各區(qū)縣人民政府、各市屬單位:
　　經(jīng)報(bào)請市政府批準(zhǔn)，現(xiàn)將中紀(jì)委、國家發(fā)展改革委等七部委《關(guān)于做好清理整改工作建立控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)長效機(jī)制的通知》（發(fā)改投資[2008]490號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市實(shí)際，提出如下具體貫徹落實(shí)意見，請一并遵照執(zhí)行。
　　一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真落實(shí)文件要求，切實(shí)做好清理整改工作
　　各區(qū)縣政府、各市屬部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目的危害性和嚴(yán)重性，增強(qiáng)憂患意識、公仆意識和節(jié)儉意識，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中辦發(fā)[2007]11號、發(fā)改投資[2008]490號文件精神上來，把解決黨政機(jī)關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所問題作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的重要切入點(diǎn)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的清風(fēng)正氣，抵制鋪張浪費(fèi)、貪圖享受的歪風(fēng)邪氣。各區(qū)縣政府、各市屬部門要落實(shí)整改工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，由各區(qū)縣政府對區(qū)縣項(xiàng)目承擔(dān)整改責(zé)任，各市主管部門對市級項(xiàng)目承擔(dān)整改責(zé)任。
　　對2007年我市黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理工作中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，各區(qū)縣、各市主管部門要認(rèn)真按照發(fā)改投資[2008]490號文件要求，進(jìn)行全面清理整改落實(shí)。各區(qū)縣、各市主管部門要在2008年5月30日前，將整改工作報(bào)告（包括整改措施和落實(shí)情況）上報(bào)市政府，同時抄送市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市國土資源局、市建委、市規(guī)劃委、市審計(jì)局等八部門。
　　二、完善審批程序及監(jiān)督制度，建立嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的長效機(jī)制
　　（一）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行中辦發(fā)[2007]11號和京政辦發(fā)[2004]55號文件，進(jìn)一步完善由市發(fā)展改革委牽頭，市政府辦公廳（市委辦公廳）、市編辦、財(cái)政、規(guī)劃、國土、建設(shè)等部門共同參加的新建辦公樓項(xiàng)目審核聯(lián)席會議制度。所有市直機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位新上辦公樓項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、遷建、聯(lián)建、購置、改造），均先由聯(lián)席會議組成單位提出初審意見，由市發(fā)展改革委綜合各部門意見后，報(bào)市政府審批，同時將審核意見抄送市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。著力從項(xiàng)目立項(xiàng)、土地使用、資金支出、辦公面積審核等各個環(huán)節(jié)，規(guī)范和約束辦公樓等樓堂館所建設(shè)行為。
　　（二）繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行京辦發(fā)[2007]21號文件，加強(qiáng)對存量辦公樓及其土地資產(chǎn)處置的監(jiān)管。市直機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位新上辦公樓項(xiàng)目，應(yīng)按照“建新交舊”、“遷新交舊”和歸口管理的原則，將原辦公用房交由相應(yīng)的辦公廳，統(tǒng)一納入存量辦公用房管理，不得自行處置。確需增加辦公用房的，優(yōu)先從現(xiàn)有存量辦公用房資源中調(diào)劑解決。市級機(jī)關(guān)出售、置換、轉(zhuǎn)讓辦公用房的，應(yīng)按規(guī)定報(bào)請相應(yīng)的審批機(jī)關(guān)同意，并履行資產(chǎn)評估程序。
　　（三）各區(qū)縣政府應(yīng)比照市里的相關(guān)規(guī)定，建立區(qū)縣辦公樓項(xiàng)目審核聯(lián)席會議制度。對所有區(qū)縣行政事業(yè)單位新上辦公樓建設(shè)項(xiàng)目，都要按照規(guī)定權(quán)限，先由聯(lián)席會議組成單位分別提出初審意見，由區(qū)縣發(fā)展改革委匯總后提出審核意見，經(jīng)區(qū)縣政府同意后，再由區(qū)縣發(fā)展改革委上報(bào)市發(fā)展改革委審批。區(qū)縣發(fā)展改革委在向區(qū)縣政府上報(bào)審核意見時，應(yīng)將審核意見抄送區(qū)縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。
　　（四）加快推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目代建制工作。要在嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資管理程序的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大代建制在黨政機(jī)關(guān)辦公樓建設(shè)項(xiàng)目中的試點(diǎn)范圍，探索研究建立“統(tǒng)建統(tǒng)用”的辦公用房供給模式。
　　（五）加強(qiáng)對購置、聯(lián)建辦公樓項(xiàng)目的監(jiān)管。對目前在建的購置、聯(lián)建辦公樓項(xiàng)目，審計(jì)部門要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，對建設(shè)項(xiàng)目審批程序、招投標(biāo)、資金使用等方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查；對今后所有黨政機(jī)關(guān)購置、聯(lián)建辦公樓項(xiàng)目，都要統(tǒng)一納入黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目，按審核聯(lián)席會議制度進(jìn)行管理，與新建、改擴(kuò)建辦公樓項(xiàng)目一樣進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)管。
　　（六）今后一律不再審批黨政機(jī)關(guān)培訓(xùn)中心項(xiàng)目。按照中辦發(fā)[2007]11號和京辦發(fā)[2007]21號文件規(guī)定，今后我市一律不再審批黨政機(jī)關(guān)新建、改擴(kuò)建包括培訓(xùn)中心在內(nèi)的各類具有住宿、會議、餐飲等接待功能的設(shè)施或場所建設(shè)項(xiàng)目。
　　三、強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究
　　（一）對2007年黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目清理過程中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目，市級相關(guān)部門要組織一次回查，對整改落實(shí)工作進(jìn)行督導(dǎo)。
　　（二）建立黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合督察制度。由市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政、規(guī)劃、土地、建設(shè)、審計(jì)等部門共同組成黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合督察小組，對市級和區(qū)縣黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)常性檢查。重要的樓堂館所項(xiàng)目建成交付使用前，由聯(lián)合督察小組對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來源進(jìn)行全面檢查。每年12月31日前，由市紀(jì)委、市發(fā)展改革委等八部門向中紀(jì)委、國家發(fā)展改革委等七部委上報(bào)本年度我市黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所項(xiàng)目建設(shè)和檢查情況。
　　（三）各區(qū)縣、市各主管部門要將嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項(xiàng)目作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，明確各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)工作負(fù)總責(zé)。要按照發(fā)改投資[2008]490號文件規(guī)定，加大查處力度，嚴(yán)肅責(zé)任追究。對越權(quán)審批、違規(guī)審批的，要嚴(yán)肅追究違規(guī)審批部門有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對未批先建的，要嚴(yán)肅追究項(xiàng)目單位主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對違規(guī)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查、拒不整改的，視同頂風(fēng)違紀(jì)行為，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　特此通知。

                          二ＯＯ八年五月十四日