首都精神文明建設委員會關于印發《首都“十四五”時期精神文明建設規劃》的通知

各區委、區政府，市委、市政府各部委辦局，各總公司，各人民團體，各高等院校，首都文明委各成員單位：

《首都“十四五”時期精神文明建設規劃》已經首都精神文明建設委員會批準，現印發你們，請結合實際認真貫徹落實。

首都精神文明建設委員會

2021年8月1日

首都“十四五”時期精神文明建設規劃

序  言

首都“十四五”時期精神文明建設規劃，是“十四五”時期北京市國民經濟和社會發展規劃的專項規劃，是《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃（2019年－2035年）》關于精神文明建設工作的階段性展開，是加快建設國際一流的和諧宜居之都戰略目標在精神文明建設領域的具體化。本規劃是全市各級黨委、政府和文明委深入學習貫徹習近平總書記關于宣傳思想工作和精神文明建設重要思想，推動物質文明和精神文明協調發展的重要依據，是全市人民共同奮斗的重要目標和任務。

本規劃編制的主要依據是：《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《中國共產黨宣傳工作條例》《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》《京津冀協同發展規劃綱要》《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》《北京市推進全國文化中心建設中長期規劃（2019年－2035年）》《北京市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《中共北京市委關于新時代繁榮興盛首都文化的意見》，以及與精神文明建設相關的法律、法規和政策等。

一、規劃背景

“十三五”期間，在市委、市政府領導下，首都精神文明建設堅持以習近平總書記關于加強精神文明建設的重要論述統一思想和行動，緊緊把握新時代新任務新要求，圍繞“四個中心”功能建設、提高“四個服務”水平、抓好“三件大事”、打好“三大攻堅戰”，聚焦市民群眾對美好生活的向往和需求，鍥而不舍地推進精神文明創建，著力建設社會風氣和道德風尚最好的城市，市民文明素質和城市文明程度不斷提升，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。五年來，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，以黨的十九大召開、國慶70周年慶典、北京世園會等重大活動為契機，深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，樹立了更加鮮明的主流價值導向；大力實施公民道德建設工程，匯聚城市道德力量，北京榜樣優秀群體被中宣部授予“時代楷模”稱號，全市共11人獲全國道德模范，116人榮登“中國好人榜”，在全國名列前茅；深入開展學雷鋒志愿服務活動，志愿服務體制機制激發新效能，全市實名注冊志愿者突破440萬，志愿服務組織7.69萬個；持續推進秩序、環境、旅游、觀賞、網絡等公共文明引導行動，深入開展“禮讓斑馬線專項行動”“V藍北京”等文明引導活動；不斷深化群眾性精神文明創建，持續推進背街小巷環境整治提升行動，通州區、延慶區被評為全國文明城區，東城區、西城區、朝陽區、海淀區持續保持全國文明城區榮譽；推進新時代文明實踐中心、區級融媒體中心和區政務服務中心貫通融合，打通服務群眾、教育群眾的“最后一公里”；加強德法共治，頒布實施了《北京市文明行為促進條例》，精神文明建設法治化水平實現新提升。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中，加大精神文明宣傳教育力度，倡導文明健康生活方式，培養文明健康生活習慣，為奪取抗疫勝利作出了重要貢獻。“十三五”時期精神文明建設主要任務圓滿完成、工作目標基本實現，市民文明素質和城市文明程度邁上了新臺階，為今后發展奠定了良好基礎。據測評顯示，北京市民公共行為文明指數達到88.33，實現了15年連續攀升。

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰略定位、建設國際一流的和諧宜居之都的關鍵時期。首都精神文明建設面臨著新的機遇和挑戰，文明創建走進了大有可為的新階段，要準確把握首都發展新特征新要求，充分認清發展優勢和條件，擔起新使命，邁向新征程。

——習近平總書記在許多重要場合，對精神文明建設發表重要講話、作出重要論述，提出了一系列新思想新觀點新要求，深刻闡明了精神文明建設的地位作用，揭示了精神文明建設的特點規律，為我們做好工作提供了強大思想武器。總書記對首都工作的高度重視和巨大關懷，使全市人民倍感溫暖，倍受鼓舞和鞭策，必將成為推動群眾性文明創建的強大精神力量。

——黨的十九屆五中全會將“國民素質和社會文明程度達到新高度”作為2035年基本實現社會主義現代化遠景目標之一，明確提出“十四五”時期要完成“社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高”的發展目標，這些都為首都精神文明建設工作提出了新的目標要求。

——加快構建具有首都特色的超大城市治理體系，以繡花功夫提高城市精細化管理水平，有效破解城市建設與管理的痛點難點問題，著力提升城市環境質量、群眾生活質量和城市競爭力，提高廣大市民的滿意度，推動城市更新和轉型發展，在新的起點上推進國際一流的和諧宜居之都建設，為首都精神文明創建提供了新的廣闊舞臺。

——《中國共產黨宣傳工作條例》《新時代公民道德建設實施綱要》《新時代愛國主義教育實施綱要》等重要文件相繼出臺，進一步明確了新時代推進精神文明建設的使命任務，為更好推動首都精神文明建設走進群眾、走在實處、走出新路，提高規范化科學化水平提供了制度保障。近年來，我市陸續推出了《北京市文明行為促進條例》《北京市生活垃圾管理條例》等重要法規，為更好地推動精神文明德法共治提供了有力的法律保障。

——面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市各級按照中央部署要求，在市委、市政府堅強領導下，萬眾一心、眾志成城、團結奉獻、科學求實、戰勝困難、奪取勝利，在這場沒有硝煙的戰斗中，全市干部群眾經受住了考驗，錘煉了民族精神。在抗疫全過程中，大力加強文明健康教育，引導市民養成良好生活習慣，保持樂觀、理性、平和的心態，積累了精神文明教育與實踐的寶貴經驗，為做好今后工作提供了新的重要啟示。

——北京作為首都，舉辦的大事盛事多，其中：辦好2022年北京冬奧會，是中國對國際奧林匹克大家庭的莊嚴承諾，也是實施京津冀協同發展戰略的重要舉措。堅持“四個辦奧”理念，牢牢把握堅定不移如期辦賽目標和“簡約、安全、精彩”辦賽要求，是中央和市委、市政府對籌辦冬奧會工作作出的重要部署，這一體育盛會，為全面展現新時代文明北京風貌、提升歷史文化名城形象、打造首都文明名片提供了重要載體和契機。

在認識和把握有利因素與條件的同時，也要清醒認識到首都精神文明建設面臨的挑戰與不足。主要是：北京作為超大型城市，進入了“集聚資源求增長”向“疏解功能謀發展”轉型的關鍵階段，在疏解中求發展、在調整中謀提升，推動經濟社會發展邁上新水平，需要精神文明建設提供強大道德支撐、精神動力和智力支持，今后一個時期工作任務艱巨繁重；各種思想文化在首都交流交融交鋒，價值觀較量日益凸顯，在培育和踐行核心價值觀過程中，進一步引導干部群眾確立價值取向、實現價值目標、遵守價值準則，將面臨許多新情況、新問題、新考驗；新時代廣大市民對精神文化生活需求愈加強勁，回應群眾呼聲，滿足民意吁求，解決城鄉、區域之間發展“不平衡”和精神食糧“不充分”問題，存在一些亟待補齊的短板，各方面工作都有很大提升空間；北京在建設社會主義文化強國中的地位日益凸顯，發揮全國文化中心示范作用的任務更加繁重，確保首都精神文明建設走在全國前列，增強工作代表性、指向性，需要進一步落實首善標準，開拓進取、守正創新，破解難題，適時交上優秀答卷；北京網絡資源豐富,知名網站云集,加強互聯網內容建設，建立網絡綜合治理體系，營造清朗的網絡空間，實現線上與線下順暢對接、網上網下形成同心圓，同“屏”共振、形成合力，是新時代首都精神文明建設的重要課題；突如其來的新冠肺炎疫情給人們生活帶來巨大困擾，堅持把人民群眾生命安全和健康放在第一位，大力培養城鄉居民健康生活習慣，促進城市健康環境的形成與發展，是當前首都精神文明建設責無旁貸的使命，等等。必須深刻把握時代發展變化對精神文明建設工作提出的新要求，自覺增強“兩手抓、兩手都要硬”意識，以責任擔當創造更多新成果，努力使北京城市更加美好，市民群眾有更多更強的幸福感獲得感。

二、總體思路

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于精神文明建設的重要論述和對北京重要講話精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持黨對精神文明建設的領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持首善標準，堅持問題導向，牢牢把握首都城市戰略定位，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，深入推進新時代公民道德建設，大力實施文明創建工程，持續開展公共文明引導行動，不斷拓展新時代文明實踐中心建設，推動形成適應新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風尚、行為規范，為建設國際一流的和諧宜居之都提供精神動力和道德滋養。

（二）基本原則

一是圍繞中心，服務大局。全面對標落實習近平總書記對北京重要講話精神，圍繞“建設一個什么樣的首都，怎樣建設首都”重大時代課題，搞好首都精神文明建設頂層設計，在全局中找準方位、定位和工作重點，著力把市委、市政府關于新時代首都發展決策部署，貫徹落實到精神文明建設工作主題創意、方案設計、組織實施、督促檢查、效果評估等環節中。

二是統籌協調，同創共建。充分發揮中央國家機關、中央駐京企事業單位、駐京部隊資源優勢和表率作用，整合首都文明委各成員單位和全社會力量，廣泛調動各行業、各群體參與文明創建的積極性主動性，提升廣大市民群眾的參與率、獲得感和滿意度，同向、同步、同力推進精神文明創建，實現共創、共濟、共享、共榮。

三是持續推進，久久為功。以釘釘子精神抓好各項任務落實，久久為功、善做善成。堅持抓日常、經常，一步一個腳印推進，一件一件事落實，一個一個難題破解，認真辦好各項實事、難事。堅持以重大活動拉動常態化發展，處理好集中性重大活動與經常性基礎性工作的關系，著眼長遠、突出重點，日積月累，推動形成良好的文明風尚。

四是德法兼治，共促文明。注重以法治助推精神文明建設，充分發揮《北京市文明行為促進條例》《北京市志愿服務促進條例》等精神文明政策法規的作用，依靠制度保障文明創建工作落實，促進文明生活方式和文明行為習慣養成。充分發揮行業規章、鄉規民約、團體章程等社會規范的導引作用，推動市民群眾自我約束、自我管理。努力學習借鑒全國各地在公共生活領域中強化公德約束的好做法，增強社會管理、誠信制度、環境保護等方面法規約束力。

五是守正創新，激發活力。適應新時代新形勢新要求，改變思維定式和慣性，針對工作內容、工作對象、工作條件、工作環境的變化，健全完善精神文明建設協調指導、宣傳推廣、群眾動員、考核表彰等長效機制。持續推進工作載體創新，引導廣大市民從“微”做起，在“微承諾微行動微志愿”上下功夫見實效。加強互聯網思維，用好新媒體手段，拓展精神文明建設領域，擴大工作覆蓋面、影響力。

六是深入基層，貼近群眾。以廣大市民為參與主體、服務主體、受益主體，貼近實際、貼近基層、貼近群眾,汲取基層干部群眾智慧，推動精神文明建設落細落小落實，推動各項工作在街鄉鎮、社區村和基層單位落地見效。廣泛組織動員市民群眾參與精神文明建設活動，形成一呼百應的群體效應，使人人參與公共文明行動成為時代新風。

（三）工作目標

圍繞建設國際一流的和諧宜居之都和全國文化中心戰略目標，積極構建與“四個中心”功能定位相適應、與人民群眾對美好生活新期待相呼應、與首都城市精細化管理體系相融合、與“社會風氣和道德風尚最好的城市”相映襯的精神文明建設格局，建設弘揚社會主義核心價值觀的首善之區，打造全國精神文明建設示范區，實現市民文明素質和城市文明程度走在全國前列。具體目標是：

一是價值導向更加鮮明。以更高的價值追求引領精神文明建設實踐，核心價值觀“扎根”路徑和方法更加明晰，進一步融入精神文明創建，融入經濟發展實踐和社會治理活動，融入市民日常生活。《新時代愛國主義教育實施綱要》全面有效落實，中國特色社會主義和中國夢教育、愛國主義教育持續深化，在思想引導、輿論宣傳、文化熏陶、實踐養成、制度保障等方面取得新進展、新成效，激發起人們爭做新時代奮斗者、追夢人的巨大熱情。

二是道德引領更具力量。新時代公民思想道德建設實施工程持續推進，社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育不斷深化，“時代楷模”北京榜樣優秀群體等道德領域先進典型的影響帶動形成溢出效應，“熱情開朗、大氣開放、積極向上、樂于助人”的人文氛圍更加濃郁，北京志愿服務金名片越擦越亮，志愿服務體制機制激發新效能，實名注冊志愿者占常住人口比例達到21%以上。在第八、九、十屆全國道德模范評選中走在全國前列。

三是文明創建更具活力。充分發揮北京獨具魅力的人文優勢，提升首都文明創建工作品質，促使城市文明程度走在全國前列。繼續夯實文明創建成果，文明城區創建龍頭作用凸顯，文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建持續發展，干凈整潔的城市環境、文明有禮的城市風尚實現新提升，處處彰顯城市的文化魅力。全國文明城區和提名城區每年測評成績居全國前列，入選全國文明城區數量居直轄市之首。涌現一批新時代文明實踐精品范例，2-3個區文明實踐中心建設入列“全國第一方陣”。

四是城市風尚更為美好。禮儀、環境、秩序、服務、觀賞等公共文明建設取得新成果，講文明、講衛生、講科學，不隨地吐痰、不亂扔垃圾、使用公筷公勺、實行分餐制、禁食野生動物等成為市民良好的生活習慣，垃圾分類成為新時尚，綠色文明生活理念深入人心，踐行綠色生活方式由個體自覺發展成為整個社會文明前進的合力。網絡空間天朗氣清、生態良好，網絡內容建設不斷加強，網上正面宣傳不斷做強，培育積極健康、向上向善的網絡文化取得新成效。

三、主要任務

（一）以核心價值觀為引領，凝聚新時代首都發展的強大精神力量

1.弘揚共筑美好生活夢想的時代新風。加強黨的創新理論傳播，大力推動黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想擺在突出位置，不斷在學懂弄通做實上下功夫，強化政治認同、思想認同、情感認同，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持把核心價值觀建設與中國夢宣傳教育有機融合、同步推進，繼續圍繞“我們的價值觀·我們的中國夢”主題，深化“京華丹心”“中國夢365個故事”“百姓宣講”“最美系列”發布等活動，推動群眾性宣講實現常態化，以普通市民為主角，以基層百姓故事為教材，讓群眾擔綱宣傳教育主角，高揚主旋律，唱響正氣歌，促進全市人民在理想信念、價值理念、道德觀念上緊緊團結在一起。

2.厚植全市人民“愛祖國、愛首都”情懷。高揚愛國主義旗幟，把愛國主義教育作為培育核心價值觀的重要內容和精神文明建設的永恒主題，按照《新時代愛國主義教育實施綱要》精神，組織好重大歷史事件、重要歷史人物、重大節慶日慶祝活動。抓住慶祝建黨100周年、新中國成立75周年、建軍95周年等重要契機，廣泛開展“熱愛黨、熱愛祖國、熱愛北京”系列宣傳教育實踐活動，精心組織有莊嚴感的典禮儀式和主題文化活動，廣泛宣傳國旗、國歌、國徽知識，增強市民群眾的國家意識、首都意識和愛國情懷。廣泛開展民族團結進步宣傳教育活動，促進各民族交往交流交融，把愛我中華的種子埋入市民群眾的心靈深處，不斷鑄牢中華民族共同體意識。加強愛國主義教育基地保護利用，統籌全市各級各類愛國主義教育資源，搭建市民群眾表達愛黨愛國愛鄉情感的平臺，開展好展覽展示、情景體驗、互動參與等活動，培養愛國之情、砥礪強國之志、實踐報國之情，引導干部群眾把教育活動成果轉化為迎接挑戰、戰勝困難的堅定信心，轉化為奮力開創首都發展更加美好明天的實際行動。
 

3.大力踐行首都市民“十六字”優秀品質。首都市民“熱情開朗、大氣開放、積極向上、助人為樂”的優秀品質，代表了首都城市形象。要以傳承和弘揚“16個字”為抓手，深化核心價值觀市民日常實踐活動，引導人們自覺把“熱情開朗”，體現在服務國家政治、外交、文化、體育和慶典等重大活動上，以文明有禮的良好素養，向全國、全世界展示首都城市形象；自覺把“大氣開放”，體現在培養海納百川、雍容大度、博采眾長、尊重差異、包容多樣、和睦和諧上，融進社區文化、鄉村文化、企業文化、校園文化、軍營文化中；自覺把“積極向上”，體現在敬業奉獻、爭當新時代領跑者，以拼搏為美、向行動致敬，堅持重情義、講孝敬，重誠信、講承諾，重群體、講謙讓上；自覺把“助人為樂”，體現在重仁愛、
講友善，重奉獻、講公益，著力弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神，推動善滿京城。

4.用優秀傳統文化涵育核心價值觀。深入實施中華優秀傳統文化傳承發展工程，推動創造性轉化、創新性發展。大力推進傳統節日振興工程，以春節、元宵、清明、端午、七夕、中秋、重陽等中華民族傳統節日和北京地區性節日為契機，深化“我們的節日”主題活動，挖掘傳統節日的文化內涵，創新理念方法，開展豐富多彩的傳統節日文化活動，引導市民在廣泛參與中感悟中華文化、增進家國情懷。以“書香中國·北京閱讀季”為載體，持續深入開展全民閱讀活動，提升全民閱讀質量水平。用源遠流長的古都文化、豐富厚重的紅色文化、特色鮮明的京味文化、蓬勃興起的創新文化，不斷增強核心價值觀建設的文化深度厚度。

（二）以建設道德風尚最好的城市為目標，推進新時代公民道德建設

5.放大北京榜樣示范效應。聚焦全市中心工作，深入打造北京榜樣金字品牌，壯大榜樣隊伍，擴大榜樣影響，凝聚平凡中的力量。堅持層層舉薦、周周上榜、月月公益、全媒傳播，推動北京榜樣熱在基層、熱在群眾心中。不斷健全完善北京榜樣舉薦機制，拓展舉薦渠道，開辟、暢通首都高校、互聯網企業、民營科技企業等領域舉薦渠道，重視推出具有朝氣和夢想的“90后”“00后”時代新人。按照“融媒體、全時段、多載體、全覆蓋”要求加強新聞宣傳，廣泛傳播榜樣事跡和精神，持續推進北京榜樣基層巡講。加大對各行各業“最美群體”評選表彰活動的指導和支持力度，擴大“北京榜樣”子品牌數量。研究制定關愛禮遇北京榜樣政策制度，進一步強化“德者有得、好人好報”導向。深化“學榜樣
我行動”活動，推動榜樣人物個體行為轉化為群體效應，不斷發展新的榜樣團隊，并在政策、場地、服務保障、宣傳等方面給予支持，引導更多的市民走上學榜樣之路，形成“蒲公英”效應。

6.以道德模范評選引領道德風尚。精心組織全國和首都道德模范評選表彰活動，大力宣傳愛國奉獻、孝老愛親、見義勇為、助人為樂、誠實守信等道德行為，唱響新時代首都道德之聲，營造學習、崇尚和爭做道德模范的濃郁氛圍。組織開展道德模范與市民群眾互動交流活動，依托“周末社區論壇”“道德講壇”等傳播道德模范先進事跡，引導人們不斷發現、歌頌和弘揚道德之美。繼續依托國家大劇院等大型演出場所，持續開展“市民高雅藝術殿堂文明行”活動，提高市民審美情趣和道德情操。堅持以道德模范先進事跡為素材，組織創作一批文藝作品，以文化人，培育正確的道德判斷與責任，提高道德實踐自覺性。

7.做好培育時代新人工作。圍繞立德樹人根本任務，加強未成年人思想道德教育。加強“新時代好少年”學習宣傳，深入開展“扣好人生第一粒扣子”主題教育實踐活動，引導廣大青少年立志肩負起民族復興時代重任。利用清明、“七一”、國慶等時間節點，組織開展“清明祭英烈”“童心向黨”“向國旗敬禮”等“傳承紅色基因”系列教育活動，厚植未成年人紅色基因和愛國意識。大力弘揚中華傳統美德，廣泛開展“社區文明小使者”選樹、最美少年傳統藝術學習體驗、中華美德少年行等道德實踐活動，引導廣大青少年崇德向善、見賢思齊。持續開展《中華美德故事匯》系列品牌劇推廣演出、新童謠征集等活動。堅持開展“藝術相伴陽光成長”青少年心理健康教育主題活動，幫助未成年人健康成長。不斷鞏固未成年人思想教育陣地，提高鄉村學校少年宮建設水平。

8.把誠信建設擺在突出位置。堅持把培育誠信價值觀念作為長期任務，深化宣傳教育與信用知識普及活動。深入推進“誠實做人，守信做事”教育實踐活動，深化誠信企業、文明商戶等創建，挖掘推廣誠信建設先進典型，塑造誠信北京形象。注重把誠信建設貫穿于群眾性精神文明創建活動始終，加大與市民群眾生產生活密切相關的行業和領域的誠信建設力度，推進首都誠信建設制度化。深入開展誠信缺失突出問題專項治理，加強信用監管，將信用信息用于各類創建評選以及道德模范評選等領域。加快推進體現北京特色、首善標準的社會信用體系建設，打造“誠信北京”。

（三）以群眾對美好生活向往為奮斗方向，統籌推進精神文明創建工程

9.充分發揮文明城區創建龍頭引領作用。認真落實《關于深化文明城區創建的三年行動計劃（2021-2023）》，堅持人民至上，堅持全域創建、合力創建、常態長效，加大統籌協調、指導培訓力度，完善常態考評、點評、通報機制，形成上下貫通、整體聯動、合力推進的創建工作局面。對標文明城區測評體系，突出問題導向，在全面創建基礎上，重點開展思想道德引領、文明行為養成、誠信建設、社區綜合治理、背街小巷整治提升、美麗鄉村建設、輿論宣傳發動、重點領域整治“八大行動”，有序推進老舊小區、農貿市場、背街小巷等城市里子的文明創建，廣泛發動群眾參與，努力建設信仰堅定、崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的文明城市。

10.持續深化文明村鎮、單位、家庭、校園創建。聚焦鄉村文化振興，加強鄉風文明建設，運用村規民約等形式推進農村移風易俗，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風；加強鄉情村史陳列室和農村精神文明宣傳視屏建設、管理、使用；加強鄉村文化事業發展，以“北京農民藝術節”“百姓周末大舞臺”等為載體，提高鄉村文化產品和服務質量。貫徹中央文明委《關于深化新時代文明單位創建工作的意見》，引導各級各類文明單位成為立足崗位、踐行核心價值觀的排頭兵。貫徹中央文明委《關于深化家庭文明建設的意見》，以文明家庭、最美家庭創建為基礎，廣泛開展“好家風好家訓”宣傳教育活動，大力推進家庭文明建設。落實立德樹人任務，推動各大中小學校圍繞思想道德建設、領導班子建設、師德師風建設、校園文化建設、優美環境建設、活動陣地建設等方面推動文明校園創建形成熱潮。

11.鞏固拓展背街小巷環境精細化整治提升成果。從民生細節、百姓需求入手，圍繞“十無一創建”，按照達標、精治、維護三類要求，依據核心區、城市副中心、中心城區、平原新城、生態涵養區的不同標準，利用三年時間完成3261條達標、精治類背街小巷環境精細化整治提升任務，健全完善長效管理機制，深化街巷文明創建，提升精治共治法治水平，努力將背街小巷打造成為城市治理的亮點、文脈傳承的載體、和諧宜居的家園。

12.推動形成齊創共建精神文明的工作合力。不斷規范和完善首都精神文明建設工作機制，加強統籌協調，搭建資源共享平臺，推動精神文明戰線互聯互通、共建共享，提升工作協調和資源整合利用水平。深入開展“聚力首善
共建文明”主題實踐活動，通過培訓研討、觀摩互鑒、評選優秀工作案例、推廣先進經驗、展示建設成果等系列舉措，形成社會各界齊創共建首都精神文明的良好局面。發揮首都文明委成員單位重要工作項目臺賬效能，促進精神文明建設任務與首都文明委各成員單位工作職能有機結合。深入貫徹落實《首都軍（警）民共建精神文明活動規定》，以基層共建點為依托，實施“和諧、文明、關愛、育人、榮譽”五項工程，開展“軍營一日”和“社會一日”活動，引導干部群眾樹立國防觀念，強化駐京部隊官兵駐首都、愛首都、建首都的主人翁意識。

（四）以《北京市文明行為促進條例》為抓手，深入推進公共文明建設

13.加大文明行為促進條例宣傳。把條例宣傳納入北京市普法宣傳規劃，在全市進行安排部署，組織開展專項宣傳教育活動，確保條例深入人心。組織電視、廣播、報刊、網絡平臺和手機客戶端等大眾傳播媒介，策劃推出宣傳文明行為促進條例的專題、專欄，開展廣覆蓋、立體式、常態化媒體宣傳活動，積極營造輿論聲勢。充分利用精神文明建設宣傳欄、條幅標語等加強基層宣傳，堅持日常宣傳和集中宣傳、線上宣傳和線下宣傳相結合，提高市民群眾踐行文明行為促進條例的主動性自覺性。

14.深化文明行為培育引導。著眼傳播綠色環保理念，廣泛開展“V藍北京”“空調調高一度”“文明祭掃”等系列環境文明引導行動，積極營造良好的生態文明環境；著眼養成文明出行習慣，積極鞏固全市交通示范路口創建工作成果，持續推進“禮讓斑馬線”專項行動，不斷培育市民禮讓守序意識；著眼弘揚勤儉節約美德，精心組織“制止餐飲浪費
踐行光盤行動”專項宣傳引導，引導市民群眾養成文明用餐習慣；著眼踐行文明健康生活方式，深入貫徹落實《北京市生活垃圾管理條例》，通過普及知識常識，開展主題宣講、組織參觀體驗、加強公益傳播等手段，積極深化“垃圾分類”主題宣傳實踐活動，濃厚全民共同關心、關注垃圾分類的社會氛圍；著眼構建優良公共秩序，組織全市9000名公共文明引導員，開展公共秩序、交通安全等文明引導，不斷拓展公共文明引導服務領域和內容。

15.開展不文明行為專項治理。深化養犬綜合治理工作，聯合相關部門對首都城市犬患突出的重點區域加強巡查，對犬只登記、免疫情況進行抽檢，對遛犬不拴繩、不及時清理犬只排泄糞便等行為及時糾正、依法處理。發揮黨政機關示范引領作用，倡導餐飲企業提供合理分量飯菜，督促單位食堂按需取餐，引導個人家庭不剩飯菜，養成文明用餐習慣。聯合商務、文旅等職能部門，深入各區督導檢查，通過“看、問、查、訪”等形式，及時發現問題，督促整改落實。聯合交管部門，引導行人、車輛遵章行駛，糾正行人、電動車闖燈、逆行等各類不文明及違章行為，倡導市民安全出行、文明出行，努力營造有序、暢通、安全、綠色、文明的城市道路交通環境。重點治理隨意丟棄垃圾、垃圾不分類等不文明行為，組織公共文明引導員、社會志愿者以及榜樣模范先進典型參與垃圾分類宣傳引導和指導，充分發揮其示范引領作用，推動形成典型帶動、覆蓋全面的生動局面。

16.完善文明行為促進條例配套制度。結合北京市民公共行為文明指數調查研究，建立文明行為白皮書發布機制，及時向社會公布文明行為促進條例貫徹落實情況。研究制定文明行為記錄制度，明確文明行為記錄的標準和程序，融入政府各項政策制定過程，利用政策為文明行為提供有力的鼓勵和支持。強化監管督導，聯合公安、城管、商務、文旅、市場監管等職能部門，加強對不文明行為的督導檢查，確保文明行為促進條例落細落實。

17.拓展迎冬奧社會文明行動。加強冬奧知識普及，突出知識性和趣味性，精心設計制作動漫視頻、宣傳海報、宣傳折頁、H5等，廣泛開展冬奧知識宣傳，引導人們形成對冬奧會的基礎認知，鼓勵和帶動更多市民群眾廣泛參與到迎接和籌備冬奧活動中來，為冬奧會營造更加文明有序的社會環境。加強文明觀賽引導，開展“助力冬奧 文明觀賽”實踐活動，成立“北京榜樣”、北京球迷、冬奧寶貝等“助力冬奧文明引導團”，大力營造文明觀賽氛圍。組織實施“冬奧有我”窗口文明引導活動，針對交通、旅游、餐飲、購物等各服務窗口人員集中進行冬奧文明禮儀培訓，不斷提高服務人員專業水平，重點抓好首都機場、王府井商業街等窗口地帶的文明服務培訓。

（五）以新時代文明實踐中心為平臺，為人民群眾提供更精準更便利的服務

18.持續推進“三個中心”貫通建設。堅持統籌謀劃、統籌建設、統籌運用，以群眾需求為導向，立足新時代文明實踐中心和區級融媒體中心，對接好政務服務中心，使線上線下相互促進。以融媒體中心移動端為平臺，搭載新時代文明實踐和政務服務內容，把新聞宣傳、為民服務、政務服務有機結合；以新時代文明實踐中心為紐帶，暢通宣傳渠道，擴展服務內容，推動“接訴即辦”向“未訴先辦”延伸，實現基層陣地資源、活動載體、便民服務、傳播渠道、技術平臺等相互融合、全面貫通。

19.健全完善文明實踐組織體系。市級部門堅持高位統籌，對所屬陣地資源、活動資源梳理歸整，主動了解各區對口部門文明實踐需求，做好資源調度，加強服務指導。各區強化三級書記負責制，完善中心、所、站三級組織架構，用好文明實踐基地，圍繞學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、注重養成文明習慣、豐富活躍文化生活、持續深入移風易俗等方面內容，按照分級負責整合、分類負責管理原則，統籌整合理論宣講、教育服務、文化服務、科技與科普服務、健康健身服務等各類資源，形成“中心吹哨、部門動員、各方參與”的工作機制。

20.著力深化文明實踐活動。按照“一個目標、四個定位、五項工作、三個到位”的基本定位和目標任務，大力推動“黨的創新理論飛進尋常百姓家”，大力弘揚文明新風尚，堅持線上線下相結合，健全完善“點單派單”精準化服務體系，用好“新時代文明實踐推動日”，組織內容豐富、形式多樣、便于參與的文明實踐活動，把群眾組織動員起來，把各方資源整合起來，把新風良俗樹立起來，讓基層文化活躍起來，實現群眾在哪里文明實踐就延伸到哪里，宣傳思想工作的著力點和落腳點就放在哪里。

21.運用廣闊舞臺展現志愿者風采。動員組織全市志愿者和各類志愿服務組織，投身經濟發展主戰場、城市治理第一線、社會服務最前沿。以健全志愿服務體系為重點，貫徹落實《北京市志愿服務促進條例》，健全完善志愿者招募注冊、培訓管理、服務記錄、表彰激勵和志愿者保險等一系列政策制度。堅持服務保障黨和國家重大政治、外交、文化、體育活動，助力全國文化中心建設，在服務保障重大活動中展現作為。大力推進2022年北京冬奧會、冬殘奧會志愿服務行動計劃，高質量完成志愿服務保障任務。深入開展志愿服務陣地命名活動，深化全國學雷鋒志愿服務“四個100”、首都志愿服務“五個100”先進典型宣傳推選，繼續開展“首都學雷鋒志愿服務站（崗）、示范站（崗）”命名活動。加強國際交流，搞好與聯合國開發計劃署、志愿人員組織等國際組織深度合作，推進與“一帶一路”沿線國家的志愿服務組織合作，定期開展相關活動。

（六）以網絡文明引導為著力點，大力營造清朗健康的網絡空間

22.加強精神文明網絡陣地建設。充分發揮北京互聯網資源聚集優勢，牢固樹立互聯網思維，建好用好網絡陣地，夯實網絡文明引導基礎。打造“首都文明媒體聯盟”，推動“文明北京”微博微信、文明北京智慧宣傳平臺及首都文明網站群優勢互補同頻共振，加強與主流媒體、各區級媒體融合，積極協調中央媒體及市屬政務媒體，通過電視、廣播、網絡等媒體資源，互為整合、互為利用，實現首都精神文明建設宣傳多渠道匯聚。打造“文明北京”數據庫。順應互聯網傳播移動化、社交化、視頻化的趨勢，運用AI、AR、大數據等新媒體技術，搭建典型人物、文明創建、圖片庫等數據平臺，發揮其“信息公開、文明傳播、政民互動、在線服務、資源共享”五位一體功能，推進首都精神文明建設全過程信息化辦公。

23.大力培養文明自律網絡行為。規范互聯網文明行為，明確網絡是非觀念，培育符合互聯網發展規律、體現社會主義精神文明建設要求和首都特色的網絡倫理、網絡道德。倡導文明辦網，完善互聯網企業黨建工作體系，壓實互聯網企業主體責任，加強網絡從業人員教育培訓，構建規范嚴格的內容審核評價機制，堅決打擊網上有害信息傳播行為，不斷規范網絡信息傳播秩序。倡導文明上網，廣泛開展爭做中國好網民工程，推進網民網絡素養教育，引導廣大網民遵德守法、文明互動、理性表達，遠離不良網站、防止網絡沉迷，自覺維護良好網絡秩序。

24.不斷創新網上精神文明實踐。深入實施網絡內容建設工程，讓科學理論、正確輿論、優秀文化充盈網絡空間。發展積極向上的網絡文化，以“京彩”北京文化網絡傳播活動為載體，引導互聯網企業和網民創作傳播生動鮮活的圖文、音視頻作品，展現全國文化中心建設亮點成效。廣泛開展形式多樣的網絡公益、網絡慈善活動，引導人們隨時、隨地、隨手做公益，推動形成關愛他人、奉獻社會的良好風尚。整合社會組織、志愿團體、文化機構等資源，組織開展網上志愿服務、文化交流、道德培育等活動，推動網絡成為傳播文明的重要陣地。加強網上熱點話題和突發事件的正確引導，讓正確道德取向成為網絡空間的主流。

25.積極營造良好網絡生態環境。建立健全網絡綜合治理體系，形成黨委領導、政府管理、企業履責、社會監督、網民自律等多主體參與，經濟、法律、技術等多種手段相結合的綜合治網格局，全面提高網絡治理能力。構建完備的網絡治理法規體系，加大對網上突出問題的整治力度，清理網絡欺詐、造謠、謾罵、低俗等內容，反對網絡暴力，依法懲治網絡違法犯罪，發揮首都互聯網協會行業自律、行業評議作用，促進網絡空間日益清朗。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級黨委要切實擔負起精神文明建設的主體責任和領導責任，將其擺上重要議事日程，納入全局工作謀劃推進，有機融入經濟社會發展各方面。各級文明委及其辦事機構要健全工作協調機制，加強對精神文明建設主要任務的統籌協調、督促檢查和總結講評。各級文明委成員單位要緊密結合工作職能，各司其職，積極推進本部門、本領域精神文明創建。

（二）加強機制建設。進一步完善統籌協調機制，推動首都精神文明建設與各部門各單位工作理念融合、職能結合、資源整合，加強聯絡溝通、工作指導和督促考核。進一步完善全社會參與機制，充分發揮工會、共青團、婦聯、民主黨派和各類社會團體的橋梁紐帶作用，形成共同建設首都城市文明的整體合力。進一步完善法治保障機制，不斷完善文明行為促進相關法規制度，全力推進精神文明德法共治。進一步完善績效測評機制，定期開展北京市民公共行為文明指數測評、發布。

（三）加強宣傳發動。充分發揮市屬新聞媒體的重要作用，牢牢把握正確輿論導向，弘揚主旋律，傳播正能量，大力宣傳精神文明建設先進經驗和有效做法，加強對社會普遍關注的道德熱點問題的引導，有力抨擊背離主流價值的錯誤言行和丑惡現象，切實發揮新聞輿論團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力的作用。建好管好用好公益宣傳欄，持續用“講文明樹新風”公益廣告宣傳核心價值觀，精心設計制作原創公益廣告，做好公益廣告刊播。創新精神文明傳播方式渠道，通過微信、微博、微視頻、微電影等方式拓展核心價值觀網上傳播平臺。

（四）加強作風建設。堅持把作風建設貫穿精神文明建設工作全過程，不斷固化和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，大力弘揚求真務實作風，切實推動“十四五”時期各項工作任務落地落實。堅持深入群眾、深入實際、深入基層,堅持為民惠民利民，多辦群眾關心關注的好事實事。不斷強化履責擔當意識，以釘釘子的精神破解精神文明建設工作瓶頸，補齊工作短板。堅持守正創新，積極奮發有為，努力開拓進取，推動首都精神文明建設取得新的成效。

（五）加強隊伍建設。結合機構改革，大力加強文明辦系統干部隊伍建設，確保各項工作有效落實。結合增強“腳力、眼力、腦力、筆力”教育實踐，努力打造政治過硬、本領高強、求實創新、能打勝仗的精神文明建設工作隊伍。健全和完善學習培訓機制，有針對性地開展專題培訓，不斷提高首都精神文明建設系統工作人員思想政治水平和業務能力，增強執行力和創新力。大力推進全市公共文明引導員隊伍建設，結合首都城市精細化治理要求，不斷拓展服務領域，提升服務質量，更好地發揮作用。

（六）加強資金保障。充分發揮公共財政在精神文明建設中的保障作用，各級財政要對精神文明建設資金予以充分保障。積極建立多元化的投入體系，拓寬籌資渠道，鼓勵吸收社會組織公益資金投入，擴大資金來源，建立以財政投入為主，公益基金、單位出資和社會集資、群眾捐資相結合的多層次、多渠道的資金投入機制。強化對精神文明建設資金使用監督，加大評估考核力度，強化績效意識，努力使資金使用效益最大化。