各鄉鎮人民政府、街道辦事處，區政府各委、辦、局、中心：

　　《關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施》已經區政府同意，現印發給你們，請遵照執行。

北京市平谷區人民政府辦公室

2022年5月13日

　　(此件主動公開)

北京市平谷區關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施

　　為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，堅持穩字當頭、穩中求進，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，切實減輕疫情對中小微企業生產經營影響，積極幫助服務業領域困難企業渡過難關、恢復發展，結合北京市《印發<關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施>的通知》(京政辦發〔2022〕14號)及我區實際，制定以下工作措施。

　　一、減輕中小微企業負擔

　　(一)實施增值稅期末留抵退稅

　　按照國家要求進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業(含個體工商戶)，符合條件的微型企業存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的中小型企業存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業等行業企業(含個體工商戶)，并一次性退還制造業等行業企業存量留抵稅額。(責任單位：區稅務局、區財政局)

　　(二)落實減稅降費政策

　　2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”。延續生產、生活性服務業增值稅加計抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅，自2022年4月1日起對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100%。(責任單位：區稅務局、區財政局)

　　落實規范收費罰款行為有關工作實施方案，采取有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。(責任單位：區科技和信息化局、區司法局、區市場監管局)

　　(三)減免中小微企業和個體工商戶房屋租金

　　2022年對承租京內國有產權房屋的區內注冊(或在區納稅)的中小微企業和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對于被列為疫情中高風險地區所在區國有產權房屋，減免6個月房屋租金，減免工作應在上半年基本完成。國有及國有控股、國有實際控制企業要率先落實到位。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。對于存在轉租情況的國有房屋，相關國有企事業單位要確保免租措施惠及最終承租經營人。對符合條件的小微、初創型文化企業辦公面積房租，通過“房租通”政策申請最高不超過30萬元的補貼。鼓勵孵化器、科技園等各類產業載體以直接減免、退還、合同延期的方式給予租金優惠，支持科技型中小微企業和創新團隊穩定發展。對減免租金的房屋業主，符合現行房產稅、城鎮土地使用稅減免政策規定的，依法予以減免。區國資委、中關村平谷園、馬坊物流基地、農科園區管委、區機關服務中心、各機關事業單位(如區住房城鄉建設委)等要認真梳理所管理的國有單位房屋租賃情況，制定工作方案，盡快將政策落實到位。(責任單位：區國資委、區財政局、區稅務局、區委宣傳部、區科技和信息化局、中關村平谷園管委、農業科技園區管委、區機關事務管理服務中心、馬坊鎮、馬坊物流基地管委等相關部門)

　　(四)實施階段性社保優惠政策

　　延續實施1%的失業保險費率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策。經行業主管部門認定的企業可以申請緩繳2022年4月至6月的養老保險費和2022年4月至10月的失業保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。(責任單位：區人力社保局、區商務局、區文化旅游局、區交通局、區市場監管局)

　　(五)降低企業疫情防控成本

　　堅持“動態清零”總方針不動搖，快速響應、管控風險，按照“快、嚴、準、實”的要求，不折不扣落實各項疫情防控措施。為加強疫情期間城市運行保障，2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業以及從事進口非冷鏈貨物相關經營活動的中小微企業免費開展員工定期核酸檢測，具體從業人員范圍與“10+3+3”重點人群相銜接，所需費用符合規定的由醫保基金支付，其余部分由市區財政共擔，執行過程中依托“應檢盡檢”體系落實。區市場局、區商務局、區交通局等各行業主管部門梳理區內免費開展核酸檢測的范圍、人員數量、檢測周期、所需資金。區衛健委、區疾控中心做好核酸檢測執行保障工作。根據區里安排設置固定采樣點和臨時采樣點，在規定時間提供核酸檢測服務。(責任單位：區市場監管局、區商務局、區財政局、區交通局、區發展改革委、區醫療保障局、區衛生健康委、區疾控中心)

　　(六)調整優化監管執法方式

　　堅持規范和發展并重，運用風險、信用、科技等各類監管方式，統籌開展聯合檢查，提高監管效能。規范檢查內容，合理確定檢查比例和頻次，制定包容審慎執法清單，對于風險低、信用好的市場主體，降低檢查比例和頻次，通過整合、轉為非現場檢查等方式，減少執法檢查對企業生產經營的影響。深入推進協同執法，依托平谷區“雙隨機、一公開”機制，擴大聯合抽查范圍，提高聯合抽查比例，壓減重復檢查。同時服務企業發展，做到“有求必應，無事不擾”。(責任單位：區司法局、區市場監管局、各監管執法部門)

　　(七)減輕企業日常運營壓力

　　進一步規范水電氣領域涉企收費行為，水電氣企業加強自查，嚴格遵守法律法規和各項規定，規范收費行為，不斷提高服務質量。對受疫情影響確有經營困難的中小微企業，適當延長繳費期限，暫緩催繳費用，不能盲目停供水電氣等生產經營資源，減輕企業日常運營壓力。(責任單位：區城市管理委、區水務局)

　　二、加大金融支持力度

　　(八)用好普惠金融政策工具

　　2022年引導符合條件的中小微企業前往貸款服務中心現場辦理“首次貸款”業務，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔保費用補助，或按實際獲得貸款利息的20%給予貼息補助，其中，對經行業主管部門認定的餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸等受疫情影響突出的行業企業，于2022年1月1日至2022年12月31日期間現場登記并放款的“首次貸款”業務，貼息比例提高至40%。各行業主管部門向金融機構精準提供餐飲業、零售業、旅游業、交通運輸業等領域小微企業和個體工商戶融資需求名單，便利金融機構優先支持困難企業。(責任單位：區科技和信息化局、區財政局、區交通局、區商務局、區文化旅游局)

　　(九)加強融資擔保和信用債支持

　　用好北京市小微企業信用擔保代償補償資金，對擔保機構2022年度新增小微企業融資擔保業務提供不高于實際發生代償總額20%的補償。進一步提高創業擔保貸款業務經辦銀行金融服務水平，為符合條件的個人和小微企業分別提供最高不超過50萬元和300萬元的貸款額度，增強創業主體融資可得性和便利度。推動政府性融資擔保機構降低擔保費率，對受疫情影響較大的服務業小微企業2022年新申請的銀行貸款融資擔保費率力爭降至1%。協助符合條件的政府性融資擔保機構申報中央小微企業融資擔保業務降費獎補資金。組織開展專場對接培訓，支持符合條件的餐飲、零售、旅游、交通運輸企業發行公司信用類債券。(責任單位：區財政局、區科技和信息化局)

　　(十)提高融資便捷性

　　持續指導轄區內企業借助市級“暢融工程”平臺獲得信貸。深化大數據普惠金融應用，進一步發揮“銀稅互動”“信易貸”等平臺作用，為銀行等金融機構使用公共信用信息提供便利。引導“專精特新”企業用好相關商業銀行開辟的信貸綠色通道和專屬信貸產品。做好參與政府采購和國企采購的中小微企業確權融資服務工作。(責任單位：區財政局、區科技和信息化局、區稅務局)

　　(十一)培育科技型中小微企業

　　創新科技型中小微企業投貸聯動服務模式，支持銀行依法合規開展投貸聯動業務，探索對符合條件的業務給予貼息支持。積極對接市級部門，用好北京市科技創新基金，引導和撬動更多社會資本投向科技型中小微企業。向符合條件的小微企業發放科技創新券，對企業購買開放單位基于科研設施與儀器的分析、測試、檢驗等標準化服務的費用，可通過科技創新券兌現不超過30萬元資金補助。(責任單位：區科技和信息化局、中關村平谷園管委、區財政局)

　　三、加強受疫情影響突出的行業幫扶

　　(十二)實施餐飲業紓困扶持措施

　　根據《北京市養老助餐服務管理水平的實施意見》，制定平谷區養老助餐服務的實施方案，對養老助餐點發放每人每天3元的補貼。支持餐飲企業新建連鎖直營餐廳，支持額度原則上不超過核定實際投資總額的50%。支持互聯網平臺企業開展中小微商戶幫扶行動，對經營困難商戶實施特殊時期服務費優惠措施。鼓勵互聯網平臺開展外賣運營扶持服務，提供經營診斷、活動策劃、推廣營銷等服務，提高商戶數字化運營能力。(責任單位：區民政局、區商務局、區財政局)

　　(十三)實施零售業紓困扶持措施

　　對傳統商場和商圈(特色商業街)內的商業主體外立面改造、店內裝修更新、設備購置及水電氣熱等配套設施建設等項目給予不超過500萬元的資金支持。對便利店、前置倉、藥店等符合北京市基本便民商業網點建設提升標準的項目給予不超過各項投入審定實際投資額50%的資金支持。加強商業體系建設，積極爭取國家縣域商業基礎設施建設支持資金。(責任單位：區商務局、區市場監管局)

　　(十四)實施旅游業紓困扶持措施

　　加大旅游服務質量保證金扶持政策力度，對符合條件的旅行社旅游服務質量保證金暫退比例提高至100%。爭取北京市使用保險交納旅游服務質量保證金試點，鼓勵保險公司設計開發旅游服務質量保證金履約保證保險等試點保險產品，進一步擴大保險代替保證金試點范圍。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等交由旅行社承接，加強資金使用管理。(責任單位：區文化旅游局、區總工會、區商務局)

　　(十五)實施公路鐵路運輸業紓困扶持措施

　　2022年暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年，對提供公交客運、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅。統籌資金對新能源公交車購置給予補貼，支持公路等基礎設施項目建設。支持巡游出租燃油車更換純電動車，對當年到期報廢的燃油出租車更新純電動車輛給予獎勵。(責任單位：區交通局、區財政局、區稅務局)

　　(十六)實施文化演出行業紓困扶持措施

　　2022年對歸屬北京市地方收入的文化事業建設費，繼續按照繳納義務人應繳費額的50%減征。在文藝表演、出版發行、廣播影視等領域實施文化消費促進行動。聚焦營業性演出場所的扶持引導，采取場租、演出補貼等方式，鼓勵社會力量參與，打造特色演藝集聚區和演藝群落。每年提供200萬元，對示范書店、新建書店、轉型升級書店和“三進”書店等給予補貼和獎勵。(責任單位：區委宣傳部、區稅務局、區文化旅游局、區財政局)

　　四、實施保障

　　(十七)建立穩定產業鏈供應鏈協調機制

　　全面落實《國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》(國辦發明電〔2022〕3號)，全力打通運輸堵點，保障民生物資和重要生產物資運輸暢通。發揮京津冀協同等跨區域協調機制作用，推動配套企業盡快復工復產。在疫情期間要加強企業走訪服務，及時了解和協調解決企業生產經營困難，努力保持企業產業鏈供應鏈穩定和生產經營穩定。(責任單位：區科技和信息化局、區商務局、區衛生健康委、區疾控中心、區交通局、區公安分局、區發展改革委、區住房城鄉建設委、區人力社保局)

　　(十八)建立中小微企業幫扶政策落實機制

　　各職能部門要建立政策落實工作機制和工作臺帳，加強與市級部門的上下聯動，可根據需要制定實施細則填補政策兌現“最后一米”，進一步簡化辦理程序，明確專班專人辦理，主動公開信息，摸清底數，加快政策兌現進程，提升政策執行效果和效率。確保困境企業對各項政策措施應享盡享。(責任單位：各政策兌現部門)

　　(十九)強化責任擔當確保政策落地見效

　　各牽頭部門及時組織做好宣傳解讀，擴大政策知曉度和覆蓋面。區政府督查室、區發展改革委要定期開展督查評估，及時發現問題，督促相關部門抓好整改落實，打通政策落地“最后一公里”。區科信局要依托全市中小微企業數據庫，根據工作需要進行完善與補充。區統計局要加強中小微企業數據動態更新和日常監測，每季度開展中小微企業經營狀況抽樣調查，摸清企業需求和政策落實效果。用扎扎實實的工作成效，讓中小微企業有更多實實在在的獲得感。(責任單位：區政府督查室、區發展改革委、區科技和信息化局、區統計局、各行業主管部門)

　　以上政策措施適用的服務業范圍可通過國家統計局《2017年國民經濟行業分類》(GB/T 4754—2017)及《關于修訂<三次產業劃分規定(2012)>的通知》(國統設管函〔2018〕74號)予以認定，中小微企業和個體工商戶范圍可通過“國家企業信用信息公示系統—全國個體私營經濟發展服務網”查詢，或符合《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300號)、《關于印發<金融業企業劃型標準規定>的通知》(銀發〔2015〕309號)劃型標準。