各有關(guān)部門和單位：

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家能源局等4部委《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)利用的指導(dǎo)意見》（國(guó)能新能[2013]48號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)北京市2013-2017年加快壓減燃煤和清潔能源建設(shè)工作方案的通知》（京政辦發(fā)[2013]45號(hào)）文件精神,進(jìn)一步推進(jìn)本市地?zé)崮荛_發(fā)和熱泵技術(shù)應(yīng)用，我們制定了《關(guān)于北京市進(jìn)一步促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用的實(shí)施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)貫徹落實(shí)。

　　2013年12月18 日

　　關(guān)于北京市進(jìn)一步促進(jìn)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)利用的實(shí)施意見

　　地?zé)崮苁蔷G色環(huán)保的新型可再生能源，資源儲(chǔ)量大，分布廣；熱泵是一種節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，能夠?qū)崿F(xiàn)地?zé)崮堋⒂酂岬荣Y源的清潔高效利用。積極開發(fā)地?zé)崮芎桶l(fā)展熱泵系統(tǒng)，對(duì)優(yōu)化本市能源結(jié)構(gòu)，減緩資源壓力，實(shí)現(xiàn)供熱多元化具有重要意義。為進(jìn)一步推進(jìn)本市地?zé)崮荛_發(fā)和熱泵技術(shù)應(yīng)用，改善大氣環(huán)境，特制定本實(shí)施意見。

　　一、發(fā)展領(lǐng)域

　　本市鼓勵(lì)新建公共建筑、工業(yè)廠房和居民住宅樓使用熱泵供暖系統(tǒng)，支持燃煤、燃油供暖鍋爐利用熱泵系統(tǒng)進(jìn)行清潔改造；重點(diǎn)推進(jìn)余熱、土壤源、再生水（污水）熱泵和深層地?zé)豳Y源的開發(fā)利用。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）充分回收余熱資源。

　　新建的燃?xì)鉄犭姀S和鍋爐房同步建設(shè)余熱熱泵供暖工程，具備改造條件的既有燃?xì)鉄犭姀S和鍋爐房加裝余熱熱泵回收裝置。重點(diǎn)完成四大燃?xì)鉄犭娭行摹⑻枌m和鄭常莊等燃?xì)鉄犭姀S余熱熱泵供暖工程，加快開展科利源、魯谷和北重等大型鍋爐房利用熱泵回收余熱資源工作。

　　（二）積極開發(fā)淺層地溫能。

　　加快推廣土壤源熱泵供暖系統(tǒng)，不斷提高淺層地溫能的應(yīng)用水平。重點(diǎn)在沙河高教園、順義林河開發(fā)區(qū)、中關(guān)村科技園等重點(diǎn)功能區(qū)及成規(guī)模的住宅小區(qū)建設(shè)一批土壤源熱泵供暖工程。

　　（三）加快發(fā)展再生水熱泵。

　　現(xiàn)有和新建再生水廠內(nèi)建筑應(yīng)采用再生水熱泵供暖系統(tǒng)，鼓勵(lì)再生水廠周邊和主干管網(wǎng)沿線范圍內(nèi)新建建筑使用再生水熱泵系統(tǒng)供暖。重點(diǎn)建設(shè)電子城北擴(kuò)、CBD東擴(kuò)和中關(guān)村東升科技園等再生水熱泵供暖工程。

　　（四）高效利用深層地?zé)崮堋?/p>

　　加強(qiáng)地?zé)豳Y源的統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)模開發(fā)和集約利用，加快大興、延慶和通州等地區(qū)深層地?zé)豳Y源的開發(fā)利用，開展現(xiàn)有地?zé)峁┡?xiàng)目整合改造。重點(diǎn)推進(jìn)北京新機(jī)場(chǎng)、采育新能源汽車基地和延慶新城等利用深層地?zé)峁┡ぷ鳌?/p>

　　三、支持政策

　　（一）加大資金支持。

　　熱泵系統(tǒng)主要包括熱源、一次管網(wǎng)和末端設(shè)備三部分。2013年到2017年，市政府固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步加大本市范圍內(nèi)地?zé)崮荛_發(fā)及熱泵系統(tǒng)應(yīng)用的支持力度。其中：新建的再生水（污水）、余熱和土壤源熱泵供暖項(xiàng)目，對(duì)熱源和一次管網(wǎng)給予30%的資金補(bǔ)助；新建深層地?zé)峁┡?xiàng)目，對(duì)熱源和一次管網(wǎng)給予50%的資金支持；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統(tǒng)改造項(xiàng)目，對(duì)熱泵系統(tǒng)給予50%的資金支持；市政府固定資產(chǎn)投資全額建設(shè)的項(xiàng)目，新建或改造熱泵供暖系統(tǒng)的按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

　　專業(yè)化能源公司投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的熱泵供暖項(xiàng)目，可享受上述資金支持政策。

　　（二）落實(shí)價(jià)格和稅收政策。

　　采用熱泵系統(tǒng)的供暖企業(yè)參照我市清潔能源鍋爐供暖價(jià)格收取采暖費(fèi)，具體價(jià)格由各區(qū)（縣）價(jià)格主管部門核定。

　　對(duì)于符合《關(guān)于促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展增值稅、營(yíng)業(yè)稅和企業(yè)所得稅政策問題的通知》（財(cái)稅[2010]110號(hào)）要求的熱泵項(xiàng)目可享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

　　對(duì)于符合國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年本）》的企業(yè)進(jìn)口自用設(shè)備，經(jīng)批準(zhǔn)可予免征關(guān)稅。

　　（三）鼓勵(lì)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　支持地?zé)崮荛_發(fā)和熱泵技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，對(duì)于符合政府采購的熱泵新技術(shù)和新產(chǎn)品，通過首購、訂購、首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備試驗(yàn)和示范項(xiàng)目、推廣應(yīng)用等方式予以支持。

　　引導(dǎo)熱泵企業(yè)向中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)等高端功能區(qū)聚集，依托功能區(qū)在人才引進(jìn)、稅收和資金等方面的支持政策，加快熱泵技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

　　四、項(xiàng)目管理

　　（一）簡(jiǎn)化審批程序。

　　熱泵供暖項(xiàng)目（不含新增供暖設(shè)備、設(shè)備改造）立項(xiàng)前置條件為規(guī)劃部門的規(guī)劃選址意見書(或規(guī)劃條件、規(guī)劃意見函)、國(guó)土部門的用地預(yù)審意見（或土地意見函復(fù)）及環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查文件，其中再生水熱泵供暖項(xiàng)目應(yīng)提供水務(wù)部門的水影響評(píng)價(jià)審查文件，深層地?zé)峁┡?xiàng)目應(yīng)提供國(guó)土部門的地?zé)豳Y源勘察審查文件。

　　新建再生水、余熱、土壤源熱泵供暖項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地區(qū)縣投資主管部門核準(zhǔn)，市級(jí)投資主管部門審批資金申請(qǐng)報(bào)告；既有燃煤、燃油供暖鍋爐實(shí)施熱泵系統(tǒng)改造和新建深層地?zé)峁┡?xiàng)目由市級(jí)投資主管部門審批。

　　（二）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　建立并完善北京市地?zé)豳Y源和熱泵系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快制定熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行維護(hù)規(guī)程，進(jìn)一步修訂地?zé)豳Y源勘察評(píng)價(jià)規(guī)范，保障熱泵供暖項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè)和高水平運(yùn)行。

　　（三）加強(qiáng)資源勘查。

　　開展全市地?zé)帷⒃偕荣Y源的勘查和評(píng)價(jià)工作，摸清資源分布和開發(fā)利用潛力；對(duì)規(guī)劃使用地?zé)峒盁岜孟到y(tǒng)供暖的重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)一步做好資源的詳勘工作。

　　（四）強(qiáng)化監(jiān)管評(píng)估。

　　加強(qiáng)熱泵系統(tǒng)供暖地區(qū)的地質(zhì)、水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，深層地?zé)峁┡?xiàng)目必須安裝回灌井，實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用；建立熱泵供暖項(xiàng)目的后評(píng)估制度，確保地?zé)豳Y源的科學(xué)利用和熱泵項(xiàng)目的穩(wěn)定運(yùn)行。

　　本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見的通知》（京發(fā)改[2006]839號(hào)）和《關(guān)于發(fā)展熱泵系統(tǒng)的指導(dǎo)意見有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（京發(fā)改[2007]887號(hào)）同時(shí)廢止。