各有關(guān)單位：

　　2013年11月28日，本市碳排放權(quán)交易市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)開市交易。在各有關(guān)單位的支持配合下，本市已順利完成2013年度的碳排放權(quán)履約工作，成功構(gòu)建起碳排放權(quán)交易基本制度，碳交易市場(chǎng)有序運(yùn)行，試點(diǎn)建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。為進(jìn)一步規(guī)范碳排放權(quán)交易中碳排放報(bào)告報(bào)送、第三方核查、配額核發(fā)、交易、履約等環(huán)節(jié)的相關(guān)工作，按照市人大常委會(huì)《關(guān)于北京市在嚴(yán)格控制碳排放總量前提下開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）、市政府《關(guān)于印發(fā)〈北京市碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）〉的通知》（京政發(fā)［2014］14號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、關(guān)于碳排放報(bào)告報(bào)送

　　本市所有報(bào)告單位（含重點(diǎn)排放單位）應(yīng)按照《北京市企業(yè)（單位）二氧化碳核算和報(bào)告指南（2014版）》（見附件1）要求，核算本單位上年度碳排放數(shù)據(jù)，建立二氧化碳監(jiān)測(cè)和報(bào)告機(jī)制，制定年度監(jiān)測(cè)計(jì)劃，并于2月28日前通過“北京市節(jié)能降耗及應(yīng)對(duì)氣候變化數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱填報(bào)系統(tǒng)，網(wǎng)址為http://project.bjpc.gov.cn/tpf），向我委報(bào)送上年度碳排放報(bào)告，報(bào)告單位（不含重點(diǎn)排放單位）同時(shí)提交加蓋本單位公章的紙質(zhì)版碳排放報(bào)告。重點(diǎn)排放單位待核查工作結(jié)束后，修改完善碳排放數(shù)據(jù)，并于3月20日前向我委提交加蓋本單位公章的紙質(zhì)版碳排放報(bào)告。

　　我委會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局按照《管理辦法》要求，定期公布年度重點(diǎn)排放單位及報(bào)告單位名單。重點(diǎn)排放單位除法人在本市注銷外，原則上在試點(diǎn)期間不退出碳排放權(quán)交易體系。

　　二、關(guān)于第三方核查報(bào)告報(bào)送

　　自2015年起，重點(diǎn)排放單位應(yīng)從我委第三方核查機(jī)構(gòu)目錄庫(kù)中自行委托對(duì)應(yīng)行業(yè)的第三方核查機(jī)構(gòu)開展核查工作，并于3月20日前向我委報(bào)送核查報(bào)告（需加蓋第三方核查機(jī)構(gòu)公章）。第三方核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《北京市碳排放報(bào)告第三方核查程序指南（2014版）》（見附件2）、《北京市碳排放第三方核查報(bào)告編寫指南（2014版）》（見附件3），開展二氧化碳排放報(bào)告核查工作。

　　我委將組織專家對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行評(píng)審，組織核查機(jī)構(gòu)對(duì)核查報(bào)告進(jìn)行抽查，確保排放報(bào)告和核查報(bào)告數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性。

　　對(duì)上報(bào)二氧化碳排放量低于1萬噸但與利用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算的該單位二氧化碳排放量存在較大差異的報(bào)告單位（重點(diǎn)排放單位除外），我委將組織核查機(jī)構(gòu)對(duì)排放報(bào)告進(jìn)行核查。經(jīng)核查，若二氧化碳排放量大于1萬噸（含），則將該單位納入重點(diǎn)排放單位管理。

　　三、關(guān)于碳排放配額核發(fā)

　　1．既有設(shè)施配額核發(fā)。我委依據(jù)《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》（京發(fā)改規(guī)［2013］5號(hào)）中的北京市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)配額核定方法（試行），于每年4月30日前核發(fā)重點(diǎn)排放單位本年度既有設(shè)施配額。其中發(fā)電、供熱類企業(yè)的配額是依據(jù)上年度的實(shí)際發(fā)電（供熱）量預(yù)分配配額，待核查確定本年度實(shí)際發(fā)電（供熱）量后，再進(jìn)行調(diào)整。

　　2．新增設(shè)施配額核發(fā)。各重點(diǎn)排放單位若有2013年1月1日后投入運(yùn)行的新增設(shè)施（包括2012年底前建成，但在2013年才正式投入運(yùn)行的設(shè)施），且新增設(shè)施的排放總量超過5000噸或超過2012年本單位碳排放總量20％時(shí)，須于每年3月31日前向我委提交核發(fā)本單位上年度新增設(shè)施配額的申請(qǐng)。我委將根據(jù)重點(diǎn)排放單位上年度新增設(shè)施實(shí)際活動(dòng)水平及該行業(yè)碳排放強(qiáng)度先進(jìn)值，于4月15日前核發(fā)或調(diào)整本單位上年度新增設(shè)施配額。

　　3．既有設(shè)施配額調(diào)整。對(duì)于2012年注冊(cè)成立且運(yùn)行時(shí)間不足12個(gè)月的重點(diǎn)排放單位，或2012年有新增排放設(shè)施且在2012年運(yùn)行時(shí)間不足12個(gè)月的重點(diǎn)排放單位，可于每年3月31日前向我委提交既有設(shè)施配額調(diào)整申請(qǐng)。我委將根據(jù)核查報(bào)告的結(jié)果，對(duì)該單位既有設(shè)施配額進(jìn)行調(diào)整。已做過既有設(shè)施配額調(diào)整的重點(diǎn)排放單位不得再次申請(qǐng)。

　　四、關(guān)于配額賬戶管理

　　重點(diǎn)排放單位通過“北京市碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱“注冊(cè)登記系統(tǒng)”）管理配額及經(jīng)審定的碳減排量，經(jīng)審定的碳減排量包括核證自愿減排量、節(jié)能項(xiàng)目和林業(yè)碳匯項(xiàng)目的碳減排量。各重點(diǎn)排放單位請(qǐng)盡快完成碳排放權(quán)交易注冊(cè)登記工作，加強(qiáng)本單位碳排放配額的管理，避免出現(xiàn)因未按期在注冊(cè)登記系統(tǒng)清算配額，而造成未履約的情況。

　　為保證配額賬戶的安全，我委采用UKEY方式對(duì)賬戶進(jìn)行管理。在重點(diǎn)排放單位申請(qǐng)開戶時(shí)，我委免費(fèi)發(fā)放UKEY（內(nèi)含有效期為一年的數(shù)字證書）。各重點(diǎn)排放單位應(yīng)及時(shí)更換數(shù)字證書，保證配額賬戶正常使用。數(shù)字證書有效期會(huì)在登錄注冊(cè)登記系統(tǒng)時(shí)自動(dòng)提示。

　　五、關(guān)于配額清算（履約）

　　重點(diǎn)排放單位應(yīng)于6月15日前，向注冊(cè)登記系統(tǒng)開設(shè)的配額賬戶上繳與其經(jīng)核查的上年度排放總量相等的碳排放配額（含經(jīng)審定的碳減排量）。超配額排放部分可通過本市交易平臺(tái)購(gòu)買，富余配額可通過本市交易平臺(tái)出售或儲(chǔ)存至下年度使用。

　　履約責(zé)令整改期結(jié)束后，本市將關(guān)閉注冊(cè)登記系統(tǒng)中重點(diǎn)排放單位本年度履約功能，注冊(cè)登記系統(tǒng)將自動(dòng)收回需用于履約的碳排放配額，不足部分將按照《決定》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

　　六、關(guān)于碳排放權(quán)交易執(zhí)法

　　我委依據(jù)《決定》及《關(guān)于印發(fā)規(guī)范碳排放權(quán)交易行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定的通知》（京發(fā)改規(guī)〔2014〕1號(hào)）的有關(guān)規(guī)定實(shí)施碳排放權(quán)交易執(zhí)法。

　　從每年3月1日起，我委對(duì)未按規(guī)定報(bào)送碳排放報(bào)告的單位進(jìn)行執(zhí)法；3月20日起，對(duì)未按規(guī)定報(bào)送碳排放核查報(bào)告的重點(diǎn)排放單位進(jìn)行執(zhí)法；6月16日起，對(duì)逾期未完成履約的重點(diǎn)排放單位責(zé)令整改，責(zé)令整改期結(jié)束后依法進(jìn)行執(zhí)法處罰。

　　請(qǐng)各相關(guān)單位按照本市碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的相關(guān)規(guī)定，積極主動(dòng)做好節(jié)能減碳工作。請(qǐng)市級(jí)各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣發(fā)展改革委、各重點(diǎn)排放單位高度重視節(jié)能減碳工作，加強(qiáng)碳排放控制，按時(shí)完成碳排放權(quán)交易的相關(guān)工作，在配額許可范圍內(nèi)排放二氧化碳，切實(shí)履行節(jié)能減碳社會(huì)責(zé)任。

　　特此通知。

 

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2014年12月29日