21世紀初，是我國實施第三步戰略部署的關鍵時期，也是郵政發展的重要轉折時期。郵政作為基礎性、服務性、公用性產業，對促進首都經濟發展，提高人民生活水平發揮著越來越重要的作用。今后5年乃至10年，建設現代郵政，滿足社會和全網通信的需求，保持持續、健康、快速發展仍是北京郵政發展的主題。

　　一、北京郵政“九五”時期發展回顧

　　“九五”時期，在國家宏觀經濟政策的指導下，北京郵政堅持“以市場為導向，以科技為支撐，以服務為宗旨”的發展方針，進一步加大對郵政基礎設施建設的投入，不斷強化內部管理，努力提高整體服務水平，使北京郵政通信事業呈現出持續、快速、健康發展的大好局面。

　　1、經濟指標穩步增長，超過全國平均增長水平

　　通過“九五”時期的建設與發展，北京郵政主要經濟指標穩步增長,超過全國郵政平均增長水平。

　　——郵政業務總量：2000年實際完成15.25億元，比“八五”末增長119.42%，年均增長17.02%。高出全國郵政平均增長水平2個百分點。

　　——業務收入：2000年實際完成30.28億元，比“八五”末增長212.81%，年均增長25.62%。高出全國郵政平均增長水平的2個百分點。

　　——在崗職工勞動生產率：2000年實際完成15.8萬元，比“八五”末增長217.27%，年均增長25.98%，居于全國郵政企業首位。

　　2、郵政通信能力建設得到進一步加強

　　“九五”時期，全市新建郵電支局12處，郵電所39處，郵政報刊亭837個，改擴建郵電局所139處。到2000年底，全市郵電局所達到660處，比“八五”末增加116處，其中：自辦郵電支局153處，郵電所461處，代辦聯辦郵政所34處；郵政儲蓄網點452處。

　　完成了西站郵件處理中心、郵袋廠移址改擴建等項工程的建設，并開工建設了國際郵件處理中心、速遞郵件處理中心兩項重點工程。五年內新增生產場地5.2萬平方米。到2000年底，全市郵政內部處理場地達18萬平方米，比“八五”末增長40.63%；全市郵路總長度達到12.1萬公里，比“八五”末增加6萬公里。其中：航空郵路34條，長度為5萬公里；鐵道郵路11條，長度為2萬公里；自辦汽車郵路579條，長度為5萬公里。

　　3.堅持普遍服務，服務水平有所提高

　　通過“九五”時期的建設與發展，北京郵政服務水平得到較大提高。到2000年底，全市平均每一局所服務人口1.68萬人，服務半徑2.85公里；實現了日報早投；郵件準時率、處理合格率達到95%以上；郵政服務綜合滿意率達到85%以上。

　　二、“十五”時期北京郵政發展的指導思想和基本方針

　　（一）指導思想

　　“十五”時期，北京郵政發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹江澤民同志“三個代表”重要思想，以“建設現代化郵政，滿足社會需要”為主線，以發展為主題，以市場為導向，以網絡為依托，深化企業改革，調整業務結構，加強科學管理，提高技術創新能力和競爭能力，促進經濟發展和社會進步，更好地為首都的經濟建設服務，為全網通信服務，為二十一世紀北京郵政的騰飛打下堅實的基礎。

　　（二）基本方針

　　1.堅持普遍服務，以服務促發展，以服務創效益的方針。以滿足社會需要為目的，堅持普遍服務，更好地為人民服務，為國民經濟發展服務、為社會進步及現代化建設服務。

　　2.堅持以市場為導向、效益為目標的方針。積極引入商業化經營機制，在業務發展和能力建設上增強效益意識，重視投入產出，加強科學管理，優化網絡結構，控制成本，努力提高企業的經濟效益和社會效益，不斷增強企業的自我發展能力。

　　3.堅持物質文明和精神文明建設一起抓的方針。在進行物質建設的同時，加強精神文明建設，加強職工的思想政治工作，進行愛國主義、企業文化及職業道德和法制教育，樹立良好的企業形象。堅持依法治郵，保障郵政事業健康發展。

　　4.堅持以改革為動力，以改革促發展的方針。加快郵政管理體制的改革及經營機制的轉變，實行專業化經營，著力建設現代企業制度框架，處理好“發展、改革、穩定”的關系。

　　5.堅持依靠科學技術進步發展生產力的方針。堅持把創新作為郵政發展的重要途徑。應用新技術、新工藝、新的生產方式和管理模式發展生產力，提高企業效益和郵政的現代化水平。

　　6.堅持以人為本，重視人力資源開發和合理使用的方針。以勞動人事制度的綜合配套改革為突破口，以加強企業領導者、專業技術和市場營銷三支隊伍的建設為重點。優化人員結構，全面提高企業員工的政治、文化和業務素質。

　　７.堅持突出重點和協調發展并舉的方針。從增加全網綜合通信能力、提高服務水平出發，正確處理發展與建設、需求與可能、近期與長遠的關系，確定投資方向和建設重點，促進協調發展。

　　三、北京郵政“十五”時期發展目標

　　“十五”時期，北京郵政發展的總目標是：郵政總收入達57億元，年均增長13.5%；郵政業務總量達57.5億元，年均增長12%；全員勞動生產率達26.4萬元，年均增長14.2%。深化體制改革，實行專業經營，初步建成產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度和運行機制，使北京郵政的生產規模、經濟效益、技術層次、服務水平和職工隊伍素質處于全國同行業領先地位，把北京郵政建設成為與首都地位相適應的現代化郵政企業。

　　（一）主要業務發展目標

　　——到“十五”末，形成以郵遞類、金融服務類、集郵類、其他類業務（包括電子郵政）為主體、多種業務互為補充、整體具有較大規模的郵政綜合業務體系。

　　——到2005年郵政總收入達57億元，年均增長率為13.5%；郵政業務總量57.5億元，年均增長率為12%。郵遞類、郵政金融類、集郵類、其他類業務（包括電子郵政）收入，分別達到總收入的54%、18%、23%、5%。

　　（二）北京郵政網絡建設和固定資產投資

　　——完善營銷投遞網。到2005年，全市郵政局所達到1086處，其中：自辦郵政局所達到810處；物流投送站點達到294處；郵政報刊亭達到3000處；

　　——推進中心局體制的實施。建成國際郵件處理中心、速遞郵件處理中心、新航空郵件轉運站，籌建綜合郵件處理中心及“綠卡”備份中心。到2005年，生產場地規模達到23萬平方米；

　　——實現信函、扁平件、包件等郵件內部處理、搬運裝卸的機械化、自動化并逐步向網絡化、智能化發展，機械化處理率有較大幅度提高。

　　——建成綜合利用各種運輸工具，快、普適度分運，運行快速，調度靈活，管理有效，信息暢通的現代化郵政運輸網。到2005年，郵路總長度達到13.5萬公里，郵路達到900條，郵政生產用車達到2550輛；

　　——完善郵政綜合計算機網、郵政儲蓄網及郵政業務應用系統；建設北京電子郵政中心、財務清算中心和統計信息處理中心。到2005年，實現全市郵政局所及區局、專業局聯網；

　　——為實現“十五”建設目標，初步估算“十五”時期投資規模為33億元。

　　（三）服務水平目標

　　1.營業服務水平

　　——平均每一局所服務人口到2005年為1.06萬人；

　　——平均每一局所服務半徑到2005年為2.22公里；

　　——具有綜合能力、采用電子化處理的營業網點占自辦局所總數的100%；

　　——市區繁華地區郵政支局營業時間（節假日除外）不少于12小時；

　　2.投遞服務水平

　　——全市居民樓房戶箱普及率達到100%。

　　——市區、縣城郵購包裹的投送到戶率達到100%；市區普通包裹的投送到戶率達到100%；

　　——平常郵件和報刊的插箱投遞率達到100%；

　　——特快專遞郵件實現100%門對門、桌對桌服務；

　　3.普遍服務水平

　　——按照規定的普遍服務種類和服務標準，保障客戶享有最基本郵政業務的普遍服務。

　　（四）效益目標

　　——郵政業務收入達到57億元，年均增長13.5%

　　——總資產報酬率達16.9%，總資產周轉率達到1.3次；

　　——到2005年，全員勞動生產率達到26.4萬元，年均增長14.2%。

　　（五）職工隊伍素質目標

　　——2005年，全部從業人員總數控制在21000人，在崗職工控制在19000人，委代辦人員適度增長；

　　——在崗職工中大學及以上學歷的人員達到7%以上，其中專業技術人員隊伍中具有大學本科及以上學歷的達到30%；初中及以下學歷人員的比例降到25%以下；

　　——人才總量達到6500人，其中經營管理者、專業技術人才和營銷人才三支隊伍總量4500人，直接生產人員中技（業務）師、高級工比例達到3%和20%。

　　四、北京郵政“十五”時期的發展戰略及改革思路

　　“十五”時期，北京郵政發展戰略與改革的總體目標是：圍繞“建設現代化郵政，滿足社會需要”的要求，加快北京郵政發展與改革步伐，加快技術創新和科技進步步伐，積極推進專業化經營；圍繞建設現代化的北京郵政，進行管理體制、經營機制等方面的改革，初步建立起產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度和運營機制。

　　（一）郵政經營戰略

　　1.堅持普遍服務，提供優質服務

　　按照規定的普遍服務種類和標準提供相應的服務水平。通過不斷完善服務網絡及管理手段，采取靈活多樣的政策為用戶提供方便、快捷的服務。

　　2.大力推行商業化經營

　　在競爭性業務的經營中全面引入市場經濟原則。以市場為導向，樹立競爭觀念，建立面向市場的業務開發與經營機制；通過營銷推廣、大客戶服務、公關宣傳等多種促銷手段的策略組合，激發現有及潛在市場需求。

　　3.調整網點布局，優化業務結構

　　根據北京經濟、社會和城市發展情況以及郵政市場需求狀況，在保證滿足郵政普遍服務需求的前提下，按照經濟效益原則，合理調整現有網點的布局。本著合理配置、利用現有生產資源，提高投入產出效益的原則，根據北京的實際情況，有步驟、分層次地逐步合理調整郵政業務結構。

　　4.聯合經營，合作發展

　　順應社會發展及市場需要，本著互惠互利，優勢互補的原則，利用社會不同行業具有的業務、資金、資源等方面的優勢及特點，結合郵政的需求，實施聯合經營、合作經營、合資經營等不同類型、不同領域的合作和聯合。

　　5.充分利用“中國郵政”品牌優勢，拓寬經營領域

　　充分利用“中國郵政”品牌資源優勢，樹立北京郵政整體的、統一的、規范的、便捷的服務形象，創立“北京郵政”品牌，為北京郵政的發展開拓空間。

　　6.積極推進資本經營，實現資本保值增值

　　在努力抓好經營的基礎上，積極進行資本經營。通過出租、出售、資產置換、多元經營等多種方式，盤活企業的閑置資產，實現資產重組和資本增值，提高資本效益。

　　（二）郵政創新戰略

　　“十五”時期，郵政創新戰略目標是：實施技術創新、業務創新和管理創新，提高企業的創新能力，增強企業發展能力與競爭實力。通過技術創新，切實有效地發揮科技對郵政生產的支撐作用，提高郵政現代化水平。通過業務創新，加快郵政業務的發展。通過管理創新，提高企業管理水平。

　　1.技術創新

　　技術創新的重點放在對郵政生產手段的更新改造、優化升級，以求降低生產成本、提高勞動生產率。

　　在“十五”時期，要重視開發新設備、新技術；研制開發小型化、集成化、專用化的營投設備和用戶自助服務系統；同時加強對現有設備和技術的改進、完善；推進條碼識讀和集裝化運郵等新技術的應用，提高自動化處理能力，進一步完善人機結合的生產作業體系；進一步提高核心軟件的自主開發能力。

　　2.業務創新

　　業務創新的重點放在經營范圍、經營品種、經營方式和經營重點等方面。

　　——經營范圍由傳統郵政業務擴大到代理商貿、貨運、認證、電子信息、社區服務等領域。

　　——在經營品種上，對現有業務進行優化組合，以適應不同層次用戶的需要，使用戶享有業務選擇權。利用郵政營投網、運輸網、綜合信息網的優勢積極開發電子郵政、網上購物、電話購物、混合郵件、網上銀行、轉帳劃撥等增值業務，同時，發揮郵政運輸網路優勢，發展物流業務，開拓郵購、貨物運輸、物品配送市場。

　　——在經營方式上，由傳統的坐等、定點經營變為集網點、上門推銷、電話呼叫、網上服務于一體的綜合性業務經營方式。

　　——在經營重點上，從以個人為主要對象的服務性業務轉移到為個人、商戶、企業等商業活動提供方便的經營性服務。建立與社會廣泛的合作關系，利用郵政投遞網絡，為各行各業提供代投、代送和代攬收業務。

　　3.管理創新

　　（1）加強發展戰略研究

　　——加強北京郵政發展戰略的研究。

　　——加強適合市場經濟發展的北京郵政管理體制和運行機制的研究。

　　——加強優化北京郵政網路作業組織的研究。

　　——加強北京郵政技術、通信、服務標準和規范的研究制訂。

　　——加強科技進步對北京郵政通信生產貢獻率的研究。

　　（2）建立健全企業經營者的激勵和約束機制

　　——逐步實行企業經營管理者任職資格制度，采取組織選拔與市場配置相結合的選拔任用方式，如招聘制、公示制，創造優秀經營管理者脫穎而出的環境和條件，加快企業經營管理者的職業化、市場化進程。

　　——加強企業經營者的考核制度，實行動態管理和淘汰機制。建立以任期經營目標為依據、以國有資產保值增值和經營業績為主要內容的經營管理者考核體系。

　　——堅持按勞分配、按貢獻大小分配，使經營者收入與企業經營業績相一致，在高、中級經營管理者中試行年薪制和收入統管。

　　(3)管理手段現代化、管理方法科學化

　　企業管理中推廣應用計算機信息處理技術、網絡技術、人工智能技術等現代化科學手段和設備，逐步實現管理手段現代化；積極學習和吸收現代管理理論，借鑒國外企業與國內優秀企業的先進管理經驗，提高企業管理水平；實行企業管理責任制，簡化管理程序，強化管理的約束機制。

　　（三）北京郵政體制及核算考核制度改革

　　“十五”時期，北京郵政體制改革的目標是：按照現代企業制度的要求，實行內部政企職能分開，初步建立現代企業制度；進行管理體制改革，建立與社會主義市場經濟相適應的管理體制和適應市場的新的經營機制；完善郵政運營體系，提高運營效率；完善經營核算的體系，實行專業化經營。

　　1.北京郵政管理體制改革

　　北京郵政管理體制改革的目標是“內部政企職能分開、精簡機構、降低成本、提高效率”。通過管理體制改革，形成機構設置合理，既有明確分工，又能統一指揮，使之能適應市場經濟發展的規律。

　　——內部政企職能分開。“十五”時期，北京郵政要按照國家郵政局的統一部署和要求，進行北京郵政政企職能分開的管理體制改革，實行企業化管理，商業化經營，按現代企業制度的要求對北京郵政進行戰略改組。

　　——精簡機構。要解決由于政企合一、政事合一、政社合一而造成的管理成本過高，管理責任不到位，人浮于事，相互扯皮等問題，達到降低無效管理成本的目的。管理機構的設置要面向市場，按市場對郵政經營、運行的需求設置機構的職能，做到機構精簡、效率提高、減少職能交叉、職能管理與專業管理適度分離。

　　用三到五年的時間，通過對全局經營管理體制的改革，由政企合一過渡到內部政企職能分開；由管理加現業過渡到管理與現業分開；由專業管理和專業核算過渡到專業化經營；由模擬公司制過渡到公司制運作,逐步完善依法管理郵政市場，有效開展行政執法的法制工作體系，初步建立起現代企業制度框架，建立適應市場經濟特點的企業管理體制和運營機制。

　　2.網絡運行體制改革

　　網絡運行體制改革由兩部分組成。第一,以郵政營業、投遞、電子郵政和分揀（配送）運輸四大網絡系統為基礎，縱向組劃為營業局、投遞局、電子郵政局和中心局。第二，在營業、投遞、電子郵政和中心局四個平臺基礎上，組建函件、包裹、速遞、報刊發行、國際業務、集郵、儲匯等一批專業局或公司。

　　3.核算考核制度改革

　　核算考核制度改革的目標是：按照國家郵政局的統一部署和企業管理體制及運行機制改革的要求，建立健全與之相配套的核算辦法和考核制度。根據專業化經營的進程，逐步實行生產內部各環節與各專業之間的模擬核算，最終實現利潤核算。

　　五、北京郵政“十五”時期業務發展與網絡建設重點

　　（一）業務發展策略和重點

　　“十五”時期，要堅持“以市場為導向，以效益為中心，以改革為動力，以服務為宗旨”的業務發展方針，要緊緊以“三大網絡”為依托，充分發揮“三網融合”優勢，積極采用先進技術，努力拓展業務空間，尋找郵政新的業務增長點，形成從“三足鼎立”到“四業并舉”的業務發展格局。

　　（1）大力發展郵遞類業務

　　——函件業務：要積極培育商函市場，大力發展帳單、廣告信函和明信片業務。結合北京地區的實際，一是要重點開發電信、金融及其他公用事業的帳單業務；二是要積極發展區域范圍內與日常生活息息相關的各類商品信息的傳遞業務。包括各種郵投廣告和小商品派送業務等；三是要下力量開發多種形式的適應企業及各階層大眾需求的明信片業務。到“十五”末,商函在函件業務量中所占比重達到40%。

　　——特快專遞業務：在發展上除了要加強場地、設備等硬件設施的投入外，還要在經營管理體制上深化改革，實行專業化經營，最大限度地發揮網絡優勢。國內特快專遞業務發展重點放在同城速遞業務上，加快郵件傳遞速度。國際特快專遞業務要采取有效措施，解決通關慢、查詢難的問題，增強市場競爭能力，提高市場占有率，到“十五”末,國際特快專遞市場占有率達到35%。

　　——包裹業務：要鞏固傳統包裹業務市場，建立郵政郵購經營體系，實行商業化經營；充分發揮郵政投遞網絡優勢，開發物流配送業務；同時針對北京市作為商品經濟發達城市和交通樞紐，貨品集散量巨大的特點，大力發展郵政直遞業務。

　　——報刊發行業務：要及時調整經營戰略和發展策略,繼續保持郵發渠道的競爭優勢，鞏固公費訂閱，重點發展私費訂閱和報刊零售業務，加快報刊傳遞時限,大力發展報刊零售網點，并結合戶箱工程建設，實現報刊投遞到戶。

　　（2）保持儲匯業務穩步發展

　　要利用郵政資源、信譽優勢和營銷網絡，不斷增強業務功能，拓寬金融服務范圍，重點發展電子匯兌、帳務結算、個人放貸、代收代辦等多項金融業務。全方位拓展“綠卡”的消費服務功能，使“綠卡”的使用功能由單純的存取型向存取消費型轉化。加快POS系統的建設和消費功能的開發，搶占POS市場，滿足社會不同需求。積極擴大郵政儲蓄的市場份額，保證儲蓄余額持續穩定增長和市場占有率穩步提高。

　　（3）確保集郵業務健康發展

　　要調整經營思路，在做好郵資票品的預訂和零售工作的同時，根據市場需求確定制作郵品的品種和數量，根據社會熱點和市場需求不斷挖掘新的題材，開發各種適銷對路的集郵票品；加強國際國內郵政、集郵部門的業務聯系，擴大營銷范圍；實現預訂、銷售、查詢、統計、結算等環節的自動化綜合管理。

　　（4）積極開辦電子郵政和其他業務

　　發揮郵政“三網融合”的優勢，積極開辦適合北京地區經濟特點的電子郵政業務。完善建設好北京183網站、185客戶服務系統、營業網點、報刊亭等組成的接入平臺；開發建設好安全認證體系、支付體系、業務平臺、業務應用系統和配送投遞網。

　　要轉變經營觀念，根據市場需要，發揮郵政的信譽、業務、資源優勢，大力發展代辦、聯辦業務。

　　代辦業務的開發方向是：貼近大客戶、貼近公眾、貼近社區服務。一是代辦電信等業務；二是大力開發各項與公眾緊密聯系的生活費用代收代繳業務；三是開發公眾廣泛需要的各種代售業務；四是參與社區服務市場的競爭。

　　聯辦業務的發展思路是：積極與社會其他部門合作，本著“優勢互補、互惠互利”的原則，聯合開發業務。實現強強聯合，包括業務、資源、技術、網絡等各方面的聯合。

　　(5)重視國際業務發展

　　要繼續發展國際函件和國際包裹業務，大力發展國際廣告函件、國際商業回函、國際貨運和郵購業務，實現國際郵件收寄、處理、運輸、投遞的全過程聯網和實時查詢功能，為用戶提供滿意的售后服務。

　　（二）網絡建設與投資

　　1.營銷投遞網的建設

　　營銷投遞網是郵政發展的重要物質基礎，是首都城市建設的基礎設施，應本著有利于提高網路運行效率、有利于形成規模生產和規模效益、有利于不斷提高局所服務水平等原則進行設置和調整。郵政局所建設要采取自建、統建、聯建的多種方式，同時大力發展委代辦，加快營投網點建設。

　　⑴根據北京城市總體建設規劃，合理網點布局，重點加強市區郵政網點的配套、新建和改造；加快電子化支局和郵政報刊亭的建設，加快中關村科技園區的郵政設施的建設，以北京申奧成功為契機，以“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”為主題，加快奧運場館郵政網點的建設。到2005年，全市郵政局所達到1086處，其中：自辦郵政局所810處，自辦局所電子化率達100%；郵政報刊亭3000處。

　　(2)加快投遞體制改革，使郵政投遞專業化、規模化、集團化經營，形成一個反應迅速、機制靈活、面向社會開放式的投遞服務營銷平臺，逐步建立起多功能的、快速高效的郵政物品遞送網。到2005年，郵政物流投送站點達到294處。

　　(3)利用各方面力量，建設好北京郵政“戶箱”工程。爭取用三年時間完成“戶箱”工程，實現郵件、報刊投遞到戶。

　　2.實物網建設

　　（1）內部處理場地的建設

　　推進中心局體制的實施，充分利用原有場地，新建與調整相結合，發揮整體效益。建成國際郵件處理中心、速遞郵件處理中心、新航空郵件轉運站、商函制作中心、電子郵政中心，籌建綜合郵件處理中心及“綠卡”備份中心，并按“三狀”及集裝化分揀封發和組織運輸的要求，合理調整場地的使用功能，優化市內網路組織和生產作業組織；加快先進技術設備的配置和應用，進一步提高北京郵政網絡的技術層次、覆蓋能力和運行效率。

　　到“十五”末，通過新建和調整，形成以北京站樞紐、西客站郵件處理中心為主，國際、速遞、報刊、機要、商函、電子郵政、郵購等專業場地為輔的格局，生產場地規模達到23萬平方米。

　　（2）郵政運輸網的建設

　　在網路組織上，要采取科學方法和先進的技術手段對中心局內部作業和郵件運輸組織進行合理優化、科學組織。堅持加強運能和提高運能利用率作為原則。要將鐵路、公路、航空等郵路作為一個整體，進行全盤統籌考慮，依據各類郵件的全程時限要求和郵件流量流向，調整郵運網路作業組織。在建設上，繼續堅持能力建設適度超前發展，注重提高全網科技含量，合理利用現有運輸能力。

　　到2005年，形成以郵區中心局為主體，內部處理高效，綜合利用各種運輸工具，快、普適度分運，運行快速，調度靈敏，管理有效，信息暢通的現代化北京郵運網。到2005年郵路達到900條，郵政生產用車2550輛。

　　3.綜合計算機網及郵政金融網的建設

　　郵政綜合計算機網:在完成主體建設的基礎上，進一步擴大綜合網的網絡規模、完善網絡系統功能，提高網絡的先進性。特別是集中力量完善、擴充電子郵政、IP電話、信息服務和網管網控等支撐經營、生產和管理的應用系統，基本實現信息處理網絡化。

　　郵政金融網:在“九五”建設的基礎上，重點改造和完善網管中心、清算中心以及同城異地的備份中心，增加網絡功能，擴大網絡的業務能力，滿足業務需求，從而提高金融市場的競爭能力和市場占有率。

　　4.電子郵政工程的建設

　　加快電子郵政工程的建設，做好電子郵政網站、安全認證系統、支付系統、183ISP接入系統、“185”客戶服務中心應用系統等建設工作，實現網上集郵、網上報刊訂閱、網上商城、網絡信息服務等郵政網上服務功能。

　　“十五”時期，本著充分利用現有資源，優化投資結構，適應市場需要，保證重點建設，發揮投資效益的原則，安排投資計劃。在能力建設上，以國際、速遞郵件處理中心及機場航空轉運站、營投網的建設；郵政綜合網應用開發、“綠卡”網功能開發應用、電子郵政為重點，加大對競爭性業務、增值業務、投入少見效快業務的投入。預計投資規模為33億元。其中：

　　——營投網建設投資11.7億元，占總投資的35.45%；

　　——實物傳遞網建設投資16.3億元，占總投資的49.39%；

　　——郵政綜合信息網建設投資1.5億元，占總投資的4.55%；

　　——郵政金融網建設投資1.5億元，占總投資的4.55%；

　　——其他建設投資2億元，占總投資的6.06%。

　　“十五”時期，要積極拓寬融資渠道，廣辟資金來源，利用國內外貸款、租賃設備、資產置換等方式籌集建設資金。總投資中，國家郵政局投資15.4億元，局自有資金10.4億元，多渠道籌措資金7.2億元。