各省、自治區、直轄市價格認證中心、價格認定局、價格認證局、價格認證辦公室、價格鑒定監測管理局：

　　為規范價格認定依據的收集、審查、采用，我們制定了《價格認定依據規則》，現印發你們，請按照執行。在執行過程中發現問題請及時向我中心反饋。

　　附件：《價格認定依據規則》

　　國家發展改革委價格認證中心

　　2016年4月19日

　　附件：

價格認定依據規則

　　第一章　總則

　　第一條 為依法、客觀、公正進行價格認定，根據有關法律、法規和《價格認定規定》，結合價格認定工作實際，制定本規則。

　　第二條 本規則所稱價格認定依據，是指價格認定人員在價格認定工作中，據以作出價格認定結論的資料。

　　第三條 價格認定人員在價格認定工作中收集、審查和采用價格認定依據，適用本規則。

　　第二章　價格認定依據種類

　　第四條 價格認定依據包括：

　　（一）法律、法規、規章及規范性文件、技術標準文件；

　　（二）價格認定提出機關提供的資料，包括價格認定協助書及相關資料、有關證據材料等；

　?。ㄈ﹥r格認定人員收集的資料。

　　第五條 價格認定提出機關提供的證據材料：包括書證、物證、證人證言、當事人（包括刑事訴訟的被害人、犯罪嫌疑人、被告人，下同）陳述或者供述、勘驗記錄、鑒定意見、視聽資料、電子數據等法定證據。價格認定提出機關提供的證據材料，其真實性、合法性由提出機關負責。

　　第六條 價格認定人員收集的資料包括：實物查（勘）驗記錄、市場調查資料、聽取意見記錄、有關單位或者專家意見、測算說明及其他與價格認定有關的資料。

　　第七條 實物查（勘）驗記錄是指價格認定人員對與案件有關的物品或者現場進行查驗、勘驗、測量、繪圖、拍照等所作的記錄。

　　第八條 市場調查資料是指價格認定人員向有關單位或人員進行調查、收集的書面材料、視聽資料、電子數據及調查記錄，包括合同、賬簿、報表、單據、憑證、銀行資料、文件、圖片、專業技術資料、科技文獻、統計資料、權屬證明、報價單、價目表等資料，以及有關人員所作的陳述。

　　第三章　價格認定依據收集

　　第九條 價格認定人員應當全面、客觀、公正地收集資料作為價格認定依據。

　　第十條 價格認定人員可以依法通過下列方式收集資料：

　?。ㄒ唬┨嵴垉r格認定提出機關提供；

　?。ǘ┫蛴嘘P單位和個人進行調查、咨詢；

　?。ㄈ┎樵儭椭婆c價格認定有關的合同、賬簿、報表、單據、憑證、銀行資料、文件、勘驗筆錄、視聽資料、電子數據、權屬證明等資料；

　　（四）對價格認定標的進行查驗、勘驗；

　　（五）進行市場調查；

　　（六）通過聽證、座談等方式聽取意見；

　　（七）其他合法方式。

　　第十一條 價格認定人員收集資料，可以提請價格認定提出機關協助，也可以向與認定事項有關的單位和個人調查取證，被調查單位和個人應當協助調查，并如實提供有關資料或者說明相關情況。

　　第十二條 收集的書面材料應當符合下列條件：

　?。ㄒ唬┨崛≡?、正本、副本均屬于原件；

　　（二）提取原件確有困難的，可提取原件的復印件、影印件、照片、抄錄或者節錄本，注明出處，并由保管該材料的部門有關人員核對無誤后簽名或者蓋章；

　　（三）收集報表、圖紙、會計賬冊、專業技術資料、科技文獻等材料的，應當注明出處，必要時應當制作說明。

　　收集書面材料時，有關單位或人員拒絕簽名或者蓋章的，價格認定人員應如實載明情況，書面材料的使用不受影響。

　　第十三條 進行實物查（勘）驗，應當制作查（勘）驗記錄，內容包括查（勘）驗時間、查（勘）驗地點、查（勘）驗人員及其他參加人員、查（勘）驗過程、查（勘）驗內容、查（勘）驗結果。

　　查（勘）驗時照相、錄像的，照相、錄像應當客觀反映實物的全貌以及重點部位的特征，并注明拍攝時間、地點、拍攝人員等信息。

　　第十四條 通過聽證、座談等方式聽取意見的，應當制作聽取意見記錄，記錄內容一般包括事項、時間、地點、主持人、記錄人、參加人員（價格認定機構、價格認定提出機關、當事人及與價格認定相關的其他人員）、主要內容等。相關人員應在記錄上簽字，相關人員未簽字的，記錄人員應在記錄上載明情況，聽取意見記錄的使用不受影響。

　　第十五條 從有關單位或人員處提取視聽資料的，應當符合下列要求：

　　（一）提取的視聽資料應為原始載體，提取原始載體有困難的，可以提取復制件；

　　（二）注明提取人、提取出處、提取時間和證明對象等。

　　第十六條 價格認定人員可以直接提取有關單位電子數據庫中的數據，也可以對有關單位電子數據庫中的數據采用轉換、計算、分解等方式形成新的電子數據。

　　收集電子數據應當注明收集方法、收集時間、收集人和證明對象等。

　　第十七條 價格認定人員可以通過以下方式確認電子數據：

　?。ㄒ唬┐蛴『笥捎嘘P單位或者人員、價格認定人員簽名或者蓋章；

　?。ǘ┮怨C的方式證明；

　?。ㄈ┺D化為只讀光盤、磁盤等，經有關單位或者人員、價格認定人員與原電子數據核對無誤后，加封封條；

　?。ㄋ模┮罁峨娮雍灻ā返南嚓P規定使用電子簽名；

　?。ㄎ澹┠軌虼_認電子數據的其他方式。

　　第十八條 價格認定工作中需要進行質量、技術、真偽等鑒定的，應告知價格認定提出機關委托有關機構進行鑒定。必要時，價格認定機構予以協助。

　　第十九條 價格認定機構根據需要，可以聘請有關單位或者專家，對與價格認定有關的問題進行咨詢。單位提供書面意見的，應當加蓋單位公章；專家個人提供書面意見的，應當有專家簽名。

　　第二十條 價格認定人員可以采取多種方式進行市場調查。價格認定人員進行市場調查，應當制作市場調查記錄。

　　市場調查記錄主要內容包括：調查事項、調查方式、調查人、被調查人、調查途徑、被調查人聯系途徑、調查時間、調查情況以及調查視聽資料等。調查人和被調查人應在記錄上簽字。被調查人未簽字的，調查人應在記錄上載明情況，市場調查記錄的使用不受影響。文字資料可附紙粘貼，電子資料應注明保存處。

　　第四章　價格認定依據審查與采用

　　第二十一條 價格認定人員應當對作為價格認定依據的資料進行審查，確保價格認定依據的真實性、合法性和關聯性。

　　價格認定機構應當通過內部審核、集體審議等方式，對價格認定依據材料進行全面審查。

　　對作為價格認定依據的法律、法規、規章及規范性文件、技術標準文件，要進行適用性審查。

　　第二十二條 從以下方面審查價格認定人員收集的依據的真實性：

　?。ㄒ唬┮罁膩碓椿虺鎏?；

　?。ǘ┮罁欠駷樵?、原物；復制件、復制品與原件、原物是否相符；

　　（三）影響依據真實性的其他因素。

　　第二十三條 從以下方面審查價格認定人員收集的依據的合法性：

　?。ㄒ唬┮罁欠穹戏ǘㄐ问剑?/p>

　?。ǘ┮罁娜〉檬欠穹戏ǘㄒ?；

　?。ㄈ┦欠窬哂杏绊懶ЯΦ钠渌`法情形。

　　第二十四條 從以下方面審查價格認定人員收集的依據的關聯性：

　?。ㄒ唬┮罁C明的事實是否與價格認定事項有本質的內在聯系，以及關聯程度的大小；

　?。ǘ┮罁C明的事實對價格認定結論的影響程度大小；

　?。ㄈ┮罁g是否能夠相互印證、形成鏈條，是否能比較全面地印證價格認定事項有關事實。

　　第二十五條 下列資料不能作為價格認定的依據：

　?。ㄒ唬┻`反價格認定有關程序規定收集的資料；

　?。ǘo法辨明真偽的資料；

　?。ㄈ┎痪邆湔鎸嵭?、合法性和關聯性的其他資料。

　　第五章　附則

　　第二十六條 本規則由國家發展和改革委員會價格認證中心負責解釋。

　　本規則自2016年7月1日起施行。