北京市人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)《北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法》的通知

京人社畢發(fā)〔2018〕37號

　　各區(qū)人力資源和社會保障局，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人事勞動和社會保障局，各有關(guān)單位：

　　現(xiàn)將《北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　北京市人力資源和社會保障局

　　2018年2月24日

北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作管理辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為更好地服務(wù)首都“四個中心”功能建設(shè)，落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》要求，發(fā)揮引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生(以下簡稱引進(jìn)畢業(yè)生)工作人才儲備作用，營造開放、規(guī)范、有效的畢業(yè)生選拔培養(yǎng)環(huán)境，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱非北京生源畢業(yè)生(以下簡稱畢業(yè)生)是指列入國家統(tǒng)一招生計劃，培養(yǎng)方式為非定向，在校期間未與任何單位存在勞動(錄用、聘用)關(guān)系(在校或休學(xué)期間自主創(chuàng)業(yè)除外)，按時畢業(yè)并獲得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位的非北京常住戶口應(yīng)屆畢業(yè)生。

　　第三條　引進(jìn)畢業(yè)生工作按照控制數(shù)量、提升質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的原則，實行統(tǒng)一政策、分級管理、多元評價，建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、公開透明、監(jiān)督有力的管理機(jī)制。

　　第四條　建立市人力社保局、主管單位、用人單位構(gòu)成的引進(jìn)畢業(yè)生工作三級管理體系，依據(jù)職責(zé)分工，實行當(dāng)年引進(jìn)、次年落戶。

　　(一)市人力社保局負(fù)責(zé)制定引進(jìn)畢業(yè)生政策并組織實施，對各主管單位、用人單位開展引進(jìn)畢業(yè)生工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　(二)主管單位按照本市引進(jìn)畢業(yè)生政策及要求，制定本系統(tǒng)(地區(qū))引進(jìn)畢業(yè)生計劃并組織實施，建立完善評價制度，對用人單位引進(jìn)畢業(yè)生工作進(jìn)行管理和監(jiān)督。

　　(三)用人單位按照本市引進(jìn)畢業(yè)生政策及條件辦理引進(jìn)，對引進(jìn)的畢業(yè)生進(jìn)行管理，加強(qiáng)培養(yǎng)使用，提供良好的工作與成長環(huán)境。

　　第五條　用人單位應(yīng)按照以下渠道，申請辦理引進(jìn)畢業(yè)生：

　　(一)市級黨政機(jī)關(guān)(含垂直管理單位)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體，以本單位作為主管單位向市人力社保局申報;市屬國有及國有控股企業(yè)，以一級企業(yè)作為主管單位向市人力社保局申報;

　　(二)區(qū)級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、區(qū)屬國有及國有控股企業(yè)，以本區(qū)人力社保局作為主管單位向市人力社保局申報;

　　(三)非公有制企業(yè)、民辦非企業(yè)單位(法人)及其他用人單位，以登記注冊地的區(qū)人力社保局作為主管單位向市人力社保局申報。登記注冊地與納稅地不一致的，經(jīng)納稅地的區(qū)人力社保局同意，可通過納稅地的區(qū)人力社保局向市人力社保局申報。

　　第二章　指標(biāo)管理

　　第六條　采取指標(biāo)數(shù)量的方式控制引進(jìn)畢業(yè)生總量。市人力社保局按照市政府確定的總量規(guī)模，結(jié)合全市重大規(guī)劃落實、重大項目建設(shè)、畢業(yè)生總體情況等，制定年度指標(biāo)分配方案。

　　第七條　制定年度指標(biāo)分配方案遵循以下原則：

　　(一)堅持首都城市戰(zhàn)略定位，加強(qiáng)“四個中心”功能建設(shè)，落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》;

　　(二)服務(wù)構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);

　　(三)保障教育、衛(wèi)生、文化、體育、城市運行等公共服務(wù)領(lǐng)域基本需求;

　　(四)支持郊區(qū)、艱苦行業(yè)、基層一線發(fā)展;

　　(五)參考當(dāng)年需求及往年引進(jìn)畢業(yè)生培養(yǎng)使用情況。

　　第八條　主管單位應(yīng)落實《北京城市總體規(guī)劃(2016年—2035年)》要求，聚焦核心功能和發(fā)展需要，嚴(yán)格執(zhí)行《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》，制定完善本系統(tǒng)(地區(qū))用人單位準(zhǔn)入條件，建立健全引進(jìn)畢業(yè)生指標(biāo)分配辦法。各區(qū)人力社保局應(yīng)圍繞區(qū)域功能定位，對用人單位行業(yè)類別、發(fā)展前景、依法經(jīng)營、稅收貢獻(xiàn)(含國稅)、吸納就業(yè)、培養(yǎng)使用畢業(yè)生等情況進(jìn)行綜合評價，科學(xué)合理分配指標(biāo)。

　　第九條　本市考試錄用公務(wù)員、大學(xué)生村官(選調(diào)生)、退役大學(xué)生士兵、特崗計劃鄉(xiāng)村教師及按照本市特定政策和要求辦理引進(jìn)的畢業(yè)生，實行計劃單列，不占引進(jìn)指標(biāo)。

　　第三章　引進(jìn)條件

　　第十條　用人單位原則上應(yīng)在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記滿1年以上，且經(jīng)營狀況和單位信用良好，無違法、違規(guī)記錄。

　　第十一條　本市高精尖產(chǎn)業(yè)用人單位、優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、市屬高校和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)引進(jìn)的優(yōu)秀博士研究生，不占引進(jìn)指標(biāo)。

　　第十二條　在校或休學(xué)期間創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生，同時符合以下條件的，可申請辦理引進(jìn)：

　　(一)畢業(yè)生本人為創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)起人或主要創(chuàng)始人;

　　(二)創(chuàng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)辦時本人持有股份比例不低于10%(不包含股份轉(zhuǎn)讓、后期入股等情形);

　　(三)創(chuàng)業(yè)企業(yè)屬于高精尖、文化創(chuàng)意等本市重點支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效突出。

　　第十三條　引進(jìn)畢業(yè)生原則上應(yīng)具有研究生學(xué)歷。引進(jìn)當(dāng)年博士研究生一般不超過35周歲，碩士研究生一般不超過27周歲。其中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)引進(jìn)碩士研究生一般不超過30周歲。

　　第十四條　文化、體育系統(tǒng)和郊區(qū)用人單位可適當(dāng)引進(jìn)本科畢業(yè)生。引進(jìn)當(dāng)年本科畢業(yè)生一般不超過24周歲，畢業(yè)院校為北京地區(qū)全日制普通高等學(xué)校、京外地區(qū)一流大學(xué)建設(shè)高校和一流學(xué)科建設(shè)高校。其中：

　　(一)市屬文藝院團(tuán)編劇、導(dǎo)演、演員、舞臺技術(shù)崗位可引進(jìn)經(jīng)教育部批準(zhǔn)能夠獨立設(shè)置本科藝術(shù)院校的普通高等學(xué)校本科畢業(yè)生;

　　(二)市屬體育專業(yè)運動隊運動員和教練員崗位可引進(jìn)全國性專業(yè)體育院校本科畢業(yè)生;

　　(三)郊區(qū)中小學(xué)教師崗位可引進(jìn)省級師范類普通高等學(xué)校本科畢業(yè)生;

　　(四)郊區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系相關(guān)單位醫(yī)、藥、護(hù)、技崗位可引進(jìn)省級醫(yī)學(xué)類普通高等學(xué)校本科畢業(yè)生。

　　第十五條　引進(jìn)畢業(yè)生所學(xué)專業(yè)應(yīng)符合用人單位主營業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，與崗位匹配度較高。

　　第十六條　符合以下條件之一的畢業(yè)生，可直接辦理引進(jìn)手續(xù)，不占引進(jìn)指標(biāo)：

　　(一)父母為北京支邊人員，且在本市有直系親屬需要照顧的畢業(yè)生;

　　(二)父母為北京知青，且在本市有直系親屬需要照顧的畢業(yè)生;

　　(三)上學(xué)期間，父母雙方均已調(diào)京且具有本市常住戶口的畢業(yè)生。

　　第四章　辦理流程

　　第十七條　引進(jìn)畢業(yè)生工作辦理流程分為調(diào)查需求、分配指標(biāo)、申報公示、審核落戶四個階段。

　　(一)調(diào)查需求

　　上年11月底前，市人力社保局匯總分析主管單位報送的畢業(yè)生需求。

　　(二)分配指標(biāo)

　　當(dāng)年2月底前，市人力社保局向主管單位分配指標(biāo)數(shù)量。

　　(三)申報公示

　　1.當(dāng)年3月至9月，用人單位通過“高校畢業(yè)生就業(yè)管理系統(tǒng)”(以下簡稱管理系統(tǒng))向主管單位提交畢業(yè)生信息，報送有關(guān)材料。

　　2.主管單位對報送信息和材料審核無誤后，經(jīng)畢業(yè)生本人同意，通過官網(wǎng)公示擬引進(jìn)畢業(yè)生的姓名、年齡、畢業(yè)院校、學(xué)歷等信息，并公布主管單位的監(jiān)督電話和聯(lián)系地址，公示期不少于5個工作日。對公示期內(nèi)反應(yīng)的問題，主管單位應(yīng)及時核查處理。

　　3.經(jīng)公示無異議或不影響引進(jìn)的，主管單位通過管理系統(tǒng)向市人力社保局提交畢業(yè)生信息。市人力社保局10個工作日內(nèi)完成審批。審批通過的，主管單位持《XX年非北京生源畢業(yè)生進(jìn)京審批表》(3份)換取《接收函》;審批不通過的，停止辦理引進(jìn)。

　　(四)審核落戶

　　1.畢業(yè)生報到后，用人單位通過管理系統(tǒng)報送畢業(yè)生的畢業(yè)證書編號、學(xué)位證書編號等信息，主管單位審核后，提交市人力社保局。

　　2.次年1月至12月，主管單位通過管理系統(tǒng)向市人力社保局提交落戶申請。市人力社保局對畢業(yè)生學(xué)歷、學(xué)位、就業(yè)報到、培養(yǎng)方式和繳納社保等信息進(jìn)行比對，10個工作日內(nèi)完成審核。審核通過的，出具《非北京生源畢業(yè)生報戶口介紹信》;審核不通過的，撤銷《接收函》，停止辦理落戶。

　　3.主管單位持相關(guān)材料到公安部門為畢業(yè)生辦理落戶手續(xù)。

　　第十八條　畢業(yè)生落戶完成后，用人單位將《XX年非北京生源畢業(yè)生進(jìn)京審批表》存入畢業(yè)生個人檔案。

　　主管單位按照年度整理引進(jìn)畢業(yè)生工作資料，及時歸檔，做到全程記實、內(nèi)容完整、目錄清晰、方便查詢。歸檔材料包括：

　　(一)引進(jìn)畢業(yè)生工作各類規(guī)范性文件、請示、批復(fù)、報告;

　　(二)引進(jìn)畢業(yè)生工作重要事項的集體決策記錄、紀(jì)要、決定(決議);

　　(三)《XX年非北京生源畢業(yè)生進(jìn)京審批表》、畢業(yè)生就業(yè)推薦表、專項引進(jìn)相關(guān)證明材料(復(fù)印件);

　　(四)擬引進(jìn)畢業(yè)生公示證明材料;

　　(五)其他材料。

　　第五章　決策程序

　　第十九條　市人力社保局將年度指標(biāo)分配、指標(biāo)調(diào)劑、年終執(zhí)行情況等列入重點事項，按照“三重一大”決策制度，實行集體研究決策。

　　第二十條　主管單位應(yīng)參照本辦法，結(jié)合本系統(tǒng)(地區(qū))實際，建立健全決策程序，確保決策過程層級分明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平規(guī)范、記錄完整。各區(qū)人力社保局和其他有條件的主管單位應(yīng)將用人單位引進(jìn)畢業(yè)生準(zhǔn)入條件、指標(biāo)分配等事項列入重要議事日程，按照“三重一大”決策制度，實行集體研究決策。

　　第二十一條　主管單位在引進(jìn)畢業(yè)生工作中有特別重大項目用人需要、特殊人才需求的，區(qū)人力社保局應(yīng)在報請區(qū)政府同意后，向市人力社保局提交書面申請;其他主管單位應(yīng)以本單位名義，向市人力社保局提交書面申請。市人力社保局按照“三重一大”決策制度，實行集體研究決策。

　　第六章　監(jiān)督管理責(zé)任

　　第二十二條　引進(jìn)畢業(yè)生工作實行“誰引進(jìn)誰負(fù)責(zé)，誰用人誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)督管理責(zé)任機(jī)制。市人力社保局、主管單位、用人單位應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，規(guī)范引進(jìn)程序，優(yōu)化辦理流程，防控廉政風(fēng)險，實現(xiàn)全程留痕、記實完整、終身可追溯，確保引進(jìn)工作責(zé)任層層壓實。

　　第二十三條　主管單位應(yīng)加強(qiáng)對引進(jìn)畢業(yè)生工作的管理，統(tǒng)籌做好引進(jìn)畢業(yè)生工作計劃，發(fā)揮工作效能;應(yīng)重點跟蹤檢查畢業(yè)生培養(yǎng)使用情況;應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，制定廉政風(fēng)險防控措施，定期排查風(fēng)險點，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查;應(yīng)加強(qiáng)信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第二十四條　用人單位應(yīng)把好選人關(guān)，完善選人用人制度;應(yīng)與畢業(yè)生依法建立勞動(錄用、聘用)關(guān)系，約定服務(wù)期限，履行辦理就業(yè)落戶手續(xù)、繳納社保等責(zé)任和義務(wù);應(yīng)建立有效的溝通渠道，讓畢業(yè)生了解單位發(fā)展和運行等情況，保持引進(jìn)畢業(yè)生隊伍穩(wěn)定。

　　第二十五條　畢業(yè)生應(yīng)做到誠實守信，對所提供材料的真實性、有效性、合法性作出書面承諾，嚴(yán)禁弄虛作假;對自身的擇業(yè)行為負(fù)責(zé)，踏實工作，遵守法律法規(guī)和用人單位規(guī)章制度。

　　第二十六條　市人力社保局負(fù)責(zé)對落實引進(jìn)畢業(yè)生政策、審核報送材料、培養(yǎng)使用畢業(yè)生等進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果與指標(biāo)分配掛鉤。主管單位和用人單位存在以下情形的，視情節(jié)輕重，給予約談、通報、壓減指標(biāo)、暫停辦理引進(jìn)畢業(yè)生等處理。涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題和線索，移送紀(jì)檢及國家監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理：

　　(一)為超出管轄范圍用人單位辦理引進(jìn)畢業(yè)生的;

　　(二)不嚴(yán)格核實申報材料，推諉、拖延辦事，造成服務(wù)對象利益受到損害的;

　　(三)不按照法律規(guī)定與畢業(yè)生建立合法勞動(錄用、聘用)關(guān)系或者不履行繳納社保義務(wù)的;

　　(四)以引進(jìn)畢業(yè)生事項為由，收取服務(wù)對象代理費、服務(wù)費等費用的;

　　(五)協(xié)助畢業(yè)生提供虛假材料的;

　　(六)存在索賄、受賄或行賄行為的;

　　(七)存在其他違反法律法規(guī)或規(guī)章制度行為的。

　　第二十七條　畢業(yè)生實(見)習(xí)期內(nèi)主動離職或?qū)?見)習(xí)期內(nèi)考察不合格，并經(jīng)延長考察期仍不合格的，可由用人單位申請，經(jīng)主管單位審核，報市人力社保局批準(zhǔn)撤銷其《接收函》，停止辦理落戶。存在弄虛作假行為，或畢業(yè)生及其利害關(guān)系人存在行賄行為的，取消引進(jìn)資格，對不良信息按照本市有關(guān)規(guī)定予以記錄，信息有效期為5年;已取得本市常住戶口的，會同有關(guān)部門予以注銷;涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第七章　附則

　　第二十八條　本市事業(yè)單位引進(jìn)畢業(yè)生按照事業(yè)單位公開招聘工作人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　本辦法自發(fā)布之日起施行。《關(guān)于印發(fā)〈北京市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生工作暫行辦法〉的通知》(京人社畢發(fā)〔2017〕44號)、《關(guān)于加強(qiáng)本市引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生公示工作的通知》(京人社畢發(fā)〔2017〕194號)、《關(guān)于建立健全本市引進(jìn)人才和非北京生源畢業(yè)生工作責(zé)任制的通知》(京人社畢發(fā)〔2017〕195號)廢止。

　　第三十條　本辦法由市人力社保局負(fù)責(zé)解釋。