序    言 

　　豐臺區“九五”計劃順利完成和現代化建設第二步戰略目標全面實現，標志著豐臺區的發展開始跨入一個歷史新階段，也為“十五”的發展奠定了堅實的基礎。今后五至十年，是豐臺區現代化建設承前啟后、繼往開來的關鍵時期。這次編制的《豐臺區國民經濟和社會發展第十個五年計劃綱要》，是豐臺區進入新世紀的第一個五年計劃。綱要對“十五”時期的全區發展目標、思路和重點作了總體部署，是指導全區國民經濟和社會發展、把豐臺建設成為現代化的新城區的綱領性文件。
　　
　　一、“九五”期間國民經濟和社會發展情況
　　“九五”時期，是全區經濟快速發展、綜合實力不斷增強、城鄉面貌顯著改變、社會事業全面進步、人民生活進入小康的重要時期。五年來，區委、區政府以鄧小平理論為指導，帶領全區人民認真貫徹落實市委、市政府各項重大決策和工作部署，堅持以經濟建設為中心，加快城市建設，加強城市管理，促進精神文明建設和民主法制建設，全力維護政治穩定和社會安定，勝利完成了“九五”計劃的目標和任務，全區經濟建設和社會各項事業都取得了令人振奮的成就。
　　(一）經濟持續快速增長，綜合實力上了一個新臺階
　　到2000年，全區國內生產總值達到45.1億元，年均遞增13.8%。財政收入達到7元（新財政體制），按可比口徑，年均遞增16.2%。社會消費品零售額達到73.8億元，年均遞增20.4%。產業結構得到調整，第一、二、三產業所占比重由1995年的9.7%、46%、44.3%調整為2000年的4%、29.4%和66.6%。科技園區建設取得較大進展，2000年技工貿總收入達到80億元，年均遞增34.3%。高新技術產業正在成為經濟的重要支柱。以房地產業、商貿業、服務業、旅游業為重點的第三產業迅速發展，已經成為我區經濟的主導產業。傳統工農業正在向都市型產業轉化。
　　（二）城市建設步伐加快，城鄉面貌明顯改觀
　　五年來，固定資產投資累計完成95億元。重點工程成績顯著，科技園區產業基地一期建設基本完成；抗日戰爭雕塑園開園;西客站南廣場西區建設已全面啟動；建成蓮花池公園一期、四環路、玉泉營立交橋、麗澤路、豐北路、長青路、長興路等一批重點工程；完成小龍河一期截污工程。五年間開發建設住宅小區30個，建成了怡海花園一、二期、曉月苑一期、望園二期等一批精品小區。危舊房改造進程加快，累計開工134萬平方米，竣工120萬平方米。擴大綠化面積1115.6公頃，建成區綠化覆蓋率達到35%。
　　（三）各項改革成效顯著，對外開放不斷擴大
　　國有小企業改制基本完成，全區已有2178家國有、集體企業進行多種形式的改革，以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的格局正在形成。社會保障制度改革、國有資產管理體制改革、城市管理體制改革、醫療衛生制度改革和教育體制改革正在順利推進。利用外資的領域和方式不斷拓寬，對外合作與交流不斷擴大，“九五”期間，共新辦三資企業196家，總投資2.98億美元。2000年外貿出口供貨額達到2.2億元，年均遞增11%。
　　（四）城鄉人民收入不斷增長，生活品質明顯改善
　　2000年城鎮居民人均可支配收入達到8541元，年均遞增7.6%；農民人均純收入達到5756元，年均遞增10.3%。2000年全區居民儲蓄余額達到210億元，是1995年的2.3倍;城鎮人均住房使用面積達到15.3平方米，農村人均住房使用面積達到26.2 平方米。城鎮登記失業率控制在1%以內。全區人民生活在總體上達到了小康水平。
　　（五）社會事業全面進步，精神文明建設和民主法制建設不斷加強
　　科技工作面向經濟建設和社會發展主戰場取得成效。五年來，共實施國家和北京市“星火”、“火炬”計劃43項。教育事業迅速發展。認真實施了九年制義務教育，大力推進了素質教育，基本普及了學前三年教育，增加了學校的基本建設，加強了基礎薄弱校、農村完小的改造和示范校、特色校的建設以及成人教育、職業教育。文化事業有新的進步。群眾文化工作活躍，文化設施有所改善，文物保護受到重視，新建成青少年圖書館，完成了影劇院改造等工程。廣播電視綜合新聞網形成規模，有線電視戶2000年達到20萬戶。群眾性體育活動蓬勃開展，競技體育水平不斷提高。醫療衛生改革取得成效，醫療服務能力、預防保健工作有了提高，社區衛生服務與農村合作醫療得到較快發展。計劃生育工作成績顯著。
　　精神文明建設繼續得到加強，愛國主義、集體主義、社會主義教育深入推進。精神文明建設活動蓬勃開展，有四個單位被評為全國精神文明先進單位。雙擁成果得到鞏固，在1996年、1999年連續兩次被評為全國雙擁模范城。
　　民主法制建設和依法治區工作取得新的進展，“三五”普法工作取得明顯成效。政務公開、依法行政工作正在積極開展。社會治安綜合治理的基礎工作得到加強，“嚴打”專項斗爭和治安重點地區整治取得成效，外來人口管理工作進一步加強，確保了社會穩定。
　　“九五”期間取得的成績，為世紀之初加快全區經濟建設和社會事業發展奠定了堅實的基礎，同時，我們面臨著比以往更多、更為有利的發展環境和條件：世界科技進步和經濟全球化步伐加快，將為我們開發轉化科教、智力等戰略優勢資源帶來新的機遇；中國加入世貿組織和市場開放的快速推進，將為我們更多地利用外資、提高服務業水平提供新的條件；北京市積極申辦奧運，為城市建設、改善環境提供了良好的契機；北京市加快南城地區發展的決策，將極大地推動我區城市化、現代化建設步伐；中關村科技園區的大規模開發建設，也為豐臺科技園的開發建設帶來良機；北京作為全國高新技術產業基地，必將為我區產業結構優化和經濟快速發展注入新的活力；綠化隔離地區建設，將進一步推動豐臺區環境的改善，有利于進一步擴大招商引資，加速發展步伐。
　　全區在發展中也還存在一些問題和不足，主要是：城市基礎設施比較薄弱，環境治理的任務艱巨；轄區內具備規模的企業少，大型商業設施較少，市場檔次不高，新興行業發展緩慢，招商引資能力較弱，建設資金匱乏，全區經濟的整體競爭力不強；文化事業和精神文明建設距人民群眾的精神文化需要還有差距；維護社會穩定和公共安全的難度加大。今后要隨著經濟和社會發展切實解決好這些問題。
　　
　　二、國民經濟和社會發展總體目標
　　按照北京市現代化建設目標、“新三步走”的戰略部署和今后十年奮斗目標要求，我們要緊緊抓住建設現代化新城區的主題，并以此總攬豐臺區經濟發展、城市建設和各項社會事業的全局，力爭實現跨越式發展，到2010年基本建成社會主義現代化新城區。
　　（一）未來十年的發展目標
　　經濟發展目標。到2010年，國內生產總值達到117億元以上，年均遞增10%以上；形成符合首都經濟要求的產業結構，全區第三產業占國內生產總值的比重達到80%，高新技術產業占國內生產總值的比重達到25%。
　　城市建設目標。基本建成現代化新城區空間布局體系，規劃市區內基本實現城市化，衛星城和小城鎮建設初具規模，完成綠化隔離地區建設和環境綠化任務。全區基本形成路網通暢、環境優美、空氣清新、居住舒適的生活環境。
　　社會管理目標。實現城市管理的規范化、高效化、現代化，實現城鄉結合部地區管理體制轉軌，形成功能完善的社區服務體系。基本實現社會管理信息化，實現政府辦公網絡化。發展以提高人的綜合素質為中心的開放式終身教育。形成集醫療、預防、保健、康復為一體的多層次醫療衛生服務體系。建成一批高水平的文化、體育設施服務項目。
　　（二）未來十年的發展思路
　　按照建設現代化新城區的奮斗目標，充分發揮我區的區位資源優勢，大力發展高新技術產業、房地產業、商貿業、現代服務業、倉儲運輸業和文化、旅游等產業，以“三個帶”、“三條路”、“四個區域”為重點，形成結構合理、特色明顯的經濟發展格局；大力加強基礎設施和環境建設，以完善城市發展布局為重點，形成城市功能完善、布局合理、環境優美、人居和諧的城市發展格局；繁榮科技、教育、文化、衛生和體育事業，不斷滿足人民群眾日益增長的物質和精神文化需求，努力擴大就業，切實完善社會保障體系和社區服務體系，提高人民的生活品質，在實現小康的基礎上向富裕邁進，形成文明進步、社會安定、生活富裕的社會發展格局。
　　（三）“十五”時期的指導思想
　　“十五”計劃是新世紀的第一個五年計劃，搞好這五年的建設和發展，對實現我區建設現代化新城區的目標具有重要意義。“十五”時期，全區國民經濟和社會發展的指導思想是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，認真貫徹江澤民總書記“三個代表”重要思想和市委、市政府的一系列重要部署，以發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以提高城鄉居民生活水平為根本出發點，解放思想，開拓創新，抓住機遇，乘勢而上，推進豐臺區經濟持續快速健康發展和社會事業全面進步，為建設現代化新城區奠定堅實基礎。
　　（四）“十五”時期的預期目標
　　經濟發展。國內生產總值到2005年達到72.6億元以上，年均增長10%以上；其中，第三產業占國內生產總值比重達到74.7%。財政收入達到12.33億元以上，年均增長12%以上。社會消費品零售額達到130億元，年均增長12%。
　　城市發展。五年累計完成固定資產投資144.4億元，年均遞增10%。規劃市區城鎮人口比重達到98%。城區大氣環境質量指標年均值達到國家二級標準，污水處理率達到81%，生活垃圾無害化處理率規劃市區達到100%，建成區綠化覆蓋率達到40%，鄉村林木覆蓋率達到28%，城區人均公共綠地達到10.12平方米。
　　社會發展。全區人口年均自然增長率為2‰。基本形成覆蓋全社會的社會保障體系，城鎮登記失業率控制在2%左右。全區高等教育毛入學率達到40%以上，全面發展以提高人的綜合素質為中心的開放式終身教育。
　　（五）“十五”時期必須遵循的原則
　　第一，堅持發展是硬道理。保持較快的經濟發展速度，是解決豐臺區所有問題的關鍵。必須以經濟建設為中心，結合豐臺實際，高舉發展旗幟，緊抓發展機遇，加快發展步伐。要樹立區域發展意識，不斷壯大區域經濟，全面提高經濟的綜合實力、發展活力和市場競爭能力。
　　第二，堅持深化改革和擴大開放。繼續深化企業改革，充分發揮市場機制的作用，推進經濟布局和所有制結構的調整，建立比較完善的社會保障體系，進一步解放和發展生產力。加大對外開放的力度，提高招商能力，積極擴大對外交流與經貿合作。
　　第三，堅持以創新和科技進步為發展動力。充分發揮科學技術是第一生產力的決定性作用和我區的比較優勢，大力促進科技進步和人才培養，依靠科技進步，科技創新，實現全區經濟的跨越式發展。
　　第四，堅持把改善環境擺在突出位置。加快基礎設施建設，城鄉結合部建設，徹底改變環境臟亂狀況，樹立良好的社會形象，優化經濟發展環境，大力吸引資金，實現經濟快速發展。
　　第五，堅持兩手抓，兩手都要硬，正確處理改革、發展、穩定的關系。切實加強精神文明建設，加快推行民主法制建設，實現兩個文明共同進步。妥善化解各種社會矛盾，有效維護首都政治穩定和社會安定，把提高人民生活水平作為工作的出發點和落腳點，充分調動廣大人民群眾的積極性，為豐臺的改革開放和現代化建設提供巨大的動力和重要保障。
　　
　　三、推進經濟結構戰略性調整
　　按照首都經濟的發展方向，大力整合資源，形成適應現代化新城區特點、符合首都功能要求、體現資源優勢的經濟布局和產業結構。
　　（一）經濟布局的重點區域
　　隨著現代化新城區的建設進程，重點抓好三個帶、三條路、四個區域的建設：
　　三個帶：
　　—-三環路商業帶。完成道路綠化任務，完善市政設施，重點建設大型商業設施及專業市場，形成商業帶。
　　—-四環路服務帶。完成道路兩側百米綠化，建成“申奧”大道。圍繞綠色住宅和生態住宅建設，積極發展商貿服務、體育健身、休閑娛樂、社區服務等相關服務行業，形成服務帶。
　　—-公路一環物流帶。伴隨著公路一環的建成，在其兩側及相關地區重點建設物流園區和商住區，發展現代物流及為過境車輛服務的第三產業，形成物流帶。
　　三條路：
　　—-南苑路特色商業街。北起木樨園，南至三營門，近期以大紅門地區為主，重點建設一批規模較大的商業設施，提高商業整體檔次和水平，使這條街成為面向全國的服裝交易中心和各類商品、餐飲、娛樂休閑齊全、服務方便的商業街。
　　—-麗澤路標志性大街。東起菜戶營立交橋、西至麗澤橋，重點建設商務辦公、文化娛樂、商住設施，發展具有特色的現代服務業，形成現代化新城區的標志性大街。
　　—-豐臺路高科技街。西四環路及豐臺北大街到豐益橋止，重點建設科研辦公、商住設施，發展科技企業孵化器、高新技術產品專業市場和為高科技企業服務的行業，形成高科技街。
　　四個區域：
　　—-科技園區產業基地。以實施二期工程為重點，集中發展電子信息、生物制藥和光機電一體化等行業，建設成為集科研、開發、生產和生活服務等綜合配套的高科技產業發展區。
　　—-宛平古城地區。改造宛平古城，突出“抗日紀念”和“文物古跡”兩大主題，發展文化、旅游產業，建設成為旅游環境優美、文化氛圍濃厚、愛國主義氣息強烈的旅游區。
　　—-西客站南廣場。完成西區建設，加快東區建設，搞好配套設施的建設，創造環境優美的廣場景觀環境整體形象，建成我區新的商貿中心，形成新的經濟增長點。
　　—-京南航天科技園。大力整治周邊環境、完善基礎設施，扶持科工貿一體化企業發展，把京南航天科技園建設成為高新技術和傳統產業相結合的試驗基地和軍民兩用技術產業化的創新示范基地。
　　（二）大力發展以現代服務業為主導的第三產業
　　充分發揮我區土地、交通、科技、文化優勢，加強優勢資源的開發與轉化，合理引導資源配置，拓展現代服務業發展空間，改造提升傳統服務業，優化服務業結構，提高第三產業整體發展水平。
    大力發展房地產業。加強政府對土地一級開發的調控管理。廣開融資渠道，結合基礎設施建設和危舊房改造，積極推進大型公建開發建設，面向國內外招商，建設辦公、商務、商業大樓等大型公建項目。建滿足多層次需求的居民住宅區。規范和加強對房地產業的管理，促進其健康發展。以房地產業帶動建筑業、裝飾業、物業管理等行業的發展。加強物業管理公司的資格認證和價格監督，提高物業管理的服務質量水平。
　　加快發展現代服務業。積極創造條件，推進銀行、保險、證券等金融業，通信、網絡、傳媒、咨詢等信息服務業，會計、審計、法律服務等中介服務業，教育培訓、會議展覽、現代物流、技術貿易等新興行業的發展。積極引進國內外各類金融保險機構、投資公司、咨詢評估公司、信息服務公司等在我區成立分支機構和地區性總部，壯大我區現代服務業的實力。
　　積極發展商貿業。在總量控制、合理布局、加強管理的基礎上，規劃建設三環路、南苑路、京開路兩側的市場帶，逐步形成一批交通便利、規模大、品種全，集批發、零售為一體的專業市場群體，構建商品直銷中心和現代化商業街。積極發展餐飲等服務業。到2005年，實現市場交易額223億元，年均遞增15%。
　　規劃建設物流中心。適應商業現代化經營管理需要，在公路一環和京周公路兩側規劃建設具備一定規模的物流中心。充分利用我區公路、鐵路、航空等運輸設施，大力培育發展儲運貿易企業，擴大輻射能力，帶動相關行業發展。積極創造條件，探索利用電子商務，提高倉儲、運輸、配送的現代化水平。積極做好六里橋、木樨園、麗澤橋客運樞紐站的建設工作，發展與之相關的客運和貨運業務，滿足市場運作產生的人流、物流對交通運輸的要求。
　　發展旅游、文化產業。重點建設盧溝橋文化旅游區，加快世界公園旅游區、青龍湖休閑度假區的建設。健全與旅游業相配套的住宿、餐飲、購物、交通及娛樂設施，完善旅游綜合服務體系。利用舉行蓮花池公園游園活動、盧溝橋中秋賞月、花鄉花卉展銷、青龍湖龍舟賽等活動，促進旅游經濟的發展。發揮我區文化資源優勢，培育和規范文化市場，積極引導各類所有制企業投資文化產業。
　　（三）調整提升第二產業
　　加快工業結構調整。著力發展電子信息、生物醫藥、光電一體化、新材料及環保工程等高新技術先導行業。進一步發揮北京的科技和市場優勢，利用高新技術改造提升傳統產業，大力發展食品飲料、服裝、家具、包裝、印刷等都市型工業，滿足市場多樣化、高質量的消費需求。
    發展壯大建筑業。通過重組轉制，使區屬建筑2個施工企業達到國家一級資質水平。充分發揮駐區大型建筑企業的人才、技術優勢，帶動提高區屬建筑企業的整體素質，提高工程質量和經濟效益。
　　（四）進一步調整農業結構
　　大力提高農業的技術含量，積極發展精品農業、設施農業、觀光農業。重點培育科技含量高、附加值高、有特色的花卉品種，推進花卉產業化進程。建設農業高效示范園、特種水產養殖中心、鮮切花基地等現代農業園區，形成現代農業的創新、輻射和發展基地。著力發展各類農業社會化服務組織，加強農業要素市場建設，健全農產品市場體系。依法加強水資源管理，高標準建設青龍湖灌區和國家級節水示范區。
    （五）發展外向型經濟
　　拓寬利用外資的領域，提高利用外資的質量和水平。以吸收外商直接投資為重點，進一步擴大利用外資，五年累計協議總投資額達到4億美元。積極吸引外資參與城市基礎設施、環境保護、高新技術產業、第三產業等領域的發展以及國有企業的改組改造。繼續完善外商投資服務體系，加強協調服務，營造有利于企業發展的良好環境。
    擴大對外貿易與合作。實施市場多元化戰略，擴大出口規模。到2005年，外貿出口供貨額達到4億元，年均遞增12.7%。
　　
　　四、加快科技園區建設
　　借鑒國內外科技園區建設的成功經驗，加快豐臺科技園的建設，抓好京南航天科技園的開發，形成以豐臺園產業基地為核心，東起東高地，西至槐樹嶺、云崗的“一園帶多點”的高新技術產業發展帶。
　　（一）建設完善豐臺園產業基地
　　產業基地一期建設全面完成，形成產業規模。加快二期建設，抓好新材料、新能源產業園、二十一世紀健康工業園（生物制藥）、國際科技企業創業園（中小企業孵化）、創新工業園（IT、光機電一體化）等四個產業園建設，實施西區產業化工程、CIS形象工程、技術創新工程等三個工程，建立起服務支撐體系、網絡體系等兩個體系，建成一個花園式高新技術產業區。
　　（二）加快建設京南航天科技園
　　 認真落實市政府關于開發建設京南航天科技園的批復，抓好規劃、招商和基礎設施建設的啟動工作，充分發揮航天、航空等軍工領域國防高科技的人才、科研和知識創新的優勢，重點建設東高地航天及國防科技創業中心、槐樹嶺車輛高科技創業中心和云崗海鷹機電高新科技創業中心，形成高新技術和傳統產業相結合的試驗基地以及軍民兩用技術產業化的創新示范基地。
　　（三）培育孵化器網絡
　　繼續規范已有的孵化器，在豐臺鎮、東高地、云崗、槐樹嶺等技術相對密集地區，陸續建設“科技創業園”等十個專業性科技企業孵化器，形成比較完善的孵化器網絡，為科技企業的發展提供空間和條件。
　　（四）建設科技一條街
　　西四環路及北大街到豐益橋止，在規劃建設用地內，挖掘沿路兩側已有建筑空間，進行改造建設，發展高新技術產品專業市場和各類高新技術服務機構。
　　（五）加速技術創新和科技成果產業化
　　充分發揮首都科技優勢，強化科技與經濟結合，促進高新技術產業和傳統產業的相互融合，提高傳統產業的技術水平和產品的附加值，增強市場競爭能力。最大限度地調動科技人才和管理人員創業、創新的積極性。
　　五、提高城市化水平
　　按照建設現代化新城區的要求，“十五”期間，要完善新城區發展布局，加強基礎設施建設，提高城市綜合承載能力。加大環境污染治理和生態環境的建設與保護力度，使我區環境得到根本改善。提高城市化水平，加強城市管理與服務，樹立現代化新城區形象。
　　（一）城區發展布局
　　堅持科學規劃、突出重點、循序漸進、注重實效的原則，按照北京市城市建設布局和加快南城地區發展的戰略部署進行開發、建設，完善我區中心市區—綠化隔離帶—邊緣集團—衛星城的城區布局。
　　中心市區建設。擴大建設商業設施規模，完成木樨園商業中心一期工程并投入正常運營。建設大型公建設施，爭取更多各類公司總部和外省市駐京機構的入住，形成比較完備的市政基礎設施，顯著增強城市服務功能。加快現代化住宅區建設，完成右外危改和亞林西區建設，加快盧溝橋東區和太平橋的開發建設步伐，形成環境優美、設施齊備的現代化居住區。
　　綠化隔離地區建設。動員鼓勵全社會的力量積極參與綠化隔離地區的建設和養護，五年累計完成綠化1000公頃。充分利用綠化隔離地區相關政策，發展以健康、娛樂、休閑為主的綠色產業項目。拓寬開發領域，采取多種形式，發展綠色產業，實現生態效益、經濟效益和社會效益的統一。以綠化為目標，努力實現建房和建綠的資金平衡。加快大紅門地區、小瓦窯、周莊子、草橋、六圈等40個村的居住區建設。
　　邊緣集團建設。以市政基礎設施建設和危舊房改造為突破口，加快豐臺鎮、南苑鎮建設步伐。基本完成豐臺鎮的危舊房改造，建設形成豐臺路科技一條街和豐北路公建一條街。南苑鎮以建成南苑路和開發建設京南航天科技園為契機，以紅房子二期危改為切入點，全面啟動危改工程。
　　衛星城建設。加強領導，整體規劃，加快長辛店衛星城的開發建設。完成東山坡住宅建設，實施崔村住宅區建設工程，推進長辛店老鎮危改和以張郭莊村為主的舊村改造進程，推動“東河沿組團”和“云崗組團”的建設步伐。充分利用市里的優惠政策，高質量建設王佐中心鎮。廣辟融資渠道，高標準建設基礎設施和公共服務設施，力爭建成特色鮮明的小城鎮。
　　（二）推進城市基礎設施現代化
　　 繼續將城市基礎設施建設擺在突出位置，加大投資力度，完善各項設施，提高城市的承載能力和現代化水平。
　　加強路網建設。積極協調市有關部門加大道路建設和改造力度，完成京開高速路和公路一環、豐北路西延、蒲黃榆路南延、南苑路、馬家堡西路、萬壽路南延、朱云路等主干路建設；加快長辛店、王佐地區的路網建設。
　　加快水系治理。配合市有關部門，建成吳家村、盧溝橋污水處理廠，完成西南三環、豐北路西延和馬家堡西路的雨污水管線工程，規劃市區實現雨污水分流。實施涼水河水體還清工程，完成小龍河截污、清淤工程，基本完成旱河、馬草河、豐草河、蓮花河、人民渠等重要河段的治理。
　　改進供水條件。四環路以內地區實施和市自來水并網。結合綠化隔離地區建設，加快該地區飲用水與市自來水并網。加大其它地區自備井飲用水水質改造力度。
    改善交通及能源狀況。以方便居民出行為目標，結合現代化新城區發展布局，組建新的公交線路，改建、延長原有公交線路，全方位發展公交事業。加強電網建設，對區域內小區配電室逐年進行危電改造，提高供電能力和可靠性；完成居民用電改造和農用低壓線路改造任務。加快天然氣管線建設，新、改建管網20公里；完成南苑、東高地、長辛店、云崗建成區的天然氣入戶工程，四環路以里居民生活氣化率達到100%，提高四環路以外城鎮和農村生活氣化率水平。
    完善通訊及郵電設施。推動全區各部門、各企事業單位的信息系統和數據庫聯網；推進電信網、有線電視網和計算機網“三網”融合。加快信息資源開發利用，大力發展電子商務、網上教育、網上醫療和社區服務信息系統。提高各電話局裝機容量，到2005年實現百人擁有電話50部。
　　（三）環境建設與治理
　　堅持污染防治與生態保護并重，加強綜合決策和統一監督管理，到“十五”期末，實現衛生潔凈、環保達標、生態系統基本良性循環。
　　加強環衛設施建設。對城市垃圾實施全過程管理，大力推廣垃圾的分類收集、回收和利用，提高環衛工作的技術水平和機械化程度。建成豐臺垃圾分選轉運站，實現垃圾收集密閉化。到2005年垃圾無害化處理率規劃市區達到100%。配合市有關部門，力爭到2005年全區糞便無害化處理率達到60%。五年新建、改建公廁500座。
    加大環境保護力度。完成四環路以內鍋爐改造任務，全部使用清潔燃料，控制煙塵污染。規劃城區內城鎮地區及重要道路兩側實現黃土不露天。四環路以內地區施工工地達到文明工地標準。加強對汽車尾氣的監測治理。各類企業排放污染物控制在1995年基礎上。建成區噪聲達標區覆蓋率達到62.2%以上。加大水源區保護力度。提高污水處理能力，使水污染COD排放累計削減率達到10%。
    建設良好生態環境。加強居住區道路綠化以及四環路、南苑路，京開、京石、京津塘高速路，京九鐵路等道路和河道兩岸綠化。加快公園和大中小型公共綠地建設。結合拆除違法建筑，大力推進拆墻透綠，增加綠地面積。“十五”期間, 擴大綠化面積1081.4公頃；鋪草坪35萬平方米，垂直綠化1.5萬米,完成荒山造林333公頃，實現大環境綠化1740公頃。人均綠地增加到61.34平方米，城區人均公共綠地增加到10.12平方米，建成區綠化覆蓋率達到40%。
    （四）加強城市管理
　　加強城市管理，建立與現代化新城區相適應的管理體制。
　　 落實“北京市街道管理體制改革方案”中提出的各項任務，按照“兩級政府，三級管理”的要求，完善“條專塊統”的城市管理新體制，充分發揮街道辦事處在城市管理工作中的基礎作用。
　　加強城鄉結合部地區的管理。適應社會形態的轉變，搞好農村行政管理體制改革，使建成區的管理體制逐步向城市管理體制過渡。
　　加大城市管理執法力度，改善我區環境質量。杜絕各類違法建筑。落實門前三包責任制。深入開展愛國衛生運動，徹底解決環境臟亂現象。使一般大街達到沿街無違法建筑、無垃圾堆放、無違法攤群、街面美觀、廣告規范的標準；重點大街、重點企業、學校、醫院、辦公機構及體育場館周邊按照更高的標準進行治理。全區要建設治理出二十條精品街。
　　加強外來人口管理。認真貫徹市外管條例及配套規章，加強基層基礎工作。加大教育和管理力度，控制外來人口盲目增長，提高外來人口的綜合素質，努力化解消極因素。
　　六、創造良好發展環境
    “十五”期間，圍繞建立社會主義市場經濟體制，進一步深化經濟體制改革，切實轉變政府職能，加強政策引導，為經濟發展創造良好的環境。
　　（一）深化改革，完善市場經濟體制
　　繼續深化國有和城鎮集體企業改革。對區屬國有企業和城鎮集體骨干企業加快建立現代企業制度步伐，形成產權明晰、投資主體多元化、股權結構合理、決策科學和管理規范的公司制企業。以產權制度改革為重點，采取改制、出售、兼并、破產、合資、合作、租賃、承包、委托經營、分立重組等多種形式進行改革，使中、小企業走向市場。以資本為紐帶，通過市場推動企業重組，培育和扶植符合產業發展方向的規模企業。
　　加快國有資產管理運營體制改革。按照“國家所有、分級管理、授權經營、分工監督”的總體要求，構建我區國有資產管理、監督、運營體系。明確職責，進一步加強對國有資產管理，防止國有資產流失，有效地實現國有資產保值增值。轉換集體資產經營機制，加快集體資產管理體制改革。
　　大力發展非公有制經濟。改善非公有制經濟的發展環境，促進公平競爭。在企業開辦、土地使用等方面對非公有制經濟實行同等待遇，并在技術、管理、培訓等方面提供必要幫助。鼓勵非公有制經濟進入基礎設施、物業管理、環境衛生、教育及技術服務等公共服務領域。維護非公有制經濟的合法權益，促進非公有制經濟健康發展。
　　深化農村經濟體制改革。以產權制度改革為重點，推動農村所有制結構調整，鼓勵農民成為投資主體、經營主體和市場主體。積極推進社區型股份合作制改革，使集體資產的科學運作和企業改制緊密結合起來，在股權設置、運行機制上有所突破。進一步推動鄉鎮企業二次創業。逐步建立與城市化相適應的經濟管理體制。
　　（二）加強政策導向，推進區域經濟發展
　　“十五”期間，充分發揮政策導向作用，鼓勵支持不同所有制、不同隸屬關系、不同區域的經濟實體在我區發展。鼓勵不同所有制企業在現代服務業、高新技術產業、房地產業、文化旅游業和現代農業等領域發展；鼓勵利稅大戶、各大公司、集團總部、駐京辦事處等在我區建設、發展；鼓勵民間資本對重點項目建設進行投資；鼓勵全社會各界積極參加我區環境的綠化美化工作。
　　加大籌資力度，拓寬融資渠道，推進投資主體多元化和融資渠道多樣化。積極引導和促進民間投資，鼓勵建立多樣化的融資中介機構。在競爭性項目中，逐步形成在政府政策引導和調控下，以企業為投資主體，民間和外商共同參與的投融資體系。
　　加強地區間合作，優勢互補，資源共享，拓寬合作領域，探索合作方式，力求在資源開發與利用、產業結構調整、基礎設施建設、區域市場開拓、生態環境建設與保護等方面取得新進展。
　　（三）轉變政府職能，改善綜合調控
　　深入推進政府職能轉變，完成機構改革。將工作著力點放在調控經濟運行、維護社會公平、管理公共事務、監管國有資產等方面，集中精力改善豐臺區投資環境，提高服務意識，完善服務體系，建立廉潔高效、運轉協調、行為規范、優質服務的行政管理體制。綜合運用計劃、規劃、財政、稅收、信貸、物價等政策手段，積極引導和促進經濟和社會事業健康發展。
　　增強財政實力和調控能力。進一步涵養和擴大稅源，加強稅收征管，努力增加財政收入，不斷增強財政實力。在保證公共支出需要的同時，繼續加大對城市基礎設施、環境治理的投資力度。重點推進支出管理改革，加快建立公共財政框架，加強政府采購工作。加強財政監督，逐步提高社會保障支出占財政支出的比重。
　　加強經濟監測。搞好區域經濟統計工作，健全經濟監測系統，建立和完善信息發布制度，加強統計信息工程建設，加強對企業的信息咨詢服務，實現信息資源的社會化，提高市場經濟主體把握市場和科學決策的能力。
　　進一步完善人才培養和引進機制。堅持把培養、吸引和用好人才作為一項重大戰略任務來抓。進一步完善有利于各類優秀人才脫穎而出、人盡其才的機制。堅持公開選拔招聘高級管理和高級專業人才等行之有效的方式，廣開進賢之路，大力引進各類高層次人才，吸引國內外人才、留學人員為我區現代化建設服務。加強對現有人才及中青年骨干的培養和使用。建立機制健全、運行規范的人才市場體系，促進人才合理流動。培養和造就一支適應我區經濟和社會發展需要的人才隊伍。
　　
　　七、提高人民生活品質
　　“十五”期間，進一步完善社會保障體系，充分滿足就業需求，提高全區人民收入水平，加快富裕步伐，努力提高人民群眾生活品質。
　　（一）努力擴大就業
　　認真落實市政府制定的各項政策，廣開就業門路。以社區建設為契機，積極開發社區就業崗位。通過建立階段性就業制度和彈性就業方式，加強對下崗職工、城鎮失業人員的職業指導和技能培訓，增強再就業能力。加強對城鎮登記失業率的動態監控，保證城鎮登記失業率控制在2%以內。建立統一開放、競爭有序的勞動力市場體系，創造保障社會穩定的正常機制和環境。
　　（二）建立完善統一的社會保障體系
　　建立和完善養老保險、失業保險、醫療保險和城市居民最低生活保障制度，保障方式多層次、資金籌措多渠道、管理服務社會化，獨立于企事業單位之外的社會保障體系。建立基本養老保險、補充養老保險、個人儲蓄保險相結合的養老保險體系。積極發展農村社會養老保險。建立失業保險監控體系、組織管理體系和失業保險基金的個人繳費記錄。建立大額醫療互助、企業補充醫療保險、商業醫療保險及社會醫療救助等內容的醫療保險體系。實施工傷保險待遇定期調整制度，促進企業安全生產和職業病的防治。實行女工生育保險制度，切實保障女職工在生育期間的基本生活和醫療待遇。
　　（三）提高人民生活水平
　　在經濟發展的同時，千方百計增加城鄉居民收入，特別是低收入階層的收入。扣除物價上漲因素，居民可支配收入年均增長5%，農民人均純收入年均增長6%。
　　以促進人的全面發展為中心，不斷提高城鄉居民的物質和文化生活水平。增加城鄉居民居住面積，千方百計解決低收入居民的住房困難，到2005年力爭使城鎮居民人均住房使用面積達到18平方米，農民人均住房使用面積達到30平方米。不斷改善城鄉居民消費環境，拓寬消費領域，豐富居民文化生活，建立良好的社會秩序，保障人民安居樂業。
　　
　　八、促進社會事業發展
　　以健全社會發展體系、完善城市服務功能為目標，全面推進社會各項事業的發展。
　　(一)發展科技事業
　　“十五”期間，實施市、區“星火”、“火炬”計劃項目60項，推廣農業科技成果和新技術30項，結合技術創新完成傳統工業技術改造項目40項，實施社會發展科技項目25項。提高全民科技意識，加強科學技術普及工作。
　　（二）發展教育事業
　　實施教育先導發展戰略，深化教育改革，全面實施素質教育，創建新型人才培養模式，努力構建普教、職教、成教各類教育相互銜接溝通，能夠為社會成員提供多層次、多樣化教育服務的現代終身教育體系，初步形成學習化社會，全面推進教育現代化。
　　努力實現系統優質的學前教育。開展零至三歲幼兒的早期教育，三歲以上兒童入園率達到90%以上，建成一、二所市級示范園。辦好義務教育，全面實現中小學辦學條件標準化、學校管理規范化、辦學特色多樣化。努力發展高中教育，建成市級示范高中三所，其中一所成為國家級示范高中，建設一批區級示范高中。形成特色突出的職業教育，擴大二所重點職高校的規模，其中一所達到國家級重點職高的新標準，密切結合高新技術產業發展，突出職業學校的特色專業設置。推進開放靈活的成人教育，開展各級各類培訓，提高勞動者素質，形成健全多樣的社區教育，建立社區教育學院，促進市民思想道德和科學文化素質提高。
　　大力推進教育改革，逐步形成與社會主義市場經濟體制相適應的管理體制、辦學體制和運行機制，促進教育事業發展。積極探索區域性綜合教育改革，努力形成社區教育的新格局。推進辦學體制改革，鼓勵支持發展規范優質的民辦教育，多方吸引社會力量以多種形式辦學。深化學校內部管理體制改革，全面實行教職工合同聘用制和崗位聘任制，試行校長職級制，建立公開、平等、競爭、擇優的上崗機制，實現干部教師合理流動。深化教學改革，加強德育，構建新型人才培養模式，促進學生全面發展。積極妥善調整學校布局，實現教育資源優化配置，結合布局調整，發展“九年一貫制”學校，適度擴大學校辦學規模。加強干部教師隊伍建設，全面提高干部教師隊伍的整體素質。加大骨干教師、校長隊伍的建設力度。推進教育信息化建設，努力提高學校教育現代化的水平。
　　（三）發展醫療衛生事業
　　適應城鎮職工基本醫療保險制度改革，推進醫療機構內部管理體制和運行機制的改革，加快醫藥體制改革。建成布局合理、設施配套、功能完善、管理規范的社區衛生服務體系。理順和完善衛生監督體制，建立健全衛生執法監督體系。進一步完善和落實疾病控制措施，加強重大疾病的監測和預防，完善預防保健體系。加強農村初級衛生保健工作，鞏固和發展農村合作醫療保障制度。開展“以病人為中心”的優質服務活動，實現規范化服務達標。
　　（四）加強人口與計劃生育工作
　　堅持計劃生育基本國策，嚴格控制人口數量，穩定低生育水平，努力提高人口素質。落實好計劃生育目標管理責任制，重點做好人戶分離、下崗人員、流動人口的計劃生育管理工作。依托社區，大力普及優生優育科學知識。積極推進計劃生育優質服務工作，進一步提高人口素質，完成市政府下達的各項指標。五年內，全區人口出生率控制在7‰以下。
　　（五）發展體育事業
　　以申辦2008年奧運會為契機，大力推動體育事業的發展。繼續貫徹實施《全民健身計劃綱要》，增設成人體質測試站6–10個，提高國民體質監測水平。加強公共體育設施建設，積極發展社區體育。鼓勵和支持社會團體和個人投資體育事業，積極創造條件，發展體育產業，完善體育場地，到2005年，建成區工人體育中心、盧溝橋體育公園。80%的街道社區和50%的鄉建有“全民健身工程”場地設施。廣泛開展全民健身活動。抓好青少年業余訓練,提高競技體育水平，培養輸送體育后備人才，不斷提高我區參加高水平體育賽事的成績。
　　（六）發展婦女兒童事業
　　認真貫徹《中華人民共和國婦女權益保障法》和《中華人民共和國未成年人保護法》，逐步建立科學的婦女兒童工作機制，進一步加大農村婦女兒童工作力度，著力解決涉及婦女兒童切實利益的突出問題。
　　（七）發展民政事業
　　認真推進社區建設。建成區級社區服務中心和養老服務中心，街道社區服務中心、居（家）委會社區服務站基本達標。拓展社區服務，開展面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務，面向社區居民的便民利民服務，面向社區單位的社會化服務，面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務。發展社區衛生，加強社區衛生服務站點的建設，積極開展醫療、保健等為主要內容的社區衛生服務，不斷改善社區居民的衛生條件。繁榮社區文化，加強思想文化陣地建設，完善公益性群眾文化設施，形成健康向上、文明和諧的社區文化氛圍。凈化、綠化、美化社區環境，建設干凈、整潔的美好社區。加強社區治安，建立社會治安綜合治理網絡，健全社會治安防范體系，消除各種社會不穩定因素。
　　發展福利事業，解決“老幼孤殘”等特殊群體的生活困難。做好優撫安置工作，加大社會救濟力度。加強殘聯工作，完善殘疾人服務、康復和醫療設施。
　　規范實施城鎮居民最低生活保障制度，完善農村最低生活保障制度。
　　（八）加強全民國防教育和民兵預備役工作
　　加強全民國防教育，建成民兵訓練基地，抓好民兵和預備役工作。從平戰結合出發，切實加強人防工程的規劃、建設和管理。
　　九、推進精神文明建設
　　堅持精神文明和物質文明兩手抓、兩手都要硬的方針，按照“建首善、創一流”的總體要求，以促進先進文化發展為方向，以繁榮文化事業為重點，以群眾性精神文明創建活動為載體，將豐臺區建設成展現首都文明風貌的一個“窗口”。
　　（一）加強思想道德建設
　　堅持不懈地用鄧小平理論教育干部群眾，大力開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，充分發揮愛國主義教育基地的作用。加強科普教育，破除封建迷信，努力提高全區人民的思想道德素質和科學文化素質，培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。抓好“文明素質工程”、“豐臺形象工程”的宣傳教育和落實，深入進行社會公德、職業道德、家庭美德教育，持續進行文明城市意識和素質教育。
　　（二）大力繁榮文化事業
　　充分發揮文化資源的優勢，大力發展文化藝術、新聞出版、廣播電視、文物、檔案等各項文化事業，實施文化精品工程，進一步滿足城鄉居民的文化需求。合理配置文化資源，鼓勵社會各界參與和支持文化建設。培育和規范文化市場，積極引導各類所有制企業投資文化產業。
　　以提高群眾的思想素質和科學文化素質為目標，建立健全群眾文化網絡，豐富群眾文化活動。廣泛開展豐富多彩的群眾文化活動，抓好社區文化、村鎮文化、企業文化和校園文化的建設。繼續開展全區性大型群眾文化活動，營造良好的文化氛圍。抓好一系列具有區域特點和行業特點的示范性群眾文化活動，引導群眾廣泛參與，提高活動質量和文化品位。
　　加大公益性文化事業的投資力度，擴大豐臺區圖書館規模，達到規定標準。改造豐臺區文化館和檔案館。繼續堅持開展“掃黃”“打非”斗爭，加強文化市場管理。進一步加強文物保護工作，多渠道籌措資金，完成五處區級文物的修繕。
　　（三）深入開展精神文明創建活動
　　動員全區人民和行政部門、企事業單位及駐區軍警部隊，以創建“優美環境、優良秩序、優質服務”為主要內容，積極開展群眾性精神文明創建活動。以兩個文明協調發展，經濟建設和社會全面進步的突出成效爭創首都文明城區。以提高居民文明素質和社區文明程度為目標，創建配套設施齊全、管理規范有序、保障功能完善、環境秩序良好、文化教育全面的文明社區和文明居住區。以深化改革、發展經濟、提高農民素質、美化村容村貌、建設社會主義新農村為中心，繼續開展創建文明村活動。深入開展優質規范化服務，倡導文明行業新風，推動市政、商業、政法、工商、稅務等行業規范化服務達標。以內強素質、外樹形象、提高單位整體文明程度為基點，擴大精神文明先進單位創建范圍。以共育“四有新人”、共建文明單位、共建美好家園為目的，促進雙擁共建、聯片共建、科技共建再創新經驗，繼續爭創“雙擁模范城”。
　　
　　十、加強民主法制建設
　　適應經濟體制改革和現代化建設的要求，進一步加強民主法制建設，實現依法治區，為建設現代化新城區奠定堅實的法制基礎和環境。
　　（一）完善社會主義民主制度
　　認真執行區人大及常委會的各項決定、決議，堅持重大事項向人大常委會報告制度，自覺接受人大監督，認真辦理人大議案、建議。堅持重大問題決策前同政協進行民主協商，做好政協委員提案的辦理工作。堅持廣泛征求公眾對重大決策的意見和建議，繼續完善人民建議征集制度，堅持政務公開，提高決策科學性。加強村民委員會、居民委員會等群眾自治組織建設，深化村務公開、廠務公開，規范和完善民主決策、民主管理和民主監督制度。
　　（二）全面推進依法治區
　　建立以律師、公證、仲裁和基層法律服務、法律援助為主的法律服務體系，規范法律服務隊伍和法律服務市場。深入開展法制宣傳教育，搞好“四五”普法工作，增強全區人民的法律意識和法制觀念。堅持依法行政，從嚴治政，促進行政行為的規范化和制度化。強化依法行政的監督機制，完善行政執法責任制、行政執法公示制度和評議考核制度，建立行政權力的制約機制和責任約束機制，從源頭上預防和遏制腐敗現象。嚴格規范文明執法，切實保障公民、法人和其他社會組織的合法權利。認真貫徹行政復議法，積極做好行政復議案件的辦理工作。
　　（三）確保社會政治穩定
　　嚴厲打擊各種犯罪活動，遏制重大刑事、經濟案件的發生。加大查禁力度，掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現象，嚴懲各類經濟犯罪，維護良好的經濟秩序。加強安全生產、消防安全和交通安全，確保國家、集體和人民群眾生命財產安全。加強防震減災工作，增強防震減災能力。廣泛開展安全創建活動，建立健全各種形式的群防群治組織，形成社會安全防控體系和綜合治理工作新格局，創建一流的治安環境。加強和改善政法機關裝備現代化。大力推進科技創安工程，積極探索社區防范。基本消除治安亂點，使犯罪率明顯下降，維護良好的社會秩序，增強人民群眾的安全感。加強新時期人民內部矛盾排查、調處、信訪和基層調解工作，依法妥善處置群體性事件，及時化解社會不安定因素。堅決取締“法輪功”等邪教組織，維護政治穩定。
　　
　　展望新世紀，任重而道遠。全區廣大人民群眾要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密地團結在以江澤民同志為核心的黨中央周圍，努力實踐江總書記關于“三個代表”重要思想，統一思想，振奮精神，開拓進取，狠抓落實，確保“十五”計劃各項任務的順利完成，為把豐臺區建設成經濟發達、功能完善、環境優美、人居和諧的現代化新城區而努力奮斗。