生產信訪事項，對區縣建委信訪處理意見進行復查，并辦理對區縣建委安全生產監督管理的行政復議。

    區建委的監管職責也有10大項，包括：貫徹執行法律、法規、規章、政策和強制性標準及市建委制定的有關安全生產監督管理制度和措施；按照市建委制定的安全生產監督管理制度，結合本區縣實際和管理職責，制定有關制度的具體實施辦法；建立七項施工安全生產工作制度；根據全市建筑工程安全生產年度工作目標和工作要點，制定本區縣年度工作計劃和實施意見；負責轄區內建筑工程安全生產監督，加強施工安全檢查，對違反法律法規或者強制性標準的行為，及時予以糾正，并依法進行處罰，對需要降低或者吊銷企業資質、暫扣或者吊銷安全生產許可證的，及時上報市建委；按照市建委部署，組織轄區內建設工程的施工企業參加文明安全工地創建活動；負責轄區內四級重大事故的調查工作，并按照規定及時將調查處理結果報告市建委。協助市建委調查處理三級重大事故；當按照市建委要求，完善應急搶險指揮機構，做好應急搶險工作；通過建筑工程安全生產監督管理信息平臺，及時上報轄區內建筑工程安全生產信息；及時受理有關施工安全生產違法行為、事故隱患及事故的舉報和投訴，依法受理安全生產信訪事項。市建委將對區縣建委安全生產進行監督檢查。

    《辦法》還規定，在市、區（縣）兩級建委在開展安全生產監管工作時，必須對施工單位的14類事項、工程監理單位的10類事項、建設單位的6類事項進行監督檢查，并對工程項目開工前的安全生產條件進行審查，對工程項目開工后的5類事項實施監管。

來源：北京市住房和城鄉建設委員會