為全面貫徹習近平總書記在全國教育大會、全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的重要講話精神，深入落實《關于深化產教融合的若干意見》（國辦發〔2017〕95號）、《關于印發國家產教融合建設試點實施方案的通知》（發改社會〔2019〕1558號）等文件，推進本市教育創新發展，深化產教融合，全面提升人力資源質量，特制定以下實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記視察北京重要講話精神，弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，緊緊圍繞落實《北京城市總體規劃(2016年—2035年)》，突出北京特色，深化產教融合，精準對接北京經濟社會發展人才需求，發揮城市承載、行業聚合和企業主體作用，推進城企校聯動，強化教育、產業、人才、科技政策相互協同，努力建設高素質勞動大軍，為推動首都經濟社會發展及“四個中心”建設提供優質人力資源支撐。

（二）目標任務

全面推行校企協同育人，到2025年左右，逐步提高行業、企業參與辦學程度，形成產教深度融合、校企“雙元”育人的發展格局，促進人才培養供給側和產業需求側結構要素全方位融合。結合北京城市戰略定位，構建高等教育學術人才和應用人才分類培養體系，支持應用型本科高校建設，推動職業學校優化提升。大力開展產教融合建設試點，重點建設一批產教融合創新示范區、產教融合型行業、產教融合型企業，努力將本市建設成產教融合型城市。

二、構建教育與產業統籌融合發展新格局

（三）同步規劃產教融合與首都經濟社會發展。落實北京城市總體規劃，圍繞高精尖產業發展，同步規劃產教融合發展政策措施、支持方式和實現途徑，大力開展產教融合型區域、行業、企業建設試點，構建梯次有序、資源共享、合作緊密、首都特色的產教融合體系。統籌職業教育與首都區域發展布局,結合京津冀協同發展、“疏解整治促提升”專項行動以及各區規劃定位，優化職業教育資源配置，推動應用型大學、職業學校與產業聚集區、重點產業園融合發展。（責任單位：市發展改革委、市教委、市人力資源社會保障局、市規劃自然資源委、市科委，各區人民政府）

（四）推動學科專業建設服務產業轉型升級。堅持學科專業布局與產業結構協同發展，調整優化學科專業結構，建立緊密對接產業鏈、創新鏈的學科專業體系。服務高精尖產業發展，加快發展金融、科技、信息、文化創意、商務服務等現代服務業，積極支持傳統文化傳承、家政、健康、養老、旅游等社會領域專業發展，加強智慧城市、智能建筑等城市可持續發展能力相關的專業建設。緊扣產教融合型城市、行業、企業建設，健全需求導向的人才培養結構調整機制,全面優化教育結構和專業人才培養布局。建立學科專業對接產業的動態預警和調整機制，提高專業與產業匹配度，職業學校新設專業必須至少有一家深度合作企業參與共同制定人才培養方案，校企合作貫穿人才培養全過程。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市經濟和信息化局、市科委）

三、強化企業重要主體作用

（五）拓寬企業參與途徑。鼓勵試點企業以合資、合作等方式依法舉辦或參與舉辦職業教育（含技工教育）、高等教育，在實訓基地、學科專業、教學課程建設和技術研發等方面穩定開展校企合作。鼓勵企業依托或聯合職業學校、高等學校設立產業學院和企業工作室、實驗室、創新基地、實踐基地。支持校企在學校或者企業共建共享實訓基地、科技園區、中試基地，面向小微企業開放服務。鼓勵企業建設培訓中心、企業大學，開展職業訓練院試點工作，面向社會開展技術技能培訓服務。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市經濟和信息化局）

（六）發揮企業引領作用。支持國內外龍頭企業與職業學校共建工程師學院、技術技能大師工作室，打造高水平、專業化實訓基地，鼓勵企業建立首席技師工作室、職工創新工作室，整合高技能人才培養資源。支持總部型企業、高新技術企業與學校、科研機構開展協同創新，建立產業技術積累創新聯合體，推進產教融合成果創新和核心技術產業化。對參加協同創新和成果轉化的行業企業和院校給予獎勵或補貼。發揮國有企業示范帶頭作用，支持有條件的國有企業繼續辦好做強職業學校。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市發展改革委、市財政局、市科委、市國資委、市經濟和信息化局）

（七）強化企業職工在崗培訓。推動技術技能人才企業實訓制度化，落實企業職工培訓制度，足額提取教育培訓經費，確保教育培訓經費60%以上用于一線職工。支持規模以上企業建立職業培訓機構與職業學校聯合開展職工培訓，鼓勵企業向職業學校、高等學校和培訓機構購買培訓服務,開展技能提升培訓。加大高危行業從業人員安全技能培訓力度，加強因實施非首都功能疏解、產業禁限調整轉崗就業人員再就業培訓，鼓勵企業一線骨干技術人員技能提升，對參加培訓提升技能等級的職工予以獎勵或補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教委、市財政局、市總工會）

四、推進產教融合人才培養改革

（八）強化勞動精神培養。開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育，把勞動教育納入人才培養全過程，貫通大中小學各學段和家庭、學校、社會各方面。組織開展勞動模范、大國工匠進校園活動，鼓勵有條件的普通中學開設職業類選修課程,支持學校聘請勞動模范和高技能人才兼職授課。鼓勵職業學校實訓基地向普通中小學開放，鼓勵基礎教育階段學校與職業學校合作開發和實施勞動技術課程與職業體驗課程，支持依托企業建設中小學生職業體驗中心，為學生提供教育服務。加強學校勞動教育、職業生涯教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價,教育引導青少年樹立以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥的勞動觀，培養熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質勞動者。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局，各區人民政府）

（九）推進產教協同全面育人。深化“引企入教”改革，創新德技并修、工學結合的育人機制。推動高水平大學繼續實施本科院校卓越工程師教育培養計劃，加快開展產學研合作研究生培養基地建設。支持行業、企業、園區與職業學校聯合深入探索現代學徒制和企業新型學徒制人才培養模式創新，全面推動職業學校聯合行業企業自主制訂人才培養方案，基于職業工作過程重構課程體系，打造一批產教融合應用型課程。支持行業企業參與“有趣、有用、有效”的課堂革命，推行面向企業真實生產環境的任務式、項目化培養模式。支持企事業單位承擔學生實踐和實習實訓，完善產教融合實踐教學體系建設。以企業為主體構建規范化技術課程、實習實訓和技能評價標準體系。實踐性教學學時原則上占總學時數50%以上,具體要求由企業（行業）根據用人需求與學校共同制定。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局，各相關單位）

（十）加強國際交流與合作。鼓勵職業學校、高等學校聯合行業企業，圍繞國內、國際需求協同創新，開發一批培訓課程資源包，培育一批職業技能培訓評價組織，形成一批北京特色的國際化的職業技能證書標準。支持職業教育、高等教育聯合在京跨國公司總部在“一帶一路”沿線國家建設工程師學院和“絲路工匠”人才培養基地。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市商務局，各相關單位）

（十一）強化師資隊伍建設。支持行業企業專業技術人員與職業學校教師共同組建高水平、結構化教師教學創新團隊。完善職業學校、普通高校教師資格標準和專業技術職務評聘辦法。支持企業和學校建立管理人員、專業人才雙向聘任制度。支持校企共建教師企業創新實踐基地，支持院校設立產業教師（導師）特設崗位，完善學校教師實踐假期制度和在職教師企業實踐鍛煉制度。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市財政局）

（十二）創新教育培訓服務供給。探索推行終身職業技能培訓制度的政策措施，鼓勵學校與教育培訓機構、行業企業聯合開發職業教育資源，支持有條件的社會組織整合校企資源，開發立體化、可選擇的產業技術課程和職業培訓包，支持產教融合型行業、企業參與開發，并納入政府購買服務范圍，允許和鼓勵學校向行業、企業、社會組織、培訓機構購買前沿技術課程和教學服務。允許職業學校面向社會提供培訓服務，允許院校收取一定培訓費用，將一定比例的培訓收入納入學校公用經費，教師培訓工作量按一定比例折算成全日制學生培養工作量。（責任單位：市教委、市人力資源社會保障局、市財政局）

五、完善政策支持體系

（十三）強化組織協調和統籌落實。建立本市產教融合發展工作協調機制，推進協同聯動，強化責任落實。落實國家產教融合建設試點實施方案，推動產教融合型區域、行業、企業建設試點。鼓勵各區積極開展產教融合試點工作，引導支持行業組織制定產教融合計劃并實施，培育產教融合市場服務組織。支持行業組織建設區域性產教融合信息服務平臺，做好人才需求預測、校企合作對接、教育教學指導、職業技能鑒定等服務。完善、落實技術工人培養、使用、評價、考核機制，提高技能人才待遇水平，暢通技能人才職業發展通道，完善技能人才激勵政策。（責任單位：市發展改革委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局，各相關單位，各區人民政府）

（十四）系統開展產教融合建設工程。深入開展產教融合建設工程，統籌產教融合型區域、行業、企業的申請、培育、認證，建立行業、企業進入和退出產教融合建設工程的機制，落實支持政策、配套措施和項目安排。結合京津冀協同發展，逐步推動技能實訓、課程建設、師資力量等職業教育資源實現京津冀區域間共建共享、優勢互補。系統推進產教融合創新平臺建設工程，鼓勵行業、企業、院校、政府共建產教融合創新平臺，以各類產業園區、工程師學院、技術技能大師工作室為依托構建產教融合創新生態系統，對成效明顯的區域、園區和院校在建設項目投資、招生計劃安排、學位（專業）點設置等方面予以傾斜支持。加快完善產教融合育人工程，著力推進行業企業深入“三教”改革，推動學生實習實訓、師資團隊建設等項目實施。支持一批產教融合示范校、大國工匠基地建設。（責任單位：市發展改革委、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局，各區人民政府）

（十五）落實財稅人事等支持政策。完善體現職業學校、應用型高校和行業特色類專業辦學特點和成本的職業教育、高等教育撥款機制。結合產教融合示范區發展需求，重點支持一批產教融合項目建設。研究制定“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。建立產教融合型企業認證目錄，對通過認證的企業給予組合式激勵，并按規定落實相應稅收政策。允許職業學校在校企合作過程中獲得智力、專利、教育、勞務等收入，具體分配由學校按規定自行處理。允許職業學校將通過校企合作、技術服務、社會培訓、自辦企業等所獲得的凈收入按不少于70%的比例用于學校績效工資分配，追加績效工資總量。允許職業學校科研人員和教師在辦學實體中兼職不兼薪，按照規定獲取勞務報酬。落實國家關于開展科技成果轉化工作涉及的科技、財政、投資等政策規定。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市教委、市人力資源社會保障局、市規劃自然資源委、市金融監管局、國家稅務總局北京市稅務局、人民銀行營業管理部、北京銀保監局、北京證監局會同有關部門）

（十六）營造產教融合社會環境。做好宣傳動員和輿論引導，常態化組織產教對接溝通對話活動。加快收入分配、企業用人制度以及學校編制、教學科研管理、國有資產處置等配套改革。組織第三方開展產教融合示范區、產教融合型行業、產教融合型企業建設效能評價，強化監測評價結果運用,作為績效考核、投入引導、試點開展、表彰激勵的重要依據，對產教融合成績突出的企業,在技術升級、產品研發、平臺建設、科學研究、示范企業評選等項目上予以支持，加大對校企合作業績突出的教師（含兼職教師）獎補力度。引導形成學校主動服務經濟社會發展、企業重視“投資于人”的普遍共識，營造全社會充分理解、積極支持、主動參與產教融合的良好氛圍。（責任單位：市發展改革委、市經濟和信息化局、市教委、市財政局、市人力資源社會保障局、市國資委，各相關單位）