各區(qū)發(fā)展改革委、經濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展改革局、燕山發(fā)展改革委:
為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2016〕5號)及市委市政府相關會議精神,進一步加強我市旅游市場價格監(jiān)管,維護旅游市場價格秩序,促進我市旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,現將《北京市旅游市場價格監(jiān)督檢查工作方案》印發(fā)給你們,請結合實際工作,認真貫徹執(zhí)行。
北京市發(fā)展和改革委員會
2016年7月4日
北京市旅游市場價格監(jiān)督檢查工作方案
為進一步整頓規(guī)范本市旅游市場價格秩序,切實維護消費者合法權益,全面提高旅游市場價格監(jiān)管水平,制定本工作方案。
一、指導思想
提高認識,統一思想,嚴格履行旅游市場價格監(jiān)督檢查主體責任,按照“屬地管理、各司其職、齊抓共管”的原則,明確旅游市場價格監(jiān)督檢查責任分工,細化監(jiān)管職責,落實監(jiān)管重點,建立健全旅游市場價格監(jiān)管及快速處理長效機制,努力營造良好旅游市場環(huán)境。
二、任務分工
為確保旅游市場價格監(jiān)督檢查工作取得實效,各級價格監(jiān)督檢查部門按照屬地管理、落實責任的原則開展監(jiān)管工作,并與相關部門密切配合,形成監(jiān)管合力,具體分工如下:
(一)市價監(jiān)局主要工作任務。
1.負責對市公園管理中心所屬8家公園及故宮博物院門票價格標準、明碼標價及各項優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查。
2.負責制定旅游景區(qū)、賓館酒店、餐飲、購物、休閑游樂等行業(yè)明碼標價規(guī)定。
3.負責航空、鐵路、高速公路及城市公交等交通運輸行業(yè)價格行為的監(jiān)督檢查。
4.負責對旅游業(yè)經營者達成壟斷協議、濫用市場支配地位等價格壟斷問題的查處。
5.暢通12358價格舉報投訴電話,對各類價格舉報投訴及時辦理、及時反饋,妥善協調處理好各類投訴及咨詢。
(二)各區(qū)價格主管部門主要工作任務。
1.按照屬地管理原則,負責對本轄區(qū)內景區(qū)景點門票價格標準、明碼標價及各項優(yōu)惠政策落實情況的監(jiān)督檢查。
2.依法查處本轄區(qū)內旅游景區(qū)、賓館酒店、餐飲購物、休閑游樂等場所的各類價格違法行為。
3.對轄區(qū)內注冊的航空機票、火車票代售點及交通運輸價格、機動車停車收費的價格監(jiān)督檢查。
4.負責對轄區(qū)內旅游行業(yè)經營者開展價格法律法規(guī)的宣傳、培訓和提醒告誡。
5.其他涉及旅游市場價格行為的監(jiān)督檢查。
三、有關要求
(一)加強領導。各級價格主管部門要把旅游市場價格監(jiān)督檢查工作做為優(yōu)化旅游市場、服務民生的重點工作來抓,按照屬地管理的原則,對旅游市場價格工作負總責,切實把各項工作任務落到實處。要建立健全旅游市場價格監(jiān)管長效機制,對旅游投訴舉報查處不及時、未對旅游價格違法行為實施處罰的,要依法依紀追究有關單位和人員的責任,對影響旅游市場價格秩序的重大案件要實行督辦問責制度。
(二)明確任務。各區(qū)要按照國辦發(fā)〔2016〕5號文件精神,加強旅游市場價格行為監(jiān)管,嚴肅查處旅游行業(yè)經營者不執(zhí)行政府定價和政府指導價、不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐等價格違法行為;依法受理游客對價格違法行為的投訴舉報;建立快速處理機制,努力讓消費者在短時間內得到對投訴舉報問題的滿意答復,不斷提高反饋率、解決率、滿意率,切實保護消費者的合法權益。
(三)協同配合。要加強同轄區(qū)內旅游、工商、公安、交通等部門的協同配合,積極組織開展旅游市場聯合檢查,加強部門間對旅游市場違法違規(guī)行為的信息溝通,強化聯合執(zhí)法協調監(jiān)管的相關工作機制,提升綜合監(jiān)管效率和治理效果。
(四)強化監(jiān)督。各級價格監(jiān)督檢查部門要加強價格法律法規(guī)等相關政策的宣傳工作,定期開展有針對性的價格提醒告誡,不斷提高旅游企業(yè)誠信經營、守法經營的意識。要充分發(fā)揮“12358”價格舉報電話和價格行政處罰決定書公示的作用,鼓勵社會積極提供各類價格違法行為線索,價格行政處罰結果按規(guī)定向社會公示,強化媒體引導監(jiān)督作用,支持媒體曝光擾亂旅游市場價格秩序的典型案件。
(五)細化方案。各區(qū)要制定旅游市場價格監(jiān)督檢查工作方案,明確監(jiān)管工作范圍、重點、具體措施和目標,并將具體工作方案于2016年7月20日前報市價監(jiān)局。市價監(jiān)局將對部分區(qū)的工作情況進行督導,對重大案件進行督辦。