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《關(guān)于進一步加強金融支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

北京市人民政府辦公廳

2014年11月7日

關(guān)于進一步加強金融支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實國務(wù)院穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生系列政策措施，結(jié)合《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進一步加強對符合首都城市戰(zhàn)略定位的小微企業(yè)的金融支持，提出以下工作措施。

一、加強信貸政策引導(dǎo)
(一)對涉農(nóng)票據(jù)、小微企業(yè)票據(jù)和中小金融機構(gòu)票據(jù)優(yōu)先辦理再貼現(xiàn);對小微企業(yè)票據(jù)比例達到一定水平或小微企業(yè)貸款達到“增速不低于各項貸款平均水平，增量不低于上年同期水平”(以下簡稱“兩個不低于”)指標的金融機構(gòu)，適當增加再貼現(xiàn)額度。(人民銀行營業(yè)管理部牽頭)
二、加快小微企業(yè)信息服務(wù)平臺建設(shè)
(二)加快建設(shè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，搭建“1×16×N”的立體式公共服務(wù)平臺骨干網(wǎng)絡(luò)，進一步提升服務(wù)能力。(市經(jīng)濟信息化委牽頭)
(三)發(fā)揮首都金融服務(wù)商會作用，加快建設(shè)小微企業(yè)綜合金融服務(wù)電子交易平臺;整合注冊登記、人才技術(shù)、納稅繳費、勞動用工、水電氣熱等企業(yè)經(jīng)營信息，著力推進小微企業(yè)信息平臺建設(shè);積極推動以上兩個平臺對接，切實加強撮合交易工作，提高小微企業(yè)融資對接效率。(市金融局、市經(jīng)濟信息化委按職責(zé)分工負責(zé))
(四)進一步完善人民銀行征信體系中的北京市中小企業(yè)金融服務(wù)平臺，加快建立小微企業(yè)評級發(fā)布和信息通報制度。(人民銀行營業(yè)管理部牽頭)
三、強化對小微企業(yè)的增信服務(wù)
(五)鼓勵各要素市場建立健全會員企業(yè)信用評估體系，切實發(fā)揮為小微企業(yè)融資增信服務(wù)功能，進一步豐富產(chǎn)業(yè)鏈融資和商業(yè)圈融資模式。(市金融局牽頭)
(六)推廣融資性擔(dān)保聯(lián)盟模式，促進擔(dān)保公司通過組建聯(lián)盟建立風(fēng)險共擔(dān)機制，為小微企業(yè)融資提供多渠道、專業(yè)化的增信服務(wù)。(市金融局牽頭)
(七)加強對擔(dān)保公司的監(jiān)督管理，支持合規(guī)經(jīng)營、資本金充足、風(fēng)險管理完善的政策性擔(dān)保公司增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點，擴大服務(wù)覆蓋范圍，簡化擔(dān)保手續(xù)，促進風(fēng)險分擔(dān)。優(yōu)化小微企業(yè)房產(chǎn)抵押登記手續(xù)、流程，提高抵押辦理效率。(市金融局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委按職責(zé)分工負責(zé))
(八)進一步規(guī)范小微企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險補償工作，對代償小微企業(yè)不良貸款的擔(dān)保機構(gòu)，按照有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)補償，鼓勵擔(dān)保機構(gòu)加大為小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)的力度。(市財政局、市金融局按職責(zé)分工負責(zé))
(九)總結(jié)推廣海淀區(qū)中小企業(yè)信貸履約保證保險短期貸款項目試點經(jīng)驗，擴大覆蓋范圍，為全市小微企業(yè)信貸保險提供保證。(市經(jīng)濟信息化委、北京保監(jiān)局、北京銀監(jiān)局按職責(zé)分工負責(zé))
四、發(fā)展小型金融機構(gòu)
(十)促進大中型銀行進一步加快小微企業(yè)專營機構(gòu)建設(shè)和向下延伸服務(wù)網(wǎng)點。支持在小微企業(yè)集中的地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等小型金融機構(gòu)并加快網(wǎng)點建設(shè)，擴大對小微企業(yè)金融服務(wù)的覆蓋范圍。(北京銀監(jiān)局牽頭)
(十一)加快小額貸款公司發(fā)展，積極引導(dǎo)小額貸款公司切實服務(wù)實體經(jīng)濟，降低融資成本。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)小額貸款公司。(市金融局、市文資辦按職責(zé)分工負責(zé))
五、拓寬小微企業(yè)直接融資渠道
(十二)充分發(fā)揮全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、北京股權(quán)交易中心等場外市場作用，推動小微企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司治理，進一步拓寬融資渠道。(北京證監(jiān)局、市金融局、中關(guān)村管委會、市經(jīng)濟信息化委按職責(zé)分工負責(zé))
(十三)通過發(fā)行企業(yè)集合債券、集合信托、中小企業(yè)私募債券等直接融資工具，進一步擴大小微企業(yè)直接融資規(guī)模，并逐步提高社會資本參與募集的比例。(人民銀行營業(yè)管理部、市金融局、市經(jīng)濟信息化委、中關(guān)村管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(十四)支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金發(fā)行企業(yè)債券，專項用于投資小微企業(yè);支持符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金的股東或有限合伙人發(fā)行企業(yè)債券，擴大創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資企業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資基金資本規(guī)模。(市發(fā)展改革委、市金融局按職責(zé)分工負責(zé))
六、創(chuàng)新小微企業(yè)金融服務(wù)模式
(十五)完善科技、文化領(lǐng)域小微企業(yè)融資配套政策，研究推進專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的評估、轉(zhuǎn)讓、處置工作。(市科委、市文資辦、市知識產(chǎn)權(quán)局、市版權(quán)局、市工商局、市金融局、中關(guān)村管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(十六)在風(fēng)險可控的前提下，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)模式。推動第三方支付機構(gòu)為小微企業(yè)發(fā)展提供多樣化支付服務(wù)。(市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、市經(jīng)濟信息化委、中關(guān)村管委會按職責(zé)分工負責(zé))
(十七)積極推進銀行間市場的中小企業(yè)循環(huán)授信集合票據(jù)試點開展產(chǎn)品創(chuàng)新。(人民銀行營業(yè)管理部、市金融局按職責(zé)分工負責(zé))
(十八)加大對服務(wù)小微企業(yè)的優(yōu)質(zhì)信貸產(chǎn)品宣傳力度，擴大優(yōu)質(zhì)信貸產(chǎn)品發(fā)放規(guī)模。(市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、中關(guān)村管委會按職責(zé)分工負責(zé))
七、降低小微企業(yè)融資成本
(十九)進一步完善銀行收費定價機制，加強對小微企業(yè)融資等基本銀行服務(wù)收費的監(jiān)督管理，治理金融機構(gòu)不合理收費和高收費行為。通過財政補貼和風(fēng)險補償?shù)确绞剑膭钊谫Y擔(dān)保公司等金融中介機構(gòu)合理降低服務(wù)費率。(市發(fā)展改革委、北京銀監(jiān)局、市金融局、市財政局、人民銀行營業(yè)管理部、市經(jīng)濟信息化委按職責(zé)分工負責(zé))
八、完善相關(guān)配套政策措施
(二十)深入貫徹落實國務(wù)院關(guān)于工商登記制度改革總體要求，簡化小微企業(yè)注冊登記等手續(xù)，提高審批效率。(市工商局牽頭)
(二十一)進一步細化對“兩個不低于”的考核措施，完善小微企業(yè)申貸獲得率、綜合金融服務(wù)覆蓋率等指標的考核辦法，并建立健全相應(yīng)的考核通報機制。(北京銀監(jiān)局牽頭)
(二十二)進一步細化完善小微企業(yè)規(guī)模和行業(yè)的劃型標準，重點扶持科技、文化類等符合首都城市戰(zhàn)略定位的小微企業(yè)。(市經(jīng)濟信息化委、市統(tǒng)計局按職責(zé)分工負責(zé))
(二十三)簡化小微企業(yè)不良貸款核銷程序，在政策規(guī)定的范圍內(nèi)簡化自主核銷稅前扣除的申報要求，提高銀行核銷小微企業(yè)不良貸款的積極性。支持銀行在符合政策規(guī)定的前提下，探索創(chuàng)新小微企業(yè)不良貸款的化解方式。(人民銀行營業(yè)管理部、北京銀監(jiān)局、市國稅局按職責(zé)分工負責(zé))
(二十四)宣傳普及金融知識，加大對非法金融活動的打擊力度。(市金融局、人民銀行營業(yè)管理部、市公安局、市高級人民法院、市人民檢察院等按職責(zé)分工負責(zé))