為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)［2011］45號），大力發(fā)展公共租賃住房，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加快解決本市中低收入住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員等群體住房問題，我市制定了《關(guān)于加強(qiáng)本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》（京政發(fā)[2011]61號），將于今年12月1日起施行。

　　通過新建、收購、長期租賃等多渠道籌集公租房

　　公共租賃住房由政府專門機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過新建、收購、長期租賃等多渠道籌集，鼓勵社會單位、投資機(jī)構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)、持有、運營公共租賃住房，并按政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)面向取得公共租賃住房申請審核備案資格的家庭配租。對于公共租賃住房建設(shè)，《通知》明確了政府給予相應(yīng)的政策支持：一是廉租房與公共租賃住房并軌運行，資金統(tǒng)籌使用；二是優(yōu)先安排儲備土地用于公共租賃住房建設(shè)，住宅用地中配建保障性住房的比例一般不低于30%，且以公共租賃住房為主，三是按照國家及本市相關(guān)規(guī)定落實稅費減免政策；四是爭取公積金貸款、商業(yè)銀行貸款、信托資金、發(fā)行債券等，拓寬融資渠道。

　　我市從2009年開始大力發(fā)展公共租賃住房，計劃"十二五"期間建設(shè)收購公租房30萬套以上，占公開配租配售保障性住房60%。今年開工建設(shè)公共租賃住房6萬套。中關(guān)村園區(qū)、亦莊開發(fā)區(qū)5000余套公租房竣工并開始啟動配租，年內(nèi)全市將實現(xiàn)配租1萬戶以上。

　　公租房供應(yīng)對象包括三類人員

　　《通知》對公共租賃住房的建設(shè)方式、供應(yīng)對象、審核配租及租賃管理等內(nèi)容作了較為全面的規(guī)定。《通知》規(guī)定，公共租賃住房的供應(yīng)對象包括三類人員：一是廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房輪候家庭；二是申請人具有本市城鎮(zhèn)戶籍，家庭人均住房使用面積15平方米（含）以下；3口及以下家庭年收入10萬元（含）以下、4口及以上家庭年收入13萬元（含）以下；三是外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作一定年限、能提供相應(yīng)證明且在本市均無住房的人員。具體年限等條件由各區(qū)縣人民政府結(jié)合本區(qū)縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源環(huán)境承載力及住房保障能力等實際確定。此外，產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共租賃住房用于解決引進(jìn)人才和園區(qū)就業(yè)人員住房困難，供應(yīng)對象具體條件由產(chǎn)業(yè)園區(qū)確定。

　　《通知》明確，公共租賃住房申請審核按現(xiàn)行“三級審核、兩次公示”制度執(zhí)行。符合條件的本市城鎮(zhèn)戶籍家庭向申請人戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請。已取得廉租房、經(jīng)適房、限價房資格家庭可直接登記輪候公共租賃住房并優(yōu)先配租。

　　租金略低于同地段、同類型住房市場租金

　　按照“市場定價、分檔補(bǔ)貼、租補(bǔ)分離”原則，公共租賃住房租金考慮項目建設(shè)、運營和管理成本，按照略低于同地段、同類型住房的市場租金水平確定。對于符合廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房申請條件承租公共租賃住房的家庭，市、區(qū)縣住房保障管理部門根據(jù)家庭提出的租金補(bǔ)貼申請給予租金補(bǔ)貼。補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)承租家庭收入水平、家庭人口及保障面積標(biāo)準(zhǔn)等因素確定。公共租賃住房租金和租金補(bǔ)貼單獨核算，承租家庭交納租金后，區(qū)縣住房保障管理部門再依照相關(guān)規(guī)定向承租家庭發(fā)放租金補(bǔ)貼。公共租賃住房承租家庭可提取住房公積金和住房補(bǔ)貼用于交納租金。

　　《通知》規(guī)定，公共租賃住房租賃合同期限由雙方約定，一般為3年，最長不超過5年。租金可以按月、季或年收取，但最長不得超過1年。承租人拖欠租金或其他費用的，產(chǎn)權(quán)單位可以通報其所在單位，按照國家有關(guān)規(guī)定劃扣。區(qū)縣住房保障管理部門每年對公共租賃住房承租家庭住房情況進(jìn)行復(fù)核，家庭成員購買、受贈、繼承或者租賃其他住房后，住房情況不再符合公共租賃住房申請條件的，應(yīng)退出公共租賃住房。合同期滿后，承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期滿前3個月向區(qū)縣住房保障管理部門提出申請，經(jīng)復(fù)核仍符合規(guī)定條件的，產(chǎn)權(quán)單位辦理續(xù)租手續(xù)；不符合公共租賃住房申請條件的，不再續(xù)租，承租人應(yīng)當(dāng)退出住房。承租人擅自改變該房屋居住用途或房屋結(jié)構(gòu)，將房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借他人或者獲得其他住房的，解除合同，收回房屋。承租人騙租公共租賃住房的，由區(qū)縣住房保障管理部門取消其申請資格，5年內(nèi)不得再次申請保障性住房，已配租公共租賃住房的，收回房屋。

　　相關(guān)配套文件

為配合《通知》順利實施，在《通知》制定過程中，結(jié)合工作實踐，市住建委、市國土局、市地稅局等部門已制定并下發(fā)實施了5個配套文件，包括公租房供地意見、確定部分公共租賃住房回購價格的意見、公共租賃住房稅收優(yōu)惠政策實施辦法、后期管理意見、中關(guān)村人才公租房建設(shè)管理辦法。還研究起草了《關(guān)于北京市公共租賃住房財政性資金管理有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》、《北京市公共租賃住房申請、審核和配租管理辦法》、《北京市公共租賃住房租金制定和動態(tài)調(diào)整辦法》、《北京市公共租賃住房租金補(bǔ)貼辦法》、《北京市公共租賃住房合同示范文本（試行）》等5個相關(guān)配套文件，擬于近期論證后印發(fā)實施，確保公共租賃住房各項工作順利推進(jìn)。來源：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會