各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
新開(kāi)工項(xiàng)目管理是投資管理的重要環(huán)節(jié)，也是宏觀調(diào)控的重要手段。近年來(lái)，北京市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)），深化投資體制改革，梳理和規(guī)范固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程，依法加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理，維護(hù)投資建設(shè)秩序，取得了積極成效，初步建立了土地使用證、年度投資計(jì)劃、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等緊密銜接的新開(kāi)工項(xiàng)目管理體系，對(duì)促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
2007年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）。2008年3月，國(guó)家發(fā)展改革委又印發(fā)了《關(guān)于請(qǐng)定期報(bào)送總投資5000萬(wàn)元及以上擬建固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目信息的通知》（發(fā)改投資[2008]813號(hào)），對(duì)定期報(bào)送總投資5000萬(wàn)元以上擬建項(xiàng)目信息做了具體要求。為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)[2007]64號(hào)、發(fā)改投資[2008]813號(hào)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際情況，我們研究制訂了《北京市加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)
北京市建設(shè)委員會(huì)
北京市規(guī)劃委員會(huì)
北京市國(guó)土資源局
北京市環(huán)保局
北京市統(tǒng)計(jì)局
二○○八年六月二十五日

北京市加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

第一條 為依法加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理工作，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)關(guān)，維護(hù)投資建設(shè)秩序，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2007〕64號(hào)）、《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市編辦等部門(mén)關(guān)于梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程意見(jiàn)(試行)的通知》（京政辦發(fā)[2006]40號(hào)）等文件，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的固定資產(chǎn)投資新開(kāi)工項(xiàng)目，均按本實(shí)施辦法執(zhí)行。
第三條 嚴(yán)格規(guī)范投資項(xiàng)目新開(kāi)工條件，建立新開(kāi)工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各類(lèi)投資建設(shè)項(xiàng)目新開(kāi)工建設(shè)，要按照《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市編辦等部門(mén)關(guān)于梳理和規(guī)范本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目辦理流程意見(jiàn)(試行)的通知》（京政辦發(fā)[2006]40號(hào)）的規(guī)定，嚴(yán)格履行新開(kāi)工項(xiàng)目管理程序，落實(shí)新開(kāi)工項(xiàng)目所需各項(xiàng)條件。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)，要按照各自職責(zé)分工，各司其職，密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行新開(kāi)工管理規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的聯(lián)動(dòng)管理。
第四條 加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目主體工程和配套工程同步實(shí)施管理。項(xiàng)目單位在向發(fā)展改革部門(mén)申請(qǐng)審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目、向規(guī)劃部門(mén)申請(qǐng)核發(fā)規(guī)劃選址意見(jiàn)書(shū)時(shí)，要同時(shí)附有工程紅線內(nèi)外市政設(shè)施配套方案及其建設(shè)方案。凡市政配套方案不明確或配套市政工程預(yù)計(jì)不能與主體工程同步實(shí)施完成的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)和規(guī)劃部門(mén)不予審批。具體實(shí)施辦法另行研究制定。
第五條 加強(qiáng)新開(kāi)工項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)和信息管理制度。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)建立信息互通制度，將各自辦理的項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等文件相互送達(dá)，同時(shí)抄送統(tǒng)計(jì)部門(mén)。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)檢查，及時(shí)將統(tǒng)計(jì)的新開(kāi)工項(xiàng)目信息抄送同級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)。逐步建立和完善新開(kāi)工項(xiàng)目信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)及時(shí)交換項(xiàng)目信息。
第六條 本市建立總投資5000萬(wàn)元以上擬建項(xiàng)目網(wǎng)上檔案管理制度。市發(fā)展改革委在本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.bjpc.gov.cn）建立全市統(tǒng)一的“北京市總投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目檔案信息管理系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“系統(tǒng)”），對(duì)市、區(qū)縣發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門(mén)開(kāi)放，供相關(guān)單位在網(wǎng)上填報(bào)擬建項(xiàng)目信息。信息內(nèi)容主要包括擬建項(xiàng)目基本情況及有關(guān)手續(xù)辦理情況。
“系統(tǒng)”中項(xiàng)目初始信息（包括項(xiàng)目基本情況、有關(guān)手續(xù)辦理情況等），按照“誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)填報(bào)”的原則，每月由市發(fā)展改革委、市建委、區(qū)縣發(fā)展改革委負(fù)責(zé)錄入。具體分工是：市發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，以及市發(fā)展改革委初審后上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)錄入；中央在京建設(shè)的審批類(lèi)項(xiàng)目，由市建委在項(xiàng)目登記備案或項(xiàng)目選址確定后負(fù)責(zé)錄入；區(qū)縣審批、核準(zhǔn)及備案的項(xiàng)目，由區(qū)縣發(fā)展改革委組織錄入。涉及保密的項(xiàng)目，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
已錄入“系統(tǒng)”的項(xiàng)目后續(xù)審批手續(xù)信息，按照“誰(shuí)辦理、誰(shuí)填報(bào)”的原則，分別由各級(jí)發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)和各區(qū)縣及時(shí)在“系統(tǒng)”上進(jìn)行填報(bào)，實(shí)現(xiàn)逐月更新。市與區(qū)縣各相關(guān)部門(mén)應(yīng)自行制定項(xiàng)目信息填報(bào)的內(nèi)部操作規(guī)程，指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)信息填報(bào)或數(shù)據(jù)導(dǎo)入工作，于每月最后一個(gè)工作日前在“系統(tǒng)”上完成當(dāng)月項(xiàng)目信息填報(bào)。
第七條 逐步建立全市固定資產(chǎn)擬建項(xiàng)目代碼制度。為適應(yīng)投資項(xiàng)目信息化管理新形勢(shì)，發(fā)展改革、建設(shè)部門(mén)在項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)、備案）時(shí)要賦予項(xiàng)目代碼，建立項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、環(huán)保、建設(shè)等部門(mén)根據(jù)統(tǒng)一的項(xiàng)目代碼，對(duì)檔案信息系統(tǒng)中項(xiàng)目審批信息進(jìn)行填報(bào)。
第八條 建立總投資5000萬(wàn)元以上擬建項(xiàng)目信息公告制度和報(bào)送制度。市發(fā)展改革委在每月月底前，將“系統(tǒng)”中擬建項(xiàng)目信息進(jìn)行整理匯總，定期向國(guó)家發(fā)展改革委上報(bào)。對(duì)其中已完成各項(xiàng)審批和許可手續(xù)的項(xiàng)目，市發(fā)展改革委在每月上旬內(nèi)，將項(xiàng)目名稱(chēng)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、各項(xiàng)審批和許可文件的名稱(chēng)和文號(hào)等情況，通過(guò)本單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.bjpc.gov.cn），按月向社會(huì)公告。
第九條 強(qiáng)化新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化對(duì)新開(kāi)工項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法加強(qiáng)對(duì)有關(guān)部門(mén)履行職責(zé)情況的監(jiān)督監(jiān)察和網(wǎng)上監(jiān)察。
對(duì)于以化整為零、提供虛假材料等不正當(dāng)手段取得審批、核準(zhǔn)或備案文件的項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)要依法撤消該項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案文件，并責(zé)令其停止建設(shè)。對(duì)于違反城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地管理、環(huán)境保護(hù)、施工許可等法律法規(guī)和國(guó)家相關(guān)規(guī)定擅自開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)立即停止建設(shè)，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰，并記入各部門(mén)不良行為記錄系統(tǒng)，由此造成的損失均由項(xiàng)目投資者承擔(dān)。對(duì)建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的延期開(kāi)工、中止施工及恢復(fù)施工等行為，要及時(shí)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，由建設(shè)部門(mén)不定期組織施工許可監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握在建工程進(jìn)展情況，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。對(duì)于存在上述問(wèn)題且情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的項(xiàng)目單位和個(gè)人，除依法懲處外，各有關(guān)部門(mén)還應(yīng)將相關(guān)情況通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布。
第十條 本實(shí)施辦法從印發(fā)之日起施行。