序 言

　　在當代經濟、科技全球化的趨勢下，知識產權在國際競爭中的重要性與日俱增，正如溫家寶總理指出的“世界未來的競爭就是知識產權的競爭”。知識產權正在成為行業高生產力、產品高附加值以及企業取得競爭優勢和市場份額的重要基礎和手段，成為各國增強國際競爭力，維護國家利益和經濟安全的戰略資源，成為各國制定大政方針和經濟發展方略的重要環節。

　　加入世界貿易組織以來，中國已融入全球經濟并日益深刻影響著世界，知識產權面臨著更大的國際競爭壓力。自主創新能力的不足和體制障礙，成為知識產權發展的瓶頸，關鍵技術領域自主知識產權的缺乏是中國企業參與世界競爭的軟肋，因此化解發展中的瓶頸制約，大力推進實施知識產權戰略，培育自主創新能力與核心競爭力，擁有更多的自主知識產權，是推動我國經濟和社會發展從比較優勢走向競爭優勢的戰略選擇。

　　面對新形勢，在客觀分析和判斷知識產權發展態勢的基礎上，“十一五”期間北京要抓住并利用好機遇，積極應對各種挑戰，以建設創新型城市為契機，以自主創新為主線，以知識產權為重要引擎，充分發揮知識產權制度在促進首都經濟增長方式轉變，形成產業結構調整的新格局，實現跨越式發展過程中的作用，全面提升知識產權服務水平和綜合能力。

　　一、“十五”時期北京知識產權事業發展的回顧

　　（一）取得的成績

　　五年來，在市委市政府的領導下，各有關部門密切合作，北京知識產權工作取得了重要進展。

　　1．知識產權環境不斷改善，知識產權意識穩步提升

　　知識產權政策法規體系進一步完善。十五期間北京市委、市政府陸續發布了《關于加強知識產權工作的意見》、《北京知識產權發展和保護綱要（2004年-2008年）》、《加入世界貿易組織過渡期知識產權工作計劃》《北京市專利促進和保護條例》等，北京基本形成了比較完善的知識產權管理與保護機制。建立了中關村國家知識產權制度示范園區，開展政策和制度示范推廣。

　　北京市知識產權辦公會議制度得以確立。通過建立北京市知識產權辦公會議制度，進一步明確了各部門職責，實行定期通報制度，實施知識產權應急方案，進行有效協作。

　　知識產權中介服務體系逐步完善。專利、商標、版權等知識產權中介服務機構得到進一步發展，服務范圍不斷擴展。截至2005年，北京市專利代理機構130家，約占全國專利代理機構總數的四分之一。商標代理機構483家，是未放開代理機構登記前的近13倍。知識產權中介機構的發展為進一步促進北京知識產權服務市場規范化運作，維護權利人的合法權益奠定了堅實的基礎。為加強行業自律，2003年4月，北京成立了“北京市專利代理懲戒委員會”，接受專利申請人的投訴，對專利代理機構依法進行管理。

　　知識產權人才隊伍建設取得較大成績。北京市專利、商標、版權等知識產權人才隊伍不斷發展壯大，發展勢頭良好。其中專利人才約2000余人，目前在崗人員約1000余人，具有專利代理人證書的人員約1400余人。人才數量、結構和素質基本滿足了知識產權事業發展的需要。

　　知識產權宣傳工作取得顯著成效。“十五”期間，知識產權普法宣傳工作力度持續加大，特別是在每年世界知識產權日宣傳期間，我市均開展了富有成效的宣傳活動。相關部門積極探索和實踐了知識產權宣傳的新模式，取得了積極效果。

　　2．推動執法體系建設，知識產權保護力度得到了加強

　　“十五”期間，北京市加大了知識產權保護力度，不斷推動知識產權執法體系建設。

　　完善了司法保護與行政保護并行的知識產權保護機制。北京市司法保護與行政保護并行的知識產權保護機制逐步形成，行政執法成效顯著，司法保護力度得到加強，海關邊境保護不斷深入，奧運知識產權保護工作全面展開。

　　同時，為了便于社會各界了解北京知識產權保護工作情況，加強社會監督，增強知識產權執法的透明度，自2003年起，北京建立了知識產權保護狀況新聞發布會制度，先后對2002-2003年、2004年北京市知識產權保護情況向社會公布。

　　實施了一系列知識產權保護專項行動。相關部門按照各自職責，針對侵犯專利權、商標權、著作權的行為，積極組織實施了一系列知識產權保護專項行動。“十五”期間，北京市累計辦理假冒商標和商標侵權案件6863件；累計查處侵犯著作權案件460件，處理著作權糾紛240件；累計處理專利糾紛125件，查處冒充專利99件。

　　3．知識產權事業取得新成績，申請和批準數量大幅上升

　　“十五”以來，通過首都企業專利戰略推進工程、專利引擎計劃等工作的不斷開展，企業自主創新能力明顯提升，涌現出一大批技術上處于國內外領先水平、且具有自主知識產權的企業，各項數據指標呈現大幅度上漲趨勢。

　　專利申請和授權量均位居全國前列。“十五”期間，北京地區專利申請量累計83978件，專利授權量累計39942件；發明專利申請量累計39297件，發明專利授權量累計10958件，位居全國第一位。

　　商標注冊及馳名商標數量大幅度增加。北京市有效注冊商標累計已超過10萬件，位居全國第四位，北京馳名商標數量累計35件，著名商標累計260件。

　　北京地區版權登記量大幅度增長。“十五”期間，與版權相關的幾項主要指標均列全國首位。其中作品登記16184件，軟件登記23961件，引進圖書版權34152種，分別占全國的46.3％、37.1％和66.2％。

　　此外，“十五”期間，集成電路布圖設計專有權數量共計52項，農業植物新品種授權量累計37項。其它知識產權事業也取得長足發展。

　　（二）面臨的挑戰

　　從整體上看，北京知識產權環境建設取得了新的成績。在新形勢下，面臨著新的挑戰，北京知識產權事業還存在著與經濟、科技和社會發展要求不相適應的問題，必須妥善應對。

　　知識產權戰略意識總體上還比較薄弱。北京市對知識產權的認識仍然停留在重視數量大于重視質量的階段，特別是對所擁有的知識產權的產業化能力和創造價值的能力重視不夠，必須培養以企業為主體的知識產權創造和經營體制，改變不重視技術成果市場化能力和知識產權價值的意識。

　　知識產權工作機制與知識產權發展的需求不相匹配，存在較大差距。某些政府部門沒有熟知知識產權的人員，從而使得某些領域的知識產權工作處于疏漏狀況。一些部門的信息網站上也無法查詢到與知識產權有關的內容。這種工作狀態尚不能適應知識產權發展的需求。

　　北京知識產權的創造能力和創新成果產權化的能力不足。北京關于技術貿易的大量持續逆差表明北京市知識產權事業的發展在與經濟的結合上與沿海發達省市還有一定差距。一些具有技術創新能力的企業因為擔心保護不力而拒絕申請專利或者取得其它知識產權，在一定程度上直接導致創新成果產權化能力的弱化。

　　知名品牌創新能力尚需加強。有的知名企業的知識產權創造、保護能力和品牌創新能力較弱，企業在專利、商標等方面的知識產權管理能力不足。目前很多企業均未設立知識產權管理機構、缺乏專職的管理人員和相應的知識產權管理制度，加上資金投入不足，基本上處于“無人管、無法管”的狀況。加強企業知識產權管理勢在必行。

　　“十一五”時期，要切實增強憂患意識，緊抓發展機遇，夯實工作基礎，努力推進知識產權戰略地位的提升，服務于首都創新型城市建設的戰略目標。

來源：北京市發展和改革委員會