《關(guān)于加快推動(dòng)北京高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），政策解讀如下：

一、制定《意見(jiàn)》政策背景是什么？

2023年2月21日，中共中央政治局就加強(qiáng)基礎(chǔ)研究進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的迫切要求，是建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的必由之路。各級(jí)黨委和政府要把加強(qiáng)基礎(chǔ)研究納入科技工作重要日程，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策支持，推動(dòng)基礎(chǔ)研究實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

近年來(lái)，作為國(guó)家基礎(chǔ)研究的主力軍、高層次人才培養(yǎng)的主陣地、原始創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，北京高校在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域取得了一批前沿原創(chuàng)成果，培養(yǎng)了一批高質(zhì)量科研人才，創(chuàng)新能力持續(xù)提升，國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)。但與應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，北京高校還存在基礎(chǔ)研究重大原創(chuàng)成果和領(lǐng)軍人才偏少，中央高校與市屬高校基礎(chǔ)研究能力差距較大，基礎(chǔ)研究平臺(tái)和項(xiàng)目支持體系不夠完善，相關(guān)制度政策保障仍需提升優(yōu)化等問(wèn)題。

為擔(dān)負(fù)起新時(shí)代高等教育使命，深入落實(shí)國(guó)家和北京關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的有關(guān)精神，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究前瞻性、戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性布局，深化高校基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，發(fā)揮制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用，處理好新型舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制關(guān)系，基于已有工作基礎(chǔ)和實(shí)際需求，研制了《關(guān)于加快推動(dòng)北京高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，以進(jìn)一步優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究支持體系，完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目組織、申報(bào)、評(píng)審和決策機(jī)制，以及競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制，推動(dòng)北京高校進(jìn)一步發(fā)揮基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用，加快匯聚、培養(yǎng)國(guó)家急需高層次創(chuàng)新人才和和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力在更多創(chuàng)新領(lǐng)域取得重大基礎(chǔ)原創(chuàng)性成果，為國(guó)家和北京實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)與高質(zhì)量發(fā)展，提供強(qiáng)有力的科技支撐和源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備人才力量。

二、《意見(jiàn)》的主要內(nèi)容有哪些？

《意見(jiàn)》包括總體要求、基本原則、重要措施、實(shí)施保障四大部分：

第一部分是總體要求。明確以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合，優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究總體布局，深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革，為北京加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地，率先建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供戰(zhàn)略支撐。并提出北京高校2035年成為重要基礎(chǔ)研究領(lǐng)域原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量的工作目標(biāo)。

第二部分是基本原則。明確要堅(jiān)持使命引領(lǐng)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)；要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)完善學(xué)科布局；要堅(jiān)持尊重規(guī)律，構(gòu)建基礎(chǔ)研究和人才發(fā)展評(píng)價(jià)體系，加大對(duì)基礎(chǔ)研究支持力度；要堅(jiān)持改革賦能，堅(jiān)持優(yōu)化存量與培育增量并舉，完善基礎(chǔ)研究領(lǐng)域項(xiàng)目、平臺(tái)、人才的評(píng)價(jià)機(jī)制，全面加強(qiáng)高校基礎(chǔ)研究制度保障和政策支持。

第三部分是重要措施。明確6個(gè)方面30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：

一是分類優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究定位。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”，構(gòu)建推進(jìn)北京高校有組織科研的體制機(jī)制：1.支持高校強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)；2.推動(dòng)高校構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)有組織攻關(guān)機(jī)制；3.加強(qiáng)市屬高校有組織科研，精準(zhǔn)支撐國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域和行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是系統(tǒng)優(yōu)化高校基礎(chǔ)研究布局。優(yōu)化高校基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局，構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科體系，支持基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)：4.優(yōu)化完善“雙一流”支持政策；5.強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和需求導(dǎo)向，支持市屬高校新興交叉基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)。6.加強(qiáng)學(xué)位授權(quán)審核市級(jí)統(tǒng)籌，新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)向基礎(chǔ)學(xué)科傾斜；7.在數(shù)學(xué)、物理等基礎(chǔ)學(xué)科“雙一流”高校成立基礎(chǔ)學(xué)科項(xiàng)目發(fā)展中心。實(shí)施北京高校基礎(chǔ)研究創(chuàng)新工程：8.實(shí)施市屬高校科研計(jì)劃一般項(xiàng)目。引導(dǎo)高校自主布局基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)自由探索、突出原創(chuàng)。9.實(shí)施市教委科研計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目。支持高校加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

三是深化高校基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革。發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用，健全基礎(chǔ)研究多元化投入機(jī)制：10.建立完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的高校基礎(chǔ)研究投入機(jī)制。11.建立基礎(chǔ)研究攻關(guān)項(xiàng)目多元化投入機(jī)制。完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目管理全流程：12.改革基礎(chǔ)研究選題和任務(wù)形成機(jī)制。13.成立由頂尖科學(xué)家、杰出企業(yè)家和戰(zhàn)略投資家等多元組成的北京高校基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢專家委員會(huì)。14.改革高校基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)管理辦法。推進(jìn)高校基礎(chǔ)研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)。15.建立符合基礎(chǔ)研究規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律的評(píng)價(jià)體系。

四是加強(qiáng)高水平基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)示范，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)行模式，通過(guò)倒推項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化實(shí)施路徑及產(chǎn)業(yè)化所解決的問(wèn)題、面臨的難點(diǎn)開展有針對(duì)性的有組織科研，打造體系化、高水平創(chuàng)新平臺(tái)：16.分類優(yōu)化北京實(shí)驗(yàn)室布局。新建一批基礎(chǔ)研究北京實(shí)驗(yàn)室。建設(shè)一批文科北京實(shí)驗(yàn)室。17.深入實(shí)施卓越青年科學(xué)家計(jì)劃項(xiàng)目。支持優(yōu)秀青年科技人才開展前瞻性、引領(lǐng)性科學(xué)技術(shù)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。18.推進(jìn)北京高校高精尖創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化等全流程創(chuàng)新。19.推進(jìn)北京研究中心建設(shè)。支持戰(zhàn)略科學(xué)家和國(guó)家重要科技領(lǐng)軍人才，圍繞國(guó)際前沿科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和人才引育。20.建設(shè)北京人文社會(huì)科學(xué)研究中心。加強(qiáng)系統(tǒng)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)力。21.布局建設(shè)北京高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新中心。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)，破解重大理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在服務(wù)發(fā)展中繁榮首都哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。22.推進(jìn)“三城一區(qū)”高校創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。打造高能級(jí)科教創(chuàng)新區(qū)、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶。

五是建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍。建立健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)機(jī)制，遵循科學(xué)研究和人才培養(yǎng)規(guī)律，建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍：23.加強(qiáng)高水平科技人才培養(yǎng)與使用。充分發(fā)揮北京高精尖創(chuàng)新中心、北京實(shí)驗(yàn)室、卓越青年科學(xué)家項(xiàng)目等平臺(tái)聚才育人功能，培養(yǎng)一批高層次復(fù)合型人才，匯聚一批國(guó)際高水平科技創(chuàng)新人才。24.加強(qiáng)高水平基礎(chǔ)研究后備人才培養(yǎng)。實(shí)施關(guān)鍵領(lǐng)域高層次人才自主培養(yǎng)能力提升計(jì)劃和卓越工程師培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃，新增研究生招生計(jì)劃向人才培養(yǎng)專項(xiàng)傾斜，有目標(biāo)、有重點(diǎn)、成建制地培養(yǎng)國(guó)家急需高層次人才。

六是開展高水平國(guó)際交流合作。堅(jiān)持全球視野謀劃高校科技創(chuàng)新，支持高校以科技創(chuàng)新為紐帶，擴(kuò)大與世界一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)交流合作，建設(shè)系列高水平科研交流合作平臺(tái)：25.推動(dòng)高校“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”能力建設(shè)。深化和拓展中外聯(lián)合科研，協(xié)同全球?qū)W者開展創(chuàng)新；深度參與全球科技治理，增進(jìn)國(guó)際合作對(duì)接。26.高水平辦好北京高精尖論壇。匯聚前沿科學(xué)領(lǐng)域海外內(nèi)學(xué)者，探討新發(fā)現(xiàn)、新理論、新方法和新應(yīng)用，提升高精尖中心行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)力和國(guó)際影響力。27.聚焦區(qū)域、行業(yè)產(chǎn)業(yè)重大需求，高水平辦好北京實(shí)驗(yàn)室論壇。28.依托北京人文社會(huì)科學(xué)研究中心，高水平辦好北京人文論壇。29.高水平辦好北京卓越青年科學(xué)家論壇。支持北京卓青項(xiàng)目，聚焦基礎(chǔ)科學(xué)和源頭創(chuàng)新，交流學(xué)術(shù)成果、碰撞創(chuàng)新思想、建立合作機(jī)會(huì)。30.高水平建設(shè)北京高校國(guó)際科技期刊。實(shí)施北京高校一流國(guó)際學(xué)術(shù)期刊品牌提升計(jì)劃，支持北京高校重點(diǎn)打造一批一流英文科技期刊，提升高校國(guó)際學(xué)術(shù)話語(yǔ)權(quán)和國(guó)際影響力。

第四部分是實(shí)施保障。明確推動(dòng)高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展，要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、落實(shí)主體責(zé)任、穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。