規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，與河北雄安新區(qū)形成北京新的“兩翼”，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，城市副中心堅(jiān)持落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位，梯次推進(jìn)重點(diǎn)工程，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，提升宜居宜業(yè)品質(zhì)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，城市框架逐步拉開(kāi)

　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2023年，城市副中心所在的通州區(qū)[1]實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1303.6億元，是2013年的2.2倍（現(xiàn)價(jià)）。三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成由2013年的3.6:46.7:49.8變化為2023年的1:35.9:63.1，第三產(chǎn)業(yè)占比提高13.3個(gè)百分點(diǎn)。圍繞規(guī)劃主導(dǎo)功能，城市副中心大力發(fā)展與之相匹配的重點(diǎn)行業(yè)。金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值151.6億元，較2013年增長(zhǎng)4.3倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)11.6%，提高6.8個(gè)百分點(diǎn)，成為引領(lǐng)城市副中心高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎；公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織實(shí)現(xiàn)增加值131.8億元，較2013年增長(zhǎng)1.8倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為10.1%，提高2個(gè)百分點(diǎn)；在北京環(huán)球度假區(qū)開(kāi)園運(yùn)營(yíng)帶動(dòng)下，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，實(shí)現(xiàn)增加值68.3億元，較2013年增長(zhǎng)22.1倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重為5.2%，提高4.7個(gè)百分點(diǎn)；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)共實(shí)現(xiàn)增加值42.8億元，較2013年增長(zhǎng)1.9倍，占地區(qū)生產(chǎn)總值的3.3%，提高0.8個(gè)百分點(diǎn)。

圖1   2013-2023年城市副中心（通州區(qū)）地區(qū)生產(chǎn)總值情況

單位：億元

　　節(jié)點(diǎn)工程有序建設(shè)。堅(jiān)持“一年一個(gè)節(jié)點(diǎn)，每年都有新變化”，重點(diǎn)工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。固定資產(chǎn)投資連續(xù)保持千億量級(jí)。超級(jí)工程副中心站交通樞紐正在從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，主體工程結(jié)構(gòu)施工已完成85%，建成后將成為亞洲最大的地下綜合交通樞紐。廣渠路東延、宋梁路北延等道路開(kāi)通，東六環(huán)入地改造實(shí)現(xiàn)雙向隧道貫通。城市綠心森林公園及三大建筑（北京藝術(shù)中心、北京城市圖書(shū)館和北京大運(yùn)河博物館）建成亮相,正式對(duì)公眾開(kāi)放。

　　特色小鎮(zhèn)多點(diǎn)開(kāi)花。張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)和宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)是城市副中心重點(diǎn)打造的三個(gè)特色小鎮(zhèn)。張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)緊扣“設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)、智慧小鎮(zhèn)和活力小鎮(zhèn)”功能定位，北京國(guó)際設(shè)計(jì)周、北京時(shí)裝周和北京城市雙年展三大活動(dòng)永久會(huì)址落戶。臺(tái)湖演藝小鎮(zhèn)堅(jiān)持“生態(tài)臺(tái)湖 演藝小鎮(zhèn)”發(fā)展定位，持續(xù)推進(jìn)臺(tái)湖圖書(shū)城提升改造，國(guó)家大劇院臺(tái)湖舞美藝術(shù)中心及藝術(shù)博物館營(yíng)業(yè)，首個(gè)以演藝為主題的特色酒店——北投臺(tái)湖演藝酒店正式運(yùn)營(yíng)。宋莊藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)以藝術(shù)原創(chuàng)資源為核心，持續(xù)推動(dòng)小堡藝術(shù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，藝術(shù)創(chuàng)意小鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)升級(jí)。

　　二、堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展格局加快形成

　　研發(fā)創(chuàng)新表現(xiàn)活躍。創(chuàng)新主體成長(zhǎng)壯大，截至2023年底，城市副中心高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)1100家。創(chuàng)新投入持續(xù)加大，2023年1-11月，規(guī)模以上大中型重點(diǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用為24億元，較2019年同期增長(zhǎng)26.9%[2]。創(chuàng)新產(chǎn)出取得成效，2023年，技術(shù)合同成交額達(dá)494億元，較2013年增長(zhǎng)65.2倍。

　　科技賦能新興經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。積極建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)應(yīng)用新場(chǎng)景，全國(guó)首例“數(shù)字人民幣+自貿(mào)區(qū)智慧園區(qū)”應(yīng)用場(chǎng)景落地城市副中心，北京市高級(jí)別自動(dòng)駕駛示范區(qū)3.0擴(kuò)區(qū)全面啟動(dòng)。2023年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)收入超過(guò)430億元；工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重為28.3%，較2014年提高9.5個(gè)百分點(diǎn)[3]。

　　國(guó)際消費(fèi)中心城市培育建設(shè)步伐加快。織密高品質(zhì)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)，打造消費(fèi)新地標(biāo)。愛(ài)琴海購(gòu)物公園、遠(yuǎn)洋樂(lè)堤港等商業(yè)綜合體開(kāi)業(yè)，3家亞洲首店、6家中國(guó)（內(nèi)地）首店、50家北京首店（旗艦店）落地。環(huán)球度假區(qū)成為文旅新地標(biāo)，2023年，商圈客流約1600萬(wàn)人次，環(huán)球城市大道成功入選國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)，規(guī)模以上文化、體育和娛樂(lè)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)收入96.8億元，2013年以來(lái)年均增長(zhǎng)60.7%。

　　“兩區(qū)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。招商引資落地見(jiàn)效，2023年城市副中心“兩區(qū)”建設(shè)新增入庫(kù)項(xiàng)目1110個(gè)，落地項(xiàng)目819個(gè)，排名全市前列。截至2023年末，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通州組團(tuán)規(guī)模以上企業(yè)共231家[4]，2023年實(shí)現(xiàn)收入619.5億元，較2020年[5]增長(zhǎng)23.0%。

　　與北三縣一體化發(fā)展加速提升。交通一體化取得新突破，已建成連通城市副中心和北三縣的高速公路3條、開(kāi)通跨界公交線路22條，開(kāi)通國(guó)貿(mào)、望京至北三縣定制快巴線路11條，有效提升車輛人員通行效率。產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平提高，連續(xù)五年舉辦北京通州與廊坊北三縣項(xiàng)目推介洽談會(huì)，累計(jì)簽約項(xiàng)目和合作事項(xiàng)211個(gè)。副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳在河北省大廠縣、天津市武清區(qū)揭牌運(yùn)行，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨域通辦，服務(wù)事項(xiàng)達(dá)3600余項(xiàng)。

　　三、民生保障普惠發(fā)展，宜居品質(zhì)顯著提高

　　公共資源有效擴(kuò)充。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化資源不斷向城市副中心聚集，北京學(xué)校、人大附中等名校陸續(xù)入駐，首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京友誼醫(yī)院（通州院區(qū)）、北京大學(xué)人民醫(yī)院（通州院區(qū)）等三甲綜合醫(yī)院相繼落戶，多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)驛站、養(yǎng)老照料中心建成投用，潞城全民健身中心竣工驗(yàn)收，運(yùn)河文化廣場(chǎng)等公共文化服務(wù)設(shè)施投入使用。

　　生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。空氣質(zhì)量明顯改善，2023年，城市副中心重污染天數(shù)5天，較2013年減少76天；優(yōu)良天數(shù)267天（扣除沙塵影響），較2013年增長(zhǎng)近1倍，細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度38微克/立方米，下降64.2%。藍(lán)綠交織的森林城市逐步構(gòu)建，成為北京市平原地區(qū)首個(gè)國(guó)家森林城市，東郊森林公園、臺(tái)湖公園、云景公園、運(yùn)河生態(tài)公園等建成開(kāi)園。水生態(tài)品質(zhì)不斷提升，北運(yùn)河、運(yùn)潮減河等上榜“北京市優(yōu)美河湖”，地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

圖2        2013-2023年城市副中心（通州區(qū)）空氣質(zhì)量

單位：天，微克/立方米

注：

[1]文中城市副中心數(shù)據(jù)均為通州區(qū)數(shù)據(jù)。

[2]大中型重點(diǎn)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用自2019年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)。

[3]2023年數(shù)據(jù)為1-12月規(guī)模以上工業(yè)定報(bào)數(shù)據(jù)，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值自2014年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)。

[4]為工業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)，不含建筑業(yè)。

[5]北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通州組團(tuán)規(guī)模以上企業(yè)收入自2020年開(kāi)始統(tǒng)計(jì)。