2018年12月5日，北京市教育委員會、北京市財政局關于印發《北京高校一流大學和一流學科建設管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)，現將《管理辦法》政策解讀如下：

　　一、《管理辦法》制定的政策背景

　　2015年10月，國務院印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》(國發〔2015〕64號)，明確提出要建設世界一流大學和一流學科。這是黨中央、國務院作出的重大戰略決策，對于提升我國教育發展水平、增強國家核心競爭力、奠定長遠發展基礎，具有十分重要的意義。2017年1月，教育部、財政部、國家發展改革委聯合印發了《統籌推進世界一流大學和一流學科建設實施辦法(暫行)》(教研〔2017〕2號)，對地方政府開展“雙一流”建設做出具體要求。黨的十九大報告及2018年9月10日召開的全國教育大會都明確提出“加快一流大學和一流學科建設”。

　　2018年6月8日，市委市政府印發了《關于統籌推進北京高等教育改革發展的若干意見》(京政〔2018〕12號)，對加快推進一流大學和一流學科建設，推動北京高等教育內涵發展，全面提升北京高校學科實力和水平作出部署。

　　二、《管理辦法》的主要內容

　　《管理辦法》主要涉及項目適用范圍、實施主體、管理模式、建設周期、評估考核等內容，共分為五部分。第一章總則，明確了文件出臺的政策背景、適用范圍、建設目標等內容;第二章組織實施，明確了雙一流建設實行項目管理，采取三級管理體系組織項目實施;第三章建設管理，提出雙一流建設管理原則以及宏觀管理部門、高校的管理職責;第四章評估考核，明確了雙一流建設考核評估方式、動態調整機制和具體工作要求;第七章附則，對其他方面進行了說明。

　　(一)適用范圍

　　《管理辦法》所指一流大學和一流學科，包括2017年教育部、財政部、國家發展改革委公布的世界一流大學和一流學科建設、北京高校高精尖學科和北京高校一流專業。對進入國家“雙一流”建設行列的在京高校，北京市分別按一流大學整體建設高校和一流學科建設高校予以支持。北京市高精尖學科面向在京高校進行遴選，其中中央高校以新興學科、交叉學科及前沿學科為主，市屬高校以優勢特色學科為主。

　　(二)資助標準

　　2018年  10月17日，北京市財政局、北京市教育委員會印發了《北京高校“雙一流”建設資金管理辦法》。明確了一流大學和一流學科建設以5年為一個建設周期，其中一流專業在5年建設周期內，每個專業最高可獲3000萬元支持，高精尖學科最高可獲5000萬元的財政支持。

　　(三)經費使用

　　“雙一流”建設實行專項撥款，由高校按專項經費列入本校年度財務預算。預算與經費使用按照北京市財政局、北京市教育委員會印發的《北京高校“雙一流”建設資金管理辦法》相關要求執行。

　　(四)實施主體

　　“雙一流”建設實行北京市相關管理部門、高等學校和學科專業實施主體三級管理，以學科專業實施主體為基礎，以學科專業所在高等學校為依托，北京市有關管理部門統籌組織。

　　(五)管理考核

　　“雙一流”建設項目實施動態管理，強化績效考評，并建立動態調整和淘汰機制。采取日常績效跟蹤、中期評估、期末績效評價等定期評估相結合的方式，評價主要內容是“雙一流”建設任務完成情況、建設目標達成度以及經費使用等情況。遵循動態管理原則，根據中期評估結果對“雙一流”建設支持力度進行動態調整。根據建設成效和期末績效評價結果，動態調整下一周期的支持力度和范圍，形成激勵約束機制，增強“雙一流”建設實效。