各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、省會(huì)（自治區(qū)首府）城市發(fā)展改革委（計(jì)委）、物價(jià)局：

　　為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，我委制定了《價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警制度》，現(xiàn)印發(fā)你們，請按照執(zhí)行，并就有關(guān)問題通知如下：

　　一、各地價(jià)格主管部門要充分認(rèn)識(shí)建立健全價(jià)格監(jiān)測預(yù)警制度的重要性，將其作為當(dāng)前價(jià)格工作的重點(diǎn)來抓，盡快建立和完善本地區(qū)的監(jiān)測預(yù)警制度，形成價(jià)格監(jiān)測預(yù)警體系，及時(shí)預(yù)警和適時(shí)調(diào)控。

　　二、配合預(yù)警制度的建設(shè)，要進(jìn)一步完善現(xiàn)有的各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度，注意捕捉市場出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題，及時(shí)監(jiān)測報(bào)告，確保重大情況“不遲報(bào)，不漏報(bào)”，價(jià)格異常波動(dòng)不蔓延。

　　三、為保證預(yù)警制度的落實(shí)，各地要按照全國發(fā)展和改革工作會(huì)議提出的“充實(shí)價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)，配備得力人員，從人財(cái)物方面優(yōu)先保證價(jià)格監(jiān)測工作開展”的要求，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，力量薄弱的要充實(shí)人員，改善工作條件，保證價(jià)格監(jiān)測工作的開展。

　　附件：價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警制度

　　二00四年三月十九日

價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警制度

　　第一條 為及時(shí)、準(zhǔn)確、有序開展價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警工作，根據(jù)《中華人民共和國價(jià)格法》、國家發(fā)展改革委《價(jià)格監(jiān)測規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱的價(jià)格異常波動(dòng)監(jiān)測預(yù)警，指在國內(nèi)外發(fā)生突發(fā)性事件、因素，市場價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)，可能對經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定帶來影響或危害，政府價(jià)格主管部門對重要商品和服務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并實(shí)施預(yù)警報(bào)告的活動(dòng)。

　　第三條 國務(wù)院價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)全國價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作?？h級以上各級人民政府價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)本地區(qū)的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作。

　　價(jià)格監(jiān)測預(yù)警的具體工作，由各級人民政府價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)及相關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　第四條 實(shí)行價(jià)格監(jiān)測預(yù)警報(bào)告制度。因國內(nèi)外的各種異常因素，引發(fā)市場出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門應(yīng)實(shí)施預(yù)警，迅速報(bào)告。

　?。ㄒ唬┌l(fā)生爭購、搶購商品現(xiàn)象；

　?。ǘ┘Z食、食用植物油、肉蛋等主要食品及副食品價(jià)格一次性漲幅超過5%；

　?。ㄈ┟藁?、藥品、成品油、煤炭等重要商品及服務(wù)價(jià)格一次性漲幅超過10%；

　　（四）出現(xiàn)流言傳播、市場購買相關(guān)商品頻率明顯增加等市場異常波動(dòng)征兆；

　?。ㄎ澹┒虝r(shí)間內(nèi)亂收費(fèi)現(xiàn)象大量增加和其他商品及服務(wù)價(jià)格重大異動(dòng)現(xiàn)象。

　　第五條 價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，應(yīng)報(bào)告的內(nèi)容：

　　（一）重要商品和服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的情況，包括價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的具體品種、發(fā)生時(shí)間、區(qū)域范圍及價(jià)格變動(dòng)幅度等；

　?。ǘ┲匾唐泛头?wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)的原因、趨勢、影響和社會(huì)反應(yīng)；

　　（三）相關(guān)措施建議；

　?。ㄋ模┬枰蛏霞増?bào)告的其它內(nèi)容。

　　第六條 進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，警情所在地的市或縣價(jià)格主管部門應(yīng)立即啟動(dòng)價(jià)格監(jiān)測緊急預(yù)案，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，實(shí)行一天一報(bào)告制度。每天上午12時(shí)前，按照前條規(guī)定的應(yīng)報(bào)告內(nèi)容，在報(bào)告同級人民政府的同時(shí)，向上一級價(jià)格主管部門報(bào)告；對重大和緊急情況，還應(yīng)同時(shí)報(bào)告國家發(fā)展改革委。

　　第七條 出現(xiàn)跨市、縣或跨?。ㄊ小^(qū)）的大范圍價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，警情所在的省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格主管部門應(yīng)按照同級人民政府和國務(wù)院價(jià)格主管部門的部署，實(shí)施市場價(jià)格動(dòng)態(tài)一天一報(bào)告制度和24小時(shí)警情值班制度，并確保有足夠的人員，及時(shí)對市場進(jìn)行監(jiān)測，隨時(shí)接聽預(yù)警專線電話。每天下午3時(shí)前，將當(dāng)?shù)厥袌黾爸匾唐泛头?wù)價(jià)格異動(dòng)情況、原因、趨勢及已采取的措施和下一步對策建議等，在報(bào)告同級人民政府的同時(shí)，報(bào)告國家發(fā)展改革委。如遇緊急情況必須隨時(shí)上報(bào)。

　　第八條 國務(wù)院價(jià)格主管部門和省級價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格異常波動(dòng)情況做出的價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作的規(guī)定，下級價(jià)格主管部門及其價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　第九條 警情報(bào)告一般采用書面報(bào)告的形式，由價(jià)格主管部門主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字，通過專用電子信息交換系統(tǒng)、傳真報(bào)告；遇到緊急情況可采用電話簡要報(bào)告的形式，電話報(bào)告由專人或值班人員做好記錄。

　　第十條 國家發(fā)展改革委價(jià)格監(jiān)測中心開設(shè)專門的警情傳遞專線電話、傳真、網(wǎng)絡(luò)通訊等，及時(shí)對各地上報(bào)的情況進(jìn)行匯總、加工和分析，全面掌握各地價(jià)格異動(dòng)的情況和變化原因、趨勢，迅速向國家發(fā)展改革委領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)業(yè)務(wù)司局做出報(bào)告；并適時(shí)做好監(jiān)測信息的發(fā)布和警情通報(bào)工作。

　　第十一條 各級價(jià)格主管部門的價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)要做好日常價(jià)格監(jiān)測工作，建立健全價(jià)格監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)分析、預(yù)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問題，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警。

　　第十二條 政府價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測報(bào)告制度規(guī)定指定的價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，當(dāng)遇有所經(jīng)營商品或服務(wù)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)征兆或已發(fā)生異常波動(dòng)情況時(shí)，必須及時(shí)報(bào)告。

　　警情發(fā)生地價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警需要，可指定相關(guān)企事業(yè)單位為臨時(shí)價(jià)格監(jiān)測點(diǎn)，實(shí)施跟蹤監(jiān)測。

　　第十三條 各級價(jià)格主管部門要充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話、企事業(yè)單位物價(jià)員和農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，充分利用公共媒體等社會(huì)資源，建立價(jià)格監(jiān)測預(yù)警聯(lián)系制度，發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)深入市場調(diào)查核實(shí)，準(zhǔn)確預(yù)報(bào)預(yù)警。

　　第十四條 各級人民政府有關(guān)部門、企事業(yè)單位、社團(tuán)組織等單位和個(gè)人，要積極支持和配合價(jià)格主管部門做好價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作；有關(guān)定點(diǎn)監(jiān)測單位要如實(shí)向價(jià)格主管部門提供情況及資料。

　　第十五條 當(dāng)突發(fā)性事件平息，引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)因素消除，價(jià)格持續(xù)半個(gè)月保持平穩(wěn)，除另有規(guī)定外，可自動(dòng)進(jìn)入價(jià)格監(jiān)測信息正常報(bào)送狀態(tài)。但警情地價(jià)格主管部門及其價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)仍應(yīng)密切關(guān)注市場動(dòng)向，及時(shí)深入調(diào)查研究，提出政策建議。

　　第十六條 政府價(jià)格主管部門及其價(jià)格監(jiān)測機(jī)構(gòu)工作人員，在實(shí)施價(jià)格監(jiān)測預(yù)警工作中失職、瀆職的，依法追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任；對表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予鼓勵(lì)。

　　第十七條 對拒不執(zhí)行價(jià)格監(jiān)測規(guī)定，拒報(bào)、瞞報(bào)及偽造、篡改價(jià)格監(jiān)測資料的單位及個(gè)人，依照《價(jià)格法》及《價(jià)格監(jiān)測規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　第十八條 本制度由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第十九條 本制度自2004年4月1日起實(shí)施。