各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

　　中關村科技園區是國家實施科教興國戰略、完善社會主義市場經濟體制的綜合改革試驗區，是國家創新體系和首都創新型城市的重要組成部分，是具有國際競爭力的自主創新和知識經濟示范基地，是科技輻射擴散、技術孵化和產業化基地及高素質創新人才培養基地。為貫徹落實黨中央、國務院關于大力提高自主創新能力以及做強中關村科技園區的重大決策，充分發揮中關村科技園區科教智力資源密集的優勢和高新技術企業作為自主創新主體的作用，為首都建設創新型城市、調整產業結構、轉變經濟增長方式和實現“新北京、新奧運”的戰略構想做出新貢獻，現就進一步做強中關村科技園區提出以下意見：

　　一、 統一思想，提高認識，抓住機遇，舉全市之力進一步做強中關村科技園區

　　進一步做強中關村科技園區，是落實科學發展觀、提高自主創新能力、轉變經濟增長方式的重要舉措，是落實北京城市總體規劃、實現首都功能定位的重要內容。各有關區政府、市政府各有關部門和單位要認真貫徹黨中央、國務院關于大力提高自主創新能力以及做強中關村科技園區的重大決策，緊緊抓住中關村科技園區發展的大好機遇，齊心協力，通力配合，創新體制、機制，大力推進高新技術產業化發展，促進中關村科技園區的發展再上新臺階。

　　進一步做強中關村科技園區，要堅持“企業為主體、市場為主導、政府構建和優化發展環境”的基本原則，認真貫徹執行《中關村科技園區條例》，努力使中關村科技園區成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，成為首都經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎，成為高新技術企業走出去參與國際競爭的服務平臺，成為搶占世界高技術產業制高點的前沿陣地。到2010年，爭取將中關村科技園區建設成為自主知識產權大量涌現、高新技術產業快速發展、創新創業人才輩出、創業投資活躍、信用秩序良好、基礎設施完善、資源集約利用、環境清新優美、文化氛圍濃郁和社會和諧進步的科技園區，為創建世界一流科技園區奠定基礎。

　　二、 將中關村科技園區發展納入《北京市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃》

　　由市發展改革委、市科委牽頭，會同市工業促進局、中關村科技園區管委會及各有關區政府、市政府各有關部門和單位，共同研究制定《中關村科技園區“十一五”發展規劃暨做強中關村行動綱要》，并將其列為“十一五”市級重點規劃；以中關村科技園區自主創新和高新技術產業發展為重點內容，編制《北京市“十一五”科技發展和自主創新能力建設規劃》及《北京市“十一五”高新技術產業發展規劃》。各有關區政府、市政府各有關部門和單位要按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》實施方案和國家“十一五”國民經濟和社會發展規劃，以及本市有關規劃中關于中關村科技園區發展的要求，認真組織實施。

　　三、 貫徹落實國務院關于支持做強北京中關村科技園區的政策措施

　　各地區、各部門和單位要按照國務院關于支持做強中關村科技園區的政策措施，積極配合國家有關部門，推進中關村科技園區關鍵產業的自主創新和產業化，開展投融資、政府采購和企業股權激勵等方面的改革試點工作；本市有關投融資、信用和中介服務等方面的體制、機制改革也要在中關村科技園區先行試點；同時，要加強與國家有關部門、高等院校、科研院所和大型企業的聯系，積極爭取國家的重大創新和產業化項目在中關村科技園區實施，并在規劃、土地、資源、能源和信息等方面提供良好服務。

　　四、 大力進行關鍵產業領域科技攻關，推進產業化

　　由市發展改革委牽頭，會同市科委、市工業促進局和中關村科技園區管委會，在軟件、集成電路、新一代移動通信、計算機與網絡、光電顯示、生物醫藥、節水、節能、環保和資源循環利用等關鍵產業領域，選擇若干對國民經濟和社會發展具有戰略意義、帶動效應明顯的項目，與國家發展改革委、科技部和信息產業部等國務院有關部門，共同支持企業、大學和科研院所進行科技攻關，推進產業化。

　　（一）軟件：基于開放標準的具有自主知識產權的基礎軟件及其在電子政務中的應用；新一代企業管理軟件平臺；信息家電及網絡通訊嵌入式軟件；多功能集成化信息安全軟件產品和系統。

　　（二）集成電路：面向超亞微米的核心芯片和可重用知識產權核的設計、制造及封裝測試關鍵技術研發及產業化；12英寸硅單晶拋光片生產線；集成電路刻蝕機等芯片生產裝備。

　　（三）新一代移動通信：第三代移動通信（TD-SCDMA）與無線寬帶接入（SCDMA）的系統設備、核心芯片的研發及產業化；多媒體移動終端關鍵技術研發及產業化。

　　（四）計算機與網絡：下一代互聯網的關鍵技術研發及在智能交通、視頻監控、遠程視頻會議等領域的應用；“閃聯”技術標準相關技術研發與應用。

　　（五）光電顯示：薄膜晶體管液晶顯示器（TFT-LCD）生產線關鍵技術研發及配套裝備國產化；超高亮度半導體照明（LED）材料和芯片關鍵技術研發與產業化。

　　（六）生物醫藥：針對重大傳染病的新型疫苗、針對輸血安全的系列診斷試劑和針對重大疾病的創新藥物的研發與產業化。

　　（七）節水、節能、環保和資源循環利用：奧運場館室內空氣凈化工程；太陽能光熱、光電技術在奧運工程的綜合利用；新型建筑材料在奧運工程建設中的應用；太陽能與半導體照明示范工程；熱泵技術應用示范工程；冷熱電三聯供技術應用示范工程；城市污泥處理示范工程；大功率高容量鋅空氣電池及鋰離子電池等新型能源在電動車上的應用。

　　五、 引導和扶持中關村科技園區的高技術服務業快速發展

　　由市發展改革委牽頭，會同市商務局、市科委和中關村科技園區管委會，通過建立專業孵化器、建設關鍵共性技術研發平臺、將高技術服務業列入政府采購范圍和建立高技術服務出口支持平臺等措施，重點支持軟件開發外包、信息技術管理服務、數字內容、集成電路設計與測試、多媒體終端設計、生物醫藥委托研發、合同能源管理和科技咨詢等高技術服務業，引導、扶持中關村科技園區的高技術服務業快速發展。

　　六、 充分利用中關村科技園區已有基礎和優勢，建設國家級產業、出口和研發基地

　　市發展改革委、市科委、市工業促進局和中關村科技園區管委會要積極配合國家有關部門，按照《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》和國家“十一五”國民經濟和社會發展規劃的要求，在中關村科技園區已有基礎和優勢的領域，建設若干開放式的國家重點實驗室、重大科技基礎設施、國家技術創新基地、國家級產業基地和出口基地以及以企業為主體的國家級工程中心、國家級企業技術中心。包括軟件產業基地和出口基地、集成電路產業基地、國家行業技術創新基地、生物醫藥產業基地、環保產業基地，以及信息安全產業基地、集成電路公共技術支撐平臺、下一代互聯網工程中心、無線寬帶接入（SCDMA）技術工程研發中心、移動多媒體終端研發中心、薄膜晶體管液晶顯示器（TFT—LCD）工程技術研發中心、數字電視工程中心、數字影像多媒體芯片工程中心、半導體照明（LED）工程中心、鋰離子電池及材料工程技術研發中心、蛋白多肽類藥物公共技術支撐平臺和數字醫療影像設備工程中心等。

　　七、繼續設立“中關村科技園區發展專項資金”

　　2006年至2010年，市財政繼續設立“中關村科技園區發展專項資金”。該專項資金主要用于支持企業自主創新能力的提升以及重大科技成果和關鍵技術的產業化；鼓勵企業創業投資、擔保、產權交易和信用的發展，完善投融資環境；推進創新型人才的吸引和培養、知識產權、國際交流合作、企業“走出去”和扶持中小企業成長等方面的試點工作；為國家重大創新和產業化項目落戶中關村科技園區提供配套資金和服務。各有關區財政要設立專項資金，配套支持本區域內中關村科技園區在本區域內的各園，重點發展以自主創新為核心的高新技術產業發展和城市基礎設施建設。

　　八、 加大市級科技計劃支持中關村科技園區發展的力度

　　市級科技計劃要重點支持中關村科技園區企業的重大科技攻關項目研發；支持以龍頭企業和科研院所為依托的專業性公共技術平臺和科技條件設施建設；支持以企業為主體、產學研相結合的技術開發項目。

　　九、發揮政府采購政策對高新技術企業的扶持作用

　　市財政局、市2008工程建設指揮部辦公室、中關村科技園區管委會及有關部門要在電子政務軟件、設備與解決方案、軌道交通綜合管理系統、智能卡、稅控機、網絡計算機、免疫疫苗和診斷試劑等方面，通過預算控制、招投標等方式，積極推動政府部門、公用事業和國有企業優先采購具有自主知識產權、質量合格的產品與服務。積極推薦中關村科技園區產品和技術應用于奧運工程建設；建立有效程序，使中關村科技園區擁有自主知識產權的新技術、新產品能夠進入政府采購目錄。

　　十、積極進行投融資體制改革

　　由中關村科技園區管委會牽頭，會同市發展改革委、北京證監局和北京產權交易所，在國家有關部門領導下，推進中關村科技園區非上市股份公司進入證券公司代辦股份轉讓系統、“科技型中小企業成長路線圖計劃”等投融資體制改革的試點工作；在深圳中小企業板建立“綠色通道”，優先支持中關村科技園區具有自主創新能力、成長性好的企業上市融資；實施促進企業境外上市和引進境外資金的“中關村海外融資行動計劃”；支持北京產權交易所進行產權交易制度創新，豐富投資品種，逐步開展產權交易增值服務，完善經紀商代理交易制度。

　　十一、設立創業投資引導資金

　　中關村科技園區管委會要依據國家支持創業投資企業的有關規定，充分發揮財政資金的引導和放大作用，在中關村科技園區發展專項資金中設立創業投資引導資金，通過 “創業投資加孵化”、“跟進投資”及創業投資母基金等方式和手段，吸引民間和海外創業投資資金投向園區創新企業投入。

　　十二、鼓勵創業投資企業發展

　　中關村科技園區管委會要積極配合國家有關部門，在中關村科技園區開展鼓勵創業投資企業發展的試點工作；要制定具體配套政策措施，按投資額的一定比例，對經認定的創業投資企業投資園區初創期的高新技術企業時，給予創業投資企業風險補貼。

　　十三、加強知識產權制度建設與管理服務

　　市知識產權局、市版權局、市工商局、市質量技術監督局和中關村科技園區管委會要配合國家知識產權局，加快建設中關村國家知識產權制度示范園區，加強知識產權制度建設與管理服務;資助企業申請專利、培訓專利管理人員和健全企業專利管理機構，使中關村科技園區企業發明專利繼續保持全國領先地位；提供專利實施資金和專利質押貸款，加快優秀專利技術產業化；完善中關村版權保護中心職能，繼續為企業提供軟件著作權和貿易合同“一站式”登記服務。

　　十四、打擊盜版活動，進一步凈化中關村科技園區市場環境

　　市版權局等有關部門要加大聯合執法力度，持續打擊盜版活動；鼓勵開發和應用版權保護的技術措施，提高企業自我保護能力和水平；支持電子市場開展清潔賣場活動，擴大版權保護示范單位規模，在重點地區設立版權保護公益廣告，進一步凈化中關村科技園區市場環境。

　　十五、完善高新技術產業信息統計系統

　　市統計局和中關村科技園區管委會要盡快完善“中關村指數”的編制和發布工作，使之涵蓋本市各區域、各方面高新技術產業的情況，以準確監測和反映全市高新技術產業發展的整體狀況。

　　十六、積極開展信用試點工作

　　由中關村科技園區管委會牽頭，會同市發展改革委和市工商局，協助國家發展改革委做好中關村科技園區信用試點工作；要將園區企業的信用信息納入全市信用信息系統，積極推進政府部門信息公開和共享，支持中關村企業信用促進會等信用中介機構市場化運作、專業化服務。

　　十七、加大對戰略性人才的培育、吸引和激勵力度

　　中關村科技園區管委會和市人事局要繼續加強中關村科技園區留學人員創業扶持工作；在政策、服務機構、孵化、與高等院校科研院所資源共享、項目融資推介、資金扶持、從業求職服務等七方面采取有效措施，鼓勵留學人員歸國創業；支持和鼓勵以創業企業家、創業投資家為代表的創新型人才，在做強中關村科技園區和國際化發展中發揮領軍作用。

　　十八、進行產權制度改革和股權激勵試點工作

　　由市國資委牽頭，會同市科委、中關村科技園區管委會和市工商局，在國務院國資委和科技部領導下，按照《國務院辦公廳轉發財政部科技部關于國有高新技術企業開展股權激勵試點工作指導意見的通知》（國辦發[2002]48號）和《關于印發<企業國有產權向管理層轉讓暫行規定>的通知》（國資發產權[2005]78號）等文件規定，在中關村科技園區選擇若干國有高新技術企業和院所轉制企業，進行產權改革和股權激勵的試點工作。

　　十九、編制和實施中關村科技園區空間和土地利用規劃，加快基礎設施建設

　　由市規劃委和市國土局牽頭，會同市建委、市市政管委、中關村科技園區管委會及有關政府和單位，按照國家確定的中關村科技園區規劃范圍，以及《北京城市總體規劃（2004年—2020年）》、《北京市土地利用總體規劃》要求，修訂《中關村科技園區總體規劃》，編制《中關村科技園區土地利用規劃》，以集約利用土地、促進高科技產業集聚；繼續大力推進中關村科技園區的交通、能源、通信和環保等基礎設施與配套公共服務設施的建設；加強與國家開發銀行和其他商業銀行合作，確保基礎設施建設融資平臺有效運轉。

　　二十、大國內外交流與合作

　　市商務局、中關村科技園區管委會要認真實施“走出去”戰略，重點培育一批擁有自主知識產權的出口企業和出口產品；積極參加由全國高新技術園區組成的發展國際市場戰略聯盟及拓展海外市場活動；發揮并擴大中關村科技園區駐海外聯絡機構和海外科技園的宣傳、聯絡和引智作用，幫助企業到海外建立研發中心、開拓國際市場；加強與世界知名科技園區的交流與合作，與具有共同基礎的國際科技園建立長期戰略合作伙伴關系。

　　二十一、大力支持各類孵化器發展

　　市科委、市教委和中關村科技園區管委會要動員和支持社會多元主體建設各類專業孵化器；繼續做好與北京大學、清華大學等重點高等院校共建大學科技園、留學人員專業孵化器工作；與中國科學院共建國家技術轉移中心。

　　二十二、做好對外宣傳工作

　　中關村科技園區管委會要加強對外宣傳工作，中關村科技園區創新創業活動營造寬松和諧的社會人文環境；要不斷總結和提煉中關村科技園區以企業為主體、產學研相結合的創新創業實踐經驗；報刊、廣播、電視和網絡等新聞單位，要大力宣傳和展示中關村科技園區發展自主創新的成績，推介中關村科技園區的國際品牌“Z-Park”，弘揚“科學民主，與時俱進”的中關村理念，以及“勇于創新，不懼風險，志在領先”、“鼓勵創業，容忍失敗”、“自主創新，產業報國”的中關村精神。

　　二十三、加強對中關村科技園區發展的領導、協調和服務

　　市政府各有關部門要繼續推進中關村科技園區體制、機制創新工作，進一步完善 “一站式”辦公、“一網式”審批服務、“全程辦事代理制”以及電子政務建設。有關區政府和單位要按照管理重心下移和新型公共管理服務體系的要求，加強對本區域內科技園工作的領導和為高新技術企業服務的力度。各有關區政府、市政府各有關部門和單位要按照各自的職責和分工，齊心協力，通力配合，把做強中關村科技園區的各項政策措施落到實處；要充分發揮中關村科技園區企業家咨詢委員會的作用，繼續培育和規范中關村科技園區有關協會組織。

　　二〇〇五年十一月六日