各有關(guān)部門和單位:
為貫徹落實(shí)國(guó)家能源局等4部委《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》(國(guó)能新能[2013]48號(hào))和《關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案的通知》(京政辦發(fā)[2013]45號(hào))文件精神,進(jìn)一步推進(jìn)本市地?zé)崮荛_發(fā)和熱泵技術(shù)應(yīng)用,我們制定了《關(guān)于北京市進(jìn)一步促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用的實(shí)施意見》,現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)貫徹落實(shí)。
2013年12月18 日
關(guān)于北京市進(jìn)一步促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用的實(shí)施意見
地?zé)崮苁蔷G色環(huán)保的新型可再生能源,資源儲(chǔ)量大,分布廣;熱泵是一種節(jié)能環(huán)保新技術(shù),能夠?qū)崿F(xiàn)地?zé)崮堋⒂酂岬荣Y源的清潔高效利用。積極開發(fā)地?zé)崮芎桶l(fā)展熱泵系統(tǒng),對(duì)優(yōu)化本市能源結(jié)構(gòu),減緩資源壓力,實(shí)現(xiàn)供熱多元化具有重要意義。為進(jìn)一步推進(jìn)本市地?zé)崮荛_發(fā)和熱泵技術(shù)應(yīng)用,改善大氣環(huán)境,特制定本實(shí)施意見。
一、發(fā)展領(lǐng)域
本市鼓勵(lì)新建公共建筑、工業(yè)廠房和居民住宅樓使用熱泵供暖系統(tǒng),支持燃煤、燃油供暖鍋爐利用熱泵系統(tǒng)進(jìn)行清潔改造;重點(diǎn)推進(jìn)余熱、土壤源、再生水(污水)熱泵和深層地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)充分回收余熱資源。
新建的燃?xì)鉄犭姀S和鍋爐房同步建設(shè)余熱熱泵供暖工程,具備改造條件的既有燃?xì)鉄犭姀S和鍋爐房加裝余熱熱泵回收裝置。重點(diǎn)完成四大燃?xì)鉄犭娭行摹⑻枌m和鄭常莊等燃?xì)鉄犭姀S余熱熱泵供暖工程,加快開展科利源、魯谷和北重等大型鍋爐房利用熱泵回收余熱資源工作。
(二)積極開發(fā)淺層地溫能。
加快推廣土壤源熱泵供暖系統(tǒng),不斷提高淺層地溫能的應(yīng)用水平。重點(diǎn)在沙河高教園、順義林河開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園等重點(diǎn)功能區(qū)及成規(guī)模的住宅小區(qū)建設(shè)一批土壤源熱泵供暖工程。
(三)加快發(fā)展再生水熱泵。
現(xiàn)有和新建再生水廠內(nèi)建筑應(yīng)采用再生水熱泵供暖系統(tǒng),鼓勵(lì)再生水廠周邊和主干管網(wǎng)沿線范圍內(nèi)新建建筑使用再生水熱泵系統(tǒng)供暖。重點(diǎn)建設(shè)電子城北擴(kuò)、CBD東擴(kuò)和中關(guān)村東升科技園等再生水熱泵供暖工程。
(四)高效利用深層地?zé)崮堋?/p>
加強(qiáng)地?zé)豳Y源的統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)和集約利用,加快大興、延慶和通州等地區(qū)深層地?zé)豳Y源的開發(fā)利用,開展現(xiàn)有地?zé)峁┡?xiàng)目整合改造。重點(diǎn)推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)、采育新能源汽車基地和延慶新城等利用深層地?zé)峁┡ぷ鳌?/p>
三、支持政策
(一)加大資金支持。
熱泵系統(tǒng)主要包括熱源、一次管網(wǎng)和末端設(shè)備三部分。2013年到2017年,市政府固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步加大本市范圍內(nèi)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)應(yīng)用的支持力度。其中:新建的再生水(污水)、余熱和土壤源熱泵供暖項(xiàng)目,對(duì)熱源和一次管網(wǎng)給予30%的資金補(bǔ)助;新建深層地?zé)峁┡?xiàng)目,對(duì)熱源和一次管網(wǎng)給予50%的資金支持;既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統(tǒng)改造項(xiàng)目,對(duì)熱泵系統(tǒng)給予50%的資金支持;市政府固定資產(chǎn)投資全額建設(shè)的項(xiàng)目,新建或改造熱泵供暖系統(tǒng)的按現(xiàn)行政策執(zhí)行。
專業(yè)化能源公司投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的熱泵供暖項(xiàng)目,可享受上述資金支持政策。
(二)落實(shí)價(jià)格和稅收政策。
采用熱泵系統(tǒng)的供暖企業(yè)參照我市清潔能源鍋爐供暖價(jià)格收取采暖費(fèi),具體價(jià)格由各區(qū)(縣)價(jià)格主管部門核定。
對(duì)于符合《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》(財(cái)稅[2010]110號(hào))要求的熱泵項(xiàng)目可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
對(duì)于符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2013年本)》的企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備,經(jīng)批準(zhǔn)可予免征關(guān)稅。
(三)鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
支持地?zé)崮荛_發(fā)和熱泵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化,對(duì)于符合政府采購的熱泵新技術(shù)和新產(chǎn)品,通過首購、訂購、首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等方式予以支持。
引導(dǎo)熱泵企業(yè)向中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)等高端功能區(qū)聚集,依托功能區(qū)在人才引進(jìn)、稅收和資金等方面的支持政策,加快熱泵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
四、項(xiàng)目管理
(一)簡(jiǎn)化審批程序。
熱泵供暖項(xiàng)目(不含新增供暖設(shè)備、設(shè)備改造)立項(xiàng)前置條件為規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書(或規(guī)劃條件、規(guī)劃意見函)、國(guó)土部門的用地預(yù)審意見(或土地意見函復(fù))及環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查文件,其中再生水熱泵供暖項(xiàng)目應(yīng)提供水務(wù)部門的水影響評(píng)價(jià)審查文件,深層地?zé)峁┡?xiàng)目應(yīng)提供國(guó)土部門的地?zé)豳Y源勘察審查文件。
新建再生水、余熱、土壤源熱泵供暖項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地區(qū)縣投資主管部門核準(zhǔn),市級(jí)投資主管部門審批資金申請(qǐng)報(bào)告;既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統(tǒng)改造和新建深層地?zé)峁┡?xiàng)目由市級(jí)投資主管部門審批。
(二)完善標(biāo)準(zhǔn)體系。
建立并完善北京市地?zé)豳Y源和熱泵系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系,加快制定熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行維護(hù)規(guī)程,進(jìn)一步修訂地?zé)豳Y源勘察評(píng)價(jià)規(guī)范,保障熱泵供暖項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)和高水平運(yùn)行。
(三)加強(qiáng)資源勘查。
開展全市地?zé)帷⒃偕荣Y源的勘查和評(píng)價(jià)工作,摸清資源分布和開發(fā)利用潛力;對(duì)規(guī)劃使用地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)供暖的重點(diǎn)區(qū)域,進(jìn)一步做好資源的詳勘工作。
(四)強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)估。
加強(qiáng)熱泵系統(tǒng)供暖地區(qū)的地質(zhì)、水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià),深層地?zé)峁┡?xiàng)目必須安裝回灌井,實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用;建立熱泵供暖項(xiàng)目的后評(píng)估制度,確保地?zé)豳Y源的科學(xué)利用和熱泵項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。
本意見自發(fā)布之日起實(shí)施,《關(guān)于印發(fā)關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見的通知》(京發(fā)改[2006]839號(hào))和《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》(京發(fā)改[2007]887號(hào))同時(shí)廢止。
來源:北京市發(fā)展和改革委員會(huì)