各區(qū)發(fā)展改革委、旅游委：

　　根據國家發(fā)展改革委、國家旅游局《關于開展景區(qū)門票價格專項整治工作的通知》（發(fā)改價格[2015]2005號，以下簡稱《通知》）以及專項整治工作方案的具體安排，現(xiàn)制定本市景區(qū)門票

　　價格專項整治工作安排方案，請認真組織實施：

　　一、專項整治范圍：本市市域內向旅游者開放的各類景區(qū)（游覽參觀點），包括依據相關法律、行政法規(guī)及國家政策規(guī)定，向旅游者免費開放的景區(qū)；重點是在國內外及所在地影響較大的“3A”級以上景區(qū)。現(xiàn)行價格制定、調整及執(zhí)行過程中存在問題較為突出的游覽服務，可由價格、旅游主管部門納入本次專項整治范圍。

　　整治內容包括各類景區(qū)現(xiàn)行門票價格制定、調整和執(zhí)行情況，以及與門票價格執(zhí)行情況相關的景區(qū)質量等級評定、復核工作，具體以《通知》規(guī)定為準。

　　二、工作安排

　　專項整治分為全面部署、清理整頓、檢查驗收三個階段。

　　（一）全面部署階段（2015年11月）。制定下發(fā)工作安排方案，具體部署專項整治工作。各區(qū)價格、旅游主管部門結合《通知》和本市工作安排方案要求，制定本區(qū)具體工作方案工作計劃，建立相關工作機制。

　　（二）清理整頓階段（2015年11月至2016年6月）。各級價格、旅游主管部門按照《通知》、市、區(qū)工作方案和工作計劃，開展景區(qū)門票專項整治工作。具體工作任務、分工及要求如下：

　　1.嚴格控制新出臺上調景區(qū)門票價格方案。由價格主管部門負責。對經營者或有關方面提出上調價格意見，尚未印發(fā)文件、公布調價方案的，要中止出臺調價方案，推遲至專項整治工作結束后再履行價格聽證、信息公開等調價程序。已印發(fā)文件公布上調價格方案、尚未正式執(zhí)行的，由價格主管部門對照《通知》規(guī)定，重新審核調價程序、結果的合規(guī)、合理性。對不符合《通知》及其他有關文件規(guī)定的，按照《通知》中關于糾正違規(guī)調價、降低不合理虛高價格的規(guī)定處理；符合規(guī)定的，要向社會如實說明情況，做好宣傳解釋。

　　2.規(guī)范經營者價格行為，依法糾正、查處景區(qū)各類價格違法違規(guī)行為。由價格主管部門負責，旅游主管部門配合。

　　各級價格主管部門要制定具體檢查工作計劃，按照“景區(qū)價格水平由高到低”確定檢查順序，自即日起至2016年2月，結合節(jié)假日市場巡查，集中對轄區(qū)內所有景區(qū)價格政策執(zhí)行情況逐一進行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題依法處理。對社會各方面反映比較集中的景區(qū)，組織力量提前介入、重點檢查。對違法行為性質惡劣、在專項整治期間頂風違法、經糾正后仍重復違法等典型案例，予以公開曝光。旅游主管部門協(xié)助開展相關工作，提供問題線索、相關政策參考等。

　　3.嚴格執(zhí)行定價規(guī)則、程序，糾正政府定價違規(guī)行為。由價格主管部門負責。各級價格主管部門按照價格管理權限對所有實行政府定價、政府指導價的景區(qū)，特別是2012年以來新制定或調整價格的“3A”級以上景區(qū)的門票價格進行全面梳理。對上調門票價格間隔期、幅度不符合國家發(fā)展改革委《關于進一步做好當前游覽參觀點門票價格管理工作的通知》（發(fā)改價格[2007]227號）規(guī)定的，于2015年12月底前落實整改措施，并向社會公布。對制定、上調門票價格未依法履行規(guī)定程序的，在依法履行各項規(guī)定程序基礎上，于2016年4月底落實整改措施，并向社會公布。

　　4.降低不合理、虛高的門票價格。對實行政府定價、政府指導價的景區(qū)，降低不合理、虛高門票價格，由價格主管部門負責。各級價格部門對定價權限內所有實行政府定價、政府指導價的“3A”級以上景區(qū)逐一組織開展運營收支情況調查和成本監(jiān)審，按《通知》規(guī)定相應調整門票價格水平，于2016年4月底前落實整改措施，并向社會公布。

　　引導實行市場調節(jié)價的景區(qū)適當降低偏高的門票價格，由旅游主管部門牽頭負責，會同價格部門共同開展。對門票價格明顯偏高、社會反映強烈的景區(qū)，由價格主管部門依法開展運營收入、成本調查，旅游主管部門會同價格主管部門共同約談經營者，反饋調查結果，宣傳國家價格政策，提出合理確定、適當降低門票價格的意見，并向社會公布約談及落實情況。相關工作于2016年6月底前完成。

　　5.實行景區(qū)質量等級評定與門票價格水平懲戒聯(lián)動。由旅游、價格主管部門按職責分別負責，協(xié)調推進。

　　旅游主管部門加強對景區(qū)旅游環(huán)境、設施條件的監(jiān)督管理和規(guī)范，將門票價格政策執(zhí)行情況作為景區(qū)質量等級評定和復核的考核指標，根據價格主管部門檢查中發(fā)現(xiàn)的價格違法違規(guī)問題，于1個月內做出給予相關景區(qū)警告或降低、取消質量等級的處分；對價格主管部門集中檢查發(fā)現(xiàn)問題的景區(qū)，于2016年3月底前完成處理工作。

　　價格主管部門在旅游主管部門做出降低、取消質量等級處分決定1個月內，啟動下調門票價格工作程序，并明確完成時限，向社會公布；對價格主管部門集中檢查發(fā)現(xiàn)問題、旅游部門集中處理的景區(qū)，于2016年4月底前落實上述要求。

　　（三）檢查驗收階段（2016年7月）。各區(qū)價格、旅游主管部門按照《通知》及本市工作安排方案要求，組織對轄區(qū)內景區(qū)專項整治工作進行檢查驗收，并于2016年7月5日前向市價格、旅游主管部門上報專項整治工作總結。

　　三、做好信息發(fā)布和輿論引導。各級價格、旅游主管部門按照《通知》及本市工作方案要求，及時向社會公布專項整治工作進展。2015年12月底，各級價格主管部門向社會集中公布專項整治期間中止調價的景區(qū)名單，以及對上調門票價格間隔期、幅度不符合規(guī)定景區(qū)的整改落實情況。2016年4月底前，向社會公布定調價未依法履行規(guī)定程序、政府定價等景區(qū)整改落實情況。

　　四、加強工作協(xié)調聯(lián)動。各級價格、旅游部門要加強工作協(xié)調，積極建立信息溝通機制和工作聯(lián)動機制，及時研究處理整治中發(fā)現(xiàn)的情況和問題。旅游部門要督促景區(qū)（游覽參觀點）做好價格專項整治的配合工作。切實落實好本市專項整治工作。

　　特此通知。

　　北京市發(fā)展和改革委員會 北京市旅游發(fā)展委員會

　　2015年11月30日