各有關單位：

根據市委市政府的工作部署，為貫徹落實好《北京市人民政府辦公廳關于印發<深入推進回龍觀天通苑地區提升發展行動計劃（2021-2025年）>的通知》（京政辦發〔2021〕11號），有序推進2022年回天地區提升發展，現將《深入推進回龍觀天通苑地區提升發展2022年工作計劃》予以印發，請按照職責分工，認真組織，抓好落實。

北京市發展和改革委員會

                 2022年4月21日

深入推進回龍觀天通苑地區提升發展2022年工作計劃

2022年是冬奧會舉辦、黨的二十大召開之年，也是落實“十四五”規劃、縱深推進新一輪回天行動計劃的關鍵之年。為貫徹落實市委市政府決策部署，按照《深入推進回龍觀天通苑地區提升發展行動計劃（2021-2025年）》（京政辦發〔2021〕11號）要求，有序推進2022年回天地區提升發展，特制定本工作計劃。

一、總體思路

貫徹落實習近平總書記對北京一系列重要講話精神，堅持穩中求進總基調，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦百姓急難愁盼問題，強化政策集成，創新體制機制，統籌疫情防控、經濟社會發展和基層社會治理，深入實施“五提升一深化”工程，更加突出系統推進、聯動發展，更加突出有機更新、軟硬并重，更加突出科技賦能、城市精細化治理，優化提升區域服務功能組織，持續提升公共服務能力，系統提升交通和市政基礎設施效率，顯著提升人居環境品質，切實提升產業融合發展活力，不斷深化“回天有我”社會治理創新實踐，全力推動與首都城市發展相匹配的宜居之城、活力之城、幸福之城建設取得新進展。

二、重點任務安排

（一）提升區域服務功能組織

堅持系統推進、聯動發展，立足區域資源優勢，突出組團式集聚發展，打造高質量發展和高品質生活的重要載體，完善提升區域服務功能。

1.深入推進“一軸一帶兩廊”建設。統籌區域資源，完成東小口鎮規劃綜合實施方案編制，改造連通現有8個公園綠地資源，加快構建生態發展軸。串聯整合回龍觀大街—太平莊中二街沿線各類資源，依托生活性服務業特色街區建設，加快構建發展活力帶。加快生命谷創新走廊產業規劃布局，推動生命園三期建設，實現史各莊集體產業用地年內開工，啟動天通中苑人才公租房配租，匹配人才住房需求，加快構建科技創新廊和產業服務廊，助力中關村科學城和未來科學城建設。（責任單位：昌平區政府、市發展改革委、市規劃自然資源委）

2.推動特色功能組團集聚發展。立足北中軸延長線綠色空間建設和現有資源，探索體育等綠隔產業發展新路徑，促進生態綠楔組團發展。全力保障國家實驗室核心區項目和諾誠健華、華輝安健等重點項目開工建設，建成投用北京腦科學與類腦研究中心二期，促進醫藥健康組團發展。依托“回+”雙創社區品牌效應，開展創業孵化和成果轉化服務活動，精準匹配信息園入駐企業需求，吸引青年人才就近就業創業，促進科技服務組團發展。持續挖掘天通中苑閑置空間，推動I-3商業設施、下沉廣場等資源提升利用，完善商業、文化、體育等城市服務功能，促進和諧宜居組團發展。（責任單位：昌平區政府、市發展改革委、市規劃自然資源委）

（二）提升公共服務能力

堅持軟硬并重、增量提質，立足教育發展、醫養供給、文體提升，充分發揮資源效用，優化提升公共服務能力。

3.穩步促進區域教育高質量發展。持續增加基礎教育供給，不斷優化結構布局。通過集團化辦學、“手拉手”結對共建等方式，擴大優質教育資源。推動與未來科學城等周邊區域教育資源聯動共享。投用和諧家園東側規劃小學、七里渠0013幼兒園等6所已建成小學和幼兒園，完成領秀慧谷小區西側九年一貫制學校、賀村HC-003地塊幼兒園等4所中小學和幼兒園建設，推進清華大學附屬小學天通苑校區（二期）等項目前期手續辦理，全年增加學位4140個。加強園所交流合作，提升學前教育水平，幼兒園普惠率保持在90%以上。（責任單位：昌平區政府、市教委、市委編辦）

4.持續提升區域醫療衛生服務能力。擴充優質資源規模，完善分級服務網絡，推進回天地區院前醫療急救設施建設。完成積水潭醫院回龍觀院區二期、清華長庚醫院二期主體結構建設。加強區域醫聯體建設，支持區域現有醫療衛生機構提升服務能力。投用七里渠社區衛生服務中心，推動和諧家園等3家社區衛生服務中心建設，實現六街一鎮全覆蓋。創建衛生街道比例達50%以上。（責任單位：昌平區政府、市衛生健康委）

5.繼續加大公共文化服務供給。持續完善區域公共文化服務網絡，完工投用回龍觀、史各莊街道綜合文化中心，啟動霍營文化中心建設。推進森林書吧建設，打造集實體書店、休閑、餐飲等融合發展的新模式。推進街道圖書館全覆蓋，支持實體書店與社區“結對”共建，探索市場化運營機制。將回天地區各街鎮納入市級“千人培訓計劃”，組織市屬文藝院團輸送優秀文藝節目，開展各類文化輔導培訓、文化志愿服務活動和公益演出。常態化開展“幸福回天”群眾性活動，辦好回天春晚等品牌性活動。創作推廣回天題材文藝作品，用文藝記錄回天變化。（責任單位：昌平區政府、市文化和旅游局、市文聯）

6.切實提升公共體育服務水平。完成回龍觀體育文化公園南部場館主體建設，結合公園和小微綠地建設織補一批健身活動場地、健身路徑及步道。加大公共體育設施開放力度，試點推動有條件的學校、企事業單位體育設施向公眾開放共享。加強市區體育活動交流，制定2022年度回天地區賽事活動計劃，辦好3V3籃球賽、回超聯賽等品牌賽事活動，營造良好全民健身氛圍。鼓勵社會力量參與體育設施建設運維，提高專業化運營水平。（責任單位：昌平區政府、市體育局）

7.健全養老助殘托育服務體系。加強街道養老照料中心、社區養老服務驛站建設，實施老年人居家適老化改造工程和養老助餐工程。完善殘疾人養護中心建設和運管，推動龍澤園街道、史各莊街道溫馨家園建設，提升聯系服務覆蓋率。持續推動無障礙環境建設，對符合條件的殘疾人家庭實施居家環境無障礙改造。鼓勵社會資源積極參與普惠養老和托育服務供給，滿足居民多元化個性化需求。（責任單位：昌平區政府、市委社會工委市民政局、市衛生健康委、市殘聯）

（三）提升交通和市政基礎設施效率

堅持以軌道交通建設引領城市發展，完善區域交通路網，優化綠色出行服務水平，持續織補基礎設施短板、提高市政保障能力。

8.攻堅區域交通路網建設。提高路網規劃實現率，暢通街區內部微循環，改造通車道路里程10公里以上。推動北清路、安立路“一橫一縱”快速化改造和回南北路、太平莊中街等“五通五暢”城市主干路建設，建成投用黃平西側路、太平莊北街部分路段。加密次支路網，完成龍興園南側路等6條道路驗收接養工作。結合軌道建設改造，統籌文華路南延、立水橋西路等11處“上跨下穿”關鍵節點建設，系統推動解決區域交通、市政設施的割裂問題。（責任單位：市交通委、市公安局公安交通管理局、昌平區政府）

9.統籌推進軌道交通建設。加快推進軌道交通17號線建設，全面實施13號線擴能提升工程，啟動北京市域（郊）鐵路東北環線通勤化改造、霍營（黃土店）綜合交通樞紐項目建設。結合軌道交通項目實施，統籌推進交通接駁性綜合體建設，完善相關公共服務、基礎設施和產業空間，打造城市活力“微中心”，促進軌道交通和產業融合發展。（責任單位：市重大項目辦、市規劃自然資源委、市交通委、昌平區政府）

10.提升綠色出行便利水平。拓展慢行系統出行范圍，完成自行車專用路東拓基礎施工，投用太平莊北街東延等6公里以上慢行系統，推進清河生態廊道建設，實現與周邊區域慢行系統互聯互通。加密優化公交線網，提前布局新建醫院、學校、商超等區域公交網絡，建成投用回龍觀鎮公交首末站項目，完成二撥子公交首末站和回龍觀公交保養場站2個項目建設，啟動朱辛莊首末站項目建設，提升公交運營保障能力。加強電子圍欄智能停車管理，安裝1200余處共享單車“入欄結算”點位，促進綠色出行規范化、便捷化。（責任單位：昌平區政府、市交通委）

11.有效緩解區域停車壓力。結合文體、公園等設施建設，統籌資源配置，持續補充停車位。完成回龍觀體育文化公園南部場館、育新學校東側等4處停車場建設，結合龍域北街等新建道路合理設置路側停車設施，增加停車位5000余個。鼓勵社會單位錯時共享停車位，在有條件的社區因地制宜、“見縫插針”補充立體停車設施，引導居民開展停車自治。（責任單位：昌平區政府、市規劃自然資源委、市交通委、市園林綠化局、市公安局公安交通管理局）

12.提高市政保障和防災減災效能。加快補齊市政基礎設施短板，提升防災減災能力，推動韌性城市、海綿城市建設。建成投用上坡110千伏輸變電工程，推進農學院、歇甲莊2個110千伏輸變電工程建設，提高區域供電保障能力。完成天通苑老舊小區供水管網改造工程建設，對具備改造條件的居民樓加快接入管道天然氣，提升供水供氣便利度。啟動京藏高速公路東輔路雨水干線工程項目建設，力爭實現東小口溝治理項目開工建設，持續推動天通河治理，分批推進雨污分流和積水點治理，提高區域防洪排污排澇能力。完善火災防控體系，加大違法建筑、違規群租、村民自建出租房、電動自行車等薄弱環節消防安全整治力度。推進生命科學園等消防救援站前期工作，加快補充公共消防設施短板。（責任單位：市水務局、市城市管理委、市發展改革委、市消防救援總隊、市應急局、昌平區政府）

（四）提升人居環境品質

堅持精細化管理，精準聚焦公園化城市街區建設、常態化專項整治、一體化有機更新，改善城市街區品質和人居社區環境。

13.加快打造城市級綠色空間。大尺度建設生態廊道，織補街區綠色空間，改善區域生態風貌，確保公園綠地500米服務半徑覆蓋率穩居全市前列。建成投用奧北森林公園一期等8處公園綠地，新增公園綠地近700畝。啟動奧北森林公園二期建設，完成主體綠化栽植任務。建成回南北路G6輔路至小辛莊段特色“林蔭路”。實施中灘村北三街“一山一湖一門戶”更新改造，推動清河兩岸生態空間釋放。（責任單位：市園林綠化局、市城鄉辦、市規劃自然資源委、昌平區政府）

14.系統開展秩序專項整治行動。持續推進無違法建設街鎮和“無群租小區”“無群租街道”創建，加大橋下空間、施工圍擋、臨時建筑規范治理力度，實施太平莊中一街等6條背街小巷精細化整治提升。建成投用生命科學園警務站，搭建“平安回天”會商平臺，完善聯勤聯動、協同作戰工作模式，緊盯秩序亂點，持續開展隱患排查、問題解決，嚴打突出違法犯罪,提升群眾安全感。做好9處人防工程功能恢復及2處騰退人防工程再利用，動態清零人防工程違規住人行為。（責任單位：昌平區政府、市發展改革委、市市場監管局、市委宣傳部、市公安局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市人防辦）

15.深化探索城市更新。持續推動建筑風貌提升、街區空間管控，強化城市精細化管理，開拓城市更新路徑。有序推進佳運園等22個老舊小區綜合整治，打造萬龍-金達園“建管一體”示范模式。推動龍華園二區鍋爐房、龍澤苑西區儲煤場等閑置低效空間轉換利用。完成天露園等6個社區文化廣場、社區綠地等公共空間改造“微提升”。啟動立水橋北路示范街區整治，打造品質回天新風貌。推動霍營街道華龍苑片區等5個成熟片區在空間、設施、服務、治理、文化等方面綜合提升。開展“大師做小品”系列設計，打造一批網紅打卡地。（責任單位：昌平區政府、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市規劃自然資源委）

（五）提升產業融合發展活力

堅持高質量發展，精準挖掘內部資源潛力，加強與未來科學城聯動發展，推進交通直聯、產業互聯、服務并聯、保障串聯，爭當產城融合示范的主力軍。

16.打造消費增長極。錨定國際消費中心城市定位，釋放商業新活力，促進回天地區消費環境升級。發揮龍德、龍域、龍澤三大商圈升級改造效應，持續推進龍德廣場等傳統商業改造提升。持續釋放消費動能，年內亮相霍營商業步行街，實現合生匯、七里渠萬達廣場主體結構封頂，推動天通苑大型購物中心等一批商業綜合體建設。新增8處便民網點，精準織補便民服務功能。發揮24小時不夜街區效能，打造深夜食堂，培育“夜經濟”生活圈。（責任單位：昌平區政府、市商務局）

17.激活地區產業動能。推動資源協同，強化服務支撐，構筑創業創新生態。聚焦新一代信息技術和新消費新文娛，提高騰訊眾創、龍域中心等產業空間品牌知名度，不斷提升天通科技園、云智中心等產業空間活力。建立樓宇經濟臺賬，強化空間運營分析，發揮“三大母基金”作用，有效吸引本地創業團隊扎根集聚發展。結合優化營商環境改革和企業“服務包”，加強空間、人才、政策、技術等服務支撐。（責任單位：昌平區政府，市科委、中關村管委會，市人力資源社會保障局）

18.統籌區域聯動發展。緊抓“兩區”建設和雙城聯動發展契機，持續擴大創業空間、構建創新生態、激發發展活力，有效引導人才北向回流、就近就業，在更大尺度更大范圍促進產城融合。建成投用小米智慧產業基地、水木清藝軟件開發中心等3個重大產業項目。加快推進小米二期、慧聰集團產業互聯網運營總部等5個項目建設。精準對接優質教育、醫療和“兩谷一園”重點企業人才居住需求，建立完善人才公租房配租機制，促進職住平衡。搭建校企人才聯合培養平臺，開展“創業培訓”“會昌集英”等聯動活動。（責任單位：昌平區政府，市科委、中關村管委會，市住房城鄉建設委）

（六）深化“回天有我”社會治理創新

堅持黨建引領、報到服務、多方參與、居民共治、科技賦能的超大城市基層治理路徑，進一步發揮“回天有我”在疫情防控與基層治理中的作用，以市民訴求驅動治理變革，共筑美好家園意識。

19.強化黨建引領。構建完善區域化黨建聯動工作新格局，做實三級黨建工作協調委員會，深化黨建引領“吹哨報到”“接訴即辦”改革，完善接訴即辦機制，著力推進主動治理、未訴先辦。確保龍澤園街道退出治理類街鎮市級督導。發揮回天地區黨建指導中心作用，組建行業、愛好聯盟等“兩新”黨團組織。依托“社區書記工作室”，健全黨員領導干部面對面聯系服務群眾機制。穩妥推進國風美唐社區等3000戶以上大型社區規模調整，科學配備基層治理力量，提升服務效能。（責任單位：昌平區委區政府、市委組織部、市政務服務局、市委社會工委市民政局）

20.拓展報到服務。結合實際需求，動態調整市區報到服務單位和范圍，引導更多市區資源向回天地區傾斜，完善報到服務機制，創新報到服務方式，切實協調解決一批重難點問題。充分發揮回龍觀天通苑社區兩網社情民意直通車和12345熱線作用，及時了解民生訴求，開展菜單式精準服務。深化在職黨員回社區（村）報到服務，鞏固“黨員在身邊”活動成果，建立區屬單位回天報到在職黨員數據庫。（責任單位：市發展改革委、昌平區政府、各市級報到服務單位）

21.激發多元參與。強化社會組織創新發展示范區創建，做實各街鎮社區社會組織聯合會，新建5個街道（鄉鎮）社會工作服務中心，培育“專業社工+社區工作者”服務模式，完善政府購買社會組織服務平臺建設。打造“回天志愿者發展中心”，每個社區擁有不少于2個志愿服務團體。開展“志在回天”系列行動，提升志愿服務項目，培養志愿服務骨干。豐富“回天有我”社會服務活動平臺載體，落實志愿者星級評定辦法，探索信用激勵措施，啟動民生保障志愿服務創投計劃。推進“社區之家”、暖心驛站、心理服務中心、職工之家、婦女之家、兒童之家建設，探索建立特色品牌社區青年匯，增加便民開放共享空間。完善回天專家智庫，持續辦好回天治理論壇，加強成果轉化。（責任單位：昌平區政府、市委社會工委市民政局、市總工會、市婦聯、團市委、市發展改革委）

22.提升居民共治。健全“社區黨委（黨總支）—小區（網格）黨支部—樓門（院）黨小組—黨員”體系，推動黨的組織向社區自治單元延伸。推廣“線上樓門長”，結合社區（村）居民實際，組建樓門（單元）微信群，開辟居民訴求快速響應與反饋“快車道”。深化和推廣“五方共建”“小院議事廳”“左鄰右舍”等居民議事協商經驗做法，引導新業態、新就業群體參與回天社會治理，發揮快遞員、外賣送餐員、網約車司機在基層治理中的作用。（責任單位：昌平區政府、市委社會工委市民政局、市住房城鄉建設委、市城市管理委）

23.推進智慧治理。加快推進“回天大腦”建設，創建區域中樞系統，加強指揮調度中心高效運行。建立可視實戰的數字平臺，圍繞視頻云、AI能力、基礎事件統一調度等建立回天大腦2.0版共性支撐能力。打造平戰結合的疫情防控指揮系統，完善疫情信息直達機制，發揮好“回天有我”在疫情防控中多渠道發現問題、快速解決問題的作用。探索搭建回天活力、回天有醫、交通出行、社區管理等應用場景，推動實現服務智能化精準化人性化。優化“產業聯盟+平臺公司”的長效運營體系，打造新型政企關系。（責任單位：昌平區政府、市經濟和信息化局）

三、保障措施

（一）加強組織領導

堅持高位統籌、市區聯動、專班協同推進工作機制，市回天工作專班充分發揮統籌協調、綜合調度、監測評估、督查宣傳等方面的職能，做到“年初有計劃、期間有調度、民意有監測、成效有宣傳”，定期匯總相關情況上報市委、市政府。昌平區嚴格落實主體責任，發揮好區回天專班職能，細化年度任務、抓好實施。充分發揮市、區聯席會議制度作用，及時梳理需要重點協調的跨部門、跨街鄉鎮事項，提交聯席會議推動解決。

（二）加強工作落實

各級相關單位按照責任分工，抓好年度工作任務和項目清單落實，形成“時間表”和“路線圖”，加強信息共享和業務協同，及時協調解決重點難點問題。加強過程監管，及時跟蹤任務進展情況，完善周報告、月調度、重點事項即時調度、定期反饋通報等機制，加強對市區各相關單位的督導檢查，保障任務落實。充分利用市級部門報到服務機制，通過跨部門、跨區域、央地軍地聯動推動解決重難點事項。

（三）加強政策創新

研究實施社區閑置資源開發、公共空間復合利用、社會資源集約共享等方面的支持政策，引入社會資本參與回天地區建設，探索國有企業參與基層社會治理和項目建設運營的路徑。鼓勵在學校、醫院、公交場站等新建項目中優先使用光伏發電和地源熱泵系統，加強綠色技術與產品的示范應用。多維創新回天社區治理經驗，培育基層良好品牌，推動社區治理向高水平邁進，探索黨建引領、多方參與、居民共治的超大城市基層治理路徑，合力打造共建共治共享的社會治理新格局。

（四）加強宣傳引導

充分發揮各類媒體和兩大社區網平臺優勢，強化宣傳引導力度。及時回應社會關切，主動分析熱點、敏感問題，提前研判制定對策措施，營造回天地區共建共治良好氛圍。加大先進典型宣傳，總結凝練“回天有我”社會治理經驗做法，激發社會各方積極性、主動性和創造性，探索推廣大型居住區治理新路徑。