各區(qū)文化和旅游局(文物局)、各文博單位：

　　按照市委市政府關(guān)于全市“十四五”規(guī)劃編制工作的統(tǒng)一要求，為推動(dòng)“十四五”時(shí)期北京市文物博物館事業(yè)發(fā)展，市文物局牽頭制定了《北京市“十四五”時(shí)期文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃已經(jīng)市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　特此通知。

　　附件：北京市“十四五”時(shí)期文物博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

北京市文物局　　　　

2021年11月19日　　

一、前　　言

　　文物承載燦爛文明，傳承歷史文化，維系民族精神，是中華民族生生不息發(fā)展壯大的實(shí)物見證，是傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的歷史根脈，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的深厚滋養(yǎng)，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)資源。保護(hù)文物功在當(dāng)代，利在千秋。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)文物工作做出重要論述和重要指示批示，九次視察北京、十四次對(duì)北京發(fā)表重要講話，為做好新時(shí)代首都文物工作提供了根本遵循。

　　北京是世界著名古都，擁有3000多年建城史，860多年建都史，豐富的歷史文化遺產(chǎn)，是北京作為國際化大都市的重要資源。全市擁有世界文化遺產(chǎn)7處，不可移動(dòng)文物3840處，登錄國有可移動(dòng)文物501萬件(套)。全面貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)傳承與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加大文物保護(hù)力度，合理利用好文物資源，讓文物活起來，更好惠及人民群眾，增強(qiáng)人民精神力量，是首都文物工作的職責(zé)使命。

　　進(jìn)入新發(fā)展階段，做好首都文物工作，必須胸懷“國之大者”，深入貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，高質(zhì)量推進(jìn)“一軸一城、兩園三帶、一區(qū)一中心”[“一軸”指中軸線申遺保護(hù)，“一城”指博物館之城，“兩園”指長城、大運(yùn)河國家文化公園(北京段)，“三帶”指大運(yùn)河文化帶、長城文化帶、西山永定河文化帶，“一區(qū)”指文物保護(hù)利用示范區(qū)，“一中心”指國際文物藝術(shù)品交易中心。]重點(diǎn)任務(wù)，在全國文化中心建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

二、規(guī)劃編制依據(jù)

　　1.《中華人民共和國文物保護(hù)法》

　　2.《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》

　　3.《博物館條例》(國務(wù)院令第659號(hào))

　　4.中共中央辦公廳
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的若干意見》

　　5.中共中央辦公廳
國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程(2018-2022年)的意見》

　　6.《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》

　　7.《首都功能核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2018年-2035年)》

　　8.《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃(街區(qū)層面)(2016年-2035年)》

　　9.《北京歷史文化名城保護(hù)條例》

　　10.《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》

　　11.北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》

　　12.北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組《北京市關(guān)于推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工程(2018-2022年)的實(shí)施方案》

　　13.《北京市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)中長期規(guī)劃(2019年-2035年)》

三、“十三五”時(shí)期工作成就

　　文物保護(hù)重點(diǎn)工作成效顯著。制定實(shí)施《北京市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物工作的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用改革的實(shí)施意見》，不斷完善首都文物保護(hù)工作頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)北京中軸線申遺工作，編制《北京中軸線保護(hù)規(guī)劃》《北京中軸線申報(bào)世界遺產(chǎn)名錄文本》等系列文件，明確了中軸線申遺時(shí)間表路線圖。堅(jiān)持以中軸線申遺保護(hù)為抓手，推動(dòng)老城整體保護(hù)與復(fù)興。制定實(shí)施《北京市關(guān)于推進(jìn)革命文物保護(hù)利用工程(2018-2022年)的實(shí)施方案》，完成北京香山革命紀(jì)念地、天安門城樓及城臺(tái)等革命文物修繕，革命傳統(tǒng)和革命精神得以弘揚(yáng)，激發(fā)了廣大人民群眾的愛國熱情。創(chuàng)造性提出大運(yùn)河、長城、西山永定河“三條文化帶”，公布專項(xiàng)保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施了一批重點(diǎn)文物保護(hù)工程和綜合整治項(xiàng)目，豐富了整體保護(hù)、融合發(fā)展的文物工作理念。海淀三山五園列入首批國家文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建名單，文物保護(hù)利用對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用持續(xù)彰顯。

　　文物保護(hù)修繕工作扎實(shí)推進(jìn)。五年累計(jì)投入文物保護(hù)資金近百億元，相繼實(shí)施近百項(xiàng)文物修繕和環(huán)境整治工程，對(duì)近百處文物進(jìn)行保護(hù)性騰退，文物保護(hù)狀況得到明顯改善。文物保護(hù)質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)上線運(yùn)行，大運(yùn)河、長城、故宮、頤和園、十三陵、天壇、周口店北京人遺址7處世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理和展示水平不斷提升，全市擁有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位數(shù)量增加至135處。圓滿完成第一次全國可移動(dòng)文物普查，登錄國有可移動(dòng)文物501萬件(套)，新發(fā)現(xiàn)、新認(rèn)定文物藏品總數(shù)160萬件(套)，均位居全國第一。

　　考古和歷史研究成果豐碩。完成考古勘探項(xiàng)目937項(xiàng)，勘探面積9714萬平方米；完成發(fā)掘項(xiàng)目373項(xiàng)，發(fā)掘面積約41萬平方米，考古項(xiàng)目數(shù)量和面積均位居全國前列，有效保障了城市副中心、大興國際機(jī)場、世園會(huì)、冬奧會(huì)等國家重大工程建設(shè)。多處重要遺址得到有效保護(hù)，漢代路縣故城遺址獲評(píng)2016年度全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。一批重要考古研究成果涌現(xiàn)，對(duì)中華文明和北京文脈的認(rèn)知不斷深入。

　　博物館公共服務(wù)水平顯著提升。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院頒布的《博物館條例》，加速推進(jìn)博物館體系建設(shè)，全市備案博物館達(dá)197家。北京市博物館大數(shù)據(jù)平臺(tái)上線，博物館策展水平不斷提升，年均接待觀眾超過5000萬人次，為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供了深厚滋養(yǎng)。博物館文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)試點(diǎn)工作持續(xù)推進(jìn)，通過支持北京文博衍生品創(chuàng)新孵化中心平臺(tái)建設(shè)、舉辦北京文博創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽，使博物館文創(chuàng)開發(fā)更具創(chuàng)新活力。

　　文物藝術(shù)品市場繁榮發(fā)展。全市文物藝術(shù)品經(jīng)營單位近400家，文物藝術(shù)品拍賣年均超過800場，較“十二五”時(shí)期翻了兩番。網(wǎng)絡(luò)拍賣快速發(fā)展，拍賣企業(yè)數(shù)量和年成交額始終在全國處于領(lǐng)先地位。打造北京·中國文物國際博覽會(huì)、金秋文物藝術(shù)品拍賣月等活動(dòng)品牌，擴(kuò)大合作渠道，繁榮文物藝術(shù)品市場。北京市文物進(jìn)出境審核部門進(jìn)駐天竺綜合保稅區(qū)，優(yōu)化文物進(jìn)出境審核服務(wù)，支持全市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放。

　　文物安全監(jiān)察執(zhí)法持續(xù)強(qiáng)化。加大文物安全巡查檢查和執(zhí)法力度，完善文物安全工作長效機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)文物安全隱患治理，每年開展市、區(qū)兩級(jí)執(zhí)法檢查、安全巡查逾萬次，累計(jì)查處辦理行政處罰案件40起。建立京津冀文物執(zhí)法協(xié)調(diào)合作機(jī)制，加大長城保護(hù)執(zhí)法督察力度。文物部門聯(lián)合公安機(jī)關(guān)打擊文物違法犯罪案件10余起，形成有力震懾。聯(lián)合北京海關(guān)建立罰沒文物移交機(jī)制。

　　機(jī)構(gòu)設(shè)置和人才隊(duì)伍不斷優(yōu)化。增強(qiáng)中軸線申遺保護(hù)、世界文化遺產(chǎn)管理、革命文物保護(hù)、文物監(jiān)察執(zhí)法、文物工程質(zhì)量監(jiān)督工作力量；配合全市深化綜合行政執(zhí)法改革，完成北京市文物監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)轉(zhuǎn)隸；穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革，北京市文物公司全面啟動(dòng)改制工作。文博人才隊(duì)伍建設(shè)取得長足進(jìn)步，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到改善。持續(xù)加大培訓(xùn)力度，舉辦全市文博行業(yè)專業(yè)技術(shù)和管理人員、文物保護(hù)利用等系列主題培訓(xùn)，年培訓(xùn)超過2000人次，人才隊(duì)伍專業(yè)化水平得到提升。完善專業(yè)技術(shù)人才分類評(píng)價(jià)機(jī)制，突出專業(yè)能力和工作實(shí)績，充分調(diào)動(dòng)人才積極性和創(chuàng)造性，為國家文博職稱改革提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

四、“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢(shì)

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，我國將進(jìn)入新發(fā)展階段。

　　從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢(shì)風(fēng)云變幻，多種文明多種潮流在交鋒交流中共存，對(duì)國際話語權(quán)的爭奪也空前激烈，但“東升西降”的總體態(tài)勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。一個(gè)具有博大精深歷史文化的中國，一個(gè)繁榮發(fā)展、充滿機(jī)遇的中國，一個(gè)勇于承擔(dān)國際義務(wù)、國際責(zé)任的中國，既需要文博工作更好發(fā)揮作用，講好文物故事，也為文博工作講好中國故事營造了良好氛圍。北京作為日益走向世界舞臺(tái)中央的大國首都，文源深、文脈廣，講好北京文物故事，有利于講好我們歷史底蘊(yùn)深厚、民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國故事，推動(dòng)中華文化走向世界。

　　從國內(nèi)看，文博工作在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中的地位愈加重要。中華文化發(fā)展繁榮是中華民族偉大復(fù)興的重要條件，是加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的深厚滋養(yǎng)。保護(hù)歷史文物是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的必然要求。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次就文物保護(hù)工作作出重要指示批示，對(duì)提升文物保護(hù)水平提出了更高要求。各級(jí)黨委、政府對(duì)文物工作的重視程度大大提高，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界的文物保護(hù)意識(shí)越來越強(qiáng)，這些都為“十四五”時(shí)期文博工作的開展?fàn)I造了良好環(huán)境。北京作為全國文化中心，擦亮歷史文化金名片已成為社會(huì)共識(shí)，首都文博工作面臨歷史最好發(fā)展機(jī)遇期。我們必須乘勢(shì)而上，加強(qiáng)文博工作頂層設(shè)計(jì)，深化文物保護(hù)利用改革，為豐富人民精神文化生活、增強(qiáng)人民精神力量，提供高質(zhì)量的文化產(chǎn)品。

　　同時(shí)，我們也清醒地看到，長期以來制約文博事業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問題在“十四五”時(shí)期依然存在，某些短板、弱項(xiàng)在事業(yè)大踏步發(fā)展的形勢(shì)下還可能放大。主要表現(xiàn)在：考古工作方面，因?yàn)榛脊湃蝿?wù)日趨增長而導(dǎo)致主動(dòng)考古工作日漸萎縮，研究力量不足的短板日益凸顯，導(dǎo)致北京在中華文明起源與早期發(fā)展中的作用研究、考古遺址的科學(xué)展示等方面聚焦不夠；不可移動(dòng)文物保護(hù)利用方面，保護(hù)修繕的難題相對(duì)緩解，但隨著全國文化中心建設(shè)步伐的加快，文物活化利用方面的壓力驟然加大，社會(huì)各界希望深挖文物內(nèi)涵、闡釋文物價(jià)值、講好文物故事，但文博領(lǐng)域創(chuàng)新能力不強(qiáng)、方法不多的短板明顯在供給側(cè)成為弱項(xiàng)，亟須創(chuàng)新體制機(jī)制，吸引更多社會(huì)力量加入；文物安全方面，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，文物保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不到位、安全管理存在隱患和漏洞等問題依然突出，防災(zāi)減災(zāi)能力仍需增強(qiáng)；機(jī)構(gòu)隊(duì)伍方面，文博機(jī)構(gòu)隊(duì)伍相對(duì)薄弱，“小馬拉大車”現(xiàn)象仍然突出，尤其是文博領(lǐng)域高層次人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才匱乏，優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才儲(chǔ)備不足，機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍能力還不能滿足文博工作高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。

　　“十四五”期間，我們必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向相統(tǒng)一，加大改革創(chuàng)新力度，拓寬思路、創(chuàng)新舉措，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動(dòng)首都文博事業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展。

五、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和對(duì)北京重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。立足首都“四個(gè)中心”城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進(jìn)文物保護(hù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以“一軸一城、兩園三帶、一區(qū)一中心”為全市文物工作重點(diǎn)，加強(qiáng)文物保護(hù)傳承利用，擦亮北京歷史文化遺產(chǎn)金名片，努力走出一條具有首都特色的文物保護(hù)利用之路，為建設(shè)國際一流和諧宜居之都賦能添彩。

　　(二)基本原則

　　堅(jiān)持人民至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈。推動(dòng)文物保護(hù)利用成果社會(huì)共享，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，增強(qiáng)人民精神力量，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感。

　　堅(jiān)持守正創(chuàng)新。全面貫徹文物工作方針，堅(jiān)守文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承正道，守方向之正、格調(diào)之正，主動(dòng)服務(wù)首都“四個(gè)中心”建設(shè)大局。堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，將首都文物資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

　　堅(jiān)持首善標(biāo)準(zhǔn)。拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，勇于先行先試，大膽實(shí)踐探索，拓展與大國首都、全國文化中心地位相匹配的文物工作新局面，做好文物領(lǐng)域改革的排頭兵，率先實(shí)現(xiàn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　堅(jiān)持融合發(fā)展。盤活用好文物資源，促進(jìn)要素高效配置，加強(qiáng)與旅游、體育、教育、科技等領(lǐng)域深度融合，激活發(fā)展新動(dòng)能，讓歷史文化和現(xiàn)代生活融為一體。

　　堅(jiān)持交流互鑒。秉承“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富”的理念，加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域中外交流合作，以我為主、兼收并蓄。以文物資源為載體，在講好中國故事、北京故事上主動(dòng)作為，為推動(dòng)中華文化走出去貢獻(xiàn)首都力量。

　　(三)發(fā)展目標(biāo)

　　到2025年，“一軸一城、兩園三帶、一區(qū)一中心”等文物重點(diǎn)工作取得顯著成效，具有首都特色的文物保護(hù)利用模式日益成熟。北京中軸線申遺取得重大進(jìn)展；博物館之城建設(shè)亮點(diǎn)紛呈；長城、大運(yùn)河兩個(gè)國家文化公園(北京段)基本建成，長城、大運(yùn)河、西山永定河三條文化帶建設(shè)形成較大影響力；三山五園國家文物保護(hù)利用示范區(qū)基本建成，市級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；國際文物藝術(shù)品交易中心建設(shè)對(duì)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用日益明顯；革命文物三大主題片區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，在賡續(xù)紅色血脈、傳承紅色基因中發(fā)揮重要作用；琉璃河、路縣故城、圓明園等考古遺址公園建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，考古工作能力水平明顯提高，古都魅力更加彰顯；文物基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)，文物安全形勢(shì)持續(xù)向好，首都文物治理水平和治理能力不斷提高。

　　(四)主要指標(biāo)

六、主要任務(wù)

　　(一)推動(dòng)中軸線申遺保護(hù)工作取得新進(jìn)展

　　1.中軸線申遺取得重大突破

　　以落實(shí)《北京中軸線申遺保護(hù)三年行動(dòng)計(jì)劃(2020年7月—2023年6月)》為抓手，加快推進(jìn)北京中軸線申遺保護(hù)工作。深入挖掘中軸線價(jià)值內(nèi)涵，加強(qiáng)多學(xué)科專項(xiàng)研究，凝練中軸線遺產(chǎn)突出普遍價(jià)值，完成申遺文本、保護(hù)管理規(guī)劃的編制。積極開展世界文化遺產(chǎn)申報(bào)與保護(hù)國際合作，加強(qiáng)中軸線國際學(xué)術(shù)交流，多方聽取國內(nèi)外專家意見，大力宣傳中軸線核心價(jià)值。加強(qiáng)中軸線遺產(chǎn)區(qū)考古工作，統(tǒng)籌做好核心遺產(chǎn)構(gòu)成文物騰退、保護(hù)修繕與風(fēng)貌整治，恢復(fù)壇廟建筑群歷史格局，實(shí)現(xiàn)向社會(huì)有序開放。建立中軸線遺產(chǎn)展陳體系，舉辦常設(shè)專題展覽，探索對(duì)已消失重要節(jié)點(diǎn)的提示性展示，建立中軸線歷史文化標(biāo)識(shí)導(dǎo)覽系統(tǒng)，打造中軸線文化探訪路線。

　　2.中軸線遺產(chǎn)保護(hù)水平持續(xù)提升

　　以建設(shè)遺產(chǎn)監(jiān)測保護(hù)平臺(tái)為重點(diǎn)，全面推動(dòng)中軸線保護(hù)管理邁上新臺(tái)階。組建中軸線遺產(chǎn)議事協(xié)調(diào)與管理機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)中軸線保護(hù)、監(jiān)測、研究和展示等工作。出臺(tái)實(shí)施中軸線文化遺產(chǎn)保護(hù)條例和風(fēng)貌管控城市設(shè)計(jì)導(dǎo)則，明確保護(hù)職責(zé)，嚴(yán)格法律責(zé)任。發(fā)揮中軸線保護(hù)基金會(huì)作用，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與。開展中軸線遺產(chǎn)價(jià)值宣傳教育活動(dòng)，提升中軸線非遺保護(hù)傳承利用水平，吸引民眾走近中軸線，擴(kuò)大中軸線影響力。積極參與世界遺產(chǎn)相關(guān)活動(dòng)，廣泛開展交流對(duì)話，有效展示傳播中軸線文化魅力。

　　3.老城整體保護(hù)取得實(shí)效

　　以北京中軸線申遺保護(hù)為契機(jī)，努力推動(dòng)老城整體保護(hù)與復(fù)興。開展老城核心遺產(chǎn)價(jià)值研究，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。實(shí)施一批重點(diǎn)文物保護(hù)修繕工程，編制一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃。配合基建工程開展傳統(tǒng)平房區(qū)地下文物考古工作，加強(qiáng)老城地下建設(shè)項(xiàng)目管理。推進(jìn)重點(diǎn)文物騰退和周邊環(huán)境整治，探索文物騰退保護(hù)利用政策。創(chuàng)新文物開放模式，提升開放比例，實(shí)現(xiàn)皇史宬、國立蒙藏學(xué)校舊址、寧郡王府、賢良祠、楊椒山祠、歙縣會(huì)館等一批活化利用項(xiàng)目落地。加強(qiáng)老城重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)功能區(qū)的文物資源發(fā)掘利用，合理利用博物館和會(huì)館、名人故居、傳統(tǒng)四合院等特色文物建筑，塑造一批“城市會(huì)客廳”。加強(qiáng)歷史城廓的保護(hù)與文化展示，以二環(huán)路文化景觀環(huán)線建設(shè)為契機(jī)，營造德勝門箭樓整體景觀。開展西板橋明渠北段(北海濠濮間—景山公園西門)歷史水系恢復(fù)和展示利用專題研究。

　　(二)推動(dòng)博物館之城建設(shè)呈現(xiàn)新氣象

　　4.博物館體系布局更加合理

　　優(yōu)化全市博物館布局，統(tǒng)籌不同層級(jí)、不同屬性、不同類型博物館協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建均等化、普惠化、便捷化的現(xiàn)代博物館服務(wù)體系。高水平完成大運(yùn)河博物館(首都博物館東館)建設(shè)，滿足城市副中心功能需要；支持故宮博物院北院、國家自然博物館等國家級(jí)博物館建設(shè)，完善北部和南中軸地區(qū)公共文化設(shè)施；統(tǒng)籌用好現(xiàn)有場館資源，積極推進(jìn)各區(qū)博物館設(shè)施和文物保護(hù)展示綜合體建設(shè)。制定實(shí)施《北京市鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦博物館的若干意見》，推進(jìn)社會(huì)力量興辦博物館，推動(dòng)非國有博物館高質(zhì)量、差異化發(fā)展。鼓勵(lì)各方力量發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，依托文物遺址、歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、文化景觀和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等設(shè)立博物館。豐富自然科學(xué)、現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)等博物館品類，倡導(dǎo)社區(qū)、生態(tài)、科技等新型博物館建設(shè)。將鄉(xiāng)情村史館等具有博物館功能但尚不符合博物館備案要求的類博物館納入行業(yè)指導(dǎo)范疇。支持博物館集群，重點(diǎn)支持朝陽、東城、西城等區(qū)和三山五園國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)博物館集聚區(qū)。實(shí)現(xiàn)“十四五”末期每10萬人擁有1.2家博物館，博物館數(shù)量超過260家。

　　5.博物館體制機(jī)制更加完善

　　完善博物館管理制度，推進(jìn)博物館治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善和國家文物局的部市合作機(jī)制，落實(shí)北京“博物館之城”建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，出臺(tái)北京博物館之城建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，成立北京博物館之城研究中心。進(jìn)一步健全激勵(lì)約束機(jī)制，探索建立博物館運(yùn)行評(píng)估和社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，完善博物館科研成果評(píng)價(jià)制度，激發(fā)博物館活力。探索開展國有博物館資產(chǎn)所有權(quán)、藏品歸屬權(quán)、開放運(yùn)營權(quán)分置改革試點(diǎn)。推動(dòng)博物館公共服務(wù)市場化改革，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與展覽、教育和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)。加強(qiáng)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作，推動(dòng)研究型博物館建設(shè)。強(qiáng)化科技支撐，建設(shè)北京市博物館大數(shù)據(jù)平臺(tái)二期，實(shí)現(xiàn)博物館業(yè)務(wù)工作的數(shù)字化實(shí)效管理。深入落實(shí)《京津冀博物館協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展合作協(xié)議》，促進(jìn)京津冀地區(qū)博物館資源整合與協(xié)同創(chuàng)新。支持、引導(dǎo)博物館開展“博物館+”項(xiàng)目，促進(jìn)博物館與教育、科技、旅游、商業(yè)、傳媒、設(shè)計(jì)等跨界融合。

　　6.博物館服務(wù)效能更加彰顯

　　提高博物館公共文化服務(wù)的供給能力，按照均等化原則，細(xì)化基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)不同社群的多元化需求，探索差異化的非基本公共服務(wù)內(nèi)容。立足市屬博物館，推進(jìn)“一館一品”博物館品牌建設(shè)。提高展陳質(zhì)量，組織開展“首都精品文物展覽季”活動(dòng)。利用春節(jié)、端午、中秋等中華傳統(tǒng)節(jié)日及“5.18”國際博物館日等節(jié)慶活動(dòng)，開展各類主題文化活動(dòng)，凝聚民族情感，厚植家國情懷。鼓勵(lì)有條件的博物館延時(shí)開放，推動(dòng)博物館實(shí)體展覽、虛擬展覽進(jìn)入城市公共空間，融入市民生活和首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。發(fā)展智慧博物館，指導(dǎo)博物館智慧管理、智慧服務(wù)。支持博物館利用數(shù)字信息技術(shù)開展“云展覽”和網(wǎng)絡(luò)直播，強(qiáng)化線上文化服務(wù)供給能力。促進(jìn)博物館資源融入教育體系，推動(dòng)博物館與課程教學(xué)、綜合實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)師資聯(lián)合培養(yǎng)，強(qiáng)化優(yōu)秀項(xiàng)目示范引領(lǐng)，提升中小學(xué)生博物館學(xué)習(xí)效果。

　　7.博物館藏品管理更加科學(xué)

　　健全博物館藏品登錄機(jī)制，穩(wěn)步推動(dòng)館藏文物信息資源公開共享。優(yōu)化征藏體系，推進(jìn)博物館樹立專業(yè)化收藏理念，強(qiáng)化黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史相關(guān)藏品征集，注重老城改造、城鄉(xiāng)建設(shè)等反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變遷物證的征藏，豐富科技、現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等專題收藏，鼓勵(lì)反映世界多元文化的收藏新方向。拓展藏品入藏渠道，鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)。持續(xù)發(fā)揮博物館大數(shù)據(jù)平臺(tái)在全市博物館藏品管理中的中樞作用，逐步完善可移動(dòng)文物動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、非國有博物館藏品備案工作流程、發(fā)掘和罰沒文物移交機(jī)制。建立北京市館藏可移動(dòng)文物保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目庫，不斷提升館藏文物修復(fù)和預(yù)防性保護(hù)能力。

　　8.文物文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)更加活躍

　　拓寬館藏文物向文創(chuàng)產(chǎn)品、服務(wù)設(shè)計(jì)開發(fā)轉(zhuǎn)化的路徑，加強(qiáng)博物館館藏資源版權(quán)保護(hù)與指導(dǎo)，穩(wěn)妥推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，支持博物館通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)、入股等形式與各方力量共同開展文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)工作。通過加強(qiáng)與文創(chuàng)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、高等院校等合作，設(shè)立文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)專家?guī)欤l(fā)揮專家在文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)中的把關(guān)作用。用好市場機(jī)制，支持市級(jí)文化文物單位文創(chuàng)開發(fā)平臺(tái)建設(shè)，完善北京文博衍生品創(chuàng)新孵化中心平臺(tái)資源集聚和公共服務(wù)功能，提高全市文博文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)水平。提升北京文博創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽品牌影響力，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方利用館藏資源開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品的積極性。拓展完善文博文創(chuàng)產(chǎn)品營銷體系，把博物館文創(chuàng)空間打造成博物館文化展示的亮點(diǎn)，鼓勵(lì)在實(shí)體書店、旅游景區(qū)、公共文化空間、重點(diǎn)商圈等區(qū)域，開設(shè)文博文創(chuàng)產(chǎn)品展示營銷場所。

　　(三)推動(dòng)“兩園三帶”建設(shè)彰顯新形象

　　9.擦亮大運(yùn)河文化品牌

　　完成大運(yùn)河國家文化公園(北京段)建設(shè)任務(wù)，探索大型線型文化遺產(chǎn)保護(hù)的理論應(yīng)用和實(shí)施路徑。建設(shè)路縣故城考古遺址公園、大運(yùn)河博物館(首都博物館東館)。全面保護(hù)大運(yùn)河沿線歷史文化遺址遺跡，完善大運(yùn)河沿線文化遺產(chǎn)保護(hù)清單，推動(dòng)保護(hù)管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。加大各類遺產(chǎn)保護(hù)修繕力度，對(duì)具備條件的古代運(yùn)河及相關(guān)水利遺存開展考古工作。加快推進(jìn)水系景觀提升，推進(jìn)張家灣古鎮(zhèn)整體保護(hù)與利用，打造漕運(yùn)文化特色小鎮(zhèn)；展示漷縣古鎮(zhèn)深厚的運(yùn)河文化底蘊(yùn)，建設(shè)運(yùn)河特色小鎮(zhèn)；保護(hù)通州古城明清歷史格局，突出展示甕城遺址；整體恢復(fù)“三廟一塔”歷史景觀風(fēng)貌。推進(jìn)萬壽寺、延慶寺、八里橋等文物的保護(hù)、騰退及周邊環(huán)境整治。建設(shè)大運(yùn)河源頭遺址公園。加強(qiáng)對(duì)大運(yùn)河古橋、古閘、古壩、古碼頭等水利遺產(chǎn)的保護(hù)和活化利用。做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)內(nèi)涵挖掘和數(shù)字化展示，舉辦好“北京(國際)運(yùn)河文化節(jié)”。加強(qiáng)大運(yùn)河沿線區(qū)域協(xié)同發(fā)展，拓展跨區(qū)域合作機(jī)制，辦好大運(yùn)河文化帶“京杭對(duì)話”等活動(dòng)。

　　10.傳承長城文化精神

　　完成長城國家文化公園(北京段)建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)中國長城博物館進(jìn)行升級(jí)改造，全面展示宣傳長城文化價(jià)值和民族精神。實(shí)施箭扣長城修繕工程，形成磚石制長城修繕范本。打造沿河城、馬蘭路、古北口路、黃花路、居庸路等五個(gè)文化精華展示核心組團(tuán)。持續(xù)實(shí)施長城搶險(xiǎn)和重點(diǎn)點(diǎn)段修繕工程。加強(qiáng)長城保護(hù)區(qū)劃管理，分階段完善長城“四有”工作，推進(jìn)界樁標(biāo)定。扎實(shí)開展長城核心區(qū)違法建設(shè)整治。建立長城文化遺產(chǎn)監(jiān)測平臺(tái)，全方位提升長城安防水平和監(jiān)管能力。建立健全長城保護(hù)員管理體系。落實(shí)長城保護(hù)工作框架協(xié)議，促進(jìn)京津冀長城保護(hù)交流協(xié)作。充分發(fā)揮北京長城文化研究院專業(yè)支撐作用，舉辦長城國際文化論壇，深化長城文化和長城價(jià)值研究，推進(jìn)長城資源檔案更新與數(shù)字化工程。加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)長城沿線歷史文化遺產(chǎn)環(huán)境治理。弘揚(yáng)長城精神，打造“北京長城文化節(jié)”等文化傳播品牌。

　　11.彰顯西山永定河文化魅力

　　推動(dòng)皇家園林、寺廟、石窟寺、傳統(tǒng)村落、京西工業(yè)遺產(chǎn)等文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)利用，重視農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)在保持歷史村鎮(zhèn)傳統(tǒng)特色中的獨(dú)特作用。推進(jìn)周口店北京人遺址、琉璃河遺址、云居寺等重點(diǎn)文物保護(hù)與利用，加強(qiáng)東胡林人遺址規(guī)劃指導(dǎo)，打造新的國際旅游經(jīng)典路線。持續(xù)開展模式口文保區(qū)修繕保護(hù)與環(huán)境整治。加強(qiáng)對(duì)金中都?xì)v史文化研究和遺址保護(hù)展示，推進(jìn)金中都遺址公園建設(shè)。推動(dòng)潭柘寺、戒臺(tái)寺、大葆臺(tái)西漢墓遺址等文物保護(hù)展示及環(huán)境整治。推進(jìn)永定河文化綜合體建設(shè)，展現(xiàn)永定河流域歷史演變，彰顯特色文化。加強(qiáng)南海子范圍內(nèi)歷史遺跡考古工作和保護(hù)提升，拓展團(tuán)河行宮等展示利用方式。舉辦以西山永定河文化節(jié)為代表的特色文化活動(dòng)，展現(xiàn)其時(shí)代風(fēng)采。

　　(四)推動(dòng)文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新成就

　　12.三山五園國家文物保護(hù)利用示范區(qū)成效明顯

　　全面落實(shí)北京海淀三山五園國家文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案，建設(shè)國家歷史文化傳承典范區(qū)。系統(tǒng)梳理三山五園地區(qū)文物資源，建立完善文物數(shù)據(jù)庫管理平臺(tái)，著力挖掘闡釋文物資源價(jià)值，辦好三山五園研究院。編制實(shí)施三山五園地區(qū)整體保護(hù)規(guī)劃，系統(tǒng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)和山形水系整體格局。探索破解不同權(quán)屬文物資源管理難題路徑，建立央地軍“創(chuàng)新合伙人”文物保護(hù)利用新機(jī)制，豐富社會(huì)力量參與文物活化利用新模式。充分發(fā)揮中關(guān)村科學(xué)城的科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，提高文博機(jī)構(gòu)公共文化服務(wù)效能和文物展示交流傳播水平。

　　13.市級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)作用凸顯

　　綜合考慮各區(qū)資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、發(fā)展條件差異，聚焦文物騰退與活化利用、文物安全、資源管理等重點(diǎn)難點(diǎn)問題，著力深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，建設(shè)各有側(cè)重、各具特色的市級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。完善制度設(shè)計(jì)，制定市級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)申報(bào)遴選、認(rèn)定評(píng)估、動(dòng)態(tài)管理配套措施。凝練創(chuàng)建主題，以歷史文化街區(qū)、革命文物保護(hù)片區(qū)、大遺址、文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)等文化空間為基礎(chǔ)，結(jié)合城市更新、革命文物展示利用、考古遺址公園建設(shè)、國際消費(fèi)中心城市建設(shè)等重點(diǎn)工作系統(tǒng)謀劃創(chuàng)建任務(wù)。“十四五”時(shí)期，建設(shè)不少于5個(gè)市級(jí)文物保護(hù)利用示范區(qū)。

　　14.“文物+”這篇大文章效果彰顯

　　大力發(fā)展以文物資源為支撐的研學(xué)、文化體驗(yàn)、度假休閑、紅色文化等主題旅游，規(guī)范石窟寺、世界文化遺產(chǎn)旅游開發(fā)活動(dòng)，推介一批經(jīng)典文化探訪線路。深入挖掘、闡釋文物價(jià)值，推出一批影響力大、傳播力廣的北京文物主題出版物。創(chuàng)新文物價(jià)值傳播推廣方式，充分利用數(shù)字技術(shù)和新媒體，注重全過程和全媒體傳播。積極推動(dòng)數(shù)字文物文化體驗(yàn)展示活動(dòng)，加大“數(shù)字圓明園”推廣力度，加強(qiáng)中軸線、大運(yùn)河、長城等文物IP建設(shè)，推出一批數(shù)字化展示項(xiàng)目。以工業(yè)遺產(chǎn)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為抓手，推進(jìn)新首鋼地區(qū)、二七機(jī)車廠、京張鐵路等文物建筑的綜合利用。提升北京奧運(yùn)博物館展示、傳播水平，彰顯“雙奧之城”品牌魅力。

　　(五)推動(dòng)革命文物保護(hù)和紅色文化建設(shè)形成新高地

　　15.加強(qiáng)革命文物資源系統(tǒng)管理

　　高水平完成北京革命文物資源專項(xiàng)調(diào)查，系統(tǒng)評(píng)估不可移動(dòng)革命文物保護(hù)現(xiàn)狀，建立資源目錄和數(shù)據(jù)庫。核定公布北京市第二批革命文物名錄。編制實(shí)施不可移動(dòng)革命文物五年修繕計(jì)劃，推進(jìn)天安門、北京大學(xué)紅樓、盧溝橋(宛平城)等一批代表性革命文物保護(hù)規(guī)劃編制工作。加強(qiáng)可移動(dòng)革命文物征集，推進(jìn)全市館藏革命文物認(rèn)定、定級(jí)、建賬和建檔工作。

　　16.推進(jìn)革命文物集中連片保護(hù)

　　實(shí)施中國共產(chǎn)黨早期北京革命活動(dòng)、抗日戰(zhàn)爭、“進(jìn)京趕考”建立新中國等三大主題片區(qū)的整體保護(hù)利用。以革命文物史實(shí)研究和價(jià)值闡釋為基礎(chǔ)，推出一批經(jīng)典紅色旅游精品線路。注重主題片區(qū)革命文物整體保護(hù)和全面展示，以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，聯(lián)合河北、山西等省探索晉察冀、冀熱遼片區(qū)跨省市連片保護(hù)工作機(jī)制，共同編制相關(guān)革命文物保護(hù)利用片區(qū)工作規(guī)劃。

　　17.提升革命文物展覽活動(dòng)水平

　　圍繞重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重大事件，組織推出一批精品展覽。構(gòu)建線上“北京革命文物展覽中心”，推動(dòng)線下實(shí)體展覽與線上展覽結(jié)合互動(dòng)。積極開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀主題展覽推薦。以北大紅樓、中國人民抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、香山革命紀(jì)念地等愛國主義教育基地為依托，組織開展主題突出、形式新穎、內(nèi)容豐富的文化活動(dòng)，加強(qiáng)愛國主義教育和理想信念教育。

　　(六)推動(dòng)首都考古工作厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

　　18.加強(qiáng)考古和歷史研究

　　以建設(shè)一流考古研究機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，重點(diǎn)提升考古科研水平。以課題為核心加強(qiáng)與考古專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，研究設(shè)立“燕文化”“遼金元?dú)v史考古”“明清歷史考古”等研究平臺(tái)，在北京文明起源、燕山南北史前文化嬗變、長城內(nèi)外史前—青銅時(shí)期生業(yè)形態(tài)、古代民族關(guān)系、城市考古等方面謀劃重大項(xiàng)目協(xié)同攻關(guān)，逐步樹立北京考古在北京文明起源與早期發(fā)展研究、明清歷史考古研究方面的優(yōu)勢(shì)地位。做好考古成果的挖掘、整理和闡釋，完善考古和文物保護(hù)展示鏈條，及時(shí)完成考古報(bào)告編輯出版，加強(qiáng)重要資料成果的研究發(fā)表。大力發(fā)展科技考古，加大人才培養(yǎng)和經(jīng)費(fèi)投入，以陶瓷、冶金、植物、環(huán)境等為先期科技考古發(fā)展方向，同步提升研究的數(shù)字化、信息化水平，研究建設(shè)考古標(biāo)本庫房和實(shí)驗(yàn)室。

　　19.聚力考古遺址公園建設(shè)

　　綜合評(píng)估全市重要遺址價(jià)值，整體謀劃全市考古遺址公園點(diǎn)位布局。重點(diǎn)建設(shè)琉璃河國家考古遺址公園和路縣故城考古遺址公園，修訂周口店、圓明園遺址文物保護(hù)規(guī)劃，推進(jìn)金中都、上宅遺址公園建設(shè)。加強(qiáng)考古工作計(jì)劃編制實(shí)施，強(qiáng)化考古對(duì)遺址公園建設(shè)的支撐和推動(dòng)作用。以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為方向，專項(xiàng)研究考古遺址闡釋展示策略，整體提升遺址保護(hù)展示水平。加強(qiáng)與國家考古遺址公園聯(lián)盟單位的交流合作，提升工作水平和行業(yè)影響力。圍繞北京建都870年、建城3070年等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織策劃學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，打造北京公眾考古季等宣傳品牌。

　　(七)推動(dòng)國際文物藝術(shù)品交易中心形成新動(dòng)能

　　20.打造“北京指數(shù)”

　　建立文物藝術(shù)品交易大數(shù)據(jù)中心，探索建立“北京文物藝術(shù)品價(jià)格指數(shù)”。完善文物藝術(shù)品交易政策體系，打造“北京文物藝術(shù)品交易信息發(fā)布”品牌。加強(qiáng)中國文物藝術(shù)品地方標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，積極參與國際文物藝術(shù)品交易規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系制定，提升北京在國際文物藝術(shù)品交易市場的話語權(quán)和影響力。擴(kuò)大北京·中國國際文物博覽會(huì)、惠民文物藝術(shù)品拍賣月等品牌活動(dòng)影響力，傳播“北京聲音”，帶動(dòng)全國乃至全球的文物藝術(shù)品交易市場。

　　21.優(yōu)化空間布局

　　提升琉璃廠、潘家園、十里河等文物藝術(shù)品交易傳統(tǒng)區(qū)域的服務(wù)質(zhì)量，支持隆福寺區(qū)域建設(shè)北京高端文物藝術(shù)品展示交易區(qū)。發(fā)揮“兩區(qū)”建設(shè)政策優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)調(diào)整海外文物回流稅收政策，推動(dòng)順義天竺綜合保稅區(qū)、北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高端產(chǎn)業(yè)片區(qū)大興組團(tuán)、朝陽金盞國際合作服務(wù)區(qū)建設(shè)海外文物回流的重要基地。支持國家對(duì)外文化貿(mào)易基地(北京)建設(shè)國際文物交流平臺(tái)，將其打造成國際文物藝術(shù)品交流的重要窗口。推動(dòng)懋隆文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、首鋼工業(yè)園區(qū)、張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等，成為國際文物藝術(shù)品交易中心科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。探索創(chuàng)建文物藝術(shù)品展示交易特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展融合型業(yè)態(tài)，穩(wěn)步推進(jìn)文物藝術(shù)品衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　22.健全流通體系

　　發(fā)揮文物商店一級(jí)市場主渠道作用，健全文物商店監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范古玩市場發(fā)展。支持北京保利、中國嘉德等文物拍賣企業(yè)提質(zhì)增效、擴(kuò)大規(guī)模，帶動(dòng)文物拍賣行業(yè)健康發(fā)展。創(chuàng)新審批和監(jiān)管方式，支持網(wǎng)上文物藝術(shù)品交易。加強(qiáng)區(qū)塊鏈等新技術(shù)新成果的運(yùn)用，探索開展民間收藏文物登記交易工作。探索建立北京文物藝術(shù)品交易信用體系，推動(dòng)其與文物藝術(shù)品經(jīng)營企業(yè)市場準(zhǔn)入掛鉤機(jī)制。探索文物藝術(shù)品公益鑒定機(jī)制，指導(dǎo)做好文物認(rèn)定工作，研究民間收藏發(fā)展規(guī)律，引導(dǎo)民間收藏行為。穩(wěn)步做好文物鑒定經(jīng)營活動(dòng)的管理工作，指導(dǎo)做好涉案文物鑒定評(píng)估工作，完善罰沒文物移交和處置機(jī)制。密切聯(lián)系收藏家協(xié)會(huì)、拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織，發(fā)揮其在文物收藏、鑒定、交易等方面的積極作用。

　　23.加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)

　　支持易拍全球網(wǎng)、雅昌藝術(shù)網(wǎng)等文物藝術(shù)品網(wǎng)上交易平臺(tái)做大做強(qiáng)并形成品牌，規(guī)范中小型文物藝術(shù)品交易網(wǎng)站及拍賣企業(yè)APP發(fā)展。建設(shè)文物藝術(shù)品鑒定、估值平臺(tái)。支持文物藝術(shù)品報(bào)關(guān)、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、交易一條龍一體化平臺(tái)的發(fā)展，利用文物藝術(shù)品流通的重要基地，建設(shè)文物藝術(shù)品修復(fù)、展示平臺(tái)，拓展海外相關(guān)業(yè)務(wù)。完善綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建文物、市場監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)等部門的信息共享平臺(tái)。探索建立文物登記交易平臺(tái)。積極發(fā)展文物藝術(shù)品金融市場業(yè)務(wù)，為文物藝術(shù)品交易在全國文化中心建設(shè)中發(fā)揮更大作用奠定基礎(chǔ)。

　　(八)推動(dòng)文物治理體系和治理能力建設(shè)得到新提升

　　24.完善文物管理機(jī)制

　　深化文物領(lǐng)域“放管服”改革，簡化審批事項(xiàng)、下放審批權(quán)限、優(yōu)化審批流程，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制，完善“雙隨機(jī)一公開”檢查機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。探索建立不可移動(dòng)文物保護(hù)與國土空間規(guī)劃管理的協(xié)調(diào)機(jī)制，加快與“多規(guī)合一”協(xié)同平臺(tái)的融合。深化“考古前置”要求，完善考古管理配套制度。鞏固北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)基本建設(shè)考古管理賦權(quán)試點(diǎn)成果，重點(diǎn)選取基礎(chǔ)好、需求高的區(qū)域，研究進(jìn)一步推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。健全世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測體系，推進(jìn)天壇、頤和園、十三陵等遺產(chǎn)地履行申遺承諾。建立市、區(qū)兩級(jí)不可移動(dòng)文物價(jià)值評(píng)估機(jī)制。

　　25.強(qiáng)化文物資源管理

　　健全文物資源資產(chǎn)管理機(jī)制，完善文物登錄制度。實(shí)施文博大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)工程，推進(jìn)文博大數(shù)據(jù)平臺(tái)資源體系規(guī)劃和建設(shè)，形成全市文物資源大數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)匯聚共享。核定公布第九批北京市文物保護(hù)單位，完成第九批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)，完成第三次全國文物普查信息復(fù)核。新劃定一批市級(jí)地下文物監(jiān)測區(qū)、地下文物埋藏區(qū)。提升文物保護(hù)單位“四有”工作完成率。開展一批重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制工作，完成市級(jí)以上文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶劃定并逐年推進(jìn)修訂。

　　26.優(yōu)化文物安全長效機(jī)制

　　落實(shí)文物安全主體責(zé)任，構(gòu)建文物安全工作部門聯(lián)席會(huì)議制度，完善聯(lián)合打擊防范文物犯罪長效機(jī)制，探索建立文物督察機(jī)制，實(shí)行文物安全直接責(zé)任人公告制度。推進(jìn)全市文博系統(tǒng)火災(zāi)隱患整治消防能力提升三年行動(dòng)，修訂文博單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，推廣全市重點(diǎn)文物保護(hù)單位微型消防站(點(diǎn))標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推進(jìn)文物平安工程，堅(jiān)持“科技創(chuàng)安”，建設(shè)市級(jí)文物安全監(jiān)管平臺(tái)，加大智能裝備在安全監(jiān)管和檢查巡查中的應(yīng)用，加強(qiáng)安全保衛(wèi)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，提高文博單位安全防范水平。

　　27.服務(wù)國際交往中心建設(shè)

　　落實(shí)亞洲文化遺產(chǎn)保護(hù)行動(dòng)，聯(lián)合國家文物局積極承辦相關(guān)國際會(huì)議。配合重大國事活動(dòng)及高層訪問，做好文物出入境展覽服務(wù)保障。圍繞“一帶一路”建設(shè)、亞洲文明對(duì)話等主題，策劃推出一批展現(xiàn)中國文化自信和首都文化魅力的高水平展覽。以“數(shù)字圓明園”展覽為重點(diǎn)，加強(qiáng)中國和希臘兩國在“文化遺產(chǎn)+體育+科技”交叉領(lǐng)域的交流合作。不斷擴(kuò)大北京地區(qū)博物館國際朋友圈，用好國際友館資源，在展覽互換、學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)交流合作。深化中日韓首都城市博物館論壇機(jī)制，廣泛參與文物領(lǐng)域多邊交流和國際合作，舉辦世界文明主題展覽。以大運(yùn)河博物館(首都博物館東館)落成為契機(jī)，不斷提高首都博物館國際交往能力。擴(kuò)大北京孔廟國子監(jiān)國學(xué)文化節(jié)、北京白塔寺中尼文化節(jié)等節(jié)展活動(dòng)國際影響力。深入挖掘貝家花園、五塔寺等涉及中外文化交流的重要文物歷史文化內(nèi)涵，以文化遺產(chǎn)為橋梁，增進(jìn)中國與世界各國友誼。加強(qiáng)北京中軸線對(duì)外宣傳和活動(dòng)策劃，精心打造北京中軸線申遺保護(hù)國際學(xué)術(shù)活動(dòng)品牌，積極參與國際學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)與國際古跡遺址理事會(huì)、國際博物館協(xié)會(huì)等國際組織及國外專家學(xué)者合作，深入交流文物保護(hù)理念、技術(shù)和世界文化遺產(chǎn)管理監(jiān)測，廣泛傳播北京文化遺產(chǎn)價(jià)值，講好北京故事，傳遞中國聲音。

　　28.健全社會(huì)參與機(jī)制

　　探索多方參與、多元投資的文物保護(hù)參與機(jī)制。及時(shí)調(diào)整政府購買服務(wù)目錄，鼓勵(lì)更多企業(yè)進(jìn)入文化遺產(chǎn)保護(hù)利用領(lǐng)域，提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。發(fā)揮高校、文化企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、基金會(huì)等社會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)，通過課題合作、項(xiàng)目資助、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)等方式，提升行業(yè)管理和學(xué)術(shù)研究水平，助力文博領(lǐng)域重點(diǎn)工作。培育壯大北京文物保護(hù)志愿者隊(duì)伍，完善培訓(xùn)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)志愿者先進(jìn)事跡宣傳，打造志愿服務(wù)品牌。

　　29.加大文物科技應(yīng)用

　　創(chuàng)新科研工作機(jī)制，編制文博領(lǐng)域高新科技應(yīng)用綱要，持續(xù)開展“北京市文物局學(xué)術(shù)科研月”活動(dòng)，加強(qiáng)與在京高校和科研機(jī)構(gòu)的交流合作，全面推進(jìn)北京市文物保護(hù)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)。發(fā)揮好學(xué)術(shù)帶頭人作用，增強(qiáng)重大科研課題培育能力，構(gòu)建北京特色文博科研體系，帶動(dòng)市級(jí)文博單位科研水平快速提升。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，促進(jìn)“文物保護(hù)+標(biāo)準(zhǔn)化+科技創(chuàng)新”行動(dòng)，完成8-10件急需領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作。推進(jìn)考古發(fā)掘、文物結(jié)構(gòu)安全檢測與監(jiān)測、文物修復(fù)與鑒定等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)技術(shù)、裝備、管理和服務(wù)升級(jí)。

　　30.建強(qiáng)文物機(jī)構(gòu)和人才隊(duì)伍

　　加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)文物管理部門和研究機(jī)構(gòu)力量。全面加強(qiáng)文博人才隊(duì)伍整體建設(shè)，完善人才工作機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，著力打造一支高素質(zhì)專業(yè)化、適應(yīng)新時(shí)代首都文博工作高質(zhì)量發(fā)展的人才隊(duì)伍。深入落實(shí)“新時(shí)代文物人才建設(shè)工程”，實(shí)施“四三二一”戰(zhàn)略措施。以首都高校、科研院所、黨校行政機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)各方資源為依托，持續(xù)加強(qiáng)文博人才分層次、分類別、分專業(yè)培養(yǎng)，建立一批文博人才培養(yǎng)共建基地。以能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)，舉辦“文博名家課堂”，面向全市文博人才開展考古、博物館等重點(diǎn)專業(yè)培訓(xùn)，提高專業(yè)化水平。加大文博人才培養(yǎng)投入力度，健全文博人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建文博高級(jí)人才庫。完善人才招聘條件，拓寬引才渠道，深化文博系列職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)機(jī)制，打通各類人才內(nèi)部轉(zhuǎn)崗?fù)ǖ馈?/span>

七、實(shí)施保障

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)黨委在文物工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，將文物工作列入市推進(jìn)全國文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和首都規(guī)劃建設(shè)委員會(huì)的重要工作內(nèi)容。各級(jí)政府履行文物工作主體責(zé)任，將文物保護(hù)和利用工作列入重要議事日程。各級(jí)文物行政部門依法履行監(jiān)管責(zé)任，督促文物所有人、使用人履行文物保護(hù)直接責(zé)任。各級(jí)政府有關(guān)部門和單位依法履行所承擔(dān)的文物保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成文物保護(hù)利用的強(qiáng)大合力。

　　(二)保障資金投入

　　完善市區(qū)兩級(jí)財(cái)政文物保護(hù)投入機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)作用。推動(dòng)文物保護(hù)項(xiàng)目庫建設(shè)，促進(jìn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)化管理。提升預(yù)算資源分配的科學(xué)性、合理性，優(yōu)先保證重大項(xiàng)目支出。加強(qiáng)績效評(píng)價(jià)工作，統(tǒng)籌文物及歷史文化名城保護(hù)資金使用管理，適時(shí)調(diào)整公布文博領(lǐng)域政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入文物保護(hù)利用，健全資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素配置機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)參與文物保護(hù)的創(chuàng)新活力。

　　(三)強(qiáng)化法治保障

　　夯實(shí)文物保護(hù)法治基礎(chǔ)，深入推進(jìn)依法行政，密切跟進(jìn)國家立法調(diào)整，按照修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》，適時(shí)啟動(dòng)修訂地方性法規(guī)規(guī)章，完善相關(guān)配套文件。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制發(fā)管理，堅(jiān)持做好合法性審核和備案工作，完善規(guī)劃執(zhí)行、評(píng)估的法規(guī)基礎(chǔ)。

　　(四)完善監(jiān)測評(píng)估

　　建立規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)測、評(píng)估機(jī)制，開展規(guī)劃實(shí)施的年度監(jiān)測，組織規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和期末評(píng)估，把監(jiān)測評(píng)估結(jié)果作為改進(jìn)文物工作和加強(qiáng)績效考核的重要依據(jù)。