日前，國家建設部出臺落實《國務院關于印發節能減排綜合性工作方案的通知》的實施方案，提出“到‘十一五’期末，建筑節能實現節約1億噸標準煤”的節能目標。為了落實這一方案，北京市建委制定出臺《北京市建設和房屋管理系統節能減排實施要點》。

　　按照《要點》安排，全市建設和房屋管理系統將圍繞“完善政策法規和標準體系建設，進一步強化對新建建筑的監督管理，建立既有建筑節能的監管體系，推進既有建筑節能改造，積極推廣可再生能源應用，實施農民住宅建筑節能墻改示范工作，加快淘汰耗能高和污染環境的落后建筑材料，推進建設施工過程節能減排，發展建設領域的循環經濟”等12個項內容，實現“到2010年我市要比‘十五’時期建筑能耗降低17%。改造既有建筑4030萬平方米，實現63.4萬噸標準煤的節能量。可再生能源利用率提高到4%。建筑節能工作在新建建筑、既有建筑改造、建筑用能管理、可再生能源利用、農民住宅節能五個領域中不斷開創新局面。”的節能目標。

　　住宅節能目標：人人住進“鋒尚”樓

　　2003年4月1日，北京鋒尚國際公寓竣工。該工程按照歐洲高舒適度、低能耗優化設計理念，對建筑的采暖制冷、外墻外保溫、屋面保溫、外窗、室內新風、垃圾處理等方面進行了全面系統的環保優化設計，擺脫了傳統住宅只能依賴單戶采暖制冷設備才能提供舒適溫度的落后狀況，從而使住宅的健康、舒適和低能耗得以實現。從技術上來說，北京鋒尚國際公寓天棚低溫輻射采暖制冷系統以低輻射作為熱的主要傳遞方式，依靠本身接近人體舒適溫度的輻射來營造室內整體溫度。使房間冬天溫暖，夏季涼爽。由于有完善的防噪音設計，該系統運行時無噪音，再加上置換式新風系統，為居住者提供了健康的居住環境。在保證舒適健康的前提下，采暖期和只能期比普通建筑短，而且系統的工作功率都是根據天氣溫度變化自動調節。輻射的傳熱效率高，熱損失小，能耗低，再加上制冷和采暖使用同一系統，設備簡化、造價低，從而節約大量能源。

　　在住宅節能尚未被公眾廣泛關注的2003年，北京鋒尚國際公寓的問世，無疑在北京樓市刮起了一股“節能潮”，不但為業內人士所側目，也為廣大購房人所向往，鋒尚國際公寓也成為節能住宅的代言人。隨著建筑節能，尤其是住宅節能工作的推進，人人住進“鋒尚”樓將不再是件奢侈的事情。在市建委此次制定的《北京市建設和房屋管理系統節能減排實施要點 》中，住宅節能成為一項關鍵的內容。

　　商品房銷售要明示能耗指標

　　今后，節能措施將成為包括住宅在內的新建建筑辦理開工許可的前提條件，市建委將會同發改、規劃等部門，采取一系列措施，進一步強化對新建建筑的監督管理。市區兩級建委將配合發改委、規劃委等部門進一步強化新建建筑在立項、設計階段執行建筑節能規定和強制性標準的監督管理，凡未按規定進行節能評估和通過施工圖設計審查的，不予辦理施工許可；同時，市建委還將會同國土部門把采用節能新技術和節能建材作為“兩限房”項目招標的條件之一。在建設工程施工過程中，市區兩級建設工程質量監督部門將加強對在建工程的質量監督，并會同建筑節能管理機構加強建筑節能的專項檢查，加大對不按照批準的施工圖設計文件和技術規范組織施工和驗收的責任單位的查處力度。市區建委還將強化對商品房銷售過程的節能管理，要求房地產開發企業應當向購買人明示所售商品房的能源消耗指標、節能措施等信息，并在商品房買賣合同和住宅質量保證書中予以載明，由購房者和社會監督開發商執行建筑節能相關規定。

　　改造既有建筑推進節能“普及化”

　　在嚴格把住新建建筑節能關的同時，《要點》中還對既有建筑的節能改造工作做出了規劃，力求充分結合既有建筑自身特點，挖掘建筑物節能潛力，最終實現全市建筑節能的“普及化”。

　　市建委將建立全市既有建筑的節能監管信息平臺，會同市發改委、市政管委、市統計局、市質監局等部門實施民用建筑能耗統計制度，及國家機關辦公建筑和大型公共建筑的能源審計、能效公示、能耗定額制度，對重點大型公共建筑實施分項電耗計量和遠程動態監測，形成公共建筑節能管理和改造的激勵機制，釋放建筑節能的市場需求，培育建筑節能服務市場。各區縣建委將按照市建委的統一安排，作好本行政區域民用建筑能耗統計制度和分項電耗計量、遠程動態監測對象的摸底工作，制訂好建立既有建筑節能監管體系的實施方案和專項預算。市建委將選取部分試點區縣，先行完成大型公共建筑的電耗數據采集、遠程傳輸系統安裝工作，在動態監測分析基礎上對重點建筑組織能源審計試點，配合市有關部門組織能效公示，為全市既有建筑節能監管體系的建設探索經驗，并最終在全市推廣。在此基礎上，全市還將積極推進既有建筑節能改造。市建委將建立全市2007年至2010年既有建筑改造的項目庫，制定既有建筑節能改造專項實施方案，完善既有建筑改造的政策法規，確定居住建筑、普通公共建筑、大型公共建筑不同的改造技術路線，確定不同建筑類型和產權類型建筑節能改造的資金支持政策。對居住建筑重點改造圍護結構、熱計量和管網系統，對大型公共建筑重點改造用電和電計量系統。在改造的同時，本市還將實行公共建筑"誰能耗高，誰整改"和既有建筑改造"誰投資，誰受益"，調動產權單位、業主、運行管理單位、能源服務公司參與既有建筑改造的積極性，以確保建筑能耗、居民采暖費用的降低和建筑物熱舒適度的提高。

　　在積極推進城市建筑節能工作的同時，本市還將實施農民住宅建筑節能墻改示范工作，在繼續提高新建農民節能住宅示范項目技術含量的同時，探索既有農民住宅節能改造的技術經濟政策。

來源：北京市住房和城鄉建設委員會