一、總體要求

      以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展方向，立足首都城市戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮國(guó)際交往中心功能作用，深入探索以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的開(kāi)放新模式，著力打造“新高地、新引擎、新平臺(tái)、新機(jī)制”，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，以開(kāi)放的主動(dòng)贏得發(fā)展的主動(dòng)，以高水平的開(kāi)放贏得高質(zhì)量的發(fā)展。

      二、重點(diǎn)任務(wù)

      （一）打造開(kāi)放新高地

      1.在“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)+”基礎(chǔ)上全面升級(jí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。發(fā)揮服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，制定服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放升級(jí)方案。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域，推動(dòng)“云團(tuán)式”產(chǎn)業(yè)鏈集群開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放”與“園區(qū)開(kāi)放”并行突破，爭(zhēng)創(chuàng)北京開(kāi)放新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步打造制度創(chuàng)新高地，探索投資、貿(mào)易、監(jiān)管等制度創(chuàng)新，提升資金、土地、人才、數(shù)據(jù)等要素供給效率，爭(zhēng)取跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理模式、產(chǎn)業(yè)鏈供地等一批創(chuàng)新舉措在京實(shí)施，構(gòu)建服務(wù)業(yè)開(kāi)放的新環(huán)境。合理布局，爭(zhēng)取在全市范圍內(nèi)構(gòu)建由自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)、開(kāi)放園區(qū)組成的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

      2.建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自由貿(mào)易試驗(yàn)片區(qū)。聚焦科技創(chuàng)新、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)更高水平的投資便利、貿(mào)易便利、資金往來(lái)便利和要素供給便利。發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、綜合保稅區(qū)“三區(qū)”疊加優(yōu)勢(shì)，分階段推出中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)制度創(chuàng)新清單，賦予其更大改革自主權(quán)。全面推廣實(shí)施“區(qū)域綜合評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+告知承諾”開(kāi)發(fā)模式，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商地圖和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，探索推動(dòng)區(qū)塊鏈技術(shù)在商務(wù)交易等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推進(jìn)中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)加快建設(shè)成為國(guó)際交往中心功能承載區(qū)、國(guó)家航空科技創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)和京津冀協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)、市規(guī)劃自然資源委、市發(fā)展改革委、大興區(qū)政府）

      3.打造各具特色的綜合保稅區(qū)。加快北京天竺綜合保稅區(qū)創(chuàng)新升級(jí)，優(yōu)化生物醫(yī)藥研發(fā)試驗(yàn)用特殊物品檢疫查驗(yàn)流程，開(kāi)展低風(fēng)險(xiǎn)生物醫(yī)藥特殊物品行政許可審批改革，做強(qiáng)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)；簡(jiǎn)化文物藝術(shù)品進(jìn)口付匯和進(jìn)出境手續(xù)，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)、物流、布展、結(jié)算等業(yè)務(wù)鏈條全程統(tǒng)包，做大文化進(jìn)出口貿(mào)易；擴(kuò)大保健品、生鮮食品等中高端消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)北京消費(fèi)升級(jí)。積極爭(zhēng)取北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)盡快獲批、如期封關(guān)運(yùn)行，在全國(guó)率先打造“一個(gè)系統(tǒng)、一次理貨、一次查驗(yàn)、一次提離”港區(qū)一體化監(jiān)管模式。啟動(dòng)北京亦莊綜合保稅區(qū)申報(bào)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造、供應(yīng)鏈管理、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，致力打造以科技創(chuàng)新為特色的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新示范。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、天竺綜保區(qū)管委會(huì)、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、北京海關(guān)、市發(fā)展改革委、市文物局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部）

      4.促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)在開(kāi)放中全面創(chuàng)新。探索與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展模式，努力打造世界領(lǐng)先科技園區(qū)和創(chuàng)新高地，成為世界級(jí)的原始創(chuàng)新策源地、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐。支持設(shè)立跨國(guó)公司區(qū)域總部、研發(fā)中心，境外高校院所、科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)中心，科技類(lèi)國(guó)際組織和國(guó)際服務(wù)機(jī)構(gòu)的分支機(jī)構(gòu)，吸引世界知名孵化器、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等落地。支持與國(guó)外科技園區(qū)、創(chuàng)新伙伴開(kāi)展雙向合作，搭建國(guó)際化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展前沿技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、應(yīng)用推廣以及創(chuàng)新服務(wù)。支持企業(yè)或社會(huì)組織建設(shè)運(yùn)營(yíng)中關(guān)村國(guó)際合作創(chuàng)新園、區(qū)域性國(guó)際科技創(chuàng)新合作中心。完善全球化創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)體系，引入一批創(chuàng)投基金、并購(gòu)基金、耐心資本，建設(shè)海外創(chuàng)投基金集聚區(qū)。（責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì)、市科委、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

      （二）升級(jí)開(kāi)放新引擎

      5.進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。將金融開(kāi)放作為建設(shè)國(guó)家金融管理中心的重要組成部分，提升北京服務(wù)全球金融治理和國(guó)際合作的能級(jí)。發(fā)展全球財(cái)富管理，支持設(shè)立外資控股資管機(jī)構(gòu)，支持符合條件的資管機(jī)構(gòu)參與QFLP、QDLP、人民幣國(guó)際投貸基金等試點(diǎn)，推動(dòng)其申請(qǐng)QDII資格和額度；支持外資獨(dú)資開(kāi)展跨境股權(quán)投資和資產(chǎn)管理，申請(qǐng)成為私募基金管理人，支持符合條件的外資私募基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)公募基金管理業(yè)務(wù)資格；支持非投資性外資企業(yè)依法以資本金進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資。推動(dòng)跨境資本有序流動(dòng)，開(kāi)展本外幣合一銀行賬戶(hù)體系試點(diǎn)，支持符合條件的跨國(guó)公司開(kāi)展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，支持符合條件的機(jī)構(gòu)參與不良資產(chǎn)和貿(mào)易融資等跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。提升金融市場(chǎng)國(guó)際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)水平，支持國(guó)際知名征信評(píng)級(jí)、銀行卡清算等機(jī)構(gòu)在京發(fā)展并獲得相應(yīng)業(yè)務(wù)許可，支持外資機(jī)構(gòu)按規(guī)定的條件和程序取得支付業(yè)務(wù)許可證；支持證券公司、基金管理公司、期貨公司、人身險(xiǎn)公司100%外資持股，支持外資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在京設(shè)立健康險(xiǎn)、養(yǎng)老險(xiǎn)公司；加快推進(jìn)新三板改革，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，積極探索外資機(jī)構(gòu)投資新三板市場(chǎng)；爭(zhēng)取設(shè)立私募股權(quán)轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，拓寬國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)資本退出通道；支持在京發(fā)起綠色金融國(guó)際倡議和國(guó)際組織，支持設(shè)立國(guó)際綠色金融機(jī)構(gòu)和投資基金。加強(qiáng)金融科技創(chuàng)新國(guó)際合作，支持外資金融機(jī)構(gòu)和外資科技企業(yè)入駐北京金融科技與專(zhuān)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，承接國(guó)際金融科技項(xiàng)目孵化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用；支持國(guó)際金融機(jī)構(gòu)與在京金融科技企業(yè)深化戰(zhàn)略和股權(quán)合作并申領(lǐng)金融牌照；支持國(guó)際金融科技企業(yè)與在京機(jī)構(gòu)合作，探索創(chuàng)建國(guó)際化的金融科技行業(yè)自律規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、市科委、西城區(qū)政府、海淀區(qū)政府）

      6.深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易開(kāi)放。制定實(shí)施促進(jìn)數(shù)字貿(mào)易發(fā)展的意見(jiàn)，建立健全包容審慎的數(shù)字貿(mào)易交易規(guī)則，探索出境數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)。推動(dòng)建立數(shù)據(jù)市場(chǎng)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)使用、數(shù)據(jù)監(jiān)管等機(jī)制。加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放，制定本市公共數(shù)據(jù)管理制度。高質(zhì)量建設(shè)數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)域，依托中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中國(guó)（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)大興機(jī)場(chǎng)片區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)和北京天竺綜合保稅區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，打造數(shù)字貿(mào)易發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字內(nèi)容發(fā)展示范區(qū)和數(shù)字貿(mào)易融合發(fā)展區(qū)。推動(dòng)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)賦能生產(chǎn)及交易各環(huán)節(jié)，加快培育發(fā)展服務(wù)型制造新業(yè)態(tài)新模式。培育一批具有全球影響力和市場(chǎng)引領(lǐng)性的數(shù)字經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市委網(wǎng)信辦、市科委、市政務(wù)服務(wù)局、市委宣傳部、市廣電局、中關(guān)村管委會(huì)、海淀區(qū)政府、朝陽(yáng)區(qū)政府、大興區(qū)政府、天竺綜保區(qū)管委會(huì)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）

      7.加深文化旅游融合開(kāi)放。圍繞新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合云游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字閱讀等場(chǎng)景需求，搭建國(guó)際化協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。加快傳統(tǒng)出版企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)信息技術(shù)、內(nèi)容渠道、資本市場(chǎng)等要素融合發(fā)展。打造全球文化藝術(shù)展示交流交易平臺(tái)、國(guó)際文化貿(mào)易跨境電商平臺(tái)等交流合作平臺(tái)；推進(jìn)“一帶一路”文化貿(mào)易與投資重點(diǎn)項(xiàng)目展示活動(dòng)和亞洲文化貿(mào)易中心項(xiàng)目；推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易基地與數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)“雙區(qū)聯(lián)動(dòng)”。提升北京國(guó)際電影節(jié)影響力。進(jìn)一步優(yōu)化離境退稅便利措施，加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策，促進(jìn)入境游消費(fèi)；繼續(xù)爭(zhēng)取外商獨(dú)資旅行社試點(diǎn)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境旅游業(yè)務(wù)（赴臺(tái)灣地區(qū)除外）落地。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市廣電局、市文化和旅游局、市商務(wù)局、北京海關(guān)、北京市稅務(wù)局、市財(cái)政局、天竺綜保區(qū)管委會(huì)）

      8.全面推進(jìn)專(zhuān)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放改革。聚焦會(huì)計(jì)、咨詢(xún)、法律、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，加速專(zhuān)業(yè)服務(wù)資源要素統(tǒng)一開(kāi)放和自主流動(dòng)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)國(guó)際合作能力，建立跨領(lǐng)域全鏈條融合滲透的綜合性專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)制，落地一批示范性的品牌企業(yè)，引入一批國(guó)際化專(zhuān)業(yè)服務(wù)要素，形成一批具有國(guó)際影響力的品牌區(qū)域和平臺(tái)項(xiàng)目，打造全流程專(zhuān)業(yè)服務(wù)生態(tài)鏈。加快構(gòu)建境外服務(wù)合作伙伴網(wǎng)絡(luò)，以更高層次、更高水平參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理。建立專(zhuān)業(yè)服務(wù)國(guó)際聯(lián)合體，在會(huì)計(jì)審計(jì)、管理咨詢(xún)、爭(zhēng)議解決服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、建筑設(shè)計(jì)等領(lǐng)域探索推進(jìn)京港澳專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共建，建立取得內(nèi)地注冊(cè)資格的港澳專(zhuān)業(yè)人士來(lái)京執(zhí)業(yè)對(duì)接服務(wù)機(jī)制。允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)后，在試點(diǎn)區(qū)域設(shè)立代表處并依法開(kāi)展相關(guān)工作；支持開(kāi)展網(wǎng)上仲裁，建立高效的數(shù)字貿(mào)易糾紛仲裁機(jī)制。積極爭(zhēng)取建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，對(duì)簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)試點(diǎn)項(xiàng)目在開(kāi)工前免于施工圖設(shè)計(jì)文件審查。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市司法局、市政府外辦、北京市稅務(wù)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、市規(guī)劃自然資源委）

      （三）建設(shè)開(kāi)放新平臺(tái)

      9.打造具有全球影響力的服務(wù)貿(mào)易展會(huì)平臺(tái)。提質(zhì)升級(jí)辦好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)，圍繞服務(wù)貿(mào)易全領(lǐng)域，舉辦全球服務(wù)貿(mào)易峰會(huì)、高峰論壇、行業(yè)大會(huì)、專(zhuān)業(yè)論壇、洽談及邊會(huì)活動(dòng)、展覽展示、成果發(fā)布和配套活動(dòng)等，推動(dòng)組建全球服務(wù)貿(mào)易聯(lián)盟，努力打造全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和晴雨表，與中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)、中國(guó)進(jìn)出口商品交易會(huì)共同構(gòu)成我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放和拓展對(duì)外交往的新平臺(tái)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局及各相關(guān)單位）

      10.做強(qiáng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)開(kāi)放平臺(tái)。發(fā)揮北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)和北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)雙樞紐機(jī)場(chǎng)聚集輻射效應(yīng)，打造國(guó)家發(fā)展新的動(dòng)力源，形成世界級(jí)國(guó)際航空樞紐。提升國(guó)際航線承載能力，擴(kuò)大航線網(wǎng)絡(luò)，增加國(guó)際航班比例，形成輻射全球的網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵(lì)中外航空公司運(yùn)營(yíng)國(guó)際航線，允許外國(guó)航空公司“兩場(chǎng)”運(yùn)營(yíng)。建設(shè)國(guó)際航空貨運(yùn)體系，制定促進(jìn)北京航空貨運(yùn)發(fā)展政策，支持?jǐn)U大貨運(yùn)航權(quán)。打造北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)全貨機(jī)優(yōu)先保障的貨運(yùn)跑道，吸引航空公司投放貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。優(yōu)化北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)設(shè)施及智能化物流系統(tǒng)。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，擴(kuò)展整車(chē)、平行車(chē)等進(jìn)口口岸功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、民航華北地區(qū)管理局、市商務(wù)局、北京海關(guān)、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、天竺綜保區(qū)管委會(huì)、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司）

      11.建設(shè)高層級(jí)科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。立足于科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)全鏈條創(chuàng)新，將中關(guān)村論壇打造成國(guó)際化、國(guó)家級(jí)、高水平的科技創(chuàng)新交流合作平臺(tái)。圍繞創(chuàng)新與發(fā)展，聚焦國(guó)際科技創(chuàng)新前沿和熱點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)全球科學(xué)家、企業(yè)家、投資人等共同參與，傳播新思想、提煉新模式、引領(lǐng)新發(fā)展。遴選發(fā)布一批具有世界引領(lǐng)性的創(chuàng)新成果、科技政策、研究報(bào)告。開(kāi)展面向全球的技術(shù)交易綜合線上服務(wù)，融合項(xiàng)目征集、路演、洽談、交易、展示等功能。與中國(guó)北京國(guó)際科技產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)有機(jī)融合，形成匯集頂級(jí)交流、高端發(fā)布、全球交易、高水平展覽的多功能平臺(tái)，擴(kuò)大論壇產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性。（責(zé)任單位：中關(guān)村管委會(huì)、市科委、市政府外辦、市貿(mào)促會(huì)、海淀區(qū)政府）

      12.舉辦高水平金融街論壇。立足打造國(guó)家金融政策權(quán)威發(fā)布平臺(tái)、中國(guó)金融業(yè)改革開(kāi)放宣傳展示平臺(tái)、服務(wù)全球金融治理的對(duì)話交流平臺(tái)，圍繞全球金融監(jiān)管、金融開(kāi)放、金融治理和金融科技等領(lǐng)域重要議題，開(kāi)展高峰對(duì)話和深入研討，發(fā)布重要金融改革開(kāi)放政策，促進(jìn)中國(guó)金融業(yè)與國(guó)際金融市場(chǎng)聯(lián)通，共同應(yīng)對(duì)全球金融風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。（責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、西城區(qū)政府）

      （四）優(yōu)化開(kāi)放新機(jī)制

      13.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用機(jī)制。圍繞“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”體系，統(tǒng)籌推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元化保護(hù)格局，推動(dòng)本市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)立法，研究落實(shí)懲罰性賠償制度，圍繞電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法保護(hù)，加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)一站式維權(quán)服務(wù)。探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估交易體系建設(shè)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新服務(wù)體系。推進(jìn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用；支持運(yùn)營(yíng)模式探索，培育一批具有示范效應(yīng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用水平。（責(zé)任單位：市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、市高級(jí)法院、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市委宣傳部、市文化執(zhí)法總隊(duì)、市司法局、市金融監(jiān)管局、北京證監(jiān)局、人民銀行營(yíng)業(yè)管理部、北京銀保監(jiān)局、市財(cái)政局、市科委、中關(guān)村管委會(huì)、市教委）

      14.提升貿(mào)易便利化。主動(dòng)優(yōu)化進(jìn)口流程，面向全球擴(kuò)大市場(chǎng)開(kāi)放，申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。提高通關(guān)信息化水平，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理全程信息化、貨物管理電子化、通關(guān)申報(bào)無(wú)紙化、物流狀態(tài)可視化。優(yōu)化貿(mào)易服務(wù)流程，針對(duì)鮮活易腐商品實(shí)施預(yù)約通關(guān)、快速驗(yàn)放；擴(kuò)大高級(jí)認(rèn)證企業(yè)免擔(dān)保試點(diǎn)范圍。創(chuàng)新監(jiān)管模式，對(duì)進(jìn)境貨物實(shí)行“兩段準(zhǔn)入”監(jiān)管模式，推進(jìn)“兩步申報(bào)”“兩類(lèi)通關(guān)”“兩區(qū)優(yōu)化”等通關(guān)監(jiān)管改革，提高提前申報(bào)比例，打造空港貿(mào)易便利化示范區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、北京海關(guān)、順義區(qū)政府、大興區(qū)政府、天竺綜保區(qū)管委會(huì)）

      15.暢通投資“雙行道”。推動(dòng)本市共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作提質(zhì)增效；完善對(duì)外投資合作支持政策；進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)對(duì)外投資備案流程，實(shí)現(xiàn)備案管理無(wú)紙化；推出“京企走出去”線上綜合服務(wù)平臺(tái)及系列“國(guó)別日”活動(dòng)，為企業(yè)提供商機(jī)發(fā)現(xiàn)、項(xiàng)目撮合、財(cái)稅咨詢(xún)、安全預(yù)警等綜合服務(wù)。提升外資促進(jìn)和服務(wù)水平，落實(shí)全國(guó)版和自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，鼓勵(lì)外商投資新開(kāi)放領(lǐng)域；用好中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)、投資北京洽談會(huì)、京港洽談會(huì)等投資促進(jìn)平臺(tái)，創(chuàng)新開(kāi)展招商活動(dòng)；提高政策透明度，強(qiáng)化政策執(zhí)行規(guī)范性，完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作機(jī)制，暢通外資企業(yè)咨詢(xún)服務(wù)和訴求反饋渠道，做好外商投訴管理服務(wù)；落實(shí)重點(diǎn)外資企業(yè)“服務(wù)管家”和“服務(wù)包”機(jī)制，實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。積極打造面向全球、兼顧國(guó)別特色的國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市投資促進(jìn)服務(wù)中心、市貿(mào)促會(huì)、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政府外辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化局等相關(guān)單位及各區(qū)政府）

      16.優(yōu)化國(guó)際人才服務(wù)保障。建設(shè)外籍人才服務(wù)體系，構(gòu)建可“落地即辦”的外籍人才服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，打造可“全程代辦”的國(guó)際人才服務(wù)手機(jī)端“易北京”信息平臺(tái)。推進(jìn)屬地化服務(wù)管理，向外籍人才聚集的區(qū)下放外國(guó)人來(lái)華工作許可審批權(quán)，逐步實(shí)現(xiàn)外籍人才工作許可、工作類(lèi)居留許可“一窗受理、同時(shí)取證”。促進(jìn)國(guó)際醫(yī)療服務(wù)發(fā)展改革，推動(dòng)國(guó)際醫(yī)療示范項(xiàng)目建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。優(yōu)化國(guó)際學(xué)校空間布局，支持中小學(xué)接收外國(guó)學(xué)生。提升國(guó)際化政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)面向外籍人才和外資企業(yè)政務(wù)服務(wù)全程電子化、全程信息共享、全程交互。加快建設(shè)北京市政府國(guó)際版門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，打造多語(yǔ)種、廣覆蓋、全流程的一站式網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：市人才局、市科委、市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教委、市商務(wù)局、市政務(wù)服務(wù)局）

      三、保障措施

      （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

      將落實(shí)本行動(dòng)方案列入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)專(zhuān)班議題。鞏固“總體協(xié)調(diào)+重點(diǎn)領(lǐng)域+重點(diǎn)區(qū)域”三級(jí)專(zhuān)班架構(gòu)，加強(qiáng)專(zhuān)職人員配備和培訓(xùn)力度。

      （二）強(qiáng)化統(tǒng)籌調(diào)度

      將行動(dòng)方案相關(guān)任務(wù)納入市領(lǐng)導(dǎo)季調(diào)度、專(zhuān)班月會(huì)商機(jī)制，進(jìn)行滾動(dòng)調(diào)度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，精心組織，先行先試。各項(xiàng)開(kāi)放改革措施，凡涉及調(diào)整地方性法規(guī)或政府規(guī)章的，按法定程序加快推進(jìn)地方立法工作。

      （三）做好宣傳評(píng)估

      充分宣傳解讀新開(kāi)放政策措施和成果成效，加強(qiáng)相關(guān)信息公開(kāi)。利用中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)等國(guó)際性展會(huì)平臺(tái)，全方位宣傳推介。通過(guò)對(duì)外交流、出訪考察等，加強(qiáng)中外合作、增強(qiáng)互信互惠。及時(shí)評(píng)估任務(wù)落實(shí)情況，總結(jié)制度經(jīng)驗(yàn)，并復(fù)制推廣。