一、我市出臺集團化辦學指導意見背景是什么?

　　一是深化體制機制改革的需要。根據2017年中辦、國辦印發《關于深化教育體制機制改革的意見》提出的“探索集團化辦學的管理模式”要求，我市自2017年開始，在2016年專項研究的基礎上，總結推廣集團化辦學典型經驗，并將研制指導意見作為深化改革重要任務。二是落實市政府實事的需要。自2017年，該項工作作為擴大優質教育資源的有效舉措被納入市政府實事，并先后得到市領導的高度重視，多次批示，要求加快擴大義務教育優質資源，切實解決人民群眾上好學的關切。三是規范中小學辦學的需要。集團化辦學目前尚無上位法律依據，伴隨教育綜合改革，我市集團化辦學呈現出豐富實踐案例，需要進一步引導、規范和提高。基于上述背景，市教委啟動研制集團化辦學指導意見。

　　二、集團化辦學指導意見的內涵特點、基本原則和主要目標是什么?

　　集團化辦學《指導意見》著重突出“學校本位”的特點，確定了“促進優質均衡、實現共同發展、堅持資源共享、激發辦學活力和鼓勵辦學特色”五大原則。《指導意見》在總體目標設定上，堅持深化體制機制改革和宏觀引領，集團化辦學著力實現推進教育供給側改革，擴大優質教育的覆蓋面和受益面，促進優質均衡。

　　三、制定集團化辦學指導意見的基本考慮是什么?

　　一是《指導意見》的基本定位是強化市級宏觀指導，堅持頂層設計與基層探索相結合，文件總體目標中不設定發展的具體量化指標和年限要求，突出市級方向引領和政策指導。二是《指導意見》基本思路是“引領方向、規范管理、完善保障、提升水平”。引領優質均衡發展方向，規范集團基本運行規則，建立完善集團化的保障體系，切實提升學校辦學水平和區域教育質量。三是壓實各區主體責任。《指導意見》既明確了區級責任，也明確了區級指導集團發展的內容和任務，要求各區要結合實際加強研究，建立機制，制定具體實施方案，保證相關政策措施落地見效。

　　主要任務和保障措施中，強調結合實際，突出問題導向，加強研究，建立機制，落地落實。

　　四、集團化辦學指導意見，為集團化辦學提供了哪些政策支持與保障措施?

　　一是加強組織保障。在集團中充分發揮黨組織政治核心作用，把握正確的政治方向和辦學方向，堅持立德樹人，發展素質教育。二是加強統籌規劃。加強頂層設計和統籌規劃，合理布局優質資源，合理規劃布局，有序、適度發展教育集團。三是加強政策保障。針對調研和征求意見過程中反映較為集中的學校編制問題、跨校和跨區域任職的干部教師職稱評定問題、工資待遇問題，《指導意見》提出深化人事制度改革，探索適應集團化辦學的需要的人員編制、職稱評定、薪酬待遇等制度機制。加大人力、財力、物力等政策和條件支持，切實為集團化辦學提供有效支撐和有力保證。