門頭溝區《關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施》落實指南（報審稿）

為深入貫徹《北京市人民政府辦公廳印發<關于繼續加大中小微企業幫扶力度加快困難企業恢復發展的若干措施>的通知》（京政辦發〔2022〕14號）相關工作要求，統籌推動疫情防控和經濟社會發展，切實減輕疫情對中小微企業生產經營的影響，積極幫助困難企業渡過難關、恢復發展，特制定本落實指南。

一、切實減輕中小微企業負擔

（一）實施增值稅期末留抵退稅

按照國家關于進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的要求，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的小微企業（含個體工商戶），符合條件的微型企業存量留抵稅額自2022年4月起一次性全額退還，符合條件的小型企業存量留抵稅額自2022年5月起一次性全額退還，增量留抵稅額自2022年4月1日起按月全額退還。加大制造業、科學研究和技術服務業、軟件和信息技術服務業以及交通運輸、倉儲和郵政業等行業增值稅期末留抵退稅政策力度，將先進制造業按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍擴大至符合條件的制造業等行業企業（含個體工商戶），并一次性退還制造業等行業企業存量留抵稅額。

主責單位：

區稅務局納稅服務中心?于雪城，電話：12366

區稅務局貨物和勞務稅科 郭榮譽，電話：69827929

區財政局財源建設中心?楊璐，電話：69820116

區科信局中小企業服務中心 呂金玲，電話：69859850

中關村門頭溝園管委會產業促進發展科 孫晨，電話：60800007

（二）落實減稅降費政策

2022年對增值稅小規模納稅人、小型微利企業、個體工商戶按照50%稅額幅度頂格減征“六稅兩費”。延續實施生產、生活性服務業增值稅加計抵減政策。對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅。自2022年4月1日起對增值稅小規模納稅人適用3%征收率的應稅銷售收入免征增值稅。對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。將科技型中小企業研發費用加計扣除比例提高到100％。加大中小微企業設備器具稅前扣除力度。落實規范收費罰款行為有關工作實施方案，采取有效措施制止亂收費、亂攤派、亂罰款行為。

主責單位:

區稅務局納稅服務中心?于雪城，電話：12366

區稅務局貨物和勞務稅科 郭榮譽，電話：69827929

區稅務局財產行為稅科?齊振，電話：60869208

區稅務局所得稅科 李娟，電話：69844986

區稅務局社會保險費和非稅收入科 靳小妹，電話：69846404

區財政局科室企業科 高雪梅，電話：69839232

區科信局科室中小企業服務中心 呂金玲，電話：69859850

區司法局法治和調研科 徐靜，電話：69843642

區市場監督管理局食品生產科 張云志，電話：69835023

（三）減免服務業小微企業和個體工商戶房屋租金

1.2022年對承租區內國有房屋在京注冊或在京納稅服務業小微企業和個體工商戶減免3個月房屋租金，其中對于承租被列為疫情中高風險地區所在區國有房屋的，減免6個月房屋租金。國有及國有控股、國有實際控制企業要率先落實到位，本區集體企業可參照執行。對于存在轉租情況的國有房屋，相關國有企事業單位要確保免租措施惠及最終承租經營人。

主責單位:

區國資委產權科（區屬國企）?梁亞楠，電話：69822144

區機關事務管理服務中心?辦公用房管理科（區屬事業單位）?李怡，電話：69843298

區財政局企業科 陳超琪，電話：69844188

2.對符合條件的小微、初創型文化企業辦公面積房租，積極爭取市級“房租通”政策，給予最高不超過30萬元的補貼。

主責單位:

區委宣傳部區文創中心 孫華，電話：69867324

3.鼓勵孵化器、科技園等各類產業載體以直接減免、退還、合同延期等方式給予租金優惠，以支持科技型中小微企業和創新團隊穩定發展。

主責單位：

中關村門頭溝園管委會產業促進發展科 孫晨，電話：60800007

4.對減免租金的房屋業主，符合現行房產稅、城鎮土地使用稅減免政策規定的，依法予以減免。

主責單位：

區稅務局納稅服務中心?于雪城，電話：12366

區稅務局財產行為稅科?齊振，電話：60869208

（四）實施階段性社保優惠政策

延續實施1%的失業保險費率政策到2023年4月30日。對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸企業階段性實施緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策，經行業主管部門認定的企業可申請緩繳2022年4月至6月的養老保險費和2022年4月至10月的失業保險、工傷保險費，緩繳期間免收滯納金。

主責單位：

區人力社保局社保收繳部 李璐，電話：69842953

（五）降低企業疫情防控成本

2022年對餐飲、零售、巡游出租車、外賣、快遞行業以及從事進口非冷鏈貨物相關經營活動的中小微企業免費開展員工定期核酸檢測，具體從業人員范圍與“10+3+3”重點行業人群相銜接，所需費用符合規定的由醫保基金支付，其余部分由市區財政共擔，執行過程中依托“應檢盡檢”體系落實。

主責單位：

區衛生健康委公共衛生科?于海朋，電話：69801930

區商務局政策法規科?穆頔，電話：69866349

區市場監管局食品生產科 張云志，電話：69835023

區交通局行業管理科 王屹東，電話：69823606

二、持續加大金融支持力度

（六）用好普惠金融政策工具

1.2022年對符合條件、在貸款服務中心現場辦理首次貸款業務的中小微企業，按貸款額給予不超過年化1%的貸款擔保費用補助，或按實際獲得貸款利息的20%給予貼息補助，對餐飲、零售、旅游、民航、公路鐵路運輸等受疫情影響突出的行業企業貼息比例提高至40%。

主責單位：

區科信局中小企業服務中心 呂金玲，電話：69859850

區發展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

區交通局行業管理科 王屹東，電話：69823606

區商務局現代流通管理科 楊楠，電話：69826432

區文旅局行業管理科?張晨，聯系電話：69843710

2.各行業主管部門梳理形成餐飲、零售、旅游、交通運輸等行業小微企業和個體工商戶融資需求名單，便利金融機構優先支持困難企業。對接好本市企業續貸受理中心作用，引導支持銀行業金融機構做好延期還本付息政策接續，對受疫情影響的困難企業不盲目惜貸、抽貸、斷貸、壓貸。

主責單位：

區發展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

區商務局現代流通管理科 楊楠，電話：69826432

區市場監管局食品生產科 張云志，電話：69835023

區文旅局行業管理科?張晨，聯系電話：69843710

區交通局行業管理科 王屹東，電話：69823606

（七）加強融資擔保和信用債支持

對接北京市小微企業信用擔保代償補償資金，協助擔保機構落實“對擔保機構2022年度新增小微企業融資擔保業務提供不高于實際發生代償總額20%的補償”政策。推動政府性融資擔保機構降低擔保費率，對受疫情影響較大的服務業小微企業2022年新申請的銀行貸款融資擔保費率力爭降至1%。對接用好中央小微企業融資擔保業務降費獎補資金，對符合條件的政府性融資擔保機構給予獎補。

主責單位：

區財政局企業科 陳杰，電話：69839232

區發展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

（八）推動金融機構減費讓利

鼓勵本區銀行2022年按市級要求進一步壓降普惠小微貸款利率，持續降低銀行賬戶服務收費、人民幣轉賬匯款手續費、銀行卡刷卡手續費。鼓勵本區商業銀行免收全部單位結算賬戶管理費和年費，對小微企業通過柜臺渠道進行的單筆10萬元以下的對公跨行轉賬匯款業務按照不高于現行政府指導價標準的9折實行優惠。

主責單位：

區發展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

（九）提高融資便捷性

鼓勵區內商業銀行為“專精特新”企業開辟信貸綠色通道，推出專屬信貸產品。

主責單位：

區發展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

區科信局中小企業服務中心 呂金玲，電話：69859850

（十）培育科技型中小微企業

進一步對接、發揮市、區兩級科技創新基金作用，引導和撬動社會資本投向科技型中小微企業。向符合條件的小微企業推廣、發放科技創新券，對企業購買開放單位基于科研設施與儀器的分析、測算、檢驗等標準化服務的費用，可通過科技創新券兌現不超過30萬元的資金補助。

主責單位：

區發展改革委金融辦 陳永，電話：69825256

區科信局中小企業服務中心 呂金玲，電話：69859850

三、加強受疫情影響突出行業的幫扶力度

（十一）實施餐飲業紓困扶持措施

鼓勵社會餐飲企業為老年人提供養老助餐服務，按照養老服務機構同等標準，協助被認定為養老助餐點的社會餐飲企業爭取市級補貼。支持餐飲企業新建連鎖直營餐廳，協助企業爭取市級資金支持（最高為審定實際總投資的50%）。

主責單位：

區民政局養老服務事務中心?安治剛，電話：69843740

區商務局現代流通管理科 楊楠，電話：69826432

（十二）實施零售業紓困扶持措施

協助本區傳統商場和商圈（特色商業街）內的商業主體對外立面改造、店內裝修更新、設備購置及相關配套設施建設等項目申請市級資金支持（最高500萬元）；協助對便利店、前置倉、藥店等符合本市基本便民商業網點建設提升標準的項目申請資金支持（最高為審定實際總投資的50%）。

主責單位：

區商務局規劃發展科 梁艷，電話：69844215

區商務局現代流通管理科 楊楠，電話：69826432

（十三）實施旅游業紓困扶持措施

加大旅游服務質量保證金扶持政策實施力度，對符合條件的旅行社旅游服務質量保證金暫退比例提高至100%。鼓勵機關企事業單位將符合規定舉辦的工會活動、會展活動等的方案制定、組織協調等工作交由旅行社承接，并加強資金使用管理。

主責單位：

區文旅局行業管理科?張晨?聯系電話:69843710

區商務局外資和外貿發展管理科 馬潔，電話：69834494

（十四）實施公路鐵路運輸業紓困扶持措施

2022年暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年，對提供公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務取得的收入免征增值稅。支持巡游出租燃油車更新為純電動車，協助企業爭取對當年到期報廢的巡游出租燃油車更新為純電動車的市級政策獎勵。

主責單位：

區交通局行業管理科 王屹東，電話：69823606

區稅務局貨物和勞務稅科 郭榮譽，電話：69827929

（十五）實施文化演出行業紓困扶持措施

2022年對歸屬本市地方收入的文化事業建設費，繼續按照繳納義務人應繳費額的50%減征。在文藝表演、出版發行、廣播影視等領域實施文化消費促進行動。聚焦營業性演出場所的扶持引導，協助區內各類市場主體積極爭取場租、演出等市級補貼，鼓勵社會力量參與，打造特色演藝集聚區和演藝群落。協助區內示范書店、轉型升級書店和“三進”書店等爭取市級補貼和獎勵。

主責單位：

區稅務局社會保險費和非稅收入科 靳小妹，電話：69846404

區文旅局行業管理科?張晨，電話:69843710

區委宣傳部區文創中心 孫華，電話：69867324

四、實施保障

（十六）建立穩定產業鏈供應鏈協調機制

聚焦全力打通運輸堵點和保障民生物質及重要生產物質運輸暢通的目標，實時掌握并協調解決企業生產經營困難，積極對接各級協調平臺，加大服務和推動配套企業復工復產的力度，努力保持企業產業鏈供應鏈穩定和生產經營穩定。

主責單位：

區科信局中小企業服務中心 呂金玲，電話：69859850

區發展改革委復工復產組 ?福蒙蒙，電話：69852107

中關村門頭溝園管委會產業促進發展科 孫晨，電話： 60800007

（十七）發揮中小微企業數據庫平臺監測調度作用

依托市級中小微企業數據庫平臺，強化中小微企業數據庫動態更新和日常監測工作機制，堅持問題導向定期開展中小微企業經營狀況抽樣調查，摸清企業需求，科學客觀評估政策實施成效，不斷提升中小微企業獲得感。

主責單位：

區科信局中小企業服務中心 呂金玲，電話：69859850

區統計局專項科 梁冰，電話：69868841

（十八）建立中小微企業幫扶政策落實機制

各部門都要根據需要及時制定實施細則，區委宣傳部統籌做好宣傳解讀，不斷擴大政策知曉度和覆蓋面，區發展改革委統籌做好調度，與區政府督查室共同定期開展督察評估，確保紓困政策落地生根、扎實推進。

主責單位：

區委宣傳部新聞宣傳科 ?趙盈春，電話：69833842

區發展改革委產業發展科 安寧，電話：69857084

五、附則

1.以上政策措施適用的服務業范圍可按照《國民經濟行業分類》（GB/T   4754-2017）及國家統計局《關于修訂〈三次產業劃分規定（2012）〉的通知》（國統設管函〔2018〕74號）予以認定；中小微企業和個體工商戶范圍可通過查詢“國家企業信用信息公示系統—全國個體私營經濟發展服務網”予以認定，或按照工業和信息化部等部門《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）、中國人民銀行等部門《關于印發〈金融業企業劃型標準規定〉的通知》（銀發〔2015〕309號）劃型標準予以認定。

2.市級政策、措施及最終補貼結果的最終解釋權歸相應的市級部門，區級部門負責協助和指導符合條件的市場主體開展相關申報。凡市、區兩級共有的補貼、獎勵政策，企業只能享受其中之一，不得重復享受同類補貼支持資金。對違反規定、弄虛作假騙取、套取相關獎勵、補貼的各類市場主體，除將獎勵補貼資金全額收繳外，三年內不準其申請區內各類補貼獎勵資金，并嚴肅追究有關人員責任。企業應自覺接受財政、審計等部門監督檢查，存在違規行為的，由相關部門依照國家有關法律法規追究相應責任；涉嫌犯罪的，由相關部門依法移送司法機關處理。

3.各牽頭部門和責任單位應自覺接受財政、審計、紀檢部門監督檢查，對存在違紀違規行為的單位和個人，由相關部門依照國家有關法律法規追究相應責任。涉嫌犯罪的，由相關部門依法移送司法機關處理。

4.各牽頭部門負責組織本部門、本行業、本領域內對上述紓困措施的政策宣傳及解讀工作。如區政府和行業主管部門針對上述具體措施進一步出臺了細化落實舉措的政策文件，按照政策文件主責部門分工落實解釋工作。