2023年5月12日，習(xí)近平總書(shū)記在河北考察并主持召開(kāi)深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)各項(xiàng)工作，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。一年來(lái)，京津冀三地圍繞落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，共同組建京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展重點(diǎn)工作落地見(jiàn)效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)保持回升向好態(tài)勢(shì)，協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)。

一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)回升向好，發(fā)展韌性持續(xù)增強(qiáng)

京津冀經(jīng)濟(jì)總量十年間連跨五個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階，GDP規(guī)模從5萬(wàn)億元增至10萬(wàn)億元，2023年為10.4萬(wàn)億元。2024年1季度，京津冀實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬(wàn)億元，北京、天津、河北分別為10581.4億元、3890.1億元和10454.0億元，按不變價(jià)格計(jì)算，分別比上年同期增長(zhǎng)6.0%、5.3%和5.6%，比上年全年分別加快0.8個(gè)、1.0個(gè)和0.1個(gè)百分點(diǎn)。

圖 2023年1季度以來(lái)全國(guó)、京津冀三地地區(qū)生產(chǎn)總值增速（%）

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，高端產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)聚力。從服務(wù)業(yè)看，1季度，京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值1.8萬(wàn)億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超7成，三地分別增長(zhǎng)5.8%、5.1%和4.5%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)明顯，北京信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率合計(jì)接近8成；天津信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；河北信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)8.0%和6.7%，同比分別提高0.7個(gè)和5.9個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)看，三地規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)7.5%、5.8%和8.1%，比上年全年分別加快7.1個(gè)、2.1個(gè)和1.2個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)貢獻(xiàn)突出，北京規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)6成；天津裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重超過(guò)3成；河北規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比超過(guò)2成，比重同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

有效需求持續(xù)釋放，創(chuàng)新動(dòng)能激發(fā)活力。從投資看，1季度，北京、河北固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）分別增長(zhǎng)13.6%和6.7%，比上年全年分別提高8.7個(gè)和0.4個(gè)百分點(diǎn)，天津扭轉(zhuǎn)降勢(shì)，增長(zhǎng)5.9%。新興領(lǐng)域投資保持活躍，北京、河北高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)33.7%和45.1%，天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.3%。從消費(fèi)看，京津冀地區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額8265.5億元，同比增長(zhǎng)2.1%。新能源汽車(chē)銷(xiāo)售保持活躍，三地限額以上單位零售額分別增長(zhǎng)18.9%、19.0%和41.6%。

二、以深化高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，協(xié)同創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)作步伐堅(jiān)實(shí)

創(chuàng)新合力不斷積聚。高位推進(jìn)創(chuàng)新共同體建設(shè)，京津冀創(chuàng)新基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)，三地人大常委會(huì)同步立法，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)。大力推動(dòng)京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，開(kāi)展核心技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。持續(xù)加大創(chuàng)新投入，2023年“京津冀協(xié)同創(chuàng)新推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)”支持課題95項(xiàng)，累計(jì)投入科研經(jīng)費(fèi)近2.4億元。創(chuàng)新產(chǎn)出成果豐富，科技成果在區(qū)域內(nèi)加速轉(zhuǎn)化，2023年三地技術(shù)合同成交額1.2萬(wàn)億元，比上年增長(zhǎng)10.8%，技術(shù)合同成交額互流[1]增速均在兩位數(shù)以上；今年1季度區(qū)域有效發(fā)明專(zhuān)利量累計(jì)達(dá)73.5萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)22.5%，北京向津冀輸出技術(shù)合同成交額190.7億元，增長(zhǎng)超1倍。中關(guān)村創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)作用凸顯，截至2023年底，中關(guān)村京津冀創(chuàng)新合作園區(qū)累計(jì)注冊(cè)企業(yè)7165家，2431家北京中關(guān)村企業(yè)在河北設(shè)立分支機(jī)構(gòu)5163家[2]；目前，天津?yàn)I海—中關(guān)村科技園企業(yè)總數(shù)已超5000家，為千余項(xiàng)北京科技成果提供應(yīng)用場(chǎng)景支持。在2024年中關(guān)村論壇上，針對(duì)北京優(yōu)質(zhì)科技成果和天津、河北的技術(shù)需求，形成《京津冀科技成果供給及需求清單》，內(nèi)容涵蓋新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保等前沿領(lǐng)域；簽約34個(gè)協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，合作范圍覆蓋氫能、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與網(wǎng)絡(luò)安全等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)協(xié)作積極推進(jìn)。統(tǒng)籌謀劃一體發(fā)力，2023年5月和7月，三地共同印發(fā)了《京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》和《京津冀重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制方案》，明確了三地產(chǎn)業(yè)協(xié)作分工定位和重點(diǎn)任務(wù)；成立京津冀企業(yè)家聯(lián)盟，為企業(yè)提供全方位服務(wù)。“六鏈”共育穩(wěn)步推進(jìn)，三地結(jié)合各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，分別牽頭氫能、生物醫(yī)藥、網(wǎng)絡(luò)安全和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、高端工業(yè)母機(jī)、新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、機(jī)器人6條產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合繪制完成產(chǎn)業(yè)圖譜，為進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)鏈，提供“底數(shù)圖”和“導(dǎo)航圖”。“五群”共建匯聚合力，聚焦集成電路、網(wǎng)絡(luò)安全、生物醫(yī)藥、電力裝備、安全應(yīng)急裝備等5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群開(kāi)展梯次建設(shè)，匯聚發(fā)展合力。2023年11月，京津冀產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大會(huì)在北京舉行，152個(gè)項(xiàng)目達(dá)成意向簽約，意向投資額超千億元，簽約項(xiàng)目覆蓋六大產(chǎn)業(yè)鏈條。企業(yè)聯(lián)系逐步增強(qiáng)，1季度天津來(lái)自京冀產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位額[3]534.2億元，占全部產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目到位額的比重接近6成。

三、建設(shè)與承接同步推進(jìn)，“兩翼”齊飛格局日漸明晰

城市副中心城市框架逐步拉開(kāi)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速落地，2024年1季度城市副中心“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目系統(tǒng)中新增入庫(kù)項(xiàng)目188個(gè)，落地項(xiàng)目172個(gè)[4]，運(yùn)河商務(wù)區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)588家[5]。重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，固定資產(chǎn)投資保持千億量級(jí)，北京城市副中心三大文化建筑正式對(duì)外開(kāi)放；中國(guó)人民大學(xué)通州新校區(qū)一期、六合村住房等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)推進(jìn)；截至3月底，北京城市副中心站樞紐主體工程結(jié)構(gòu)施工已完成87%。有序承接疏解資源，截至2023年，城市副中心已累計(jì)落戶央企二三級(jí)公司和北京市屬國(guó)企及下屬企業(yè)超150家，金融級(jí)關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)430家。重點(diǎn)區(qū)域合作持續(xù)深化，2023年9月，北京通州·河北廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)成功舉辦，簽約合作項(xiàng)目50個(gè)，意向投資額約426.8億元，涉及產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域。

雄安新區(qū)大規(guī)模建設(shè)與承接步伐加快。1季度，雄安新區(qū)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)15.4%，拉動(dòng)河北全省投資增長(zhǎng)1.7個(gè)百分點(diǎn)。一批市場(chǎng)化疏解項(xiàng)目加快建設(shè)，北京援建的“三校一院”順利開(kāi)學(xué)開(kāi)診，首批疏解的四所高校（北京科技大學(xué)、北京交通大學(xué)、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)）全部開(kāi)工建設(shè)，雄安宣武醫(yī)院正式交付，北京大學(xué)人民醫(yī)院雄安院區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。交通建設(shè)增強(qiáng)雄安新區(qū)承接力，2023年12月，京雄高速公路北京五環(huán)至六環(huán)段開(kāi)通，標(biāo)志著京雄高速全線通車(chē)運(yùn)營(yíng)。雄安新區(qū)人才虹吸效應(yīng)正在形成，2023年雄安新區(qū)新增各類(lèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才約2.59萬(wàn)人，發(fā)放近萬(wàn)張“雄才卡”。截至2024年2月底，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立子公司及各類(lèi)分支機(jī)構(gòu)200多家。雄安中關(guān)村科技園揭牌至今（4月初），累計(jì)對(duì)接企業(yè)3200余家，其中專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、瞪羚企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等科技創(chuàng)新型企業(yè)占比達(dá)62%。

四、強(qiáng)化引領(lǐng)輻射帶動(dòng)作用，京津雙城優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)共發(fā)展

京津雙城持續(xù)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展。京津雙城經(jīng)濟(jì)總量占區(qū)域的比重近6成，其中北京對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超5成。雙城聯(lián)動(dòng)不斷增強(qiáng)，津興城際高鐵建成運(yùn)營(yíng)，將天津市區(qū)到大興機(jī)場(chǎng)車(chē)程縮短至40分鐘，北京到武清和寶坻開(kāi)通定制快巴；天津充分利用中關(guān)村資源，在天津城區(qū)設(shè)立兩個(gè)中關(guān)村實(shí)體服務(wù)板塊，主要為北京研發(fā)、天津制造成果的轉(zhuǎn)化提供七個(gè)方面全生命周期的科技服務(wù)；2023年9月26日舉辦京津產(chǎn)業(yè)握手鏈接洽談會(huì)，兩市企業(yè)簽約合作項(xiàng)目41個(gè)，意向投資額約271.8億元。

五、共建共享增進(jìn)民生福祉，交通和公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)日益增強(qiáng)

持續(xù)加密交通一體化網(wǎng)絡(luò)。京津冀城際鐵路網(wǎng)建設(shè)加快推進(jìn)，京濱城際鐵路超大直徑盾構(gòu)機(jī)“京濱協(xié)同號(hào)”在天津順利始發(fā)，標(biāo)志著京濱城際鐵路天津機(jī)場(chǎng)2號(hào)隧道工程正式進(jìn)入盾構(gòu)掘進(jìn)階段；京唐城際鐵路北京隧道段已完成工程總量的50%，年底將實(shí)現(xiàn)主體結(jié)構(gòu)完工。積極打造“一小時(shí)環(huán)京通勤圈”，新開(kāi)通北京至河北固安和廊坊通勤定制快巴，包括2條主線、11條支線。

公共服務(wù)水平持續(xù)提高。異地就醫(yī)“同城化”效果明顯，截至2023年底，京津冀三地9300余家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)異地就醫(yī)門(mén)診費(fèi)用直接結(jié)算，50項(xiàng)臨床檢驗(yàn)結(jié)果在京津冀685家醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)互認(rèn)。養(yǎng)老項(xiàng)目高效落實(shí)，截至2023年底，5000余名京津老人入住環(huán)京津周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，圍繞養(yǎng)老人才協(xié)同聯(lián)動(dòng)，累計(jì)培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員3000余名。就業(yè)保障更加堅(jiān)實(shí)有力，1季度，京津城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率均值分別為4.2%和5.4%，分別低于上年同期0.4個(gè)和0.3個(gè)百分點(diǎn)；河北城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.7萬(wàn)人,比上年同期增加0.5萬(wàn)人。京津冀三地居民人均可支配收入分別為22481元、15260元和8729元，分別增長(zhǎng)5.2%、5.1%和5.7%。三地簽署《京津冀社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一卡通”合作框架協(xié)議》，共同推進(jìn)京津冀“一卡通”建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)三地社保卡跨省通用、一卡多用、線上線下場(chǎng)景融合發(fā)展。

注：

[1]分別指北京流向津冀技術(shù)合同成交額、天津流向京冀技術(shù)合同成交額和河北流向京津技術(shù)合同成交額。

[2]數(shù)據(jù)來(lái)自2024中關(guān)村論壇公開(kāi)發(fā)布內(nèi)容。

[3]數(shù)據(jù)來(lái)自天津市投資促進(jìn)局。

[4]數(shù)據(jù)來(lái)自通州區(qū)人民政府官方網(wǎng)站。

[5]數(shù)據(jù)來(lái)自通州區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。