2018年12月5日，北京市教育委員會(huì)、北京市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《北京高校一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》)，現(xiàn)將《管理辦法》政策解讀如下：

　　一、《管理辦法》制定的政策背景

　　2015年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》(國(guó)發(fā)〔2015〕64號(hào))，明確提出要建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科。這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于提升我國(guó)教育發(fā)展水平、增強(qiáng)國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力、奠定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。2017年1月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法(暫行)》(教研〔2017〕2號(hào))，對(duì)地方政府開展“雙一流”建設(shè)做出具體要求。黨的十九大報(bào)告及2018年9月10日召開的全國(guó)教育大會(huì)都明確提出“加快一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)”。

　　2018年6月8日，市委市政府印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)北京高等教育改革發(fā)展的若干意見》(京政〔2018〕12號(hào))，對(duì)加快推進(jìn)一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)北京高等教育內(nèi)涵發(fā)展，全面提升北京高校學(xué)科實(shí)力和水平作出部署。

　　二、《管理辦法》的主要內(nèi)容

　　《管理辦法》主要涉及項(xiàng)目適用范圍、實(shí)施主體、管理模式、建設(shè)周期、評(píng)估考核等內(nèi)容，共分為五部分。第一章總則，明確了文件出臺(tái)的政策背景、適用范圍、建設(shè)目標(biāo)等內(nèi)容;第二章組織實(shí)施，明確了雙一流建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目管理，采取三級(jí)管理體系組織項(xiàng)目實(shí)施;第三章建設(shè)管理，提出雙一流建設(shè)管理原則以及宏觀管理部門、高校的管理職責(zé);第四章評(píng)估考核，明確了雙一流建設(shè)考核評(píng)估方式、動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和具體工作要求;第七章附則，對(duì)其他方面進(jìn)行了說明。

　　(一)適用范圍

　　《管理辦法》所指一流大學(xué)和一流學(xué)科，包括2017年教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委公布的世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)、北京高校高精尖學(xué)科和北京高校一流專業(yè)。對(duì)進(jìn)入國(guó)家“雙一流”建設(shè)行列的在京高校，北京市分別按一流大學(xué)整體建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校予以支持。北京市高精尖學(xué)科面向在京高校進(jìn)行遴選，其中中央高校以新興學(xué)科、交叉學(xué)科及前沿學(xué)科為主，市屬高校以優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科為主。

　　(二)資助標(biāo)準(zhǔn)

　　2018年  10月17日，北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)印發(fā)了《北京高校“雙一流”建設(shè)資金管理辦法》。明確了一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)以5年為一個(gè)建設(shè)周期，其中一流專業(yè)在5年建設(shè)周期內(nèi)，每個(gè)專業(yè)最高可獲3000萬元支持，高精尖學(xué)科最高可獲5000萬元的財(cái)政支持。

　　(三)經(jīng)費(fèi)使用

　　“雙一流”建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)撥款，由高校按專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入本校年度財(cái)務(wù)預(yù)算。預(yù)算與經(jīng)費(fèi)使用按照北京市財(cái)政局、北京市教育委員會(huì)印發(fā)的《北京高校“雙一流”建設(shè)資金管理辦法》相關(guān)要求執(zhí)行。

　　(四)實(shí)施主體

　　“雙一流”建設(shè)實(shí)行北京市相關(guān)管理部門、高等學(xué)校和學(xué)科專業(yè)實(shí)施主體三級(jí)管理，以學(xué)科專業(yè)實(shí)施主體為基礎(chǔ)，以學(xué)科專業(yè)所在高等學(xué)校為依托，北京市有關(guān)管理部門統(tǒng)籌組織。

　　(五)管理考核

　　“雙一流”建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和淘汰機(jī)制。采取日常績(jī)效跟蹤、中期評(píng)估、期末績(jī)效評(píng)價(jià)等定期評(píng)估相結(jié)合的方式，評(píng)價(jià)主要內(nèi)容是“雙一流”建設(shè)任務(wù)完成情況、建設(shè)目標(biāo)達(dá)成度以及經(jīng)費(fèi)使用等情況。遵循動(dòng)態(tài)管理原則，根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果對(duì)“雙一流”建設(shè)支持力度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。根據(jù)建設(shè)成效和期末績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，動(dòng)態(tài)調(diào)整下一周期的支持力度和范圍，形成激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)“雙一流”建設(shè)實(shí)效。