北京市新型冠狀病毒感染防治工作總方案

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí) 近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持人民至上，生命至上，堅(jiān)持科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，有序?qū)嵤┕残l(wèi)生干預(yù)、有效滿足群眾就醫(yī)需求，全面落實(shí)四方責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和分級(jí)響應(yīng)，建立完善預(yù)防控制、醫(yī)療救治、服務(wù)保障體系，平穩(wěn)有序?qū)嵤耙翌?lèi)乙管”。

　　(二)主要原則。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，廣泛開(kāi)展早期預(yù)防、強(qiáng)化醫(yī)療救治服務(wù);堅(jiān)持分級(jí)分類(lèi)、精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)施分級(jí)防控響應(yīng);堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同、群防群控，積極發(fā)動(dòng)群眾，共同參與疫情防控;堅(jiān)持依法依規(guī)、科學(xué)有效，發(fā)揮法治作用，落實(shí)各方防控責(zé)任。

　　(三)工作目標(biāo)。圍繞“保健康、防重癥”，采取相應(yīng)措施，最大程度保障人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響，有力保障首都社會(huì)秩序穩(wěn)定和社會(huì)安全。

　　二、健全監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

　　(四)開(kāi)展新冠病毒感染疫情監(jiān)測(cè)。通過(guò)多源、多渠道收集和監(jiān)測(cè)分析新冠病毒感染疫情相關(guān)數(shù)據(jù)，了解掌握本市疫情流行水平、發(fā)展規(guī)律和病毒變異情況。

　　開(kāi)展市民核酸和抗原檢測(cè)監(jiān)測(cè)。通過(guò)新冠病毒核酸檢測(cè)信息系統(tǒng)和抗原檢測(cè)信息平臺(tái)，收集、匯總社區(qū)(村)居民自愿核酸和抗原檢測(cè)、重點(diǎn)行業(yè)及重點(diǎn)機(jī)構(gòu)人群核酸篩查檢測(cè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診人員核酸檢測(cè)等數(shù)據(jù)結(jié)果，動(dòng)態(tài)分析和監(jiān)測(cè)各類(lèi)人群感染水平及變化趨勢(shì)。

　　開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)新冠病毒感染病例監(jiān)測(cè)。通過(guò)全市各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定開(kāi)展的新冠病毒感染病例診斷和網(wǎng)絡(luò)報(bào)告，監(jiān)測(cè)和分析研判新冠病毒感染病例變化趨勢(shì)?；诂F(xiàn)有新冠病毒感染病例哨點(diǎn)監(jiān)測(cè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，每日監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)分析門(mén)(急)診就診人數(shù)、具有急性發(fā)熱呼吸道癥狀人數(shù)以及住院嚴(yán)重急性呼吸道感染病例人數(shù)。

　　開(kāi)展社區(qū)感染水平監(jiān)測(cè)。隨機(jī)抽取本市社區(qū)(村)居民，開(kāi)展全部家庭成員的社區(qū)(村)人員感染水平調(diào)查。動(dòng)態(tài)開(kāi)展居民感染情況網(wǎng)絡(luò)問(wèn)卷調(diào)查。

　　開(kāi)展入境人員核酸檢測(cè)監(jiān)測(cè)。與北京海關(guān)共同建立入境人員核酸檢測(cè)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期采集一定有發(fā)熱等新冠樣癥狀且抗原陽(yáng)性入境人員樣本進(jìn)行核酸檢測(cè)和基因測(cè)序，動(dòng)態(tài)分析入境人員新冠病毒陽(yáng)性情況和病毒毒株變異情況。

　　開(kāi)展新冠病毒病原學(xué)監(jiān)測(cè)。依托全市哨點(diǎn)醫(yī)院監(jiān)測(cè)、聚集性和暴發(fā)疫情監(jiān)測(cè)，開(kāi)展新冠病毒病原學(xué)監(jiān)測(cè)及變異株監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)掌握各人群病毒陽(yáng)性率、變異株構(gòu)成及變化趨勢(shì)。

　　(五)加強(qiáng)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警?；诙嗑S度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)開(kāi)展定性分析，實(shí)時(shí)監(jiān)控疫情發(fā)展態(tài)勢(shì)、疫情高峰及波及范圍。在定性分析基礎(chǔ)上，綜合考慮疫情流行強(qiáng)度、嚴(yán)重程度和醫(yī)療資源占用等因素，建立完善專(zhuān)家風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，提出疫情風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)建議，實(shí)現(xiàn)分域定量預(yù)警。

　　(六)分級(jí)分類(lèi)社會(huì)防控。根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，結(jié)合首都疫情防控實(shí)際需要，以區(qū)為單位，分級(jí)分類(lèi)實(shí)施社會(huì)面疫情防控響應(yīng)措施。

　　非疫情流行時(shí)，原則上不采取限流措施，積極開(kāi)展疫苗接種，落實(shí)個(gè)人防護(hù)、保持人際距離、加強(qiáng)通風(fēng)消毒、健康監(jiān)測(cè)、抗原核酸檢測(cè)等疫情防控措施。陽(yáng)性感染者做好自我健康管理，不提倡帶病工作學(xué)習(xí)。

　　疫情流行時(shí)，患有基礎(chǔ)病老人、孕婦、兒童盡量減少人員聚集并避免前往人員密集、通風(fēng)不良場(chǎng)所，密切監(jiān)測(cè)個(gè)人健康狀況，出現(xiàn)相關(guān)癥狀時(shí)及時(shí)開(kāi)展核酸或抗原檢測(cè)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)限制聚集性活動(dòng)，原則上實(shí)施封閉管理，定期開(kāi)展核酸或抗原檢測(cè);根據(jù)疫情風(fēng)險(xiǎn)，涉疫中小學(xué)或?qū)W前教育機(jī)構(gòu)短期內(nèi)可采取臨時(shí)停課措施;根據(jù)區(qū)域疫情形勢(shì)和居民意愿，適當(dāng)控制農(nóng)村集市、廟會(huì)、文藝演出等聚集性活動(dòng)規(guī)模和頻次;重要活動(dòng)時(shí)查驗(yàn)參加人員核酸或抗原檢測(cè)陰性證明。

　　疫情流行嚴(yán)重時(shí)，經(jīng)報(bào)請(qǐng)市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，相關(guān)區(qū)可采取從嚴(yán)管理重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，集體單位采取彈性工作制;控制大型活動(dòng)及聚集性活動(dòng);控制營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、餐飲場(chǎng)所人流數(shù)量，保障生活供應(yīng)前提下，適當(dāng)縮短營(yíng)業(yè)時(shí)間;降低社會(huì)面流動(dòng)性;嚴(yán)格高校校園管理等防控措施，并根據(jù)疫情防控需要，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

　　三、提高預(yù)防控制水平

　　(七)大力開(kāi)展疫苗接種。進(jìn)一步加強(qiáng)組織動(dòng)員力度，大力宣傳疫苗在預(yù)防重癥和死亡等方面的積極作用，將疫苗接種與居民健康體檢、健康咨詢(xún)、健康評(píng)估等活動(dòng)相結(jié)合，提高老年人群的疫苗接種意愿。提升疫苗接種服務(wù)質(zhì)量，科學(xué)評(píng)估接種禁忌，加快提高疫苗加強(qiáng)免疫接種覆蓋率，特別是老年人序貫加強(qiáng)免疫，努力做到“應(yīng)接盡接”。在第一劑次加強(qiáng)免疫接種基礎(chǔ)上，在感染高風(fēng)險(xiǎn)人群、60歲及以上老年人群、具有較嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病人群和免疫力低下人群中推動(dòng)開(kāi)展第二劑次加強(qiáng)免疫接種，筑牢人群免疫屏障。

　　(八)倡導(dǎo)堅(jiān)持個(gè)人防護(hù)。樹(shù)立“每個(gè)人都是自己健康第一責(zé)任人”的理念，堅(jiān)持科學(xué)戴口罩、保持手衛(wèi)生等良好衛(wèi)生習(xí)慣，在公共場(chǎng)所保持人際距離，及時(shí)完成疫苗和加強(qiáng)免疫接種。做好自我健康監(jiān)測(cè)，如出現(xiàn)發(fā)熱、呼吸道癥狀，倡導(dǎo)及時(shí)進(jìn)行抗原檢測(cè)，或前往社區(qū)(村)設(shè)置的便民核酸檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)。無(wú)癥狀感染者和輕癥病例自覺(jué)遵守居家健康管理要求，減少與同住人接觸，按照相關(guān)指南合理使用對(duì)癥治療藥物及就醫(yī)。

　　(九)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，突出農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，不斷完善公共衛(wèi)生設(shè)施。結(jié)合社區(qū)常態(tài)化防控工作，倡導(dǎo)文明健康綠色環(huán)保的生活方式，開(kāi)展健康知識(shí)普及，樹(shù)立良好飲食風(fēng)尚，推廣文明健康生活習(xí)慣，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)，推動(dòng)疾病預(yù)防知識(shí)普及和健康理念深入人心，形成全社會(huì)參與、群防群控的社會(huì)氛圍。

　　(十)調(diào)整人群檢測(cè)策略。社區(qū)(村)居民根據(jù)需要“愿檢盡檢”，不再開(kāi)展全員核酸篩查。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的有發(fā)熱和呼吸道感染癥狀的門(mén)急診患者、具有重癥高風(fēng)險(xiǎn)的住院患者、有癥狀的醫(yī)務(wù)人員，根據(jù)鑒別診斷需要，開(kāi)展抗原或核酸檢測(cè)，按照醫(yī)保規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。疫情流行期間，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等脆弱人群集中場(chǎng)所的工作人員和被照護(hù)人員定期開(kāi)展抗原或核酸檢測(cè)。對(duì)社區(qū)(村)65歲及以上老年人、長(zhǎng)期血液透析患者、嚴(yán)重糖尿病患者等重癥高風(fēng)險(xiǎn)的社區(qū)(村)居民、3歲及以下嬰幼兒，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后及時(shí)指導(dǎo)開(kāi)展抗原檢測(cè)，或前往社區(qū)(村)設(shè)置的便民核酸檢測(cè)點(diǎn)進(jìn)行核酸檢測(cè)。外來(lái)人員進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等脆弱人群聚集場(chǎng)所等，查驗(yàn)48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明并現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展抗原檢測(cè)。按照“數(shù)量合理、布局優(yōu)化”原則，鼓勵(lì)醫(yī)院和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)，主要依托社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)，在各街(鎮(zhèn))設(shè)置3-5個(gè)便民核酸采樣點(diǎn)，并根據(jù)疫情形勢(shì)變化動(dòng)態(tài)調(diào)整。按照“愿檢盡檢”原則，核酸檢測(cè)實(shí)行單人單管，取消混管檢測(cè)。保障零售藥店、藥品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售企業(yè)等抗原檢測(cè)試劑充足供應(yīng)。鼓勵(lì)和倡導(dǎo)居民主動(dòng)將抗原檢測(cè)陽(yáng)性結(jié)果及時(shí)上傳“京抗原”小程序。

　　(十一)優(yōu)化進(jìn)出京人員管理。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家對(duì)新冠病毒感染疫情防控措施要求，并密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外疫情變化趨勢(shì)和病毒變異情況，對(duì)于出現(xiàn)具有公共衛(wèi)生學(xué)意義新型變異株的重點(diǎn)國(guó)家入境人員和國(guó)內(nèi)地區(qū)人員，經(jīng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制同意后適時(shí)采取臨時(shí)性防控措施。

　　四、突出重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、人群和地區(qū)防控

　　(十二)加強(qiáng)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)防控。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、精神專(zhuān)科醫(yī)院、監(jiān)所、光榮院、軍休所等人群集中機(jī)構(gòu)結(jié)合設(shè)施條件分區(qū)管理，設(shè)立閉環(huán)管理區(qū)，流動(dòng)管理區(qū)，健康觀察區(qū)，防止交叉感染。如發(fā)現(xiàn)陽(yáng)性感染者，按照“一院一策”原則，立即調(diào)整人員分區(qū)及密度、落實(shí)轉(zhuǎn)移居住、分級(jí)分類(lèi)診治及終末消毒等措施，并立即開(kāi)展全員核酸或抗原檢測(cè)，后續(xù)根據(jù)檢測(cè)結(jié)果和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況確定核酸檢測(cè)頻次。儲(chǔ)備和組織養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急支援隊(duì)伍，利用轄區(qū)內(nèi)具備無(wú)障礙環(huán)境、照護(hù)服務(wù)能力的集中健康觀察點(diǎn)，用于不具備分區(qū)管理?xiàng)l件機(jī)構(gòu)中陽(yáng)性人員、新輪換人員的集中健康觀察。學(xué)校、學(xué)前教育機(jī)構(gòu)、大型企業(yè)等人員聚集的重點(diǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)做好人員健康監(jiān)測(cè)，發(fā)生疫情后及時(shí)采取減少人際接觸措施，延緩疫情發(fā)展速度。

　　(十三)加強(qiáng)重點(diǎn)人群防控。加強(qiáng)對(duì)居家老年人進(jìn)行健康指導(dǎo)和科學(xué)防疫宣傳，提升老年人的健康素養(yǎng)和傳染病防護(hù)能力。通過(guò)家庭醫(yī)生，開(kāi)展健康教育，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)于健康監(jiān)測(cè)設(shè)備、治療藥品等資源向老年人傾斜，并做好使用指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)服務(wù)。對(duì)老年人新冠疫苗接種、核酸檢測(cè)開(kāi)辟“綠色通道”，完善服務(wù)設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員和就診患者個(gè)人防護(hù)指導(dǎo)，強(qiáng)化場(chǎng)所內(nèi)日常消毒和通風(fēng)，對(duì)有癥狀的醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治的發(fā)熱、呼吸道感染等癥狀的就診患者及重癥高風(fēng)險(xiǎn)住院患者開(kāi)展核酸或抗原檢測(cè)。

　　(十四)加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防控。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)老年人群新冠病毒疫苗接種，加強(qiáng)必需藥品和抗原儲(chǔ)備。提升新冠病毒感染患者接診轉(zhuǎn)診能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱診室要“應(yīng)設(shè)盡設(shè)”“應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”。統(tǒng)籌區(qū)級(jí)綜合實(shí)力較強(qiáng)的二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院，按照分區(qū)包片原則，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立對(duì)口幫扶機(jī)制，做好分級(jí)診療銜接，完善基層首診、接診、轉(zhuǎn)診流程，明確和暢通轉(zhuǎn)診“綠色通道”，提高轉(zhuǎn)診效率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)及其公共衛(wèi)生委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室作用，摸清村內(nèi)合并基礎(chǔ)性疾病的老年人、孕產(chǎn)婦、孤寡老人和留守兒童等人員健康情況，做好重癥高風(fēng)險(xiǎn)人群健康監(jiān)測(cè)，確保重癥高風(fēng)險(xiǎn)感染者病情加重時(shí)可得到及時(shí)救治。加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)返鄉(xiāng)人員健康提示，特別是人口倒掛村、民俗村等外來(lái)人員聚集村鎮(zhèn)要及時(shí)掌握假期返鄉(xiāng)人員及節(jié)后進(jìn)返京務(wù)工人員信息，適當(dāng)控制農(nóng)村地區(qū)聚集性活動(dòng)規(guī)模，減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

　　五、做好醫(yī)療救治服務(wù)

　　(十五)加大醫(yī)療資源建設(shè)儲(chǔ)備。按照“應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開(kāi)盡開(kāi)”的原則，二級(jí)以上醫(yī)院和有條件的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)均設(shè)置發(fā)熱門(mén)診(診室)，配備充足的醫(yī)療力量，24小時(shí)開(kāi)放。各定點(diǎn)醫(yī)院，各三級(jí)醫(yī)院及二級(jí)綜合醫(yī)院、兒童專(zhuān)科醫(yī)院按照要求做好綜合ICU、專(zhuān)科ICU、可轉(zhuǎn)換ICU床位、病區(qū)監(jiān)護(hù)病床建設(shè)改造，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和人力統(tǒng)籌，配備充足重癥醫(yī)護(hù)力量，滿足新冠肺炎重癥患者救治需求。

　　提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加大對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策支持和財(cái)政投入力度，補(bǔ)充和改善軟硬件設(shè)施，及時(shí)補(bǔ)充工作力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)人群以及重癥的識(shí)別、處置和分類(lèi)分級(jí)健康服務(wù)能力，備足發(fā)熱、止咳、解痛類(lèi)藥品，適應(yīng)居民用藥需求。所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均要接診發(fā)熱等11類(lèi)癥狀患者，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室均要為發(fā)熱等11類(lèi)癥狀患者提供開(kāi)藥服務(wù)，鼓勵(lì)創(chuàng)造條件接診發(fā)熱等11類(lèi)癥狀患者。

　　(十六)分級(jí)分類(lèi)救治患者。未合并嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病的無(wú)癥狀感染者、輕型病例，采取居家自我照護(hù);以肺炎為主要表現(xiàn)的重型、危重型病例，原則上在定點(diǎn)醫(yī)院集中治療;普通型病例、高齡合并嚴(yán)重基礎(chǔ)疾病但病情穩(wěn)定的無(wú)癥狀感染者和輕型病例，以基礎(chǔ)疾病為主的重型、危重型病例，以及基礎(chǔ)疾病超出基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治能力的，血液透析、孕產(chǎn)婦、腫瘤放化療等患者，在各二、三級(jí)醫(yī)院治療。

　　(十七)加強(qiáng)三級(jí)醫(yī)療救治體系。各區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分布情況，建立完善由一所三級(jí)醫(yī)院(或區(qū)域醫(yī)療中心)作為牽頭醫(yī)院，與若干所二級(jí)醫(yī)院、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同組成網(wǎng)格化的三級(jí)醫(yī)療救治體系。夯實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、120急救部門(mén)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的手拉手轉(zhuǎn)運(yùn)機(jī)制和對(duì)口關(guān)系，做好老年人的健康監(jiān)測(cè)與日常醫(yī)療服務(wù)，開(kāi)通重癥轉(zhuǎn)診綠色通道。各區(qū)要根據(jù)患者基礎(chǔ)疾病、專(zhuān)科疾病及醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治能力情況，加強(qiáng)轄區(qū)醫(yī)療資源統(tǒng)籌力度，及時(shí)分流收治;對(duì)于超出遠(yuǎn)郊區(qū)三級(jí)醫(yī)院收治能力的，可通過(guò)城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口支援關(guān)系申請(qǐng)幫扶醫(yī)院等方式，予以會(huì)診及轉(zhuǎn)診。鼓勵(lì)通過(guò)遠(yuǎn)程醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等方式，為患者提供線上服務(wù)，提高服務(wù)效率。

　　(十八)保障重點(diǎn)人群醫(yī)療健康服務(wù)。加強(qiáng)老年人合并基礎(chǔ)病、孕婦、兒童、透析病人及基礎(chǔ)疾病較重等特殊人員底數(shù)摸排、健康監(jiān)測(cè)和分級(jí)分類(lèi)管理。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”和家庭醫(yī)生健康“守門(mén)人”作用，提供疫苗接種、健康教育、健康咨詢(xún)、用藥指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診等分類(lèi)分級(jí)健康服務(wù)。社區(qū)居(村)民委員會(huì)配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)圍繞老年人及其他高風(fēng)險(xiǎn)人群，提供藥品、抗原檢測(cè)、聯(lián)系上級(jí)醫(yī)院等工作。密切監(jiān)測(cè)出現(xiàn)新冠病毒感染相關(guān)癥狀的高齡合并基礎(chǔ)疾病等特殊人群，對(duì)于出現(xiàn)符合新冠重癥居家監(jiān)測(cè)預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)的，社區(qū)醫(yī)生及時(shí)對(duì)接，必要時(shí)迅速轉(zhuǎn)診至轄區(qū)二三級(jí)醫(yī)院給予積極診療，穩(wěn)定后再進(jìn)行后續(xù)治療康復(fù)。鼓勵(lì)老年人等高風(fēng)險(xiǎn)人群在家自測(cè)血氧。經(jīng)醫(yī)生診斷后，為有需要的居民提供氧氣相關(guān)服務(wù)，按醫(yī)保規(guī)定報(bào)銷(xiāo)。

　　六、強(qiáng)化支持保障能力

　　(十九)做好藥品供應(yīng)保障。分級(jí)做好治療新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對(duì)癥治療藥物、抗新冠病毒小分子藥物的供應(yīng)保障。動(dòng)態(tài)加強(qiáng)市級(jí)儲(chǔ)備中針對(duì)新冠病毒感染的實(shí)物儲(chǔ)備、藥品產(chǎn)能儲(chǔ)備及轄區(qū)藥品儲(chǔ)備力度，并做好需求統(tǒng)籌調(diào)度。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)監(jiān)控相關(guān)產(chǎn)品庫(kù)存情況，二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照三個(gè)月的日常使用量動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、抗新冠病毒小分子藥物、解熱和止咳等對(duì)癥治療藥物;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照服務(wù)人口數(shù)的15%-20%動(dòng)態(tài)準(zhǔn)備新型冠狀病毒感染相關(guān)中藥、對(duì)癥治療藥物和抗原檢測(cè)試劑，人口稠密地區(qū)酌情增加;藥品零售企業(yè)在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)提升解熱、止咳、抗生素和抗病毒等藥物的采購(gòu)，增加庫(kù)存量，提供便民售藥服務(wù)，緩解醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)供藥壓力和門(mén)診壓力。

　　(二十)提升信息化支撐能力。著力提升本市公共衛(wèi)生信息化服務(wù)水平，充分利用智慧城市建設(shè)共性基礎(chǔ)設(shè)施，大力推廣互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等網(wǎng)上醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，強(qiáng)化便民健康服務(wù)。依托本市公共服務(wù)、政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一門(mén)戶，融合“京通”便民服務(wù)內(nèi)容，進(jìn)一步匯聚、整合可面向公眾服務(wù)的健康服務(wù)事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)管理向京辦、京智聚合、服務(wù)向京通聚合、數(shù)據(jù)向大數(shù)據(jù)平臺(tái)聚合的一體化統(tǒng)籌。

　　(二十一)加強(qiáng)藥物和疫苗生產(chǎn)研發(fā)。加快廣譜大分子抗體藥物、小分子口服新冠藥物的研發(fā)，推進(jìn)應(yīng)對(duì)變異株、防感染疫苗的研究應(yīng)用，并在京逐步形成規(guī)?；a(chǎn)。保障納入緊急使用的新型疫苗穩(wěn)定供應(yīng)，支持企業(yè)做好生產(chǎn)設(shè)備、上下游原輔材料預(yù)儲(chǔ)預(yù)置，服務(wù)加快擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)定解熱鎮(zhèn)痛類(lèi)藥物生產(chǎn)供應(yīng)，安排專(zhuān)人強(qiáng)化服務(wù)保障，協(xié)調(diào)保障外埠關(guān)鍵原料供應(yīng)。

　　七、保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

　　(二十二)優(yōu)化社會(huì)管理措施。實(shí)施“乙類(lèi)乙管”后，依據(jù)傳染病防治法，對(duì)新冠病毒感染者不再實(shí)行隔離措施，不再判定密切接觸者;不再劃定高低風(fēng)險(xiǎn)區(qū);對(duì)新冠病毒感染者實(shí)施分級(jí)分類(lèi)收治并適時(shí)調(diào)整醫(yī)療保障政策;依據(jù)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法，不再對(duì)入境人員和貨物等采取檢疫傳染病管理措施。

　　(二十三)做好首都重大活動(dòng)保障。在首都重大活動(dòng)期間密切關(guān)注國(guó)內(nèi)外及本市疫情態(tài)勢(shì)，根據(jù)疫情形勢(shì)動(dòng)態(tài)調(diào)整防控措施。嚴(yán)格落實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化屬地、部門(mén)、單位、個(gè)人疫情防控責(zé)任意識(shí)，根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)，認(rèn)真排查參會(huì)人員風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格落實(shí)重大活動(dòng)健康監(jiān)測(cè)、核酸檢測(cè)等防控措施。

　　(二十四)全力推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。加大企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)支持力度，除國(guó)家和本市規(guī)定外，不得對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)設(shè)置限制條件，確保企業(yè)“應(yīng)復(fù)盡復(fù)”，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。持續(xù)加強(qiáng)“乙類(lèi)乙管”要求銜接落實(shí)，清理規(guī)范政策措施，進(jìn)一步取消餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所、室內(nèi)健身場(chǎng)所核酸證明查驗(yàn)、商務(wù)樓宇等場(chǎng)所掃碼登記和文娛場(chǎng)所限流要求，進(jìn)一步壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，優(yōu)化企業(yè)應(yīng)急預(yù)案、做好人員健康管理，維護(hù)員工合法權(quán)益，進(jìn)一步做好法律保障和服務(wù)保障，行業(yè)部門(mén)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，各區(qū)強(qiáng)化屬地服務(wù)，加大助企紓困和服務(wù)力度，及時(shí)調(diào)整和發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策。

　　(二十五)保障交通運(yùn)輸順暢。做好客運(yùn)場(chǎng)站、公路服務(wù)區(qū)、交通運(yùn)輸工具日常公共衛(wèi)生管理。疫情期間做好環(huán)境清潔消毒和通風(fēng)換氣，強(qiáng)化客運(yùn)場(chǎng)站客流組織，引導(dǎo)乘客有序進(jìn)站乘車(chē)。軌道交通可根據(jù)需要采取增加車(chē)輛投放、優(yōu)化列車(chē)運(yùn)行圖等方式，降低車(chē)站和列車(chē)人員聚集度。按照全市統(tǒng)一要求做好院前急救、醫(yī)療物資運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)力支援。推進(jìn)電子化和非接觸式售票作業(yè)，根據(jù)需要適當(dāng)保留人工窗口，服務(wù)老年人等運(yùn)用智能技術(shù)困難群體。客流高峰期及時(shí)增開(kāi)進(jìn)站安檢通道、售票窗口，減少乘客聚集。落實(shí)交通物流保通保暢各項(xiàng)政策措施，做好交通物流人員服務(wù)保障。

　　八、加強(qiáng)實(shí)施保障

　　(二十六)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)北京防控領(lǐng)導(dǎo)小組、首都聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化調(diào)整工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)，細(xì)化各部門(mén)任務(wù)分工，疫情嚴(yán)重時(shí)加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)一指揮調(diào)度，非疫情流行時(shí)強(qiáng)化牽頭部門(mén)作用，與相關(guān)部門(mén)、屬地各負(fù)其責(zé)形成合力，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“乙類(lèi)乙管”各項(xiàng)措施落實(shí)。牢固樹(shù)立重大疫情全國(guó)防控一盤(pán)棋的意識(shí)，遇有重大情況隨時(shí)向中央請(qǐng)示匯報(bào)。

　　(二十七)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各級(jí)政府要強(qiáng)化疫情防控服務(wù)和保障，做好監(jiān)測(cè)、預(yù)警以及疫情信息公布，加強(qiáng)和完善醫(yī)療救治服務(wù)，積極開(kāi)展大眾健康宣教，加強(qiáng)工作監(jiān)督和指導(dǎo)，確保相關(guān)要求落實(shí)到位。各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，切實(shí)做好本行業(yè)、本系統(tǒng)疫情防控指導(dǎo)服務(wù)工作。各單位要繼續(xù)做好員工健康監(jiān)測(cè)、督促員工及時(shí)接種疫苗，疫情流行期間重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、單位適時(shí)采取嚴(yán)格的管控措施，防止聚集性疫情的發(fā)生。

　　(二十八)強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。與時(shí)俱進(jìn)動(dòng)態(tài)優(yōu)化疫情信息發(fā)布方式，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分宣傳個(gè)人防護(hù)、疫苗接種、分級(jí)分類(lèi)診療等措施對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情的關(guān)鍵作用，筑牢群防群控的基礎(chǔ)。全面客觀解讀“乙類(lèi)乙管”政策措施，廣泛宣傳和強(qiáng)調(diào)“四方責(zé)任”和措施要求;做好醫(yī)療保障政策宣傳引導(dǎo);加強(qiáng)各類(lèi)工作人員相關(guān)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，確保政策落實(shí)落地。

　　(二十九)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。堅(jiān)持底線思維，突出問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等風(fēng)險(xiǎn)信息收集、打擊涉疫違法犯罪、排查化解矛盾糾紛、大力推進(jìn)社會(huì)面防控，全面做好防范風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定相關(guān)工作。

　　(三十)強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)。各疫情防控工作組、各部門(mén)、各區(qū)廣泛開(kāi)展新冠病毒感染“乙類(lèi)乙管”政策和措施部署培訓(xùn)和政策解讀，細(xì)化工作要求，根據(jù)形勢(shì)變化和政策要求及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整具體措施，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，推動(dòng)政策平穩(wěn)有序執(zhí)行落實(shí)。

　　本方案自2023年1月8日起執(zhí)行，北京市此前有關(guān)文件規(guī)定與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。

　　首都嚴(yán)格進(jìn)京管理聯(lián)防聯(lián)控協(xié)調(diào)機(jī)制辦公室

　　北京新型冠狀病毒感染疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2023年1月6日