房山區(qū)、門頭溝區(qū)煤炭行業(yè)管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督局、煤礦安全監(jiān)管部門、勞動(dòng)保障局，京煤集團(tuán)公司：
　 為加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，規(guī)范煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理，防止超強(qiáng)度、超能力、超定員生產(chǎn)，遏制煤礦事故，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）和國(guó)家安全監(jiān)督管理總局等四部委《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)定員管理的若干指導(dǎo)意見(jiàn)》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號(hào)）相關(guān)要求，對(duì)本市煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作提出以下意見(jiàn)：
　　一、加強(qiáng)勞動(dòng)定員管理的總體要求
　　加強(qiáng)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理的總體要求是：貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，堅(jiān)持“以人為本”，建設(shè)本質(zhì)安全型礦井；優(yōu)化礦井設(shè)計(jì)，合理布置采掘工作面；改革采煤工藝，提高機(jī)械化水平；推進(jìn)安全高效礦井建設(shè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和勞動(dòng)生產(chǎn)率；科學(xué)合理確定勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格勞動(dòng)定員管理，滿足安全生產(chǎn)需要。
　　二、勞動(dòng)定員管理和標(biāo)準(zhǔn)編制的原則
　　（一）堅(jiān)持保證安全生產(chǎn)的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)符合《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》和《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章的要求，符合本市煤礦生產(chǎn)實(shí)際，有利于建立科學(xué)合理和相對(duì)穩(wěn)定的生產(chǎn)勞動(dòng)組織，保證安全生產(chǎn)工作的需要。
　　（二）堅(jiān)持“以人為本”的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制工作應(yīng)立足于努力提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，優(yōu)化勞動(dòng)力配置，挖掘各工種內(nèi)部潛力、提高工時(shí)利用率，合理減少工人作業(yè)時(shí)間和降低工人勞動(dòng)強(qiáng)度。
　　（三）堅(jiān)持嚴(yán)格按定額定員管理的原則。勞動(dòng)定員管理和勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制應(yīng)堅(jiān)持凡有定額標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)項(xiàng)目都要按定額編制定員，凡是能夠計(jì)算和考核工作量的班組或工種崗位都要有科學(xué)合理的勞動(dòng)定額，實(shí)行定額定員管理，充分調(diào)動(dòng)和提高工人勞動(dòng)生產(chǎn)積極性，合理節(jié)約勞動(dòng)力。
　　三、健全完善勞動(dòng)定員管理工作制度
　　（一）明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理工作。煤礦企業(yè)應(yīng)明確專人負(fù)責(zé)勞動(dòng)定員管理，專職做好勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)編制及組織實(shí)施等工作。煤礦礦長(zhǎng)是本煤礦勞動(dòng)定員管理的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本煤礦勞動(dòng)定員的執(zhí)行情況進(jìn)行管理。
　　（二）制定勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。煤礦企業(yè)必須按照國(guó)家和本市有關(guān)勞動(dòng)定額定員管理的規(guī)定和要求，制定科學(xué)、合理、平均先進(jìn)和可操作的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)。
　　煤礦企業(yè)制定的勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)每2年應(yīng)修訂一次。
　　煤礦企業(yè)在遇有地質(zhì)條件發(fā)生較大變化、生產(chǎn)設(shè)備和機(jī)械化程度發(fā)生重大改變、生產(chǎn)工藝和技術(shù)操作方法發(fā)生重大改進(jìn)，以及發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)定額定員標(biāo)準(zhǔn)存在較大問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)予以修訂。
　　煤礦企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)配備作業(yè)人員，嚴(yán)格按定員組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)對(duì)生產(chǎn)礦井、生產(chǎn)礦井對(duì)生產(chǎn)段隊(duì)（班組）要層層建立勞動(dòng)定額定員考核辦法。
　　（三）建立勞動(dòng)定員管理制度。煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際，制訂和完善勞動(dòng)定員管理工作的相關(guān)制度和規(guī)定，切實(shí)做好勞動(dòng)定員原始記錄、入井人員考勤和統(tǒng)計(jì)分析等工作，確保勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)得到認(rèn)真貫徹落實(shí)。
　　四、勞動(dòng)定員管理工作的基本要求
　　（一）嚴(yán)格控制采掘工作面?zhèn)€數(shù)和入井人數(shù)。煤礦企業(yè)應(yīng)逐步推行一個(gè)采區(qū)一個(gè)回采工作面、二個(gè)掘進(jìn)工作面的生產(chǎn)作業(yè)方式。
京煤集團(tuán)所屬煤礦在一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層不得布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)。原則上每個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采、掘人員每小班不得超過(guò)90人。特殊情況確需增加采區(qū)作業(yè)人數(shù)的，京煤集團(tuán)應(yīng)制定專門的安全措施報(bào)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督局和北京煤礦安全監(jiān)察分局備案。
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每個(gè)礦井原則上不得布置5個(gè)（不含5個(gè)）以上采掘工作面。核定生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，原則上當(dāng)班井下采掘人員不得超過(guò)25人；核定生產(chǎn)能力6萬(wàn)噸（含6萬(wàn)噸）以上9萬(wàn)噸以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，當(dāng)班井下采掘人員不得超過(guò)35人；生產(chǎn)能力9萬(wàn)噸（含9萬(wàn)噸）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦,根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和有關(guān)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范中對(duì)全員功效定額和井下最多作業(yè)人數(shù)的確定方法，按中等或中等偏上的全員功效推算井下作業(yè)人數(shù)。
房山區(qū)、門頭溝區(qū)煤炭行業(yè)管理部門可以結(jié)合實(shí)際，對(duì)本區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)作出進(jìn)一步要求。在核準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)礦井實(shí)際情況，明確當(dāng)班井下輔助工種總?cè)藬?shù)。
　　（二）優(yōu)化設(shè)計(jì)，減少定員。煤礦建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計(jì)規(guī)范》，經(jīng)綜合分析類比和系統(tǒng)環(huán)節(jié)定崗定員核算井下勞動(dòng)定員。煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)要做到系統(tǒng)完善、布置合理，應(yīng)積極采用先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)、生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，簡(jiǎn)化生產(chǎn)系統(tǒng)，減少用人環(huán)節(jié)。
　　（三）嚴(yán)格按核定生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)。煤礦企業(yè)必須嚴(yán)格按核定的生產(chǎn)能力合理安排全年生產(chǎn)計(jì)劃和勞動(dòng)定員；堅(jiān)持正規(guī)循環(huán)作業(yè)，做到均衡生產(chǎn)；按規(guī)定安排主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修，嚴(yán)禁擠占設(shè)備檢修時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)。除帶班人員、要害崗位人員必須在現(xiàn)場(chǎng)交接班以外，嚴(yán)禁其他人員在采、掘作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交接班。
　　（四）優(yōu)化勞動(dòng)組織和人力資源配置。煤礦企業(yè)應(yīng)優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排段隊(duì)、班組編制，減少管理層次，減少工作環(huán)節(jié)；創(chuàng)造條件，逐步實(shí)行四班六小時(shí)工作制，用三班進(jìn)行生產(chǎn)，一班進(jìn)行檢修。
　　（五）推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。煤礦企業(yè)應(yīng)利用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)入井人員考勤，逐步推行井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握入井人數(shù)和入井人員的工作區(qū)域。將煤礦井下人員管理監(jiān)測(cè)系統(tǒng)納入煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
　　（六）實(shí)行“限員掛牌”制。煤礦企業(yè)要實(shí)行“限員掛牌”制，煤礦要在井口、采區(qū)及采、掘工作面現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立入井人數(shù)公示牌板，標(biāo)明核定確認(rèn)的最大井下作業(yè)人數(shù)、每班定員和實(shí)際井下作業(yè)人數(shù)。
　　五、勞動(dòng)定員管理備案程序
　　京煤集團(tuán)公司所屬煤礦勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由煤礦企業(yè)制定，京煤集團(tuán)公司核準(zhǔn)后，報(bào)市發(fā)展改革委備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)煤炭行業(yè)管理部門核準(zhǔn)并備案。同時(shí)，煤礦企業(yè)還應(yīng)將制定的勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市、區(qū)煤礦安全監(jiān)管部門和北京煤礦安全監(jiān)察分局備案。煤礦企業(yè)變更和修改勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)后，應(yīng)按上述程序重新辦理核準(zhǔn)、備案。
煤礦企業(yè)未經(jīng)備案確認(rèn)的勞動(dòng)定員或?qū)嶋H井下作業(yè)人數(shù)超過(guò)勞動(dòng)定員的，屬于無(wú)定員生產(chǎn)或超定員生產(chǎn)。
　　六、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)定員的監(jiān)管監(jiān)察
　　各級(jí)煤炭行業(yè)管理部門應(yīng)明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)煤礦企業(yè)勞動(dòng)定員管理工作的監(jiān)管、監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)單位和部門提出意見(jiàn)；對(duì)超勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的煤礦，要依照《特別規(guī)定》按職責(zé)依法嚴(yán)肅查處。
　　對(duì)新建、改擴(kuò)建礦井勞動(dòng)定員的審核，應(yīng)作為北京煤礦安全監(jiān)察分局安全設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的重要內(nèi)容。對(duì)不按規(guī)定核算井下勞動(dòng)定員的工程項(xiàng)目不予審查通過(guò)，對(duì)不按核定的勞動(dòng)定員組織生產(chǎn)的不予驗(yàn)收通過(guò)。