京教基二〔2019〕17號(hào)

各區(qū)教委，燕山教委：

　　普通高中教育是在義務(wù)教育基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高國民素質(zhì)、面向大眾的基礎(chǔ)教育，任務(wù)是促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，為學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活、高等教育和職業(yè)發(fā)展作準(zhǔn)備，為學(xué)生的終身發(fā)展奠定基礎(chǔ)。北京市從2019年秋季高一年級(jí)起，實(shí)施教育部《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》（以下簡稱新課程），使用按照新課程標(biāo)準(zhǔn)編寫修訂后的各學(xué)科教材（以下簡稱新教材）。為落實(shí)全國和北京市教育大會(huì)精神，統(tǒng)籌做好新課程新教材實(shí)施工作，有序推進(jìn)全市普通高中課程改革，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，立足首都城市戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中課程改革、高考綜合改革和普通高中多樣化發(fā)展，充分發(fā)揮課程在學(xué)校育人中的核心作用，促進(jìn)課程、教材、教學(xué)、考試、評(píng)價(jià)、招生等有機(jī)銜接，全面落實(shí)新課程新教材的理念和要求，切實(shí)提高育人水平，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。

　　二、基本原則

　　（一）育人為本

　　結(jié)合我市實(shí)際，全面落實(shí)新課程要求，遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律，圍繞立德樹人根本任務(wù)，把科學(xué)的質(zhì)量觀落實(shí)到教育教學(xué)全過程，打牢學(xué)生成長的共同基礎(chǔ)，滿足學(xué)生不同學(xué)習(xí)需要，進(jìn)一步提高學(xué)生綜合素質(zhì)，發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。

　　（二）分類指導(dǎo)

　　堅(jiān)持加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌、強(qiáng)化區(qū)級(jí)保障、學(xué)校具體實(shí)施，充分考慮不同區(qū)域、學(xué)校辦學(xué)條件和教育教學(xué)實(shí)際，尊重學(xué)生發(fā)展需求， 指導(dǎo)各區(qū)各校找準(zhǔn)深化課程改革和高考綜合改革的有機(jī)銜接路徑，保障每一所普通高中都順利推進(jìn)改革并取得實(shí)效。

　　（三）加強(qiáng)統(tǒng)籌

　　堅(jiān)持把立德樹人融入課程教學(xué)全過程，形成必修、選擇性必修和選修三類課程整體設(shè)計(jì)，既關(guān)注共同基礎(chǔ)課程學(xué)習(xí)，也關(guān)注選擇性課程學(xué)習(xí)，確保學(xué)生發(fā)展需求、選課選考、課程安排以及考試評(píng)價(jià)的內(nèi)在一致。

　　（四）有序推進(jìn)

　　市區(qū)校三級(jí)建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)、示范引領(lǐng)、監(jiān)測督導(dǎo)等工作機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)投入、師資配置、專業(yè)研究、設(shè)施配備等保障機(jī)制，為深化課程改革提供有力支撐。鼓勵(lì)學(xué)校在課程實(shí)施、教學(xué)組織管理、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和選修課程建設(shè)方面積極創(chuàng)新。

　　三、培養(yǎng)目標(biāo)

　　普通高中課程在義務(wù)教育基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升學(xué)生綜合素質(zhì)，著力發(fā)展學(xué)生核心素養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生具有理想信念和社會(huì)責(zé)任感、科學(xué)文化素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力、自主發(fā)展能力和溝通合作能力，使學(xué)生成為有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代新人。

　　四、課程設(shè)置

　　（一）學(xué)制和課時(shí)

　　1.普通高中學(xué)制為三年。每學(xué)年52周，其中教學(xué)時(shí)間40周，社會(huì)實(shí)踐1周，假期（包括寒暑假、節(jié)假日等）11周。每周35課時(shí)，每課時(shí)按45分鐘計(jì)。在保證科目教學(xué)時(shí)間總量不變的前提下，學(xué)校可根據(jù)教學(xué)實(shí)際需要，調(diào)整課堂教學(xué)時(shí)長，開展長短課時(shí)相結(jié)合的實(shí)踐探索。

　　2.每學(xué)年分兩學(xué)期，每學(xué)期是否分學(xué)段安排課程，由學(xué)校根據(jù)各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際需求自主確定。

　　3.學(xué)生通過18課時(shí)的科目內(nèi)容學(xué)習(xí)可獲得1學(xué)分，科目教學(xué)時(shí)間安排一般為18課時(shí)的倍數(shù)。

　　（二）課程類別

　　普通高中課程由必修、選擇性必修、選修三類課程構(gòu)成。

　　1.必修課程，由國家根據(jù)學(xué)生全面發(fā)展需要設(shè)置，所有學(xué)生必須全部修習(xí)。

　　2.選擇性必修課程，由國家根據(jù)學(xué)生個(gè)性發(fā)展和升學(xué)考試需要設(shè)置。參加普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試的學(xué)生，必須在本類課程規(guī)定范圍內(nèi)選擇相關(guān)科目修習(xí)；其他學(xué)生結(jié)合興趣愛好，也必須選擇部分科目內(nèi)容修習(xí)，以滿足畢業(yè)學(xué)分的要求。

　　3.選修課程，由學(xué)校根據(jù)實(shí)際情況統(tǒng)籌規(guī)劃開設(shè)，學(xué)生自主選擇修習(xí)。其中，一部分是國家在必修和選擇性必修基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)的拓展、提高及整合性課程；一部分是地方課程和學(xué)校根據(jù)學(xué)生多樣化需求，本地社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展需要，以及學(xué)校辦學(xué)特色等設(shè)計(jì)的校本課程。

　　（三）科目設(shè)置與安排

　　1.普通高中開設(shè)語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、技術(shù)（含信息技術(shù)和通用技術(shù)）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育與健康科目和綜合實(shí)踐活動(dòng)等國家課程，地方課程及校本課程。

　　2.結(jié)合我市實(shí)際，必修課程統(tǒng)一安排，選擇性必修課程由學(xué)生根據(jù)高校專業(yè)科目指引、興趣愛好和畢業(yè)學(xué)分要求自主選擇，選修課程由學(xué)生自主選擇、學(xué)校結(jié)合實(shí)際安排。

　　3.外語包括英語、日語、俄語、德語、法語、西班牙語。學(xué)校自主選擇第一外語語種。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)造條件開設(shè)第二外語。

　　4.技術(shù)包括信息技術(shù)和通用技術(shù)，其必修內(nèi)容分別按３學(xué)分設(shè)計(jì)模塊，開設(shè)年級(jí)及課時(shí)由學(xué)校按照課程標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合實(shí)際自主確定。

　　5.藝術(shù)可與音樂、美術(shù)兩科相互替代，具體開設(shè)科目由學(xué)校自行確定。

　　6.體育與健康的必修內(nèi)容，必須在高中三學(xué)年持續(xù)開設(shè)，學(xué)校可提供模塊供學(xué)生選擇。

　　7.綜合實(shí)踐活動(dòng)由研究性學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)三部分組成，主要通過考察探究、社會(huì)服務(wù)、職業(yè)體驗(yàn)等方式進(jìn)行，由學(xué)校統(tǒng)籌規(guī)劃與實(shí)施。要因地制宜，科學(xué)安排綜合實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)揮綜合實(shí)踐活動(dòng)在促進(jìn)學(xué)生發(fā)展中的獨(dú)特作用。

　　8.選修課程可以在各學(xué)期適當(dāng)分散安排，鼓勵(lì)有條件學(xué)校在高一年級(jí)開始安排。各學(xué)校要確保高二全學(xué)年和高三學(xué)年第一學(xué)期，每個(gè)學(xué)生每周至少有2個(gè)課時(shí)的選修課程學(xué)習(xí)時(shí)間，其中校本課程每周安排不少于1課時(shí)。

　　9.除綜合實(shí)踐活動(dòng)課程外，國家課程方案規(guī)定的其他學(xué)科必修課程內(nèi)容為學(xué)業(yè)水平合格性考試范圍。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)六個(gè)選考科目的學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試范圍為必修和選擇性必修兩部分內(nèi)容。選修課程（含校本課程）的考核，由學(xué)校自主實(shí)施。

　　（四）學(xué)分要求

　　1.學(xué)生完成相應(yīng)課程規(guī)定課時(shí)的學(xué)習(xí)并考試（考核）合格，即可獲得相應(yīng)學(xué)分。普通高中學(xué)生畢業(yè)學(xué)分最低要求為144學(xué)分，其中必修課程88學(xué)分；選擇性必修課程不少于42學(xué)分（其中參加高考的學(xué)生語文、數(shù)學(xué)、外語科目，以及選擇作為學(xué)業(yè)水平等級(jí)性考試的科目應(yīng)修滿上限學(xué)分；對(duì)于不選考的科目，鼓勵(lì)學(xué)生結(jié)合興趣愛好選修部分模塊）；選修課程（含各科目選修模塊和學(xué)校根據(jù)實(shí)際開設(shè)的校本課程）不少于14學(xué)分（其中校本課程不少于8學(xué)分）。

　　2.綜合實(shí)踐活動(dòng)共14學(xué)分：研究性學(xué)習(xí)6學(xué)分，學(xué)生至少應(yīng)完成2個(gè)課題研究或項(xiàng)目設(shè)計(jì)，以開展跨學(xué)科研究為主；社會(huì)實(shí)踐6學(xué)分，包括黨團(tuán)活動(dòng)1學(xué)分、軍訓(xùn)2學(xué)分、社會(huì)考察2學(xué)分、職業(yè)體驗(yàn)1學(xué)分；志愿服務(wù)2學(xué)分，在課外時(shí)間進(jìn)行，三年不少于40小時(shí)。

　　五、課程實(shí)施與評(píng)價(jià)

　　（一）制定科學(xué)合理的課程實(shí)施規(guī)劃

　　各校要依據(jù)國家課程設(shè)置要求和本意見，結(jié)合辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)生特點(diǎn)和實(shí)際條件，制訂滿足學(xué)生發(fā)展需要的課程實(shí)施規(guī)劃。要開齊國家規(guī)定的各類課程，特別是綜合實(shí)踐活動(dòng)、技術(shù)（含信息技術(shù)和通用技術(shù)）、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育與健康等課程，開足規(guī)定的課時(shí)。科學(xué)均衡安排必修、選擇性必修和選修三類課程，嚴(yán)格按照科目設(shè)置和學(xué)分要求安排教學(xué)工作，不得增減科目教學(xué)時(shí)間總量。嚴(yán)禁超課標(biāo)教學(xué)、搶趕教學(xué)進(jìn)度和提前結(jié)束課程。重視勞動(dòng)教育，加強(qiáng)勞動(dòng)教育在各學(xué)科教學(xué)中融合滲透，使學(xué)生養(yǎng)成勞動(dòng)習(xí)慣、掌握勞動(dòng)本領(lǐng)、樹立熱愛勞動(dòng)的品質(zhì)。

　　（二）增強(qiáng)課程整體建設(shè)能力

　　各校要開齊開足必修課程，打牢學(xué)生成長共同基礎(chǔ)。開好選擇性必修課程，開發(fā)開設(shè)豐富多彩的選修課程。鼓勵(lì)各區(qū)各校因地制宜，組織區(qū)域或校際課程選修、線上課程修習(xí)，探索區(qū)域、學(xué)區(qū)、集團(tuán)學(xué)生跨校選課、教師跨校兼課的流動(dòng)機(jī)制，滿足學(xué)生選課選考及個(gè)性化學(xué)習(xí)需求。有序擴(kuò)大學(xué)校課程自主權(quán)，以課程改革促進(jìn)學(xué)校多樣化發(fā)展。

　　（三）有序推進(jìn)選課走班

　　要指導(dǎo)學(xué)校制訂選課走班指南，開發(fā)課程安排信息管理系統(tǒng)，加大對(duì)班級(jí)編排、學(xué)生管理、教師調(diào)配、教學(xué)設(shè)施配置等方面的統(tǒng)籌力度，提高教學(xué)管理水平和資源使用效率，構(gòu)建規(guī)范有序、科學(xué)高效的選課走班運(yùn)行機(jī)制。

　　（四）深化課堂教學(xué)改革

　　各區(qū)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教學(xué)改革的指導(dǎo)，各校要提高課堂教學(xué)效率，培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)終身發(fā)展和社會(huì)發(fā)展需要的正確價(jià)值觀念、必備品格和關(guān)鍵能力。積極探索基于情境、問題導(dǎo)向的互動(dòng)式、啟發(fā)式、探究式、體驗(yàn)式等課堂教學(xué)，注重加強(qiáng)課題研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、研究性學(xué)習(xí)等跨學(xué)科綜合性教學(xué)。推進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，加強(qiáng)教學(xué)研究和指導(dǎo)。

　　（五）加強(qiáng)學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)

　　學(xué)校要建立學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)制度，建立專兼結(jié)合的指導(dǎo)教師隊(duì)伍，通過學(xué)科教學(xué)滲透、開設(shè)指導(dǎo)課程、舉辦專題講座、開展職業(yè)體驗(yàn)等對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立正確理想信念、正確認(rèn)識(shí)自我，更好適應(yīng)高中學(xué)習(xí)生活，處理好個(gè)人興趣特長與國家和社會(huì)需要的關(guān)系，提高選修課程、選考科目、報(bào)考專業(yè)和未來發(fā)展方向的自主選擇能力。

　　（六）完善考試評(píng)價(jià)制度

　　市區(qū)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校學(xué)分認(rèn)定的指導(dǎo)和管理。學(xué)生修習(xí)的學(xué)分由學(xué)校認(rèn)定，學(xué)校應(yīng)制定學(xué)分認(rèn)定具體辦法，學(xué)分認(rèn)定應(yīng)綜合考慮學(xué)生實(shí)際修習(xí)的課時(shí)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)，并達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)或相關(guān)文件的要求。普通高等學(xué)校招生全國統(tǒng)一考試、普通高中學(xué)業(yè)水平考試、校內(nèi)評(píng)價(jià)或考試要以課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，更好發(fā)揮立德樹人導(dǎo)向作用。

　　六、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　實(shí)施普通高中新課程新教材，深化課程改革，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各區(qū)教育行政部門要結(jié)合實(shí)際制定本區(qū)普通高中課程改革工作方案和課程安排指導(dǎo)意見報(bào)市教委備案，各學(xué)校要制定具體課程實(shí)施方案，報(bào)上級(jí)教育行政主管部門備案。各區(qū)要周密部署，精心組織，有效銜接各項(xiàng)改革工作，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。各學(xué)校要落實(shí)主體責(zé)任，做好實(shí)施工作。

　　（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

　　各區(qū)要進(jìn)一步加大教師編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，根據(jù)課程改革和高考綜合改革需要，科學(xué)核定普通高中教職工編制，配齊配足教師，特別要滿足選課走班教學(xué)、指導(dǎo)學(xué)生發(fā)展等方面的師資需要。結(jié)合實(shí)際改進(jìn)教師獎(jiǎng)懲機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)教師的積極性和創(chuàng)造性。創(chuàng)新教師培訓(xùn)方式，重點(diǎn)提升教師新課程實(shí)施、學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)和走班教學(xué)管理能力。

　　（三）加強(qiáng)新課程新教材培訓(xùn)

　　在2018年完成新課程全員培訓(xùn)基礎(chǔ)上，各區(qū)各校要聚焦新課程實(shí)施重點(diǎn)難點(diǎn)開展專題培訓(xùn)，認(rèn)真開展校本研修，確保各學(xué)科教師全面掌握新課程內(nèi)涵和要求。制定全市新教材培訓(xùn)方案，在2019年8月底前完成高一年級(jí)各學(xué)科教師培訓(xùn)工作，在2020年8月底前完成其他年級(jí)各學(xué)科教師培訓(xùn)工作。市級(jí)做好教研員、骨干教師新教材培訓(xùn)；區(qū)級(jí)制定培訓(xùn)方案，做好新教材全員培訓(xùn)；學(xué)校結(jié)合實(shí)際抓好新教材校本研修。

　　（四）加大教科研指導(dǎo)力度

　　市區(qū)教研科研部門要圍繞新課程實(shí)施中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，特別是對(duì)學(xué)科核心素養(yǎng)、學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)踐中轉(zhuǎn)化落地等問題加強(qiáng)研究，深入學(xué)校、深入課堂、深入師生開展實(shí)踐研究，推動(dòng)教學(xué)改革深化。學(xué)校要健全校本教研制度，鼓勵(lì)和支持教師創(chuàng)新教學(xué)方式，不斷提升教學(xué)質(zhì)量。

　　（五）加強(qiáng)教學(xué)設(shè)施建設(shè)

　　根據(jù)課程實(shí)施需要，修訂完善普通高中教學(xué)設(shè)施設(shè)備、圖書資料等教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)配備理化生新增儀器設(shè)備，改善教學(xué)環(huán)境和條件。配齊專用教室與場館，保障技術(shù)(含信息技術(shù)和通用技術(shù))、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)等課程及有關(guān)學(xué)科實(shí)驗(yàn)的開設(shè)。鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、社團(tuán)活動(dòng)室等。

　　（六）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障

　　各區(qū)要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，滿足課程開發(fā)、教學(xué)研究、設(shè)施設(shè)備配置、資源建設(shè)、教師培訓(xùn)與研修以及開展綜合實(shí)踐活動(dòng)等必要的經(jīng)費(fèi)需求。市區(qū)兩級(jí)加大對(duì)遠(yuǎn)郊區(qū)和薄弱學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入傾斜力度，建立幫扶機(jī)制，確保每一所學(xué)校平穩(wěn)有序推進(jìn)課程改革。

　　（七）加強(qiáng)督導(dǎo)監(jiān)測

　　市級(jí)教育行政部門對(duì)各區(qū)普通高中課程方案執(zhí)行情況、課程標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況和教材使用情況進(jìn)行監(jiān)測評(píng)估，及時(shí)指導(dǎo)課程改革深化工作。區(qū)教育督導(dǎo)部門要開展新課程新教材實(shí)施專項(xiàng)督導(dǎo)評(píng)估，并將其納入綜合督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)經(jīng)常性督導(dǎo)，督導(dǎo)檢查結(jié)果作為普通高中學(xué)校綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。

　　（八）加強(qiáng)輿論宣傳

　　統(tǒng)籌做好新課程實(shí)施、新教材使用和高考綜合改革的宣傳，全面解讀政策措施，積極宣傳正確教育觀念和典型經(jīng)驗(yàn)案例，努力營造深化普通高中課程改革的良好氛圍。

　　北京市教育委員會(huì)

　　2019年7月12日