《北京市公路條例(送審稿)》已制定完畢，在“首都之窗”上征求意見，征求意見時限從11月7日起到12月7日結束。《條例》規定，政府投資的公路建設項目要推行代建制，實行代建制的公路建設項目，市公路管理機構應當通過招標等公平競爭方式選擇代建單位并簽訂代建合同。

公路附屬設施需與公路同步建設

《條例》規定，公路規劃是城鄉規劃體系的組成部分，應當依據本市國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、土地利用總體規劃編制，并與國家公路網規劃、區域公路網規劃、城市道路發展規劃和交通運輸發展規劃相協調，公路附屬設施應當與公路同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收。公路附屬設施，是指為保護、養護公路和保障公路安全暢通所設置的公路防護、排水、養護、管理、服務、交通安全、監控、檢查、檢測、通信、收費等設施、設備以及專用建筑物、構筑物等。市道、縣道規劃由市交通行政管理部門會同市規劃行政管理部門編制，報市人民政府批準，市道規劃同時報國務院交通主管部門備案；道、村道規劃由區(縣)人民政府組織編制，經市交通、規劃行政主管部門審核后報市人民政府批準；經批準的公路規劃需要調整的，按原批準程序辦理。市公路管理機構根據本市公路規劃，組織編制縣道以上公路的年度建設計劃，報市交通行政管理部門批準并經市發展改革行政管理部門綜合平衡后實施。公路年度建設計劃應當在上一個編制年度編制完成。

公路建設應當堅持保護耕地、節約用地的原則，按照公路用地標準控制用地規模，依法履行用地批準手續；建設資金應當按照國家和本市的規定，采取政府投資與吸引社會投資并舉的多渠道方式籌集，政府投資的公路建設資金，建設單位應當專戶管理、專款專用，并接受政府相關部門的監督；公路建設項目的征地、拆遷、人員安置工作由所在區(縣)人民政府按照國家和本市有關規定組織實施。

缺陷責任期限不少于2年

對于公路的建設和使用，《條例》規定政府投資的公路建設項目推行代建制。具體辦法由市交通行政管理部門會同市政府相關部門制定。實行代建制的公路建設項目，市公路管理機構應當通過招標等公平競爭方式選擇代建單位并簽訂代建合同。代建單位按照合同約定對項目進行管理，對其質量、工期和安全負責。市公路管理機構應當加強對公路代建項目和代建單位的監管。市公路管理機構應當會同市政府相關部門建立本市公路建設招投標有形市場，加強對公路建設招投標活動的監督管理。公路建設項目竣工后，應當按照國家和本市有關規定進行驗收，未經驗收或驗收不合格的，不得交付使用。公路建設項目實行缺陷責任制度，缺陷責任期限自公路建設項目竣工之日起不得少于2年。對失去使用功能的公路，由原規劃編制單位提出建議報市政府批準，對批準廢棄的公路，市公路行政管理部門及其派出機構應當向社會公告；公安交通管理部門應當設置禁行標志；相關部門應當按照國家和本市有關規定重新確定廢棄公路的土地使用性質。

公路沿線建筑要做交通影響評價

公路沿線規劃建設的大型公共建筑、民用建筑以及其他重大建設項目，與國道、市道用地邊界小于200米，與縣道用地邊界小于100米，與鄉道、村道用地邊界小于小于50米的，在立項時應當由市交通行政管理部門組織有關部門進行交通影響評價；經評價對公路運行安全和暢通將造成不利影響的，建設單位應當進行調整；經調整后仍未消除影響的，立項主管部門不予立項。公路用地范圍按三項標準劃定：公路兩側邊溝(截水溝、坡腳護坡道，下同)外緣起外側1米的區域；公路兩側無邊溝的，為公路路緣石、公路路肩、坡腳線外緣起外側五米的區域；設有非機動車道和行人步道及綠地的，為人行步道外緣起外側1米的區域；封閉公路為隔離柵起外側1米的區域。

　　跨越、穿越公路修建橋梁、渡槽或者架設、埋設管線等設施的，以及在公路用地范圍內架設、埋設管線、電纜等設施的，應當經市公路管理機構的許可。所修建的橋梁、渡槽或者架設、埋設的設施應當與路面保持規定的安全距離，并采取保障公路安全的措施和手段。

在公路及公路用地范圍內禁止破壞、損壞、污染公路路基、路面、橋梁、隧道及公路附屬設施；禁止移動、涂改、遮擋公路附屬設施或擅自利用公路附屬設施架設管線、懸掛物品；禁止設置障礙、打場曬糧、堆放物品、傾倒垃圾、拋(遺)撒或焚燒物品、放養牲畜；禁止利用邊溝進行挖溝引水或排放污物。

公路建筑控制區內禁建建（構）筑物

公路建筑控制區的范圍，從公路用地外緣起劃定，其中國道20米，市道15米，縣道10米，鄉道5米；高速公路30米；互通立交和特大型橋梁50米；公路彎道內側及平交道口，以行車視距和改作立體交叉的需要為準。

除公路防護、養護需要外，在公路建筑控制區內禁止新建、擴建除公路附屬設施以外的其他建筑物和地面構筑物；禁止采空作業；禁止取土、挖砂、挖溝、排污、蓄水養殖；需要在公路建筑控制區內埋設管線、電纜等設施，應經市公路管理機構的許可。

　　公路建筑控制區內已有建筑物、地面構筑物和埋設的管線、電纜等設施，危及公路安全的，市公路管理機構及其派出機構應當協助其所有人采取必要的安全防護措施。經許可挖掘公路的，挖掘單位應當在批準期限屆滿前委托該公路的養護作業單位及時修復完畢，并按照標準向養護作業單位交納挖掘修復費。養護作業單位對修復質量負責。任何單位和個人不得擅自在公路上增設平面交叉道口，確需在公路上增設平面交叉道口的，應經市公路管理機構的許可。被許可人應當委托公路養護作業單位按照國家規定的技術標準修建增設的平面交叉道口，并應當修建自公路路面邊緣起不少于30米的瀝青或混凝土路面；影響公路排水暢通的，還應當修建相應的排水設施。

來源：北京市住房和城鄉建設委員會