前　言

　　從2006年到2010年的“十一五”時期，是北京體育事業貫徹執行鄧小平理論和“三個代表”重要思想，實踐科學發展觀，充分發揮體育多元化功能，為構建和諧社會服務的重要時期；是實現“新北京、新奧運”戰略構想，為辦一屆有特色、高水平奧運會做出體育特殊貢獻的歷史機遇期；是把北京這座奧運會舉辦城市建成國際化體育中心城市的關鍵時期。《北京市“十一五”時期體育發展規劃》提出了“十一五”期間發展北京體育事業的指導思想和方略，是指導北京體育工作的重要依據和行動綱領。

　　本規劃編制依據為《中共北京市委關于制定北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》；《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》；《北京城市總體規劃（2004年—2010年）》。

　　一、“十五”回顧 

　　（一）主要成就

　　“十五”期間，全市體育人口達到52.4%，比“九五”時期提高10.6%；“十五”期間，配建全民健身工程5,363個，總建筑面積376萬平方米，總投資66,195萬元；100%的街道、鄉鎮、社區和60%的行政村配建了全民健身工程；建立國民體質測試站293個，參加國民體質測試人數達到209萬人次，是“九五”時期的2.4倍；100%的街道、鄉鎮、社區和90％的行政村建有體育組織，青少年俱樂部發展到111個，全民健身晨晚練輔導站達到4,905個，是“九五”時期的3.1倍；社會體育指導員21,861名，比“九五”時期增加3.28倍。

　　 “十五”期間，北京運動員獲得世界冠軍62項次，亞軍29項次，第三名24項次；亞洲冠軍58項次，第二和第三名29項次；全國冠軍358項次，第二和第三名309項次；其中有4人次打破世界紀錄，3人次打破亞洲紀錄，7人次打破全國紀錄。在第28屆雅典奧運會上，北京籍運動員獲得金牌5枚，北京市體育局榮獲國家體育總局頒發的“第28屆奧運會突出貢獻獎”。第十屆全國運動會北京體育代表團共獲得金牌32枚，獎牌81.5枚，總分1667.45，金牌數位居全國第四。

　　 “十五”期間，北京體育和相關產業的年營業收入增長率均超過15%，2004年占全市GDP的比重達1.89%，體育和相關產業已經成為北京現代服務業中快速增長的產業。全市擁有各類體育設施12,106處，其中標準設施6,100處，體育設施總面積達到3,191.7萬平方米。按常住人口計算，北京人均體育場地面積達到1.35平方米,比“九五”時期提高了0.45平方米。

　　（二）存在問題

　　群眾體育需求的增長與體育資源短缺的矛盾尚未解決。近幾年來，隨著北京社會經濟的快速發展和人民生活水平的迅速提高，群眾體育需求在消費、生活和精神多層面上呈現大幅度增長。滿足群眾體育需求的設施、人才、科技等資源供給仍顯不足，體育資源的約束“瓶頸”尚未打破。

　　北京體育的發展方式與發展要求不相適應。目前，北京體育的發展方式主要依靠政府投資，社會需求對體育發展的拉動力不足。發展方式的集約化程度偏低，資源的有效利用率不高，社會化和產業化經營的能力不強。

　　城鄉和區域發展存在差距。城市的體育設施空間布局仍不均衡。城區與郊區、南城與北城之間在體育設施和體育服務在享有水平上存在差距，農村體育有待加強。

　　適應科學發展觀要求的體制機制不完善。現行的北京體育管理體制基本上還在延用計劃經濟體制下的管理模式。北京體育體制改革相對滯后，與社會事權不明，管辦不分的現象依然存在。體育行政部門的宏觀調控能力薄弱，體育企業的市場競爭力不強，體育發展的環境仍需進一步優化。

　　體育事業與體育產業發展不協調。在推進社會主義市場經濟體制改革過程中，存在著輕視發展體育產業的傾向。體育產業是現代服務業的組成部分，體育經濟功能的弱勢，影響其綜合實力的提高。

來源：北京市發展和改革委員會