（1992年5月27日北京市人民政府第11號令發(fā)布　根據(jù)1993年5月18日北京市人民政府第6號令第一次修改　根據(jù)2002年2月11日北京市人民政府第92號令第二次修改　根據(jù)2007年11月23日北京市人民政府第200號令第三次修改）

　　第一條 為合理開發(fā)、利用、經(jīng)營國有土地，加強國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓管理，促進本市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》（以下簡稱《條例》），結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)國有土地使用權(quán)（以下簡稱土地使用權(quán)）出讓和轉(zhuǎn)讓，適用《條例》和本辦法。

　　第三條 本市土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓工作，由土地行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第四條 除下列用地，經(jīng)土地行政主管部門核準，可依法辦理劃撥外，其他用地均應(yīng)通過出讓或者轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)：

　　（一）各級財政撥款建設(shè)的黨政軍機關(guān)、行政事業(yè)單位辦公用房的用地；

　　（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施和公益事業(yè)用地；

　　（三）國家重點建設(shè)的能源、交通、國防和農(nóng)業(yè)水利工程用地；

　　（四）市人民政府批準的其他用地。

　　第五條 出讓和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不及于地下資源、埋藏物及市政公用設(shè)施。

　　第六條 依照《條例》和本辦法以出讓或者轉(zhuǎn)讓方式取得土地使用權(quán)的土地使用者（以下簡稱土地使用者），合法權(quán)益受法律保護。土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的活動，應(yīng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得損害社會公共利益。

　　第七條 土地使用權(quán)的出讓和轉(zhuǎn)讓，以及土地使用者對于土地的開發(fā)、利用、經(jīng)營，必須符合本市城市規(guī)劃。

　　第八條 土地使用權(quán)出讓的地塊位置、面積、用途和出讓期限及其他條件，由土地行政主管部門會同計劃、規(guī)劃、建設(shè)、市政管理部門共同擬定，報同級人民政府批準后，由土地行政主管部門實施。

　　第九條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：

　　（一）居住用地70年；

　　（二）工業(yè)用地50年；

　　（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；

　　（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地40年；

　　（五）綜合或者其他用地50年。

　　第十條 出讓土地使用權(quán)的基準地價，由市國土資源局會同市發(fā)展改革委員會、市財政局等部門綜合平衡后報市人民政府審定，作為土地使用權(quán)出讓價格的基礎(chǔ)。基準地價，由出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費用及土地開發(fā)的其他費用等因素構(gòu)成，并結(jié)合地塊位置、規(guī)劃設(shè)計條件和出讓年限確定。

　　第十一條 土地使用權(quán)（包括地上建筑物、附著物）協(xié)議出讓或者轉(zhuǎn)讓，出讓或者轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)先委托有資質(zhì)的地價評估機構(gòu)進行價格評估后，再簽訂土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓合同。

　　第十二條 土地使用權(quán)出讓，除下列用途可以協(xié)議方式外，應(yīng)采用招標、拍賣方式：

　　（一）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地；

　　（二）市人民政府批準的其他用地。土地使用權(quán)協(xié)議、招標、拍賣出讓的程序，市人民政府另行規(guī)定。

　　第十三條 土地行政主管部門應(yīng)向預(yù)期受讓者提供下列資料：

　　（一）土地的位置、四至范圍、面積及地籍圖；

　　（二）土地的規(guī)劃用途和建筑容積率、密度、凈空限制等項規(guī)劃要求；

　　（三）建設(shè)項目的完成年限，必須投入的建筑費用和發(fā)展面積的最低限度；

　　（四）環(huán)境保護、綠化、衛(wèi)生防疫、交通和消防等要求；

　　（五）市政公用設(shè)施現(xiàn)狀和建設(shè)計劃或者規(guī)劃設(shè)計要求；

　　（六）地塊的地面現(xiàn)狀；

　　（七）出讓的形式和年限；

　　（八）出讓金的付款方式和要求；

　　（九）土地使用者的義務(wù)和有關(guān)的法律責(zé)任；

　　（十）需要提供的其他資料。

　　第十四條 出讓土地使用權(quán)，應(yīng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由土地行政主管部門（以下簡稱出讓方）與土地使用者簽訂合同。土地使用者應(yīng)在簽訂合同時向出讓方支付全部地價款15％至20％的定金。

　　第十五條 土地使用者應(yīng)自簽訂土地使用權(quán)出讓合同2個月內(nèi)支付全部地價款；確有正當(dāng)理由不能在上述期限內(nèi)支付的，經(jīng)土地行政主管部門征得財政部門同意，可適當(dāng)延長支付期限，具體支付期限和方式應(yīng)在出讓合同中規(guī)定。延長付款期間，土地使用者每月應(yīng)按照未付款額1‰至2‰的比例支付資金占用費。土地使用者超過2個月或者合同規(guī)定期限仍未支付全部地價款的，不退還定金，出讓方有權(quán)解除合同，并請求違約賠償。

　　第十六條 出讓方應(yīng)按照合同規(guī)定提供出讓地塊的土地使用權(quán)。未按照合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)退還定金，土地使用者有權(quán)解除合同，并請求違約賠償。

　　第十七條 土地使用者在支付全部地價款后，應(yīng)按照規(guī)定辦理登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。

　　第十八條 土地使用者應(yīng)按照合同規(guī)定和城市規(guī)劃的要求，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地。未按照合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)、利用土地的，由土地行政主管部門依法予以糾正，并可根據(jù)情節(jié)給予警告、處地價款額1％的罰款，直至無償收回土地使用權(quán)。

　　第十九條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，應(yīng)經(jīng)土地行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門批準，依法重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓地價，并辦理登記。

　　第二十條 土地使用者轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，必須符合下列條件：

　　（一）付清全部地價款，取得土地使用證；

　　（二）已按照出讓合同規(guī)定的期限和條件開發(fā)和利用土地，其中開發(fā)建設(shè)投資不少于項目總投資額的25％。

　　第二十一條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時，出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移，地上建筑物、其他附著物的所有權(quán)也隨之轉(zhuǎn)讓。土地使用者轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時，其用地范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。

　　第二十二條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第二十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)土地行政主管部門批準，并辦理過戶登記。

　　第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價格明顯低于市場價格的，市或者區(qū)、縣人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的市場價格不合理上漲時，市人民政府可以采取必要的措施。

　　第二十五條 住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設(shè)用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定；沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

　　第二十六條 土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，政府可以依法提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補償。

　　第二十七條 除本辦法第四條第（一）至（四）項規(guī)定的劃撥用地外，以下列方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，須經(jīng)土地行政主管部門和規(guī)劃行政主管部門、財政部門批準，由土地使用者同土地行政主管部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同并補交地價款后，方可進行：

　　（一）出售、交換、贈與劃撥土地使用權(quán)或者以劃撥土地使用權(quán)換取財物、合作建房的；

　　（二）以劃撥土地使用權(quán)入股或者作價投資的；

　　（三）以企業(yè)兼并方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

　　（四）轉(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)，包括出售開發(fā)建設(shè)的房屋連同轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的；

　　（五）以其他方式轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的。未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，由土地行政主管部門依法沒收其非法收入，并根據(jù)情節(jié)對非法轉(zhuǎn)讓雙方處非法收入2倍以下罰款，直至依法收回劃撥用地，沒收地上建筑物。

　　第二十八條 對以出租房屋等方式利用劃撥用地從事經(jīng)營性活動，由土地行政主管部門向經(jīng)營者收取土地收益金。征收標準和辦法，市人民政府另行規(guī)定。

　　第二十九條 通過出讓或者轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的土地使用者，需進行地上物拆遷的，可以按照國家和本市有關(guān)建設(shè)拆遷的規(guī)定自行拆遷或者委托拆遷。

　　第三十條 土地使用權(quán)的出租、抵押及登記辦法，市人民政府另行規(guī)定。

　　第三十一條 本辦法修改前簽訂土地使用權(quán)出讓合同的，依照合同的規(guī)定；合同沒有規(guī)定的，適用本辦法修改后的有關(guān)規(guī)定。本辦法施行后至修改前轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)的，適用本辦法修改后的有關(guān)規(guī)定。

　　第三十二條 本辦法自1992年6月1日起施行。